濟(jì)南網(wǎng)約車細(xì)則征求意見
近日，濟(jì)南網(wǎng)約車細(xì)則發(fā)布并公開征求意見，下面是細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
11月12日，濟(jì)南市發(fā)布《出租汽車行業(yè)深化改革實(shí)施意見和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見、建議。
除了對(duì)車輛、駕駛員的準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化外，本次網(wǎng)約車《實(shí)施細(xì)則還明確了網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任及出現(xiàn)交通安全事故后的先行賠付責(zé)任，并對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的服務(wù)行為、信息保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
網(wǎng)約車車輛許可條件
本次《細(xì)則中指出，除規(guī)定為濟(jì)南市號(hào)牌外，還考慮到安全、環(huán)保及高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)等方面的要求，規(guī)定車齡3年以內(nèi)，車輛購(gòu)置計(jì)稅價(jià)格12萬元以上，軸距2.7米以上(新能源車2.6米以上)。
網(wǎng)約車駕駛員許可條件
在交通運(yùn)輸部等七部門辦法中對(duì)準(zhǔn)駕車型、駕駛經(jīng)歷以及無相關(guān)犯罪、吸毒、酒駕等記錄要求的基礎(chǔ)上，還要求應(yīng)有濟(jì)南市常住戶口或持有本市居住證，未達(dá)到法定退休年齡，身體健康、無重大疾病或職業(yè)禁忌癥等，均是地方性法規(guī)所要求的條件，與巡游車駕駛員保持一致。
網(wǎng)約車定價(jià)模式
網(wǎng)約車的運(yùn)價(jià)擬實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，為避免網(wǎng)約車隨意加價(jià)行為的發(fā)生，要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，提前十五天向社會(huì)公示運(yùn)價(jià)體系，保證網(wǎng)約車價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。為了有效監(jiān)管，保留政府干預(yù)運(yùn)價(jià)的權(quán)利，在市場(chǎng)機(jī)制失靈等情況下，必要時(shí)啟動(dòng)政府指導(dǎo)價(jià)。
網(wǎng)約車平臺(tái)管理
《實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化平臺(tái)公司的安全、服務(wù)等管理主體責(zé)任，除對(duì)車輛、駕駛員的準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化外，明確了網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任及出現(xiàn)交通安全事故后的先行賠付責(zé)任，并對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的服務(wù)行為、信息保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
《實(shí)施細(xì)則對(duì)建立和加強(qiáng)政府相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督管理體制，建立平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄等方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。
征集時(shí)間
本次征求意見截止到12月12日，社會(huì)公眾可登錄濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站或濟(jì)南市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站，查閱征求意見稿的具體內(nèi)容。
通過三種方式來反饋意見：
1.信函：郵寄至濟(jì)南市經(jīng)五路160號(hào)410室(郵編：250001)，并在信封上注明“出租汽車改革意見建議”;
2.傳真：0531-81270980;
3.電子郵件：;郵件主題標(biāo)明“出租汽車改革意見建議”。
附：
濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)(征求意見稿)
第一章總則
第一條【目的依據(jù)】為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條【適用范圍及定義】在本市中心城區(qū)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，接入符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條【發(fā)展原則及運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第四條【職責(zé)分工】市交通運(yùn)輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。
各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作，其所屬的出租汽車管理機(jī)構(gòu)履行具體管理職責(zé)。
市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、人社、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好網(wǎng)約車相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章網(wǎng)約車平臺(tái)公司
第五條【平臺(tái)許可條件】申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合以下條件：
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市出租汽車管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施;
(三)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(四)有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(五)在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力并依法納稅;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條【申報(bào)材料】申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表;
(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非本市注冊(cè)的應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等證明材料及信息。具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理技術(shù)人員、固定辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所、停車場(chǎng)地及相關(guān)保障配套設(shè)施。
(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入出租汽車管理機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)并實(shí)時(shí)傳輸?shù)某兄Z，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說明，服務(wù)器不在本市的，提供服務(wù)器數(shù)據(jù)在本市同步備份并接受有效監(jiān)管的承諾，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料;
(六)使用電子支付的，應(yīng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;
(七)管理制度文本，包括：駕駛員管理考核制度、服務(wù)質(zhì)量承諾及保障制度、服務(wù)評(píng)價(jià)及投訴申訴制度、運(yùn)價(jià)規(guī)則及公示制度、車輛審查及管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái)的維護(hù)保障制度、維穩(wěn)及應(yīng)急處置制度、車輛調(diào)度及指令性運(yùn)力保障制度等;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條【許可程序】市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第八條【許可證發(fā)放】市出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)閷徟匦姓䥇^(qū)劃范圍、經(jīng)營(yíng)期限為8年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證。
第九條【不予許可程序】市出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書。
第十條【備案規(guī)定】網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、出租汽車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到山東省人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十一條【許可管理】網(wǎng)約車平臺(tái)公司因合并、分立產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。網(wǎng)約車平臺(tái)公司在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)變更名稱、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所等情形的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車管理機(jī)構(gòu)報(bào)備或依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地出租汽車管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十二條【車輛許可條件】擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)本市號(hào)牌，7座及以下乘用車，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);
(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;
(三)符合營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)保、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車齡距初次注冊(cè)登記之日未滿3年;
(四)新能源汽車軸距2600毫米以上、綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上，非新能源汽車軸距2700毫米以上、車輛購(gòu)置的計(jì)稅價(jià)格12萬元以上;
(五)投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)及乘客意外傷害險(xiǎn)等;
(六)不噴涂巡游車標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不安裝頂燈、空車燈;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條【申報(bào)材料】申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，先由擬接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司按規(guī)定條件初檢合格后，向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下資料：
(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表;
(二)車輛購(gòu)置發(fā)票、車輛購(gòu)置稅繳稅憑證、機(jī)動(dòng)車登記證和車輛行駛證原件及復(fù)印件;
(三)車輛彩色照片及照片電子文檔;
(四)車輛所有人為網(wǎng)約車平臺(tái)公司的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件;
(五)車輛所有人非網(wǎng)約車平臺(tái)公司的，應(yīng)委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提交申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(個(gè)人為身份證)、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件，雙方簽訂的有效委托協(xié)議及入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)合同原件(含經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)約定條款)、車輛初檢合格證明;
車輛所有人為個(gè)人的，還應(yīng)提交個(gè)人取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證復(fù)印件，車輛所有人應(yīng)具體從事網(wǎng)約車服務(wù)，且名下沒有登記的其他網(wǎng)約車。
第十四條【證件發(fā)放】市出租汽車管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)審核通過的車輛出具《車輛性質(zhì)變更證明。網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)車輛進(jìn)行環(huán)保和運(yùn)營(yíng)安全性能檢測(cè)，合格后安裝相應(yīng)裝置，并攜《車輛性質(zhì)變更證明到市公安交通管理部門辦理備案手續(xù)，購(gòu)買規(guī)定的營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)。
經(jīng)出租汽車管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)車輛后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租汽車的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證有效期自車輛初次注冊(cè)登記之日起不超過8年，提前終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)許可證件交回原許可機(jī)關(guān)。
第十五條【駕駛員許可條件】從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(二)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒、暴力犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(三)有本地常住戶口或持有本市居住證，未達(dá)到法定退休年齡;
(四)身體健康，無重大疾病或職業(yè)禁忌癥;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條【證件發(fā)放】市出租汽車管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。網(wǎng)約車平臺(tái)公司代理申請(qǐng)的，應(yīng)由其先進(jìn)行初步檢驗(yàn)并出具證明。
具備巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，在最近3年內(nèi)連續(xù)從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)，誠(chéng)信考核等級(jí)均達(dá)到AAA級(jí)，且符合第十五條規(guī)定條件的，駕駛員可以直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。
第四章網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為