宅基地確權登記發(fā)證政策解讀

　　農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作是為深入貫徹中央關于“搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作”的重要精神，落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)【20xx】1號)和《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)【20xx】60號)要求開展的一項重要工作。下文是關于宅基地確權登記發(fā)證政策解讀，僅供參考!

宅基地確權登記發(fā)證政策解讀最新版

　　◆這次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證能給農(nóng)村居民帶來什么好處?

　　對農(nóng)村居民來說，最直接的好處就是明晰農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權，通過對農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證，可有效減少因宅基地權屬爭議引發(fā)的各種社會矛盾。

　　◆宅基地的面積有怎樣的規(guī)定?

　　根據(jù)《江蘇土地管理條例》第34條規(guī)定，農(nóng)村村(居)民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積每戶不得超過200平方米，其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。

　　◆在辦理登記時對宅基地超占面積的是怎樣處理的?

　　1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

　　2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

　　3.1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過各地規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行登記。

　　◆在宅基地確權登記過程中，什么情形不予確權?

　　1.宅基地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》;

　　2.除繼承和分居立戶外，農(nóng)戶一戶超過一處以上的;

　　3.非本集體經(jīng)濟組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅;

　　4.土地權屬有爭議尚未處理結束的;

　　5.農(nóng)村村(居)民因新建住宅，應當拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項目規(guī)劃，未復墾的;

　　6.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的;

　　7.因拆遷或原住宅依法被征收，已依法進行統(tǒng)一安置或補償?shù)?

　　8.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;

　　9.經(jīng)批準后連續(xù)兩年未使用的;

　　10.集體供養(yǎng)的五保戶騰出的住宅;

　　11.因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權利的;

　　12.法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他不予確權的情形。

　　◆對于沒有權屬來源證明的宅基地怎么確權?

　　對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

　　◆非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原經(jīng)依法批準的宅基地怎么確權?

　　非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原經(jīng)依法批準的宅基地，房屋產(chǎn)權沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法確定其宅基地使用權。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權利人為原經(jīng)依法批準的宅基地使用者”。

　　◆原村民轉為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地如何確權?

　　原村民轉為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地須出具轉工原始證明材料并加蓋村委會公章后，可依法確認其宅基地使用權，并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權利人為原經(jīng)依法批準的宅基地使用者”。

　　◆已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員或非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，怎樣確定宅基地使用權?

　　子女繼承房屋的要提供法律憑證或相關權利人共同簽署的意見，并由村委會蓋章認可后，方可申請登記;繼承人若為非本村村民(含城鎮(zhèn)居民)或雖是本村村民但在村內(nèi)另有宅基地的，申請登記時應給予相應的條件限制，在土地登記審批表、土地登記簿和土地權利證書相關欄目內(nèi)分別注明房屋不得翻建、改建、擴建，待處于不可居住狀態(tài)時(自然坍塌或自行拆除)，宅基地由村委會收回。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

　　◆申請宅基地確權登記需要提交哪些資料?

　　1.土地登記申請書;

　　2.申請人身份證明材料(戶口簿和申請人個人身份證等)，委托代理申請的還應提供授權委托書和代理人身份證明;

　　3.土地來源證明材料(村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證、村民申請宅基地報批表、農(nóng)村居民宅基地審批表等;轉讓、繼承、分家析產(chǎn)、贈與、受贈的協(xié)議書、合同書、證明書等;土地權屬糾紛的處理決定、判定書、裁定書;村委會或主管部門出具的權屬證明等);

　　4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標;

　　5.地上附著物權屬證明材料(房屋所有權證，未取得房屋所有權證的提供村關于宅基地上房屋所有權的證明);

　　6.其他相關證明材料。

　　◆宅基地確權登記發(fā)證程序是怎樣的?

　　1.申請：由村民向本轄區(qū)內(nèi)國土資源所(或國土資源分局)提出書面申請;

　　2. 權屬審核：各國土資源所(分局)進行土地登記資料的初審，縣國土資源局審核;經(jīng)審核無異議的，以國土資源局名義發(fā)布公告，公告時間不少于7日;公告到期后，統(tǒng)一報請縣人民政府審批;

　　3.注冊登記：填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進行材料歸檔;

　　4.頒發(fā)證書。

　　◆宅基地確權登記過程中，遇到國有農(nóng)場宅基地等特殊情況如何處理?

　　1.國有農(nóng)場宅基地、已撤組轉戶和依法辦理征地手續(xù)的宅基地，用途應定為城鎮(zhèn)住宅用地(地類為071)，初審時應注明按宅基地進行管理，不得轉讓、出租、抵押，并在土地登記簿備注欄和土地證書記事欄加以說明;

　　2.農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設用地，按集體建設用地使用權確定;

　　3.宅基地面積超過法定或批準面積，符合政府分戶建房條件的，按依法分戶后的情況確權和登記發(fā)證;符合政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權，使用權面積按照相關各方協(xié)議約定進行分攤，沒有協(xié)議的按戶均攤。如分戶申請新宅基地，須核減已登記面積;

　　4.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權，已經(jīng)確定使用權的，由集體經(jīng)濟組織報經(jīng)縣人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體經(jīng)濟組織收回;

　　5.對不予登記發(fā)證情況，應在統(tǒng)計匯總表備注欄內(nèi)予以說明，集中上報農(nóng)村集體土地確權登記辦公室備案，并在宅基地管理數(shù)據(jù)庫中加以記錄，對存在問題待依法處理后，再決定是否核發(fā)集體土地使用證。

　　◆關于“滴水”和“夾巷”的問題如何解決?

　　按照我們蘇北地區(qū)約定俗成的建房習慣，房前屋后普遍留有“滴水”，東西存在“夾巷”，一是部分村民不清楚土地權屬界線，鄰里雙方各執(zhí)一詞;二是雙方共同指界的比例很低;三是不能提供合法有效的宅基地權屬資料，無法準確界定“滴水”和“夾巷”的尺寸。確權登記過程中參照其他地區(qū)及我市其他市縣的普遍做法和《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，按照土地使用現(xiàn)狀確權。