學習四個不為心得體會（通用3篇）

學習四個不為心得體會 篇1

　　近年來，我國多地開始逐步探索并實施“無為問責”制，一些官員因“無為”受到問責，或通報，或責令辭職，或免職。如此，才能形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。

　　以來，中國的經濟與政治態勢發生了深刻變化，一方面經濟態勢走向了穩增長、調結構、抓創新、促開放的新常態，另一方面政治態勢走向了反腐敗、講規矩、履責任、重法治的新格局，為當代中國的可持續發展塑造了新型動力機制，開創了新型活力源，贏得了國內民眾的高度贊譽和國際社會的廣泛矚目。

　　與此同時，在官場，諸如“不貪不占，啥也不干”“做一天和尚撞一天鐘，只要不出事就行”“占著位置不干事，拿著工資不出力”等“懶政”“庸政”“怠政”之類的“官員不作為”現象，時有發生。一些媒體在報道此現象時，簡單地將反腐敗與“官員不作為”現象聯系在一起，甚至不分青紅皂白地將經濟發展遲滯的板子打到整體官員隊伍身上。故，分層分類地認清“官員不作為”現象的實質，厘清造成認識混亂、“藥方”亂開現象的根源，對癥下藥，是尋求治本之策的有效路徑。

　　認清“官員不作為”的成因及表現

　　改革開放以來，隨著經濟的高速發展，社會主義市場經濟體制逐步完善，服務型政府理念逐漸落到實處。但是，長期以來，由于對公共權力缺乏有效的制約，對公務員基本角色與責任缺乏有效的定位，對政府與市場邊界缺乏有效的劃分，對高度集中統一的權力體制缺乏有效的分權與監督，對官員政績考核缺乏科學的激勵機制，導致政府主導型經濟發展模式既造就了中國經濟發展的奇跡，又引發了一些不規范的權力運作、畸形的政商關系以及“人心不足”的官場心態等現象。

　　官員不作為的成因和表現是多樣的，需要分層分類區別對待。據我觀察，主要有四種“官員不作為”現象。

　　1、官員角色定位不明或錯位而引發的“官員不作為”現象

　　在當代中國的權力結構體系中，自上而下的組織體系和以政府為核心的政權體系，由于所處的地位和方位不同，其承擔的角色與功能自然不一。

　　如，在地方層級，地方黨委與地方政府的關系是決策與執行的關系，地方政府又是其組成部門的決策機關。而基層各黨組織承擔執行角色，不再具有決策功能。從縱向層面看，地方黨委與地方政府既是各自上一級組織體系的執行體系，又是下一級組織體系的決策體系，分別兼具執行與決策之角色與功能。在黨組織體系中，各級會承擔著決策的角色與功能;在政府組織體系中，作為行政首長的政府負責人承擔著最終的決策角色。根據《中華人民共和國公務員法》的規定，擔任領導職務的公務員肩負著決策的角色與功能，擔任非領導職務的公務員承擔著執行的角色與功能。

　　因此，分析“官員不作為”現象，一定要分清楚主要承擔決策與主要承擔執行的組織與官員在角色與功能上的差別，分清楚因履行職責程度好壞而引發的責任程度的輕重差別，防止因角色定位不明與錯位而“亂打板子”，或者在追責時找不到責任主體等現象的發生。

　　2、程序、流程與規則不透明而引發的“官員不作為”現象

　　現代政府的運作形態有行政服務、運作項目與管制政策三大類。無論是行政服務、運作項目，還是行政審批、管制政策，都需要遵循一定的管理程序和運作流程，實行相應的時效性與透明性規定。 在實際工作中，由于程序、流程與規則不透明，缺乏剛性約束，而且因為資源有限，那些選擇性強、運作空間大、自由裁量權高的項目，容易導致“吃拿卡要”式“亂作為”等消極腐敗現象的經常性發生。如今因“八項規定”“六項禁令”等高壓式反腐做法，導致部分官員的“亂作為”行為有所收斂，但并不意味著可以成為“官員不作為”的借口，更要防止用程序、流程與規則的不透明變相為“不作為”預設“擋箭牌”和“遮風板”。

　　3、工作飽和度測評與績效評價失當而引發的“官員不作為”現象

　　長期以來，對于公務員的崗位職責，盡管強調要有科學的職能分解、職位說明、職責評價，并做好“三定”(定職能、定機構、定編制)工作，但由于缺乏對工作飽和度的科學測評，以及缺乏標準化與流程化管理，導致很多官員整天看上去很忙碌，實際上卻是在干“無用功”，甚至用忙碌的“無用功”去推卸應該履行的職責和該做的工作。

　　另一方面，對于普通公務員的五項績效考評標準——德、能、勤、績、廉，在實踐中要么用軟性的評價標準“德”來概括，要么用硬性的評價標準“能”來“一俊遮百丑”;對于領導干部，則多是以片面的GDP增長率來作為主要考察和提拔標準，從而導致對工作崗位職責與績效測評失當，無以發揮“真作為”的“指揮棒”引導與規約作用。甚至在實踐中被一部分別有用心者利用，采取與上級領導“套近乎”的方式，以謀取個人最大的私利。

　　4、矯枉“亂作為”導致心理恐懼而引發的“官員不作為”現象

　　自從中央推出“八項規定”“六項禁令”等高壓式反腐做法以來，官場上各種“亂作為”現象得到極大的遏制，原本被扭曲的行政行為得到矯正，但對于如何有效地激勵公務員正常作為、有效作為、積極作為的機制與制度并沒有相應地建立起來，尤其是“對事不對人”的理性精神遠未建構起來。

　　在一些單位和地區，對于明顯與公共利益、公共道德相悖的行為，缺乏旗幟鮮明的批評和懲處，不敢碰硬;對于大公無私、敢作敢為，卻可能因為處事風格、做事方法而存在各種“爭議”的干部，不敢公開面對質疑，做出應有的澄清、褒揚和重用，以致“干好干壞一個樣”“上面沒有人，干死都不行”這樣反常識反績效反公平的觀念充斥官場，其直接后果是公務員得到一種心理暗示，越多做事，就越有可能出錯乃至出事，越容易被別有用心的人利用。與其這樣，還不如奉行明哲保身的做法，以不出事為最高原則。在各地逐漸加大對“官員不作為”問責的同時，對原有的基于特定情形而設定的諸如“維穩”等“一票否決制”的評價壓力，如果缺乏與時俱進的有效清理，就可能讓部分領導干部與公務員心有余悸，不敢“冒尖”，不敢“出頭”，奉行“不出事邏輯”為上。

　　治理“官員不作為”現象的基本原則

　　確立對黨和國家事業“第一忠誠”的根本原則。以飽滿的精神狀態，為黨和國家事業無私勤奮地工作，保持對黨和國家事業的“第一忠誠”地位，是各級黨員領導干部和公務員必須樹立的根本價值觀。

　　堅持主要領導干部的示范引領作用最關鍵的基本準則。領導干部行不行，公務員跟不跟，群眾信不信，關鍵在作為“領頭人”的“關鍵少數”主要領導干部的示范引領作用。

　　重建普通公務員的職業化倫理規范。實施精細化管理的前提，是在專業化機構里聘用專業化人員，在專業化管理領域里張揚專業主義精神，高質量滿負荷規范化地工作，徹底重建普通公務員的日常職業化倫理規范。

　　推進公共管理體系、公共預算體系、公共評價體系“三位一體”建設工作。要取得官員“敢作為”“有效作為”的突破性進展，就必須改變僅局限于行政服務水平提升的公共評價體系建設，綜合推進以民主法治為導向的公共管理體系、以廉潔惠民為導向的公共預算體系、以績效公正為導向的公共評價體系“三位一體”建設工作。

　　推進用人、花錢、辦事有機聯動。改變用人與辦事、花錢與辦事、用人與花錢“兩兩脫節”問題，推動用人花錢辦事的有機聯動與一體化建設。

　　治理“官員不作為”現象的有效對策

　　針對“官員不作為”的不同成因和表現，需采取多種對策，對癥下藥，力求治本。

　　首先，以權力清單為基礎，以責任制建構為導向，根據組織與官員承擔的角色不同，推動決策權與執行權的適度分離，分別建構決策失誤追究制和執行不力問責制。圍繞“組織與官員該干什么”“如何干”“干不好怎么辦”三大問題，在評估與清理“政府該做什么”的基礎上，推動決策權與執行權的適度分離，把權力清單與責任清單建設有機統一;同時，加大對各類組織的問責力度，適時推動民主集中制向民主集中負責制的轉型。

　　其次，制定明確、詳細、透明與可執行的服務流程與項目運行績效圖。任何一項服務與項目，都必須有清晰的服務流程與完成期限、明確的目標及依據、足夠的人手及資源、用以顯示績效的評估標準;各政府部門必須準確地確定需要完成的工作，測定工作飽和度，設定工作完成時限，并建立起工作質量標準，寫進績效工作說明書中;設計各類項目運行指南，推動項目信息公開，提供各類項目運行的規范要求和績效評估標準。

　　再次，強化團隊與領導人執行力建設，推動機關單位行政文化生態再造工作。對于適用委任制和聘任制的公務員，強調在日常公務活動中按照法律法規要求，削減自由裁量權空間，履行“服從”與“執行”義務，發揮專業主義精神，高質量地完成本職工作;對于適用選任制的領導干部，除了強調主動變革與適時創新的戰略引領與統籌規劃作用外，可根據執行力建設的內在要求，開展在特定范圍內允許提名與挑選黨政搭檔、主要副手以及重要規劃與執行部門負責人的試點工作，并賦予對專業技術性強的部門負責人的特定提名與組閣權利。

　　與此同時，旗幟鮮明地對在民主法治框架下敢作為的干部予以積極評價和提拔重用，對于消極無為、混日子的干部依法依規予以處置;根據社會經濟發展水平適時調整公務員工資福利水平，為官員隊伍創設“心有所系”“心有所安”的行政文化生態環境。

　　最后，加快政府項目運作與公共服務提供等領域的公私伙伴關系構建歷程。以民眾需求為導向，以結果為依據，鼓勵各類市場組織、社會組織、公民積極參與政府項目運作、公共服務的生產活動，建構公共服務提供的公私伙伴關系，全面推進政府職能、政府角色、政府治理方式與政府行政體制的深度轉型。

學習四個不為心得體會 篇2

　　不良官風除了貪污腐敗、假大空等問題外，官員亂作為和不作為都是嚴重的病態。亂作為與有責任心的履職會讓人搞不太清楚。準確地說，是有人故意將兩者混淆。不過，誰是想真干事、干實事，誰是利用自己的權力作為作福和謀取私利，明眼人是看得很清楚的。社會監督到位，也容易辨出真偽�；蛟S基于這樣的原因，在某些特定的時期做了實事、重要的事反而讓人起疑，有人為了明哲保身，就多一事不如少一事了。但也有另一種情況，有些官員原本平庸。在經濟狀況比較好和社會矛盾比較少時，他們做一個太平官沒有什么。一旦遇到復雜問題，需要他們做決斷、拿出解決方案時，他們就不知如何是好了。老航遇到過某些特別弱智的官員，不知是裝的還是原本如此，反正對基本問題的判斷糊里糊涂。給我的感覺是這種人原本只應當做一名普通人，可人家偏偏就是官了。

　　現在，不僅是民營企業，而且國有企業也感受到那些不作為官員給他們帶來的麻煩。一件事就是要一個答復或蓋一個章，政府部門就是拖著不辦。有些原本說好的事，官員總是說再等等，看看情況再說。有一重大項目出現明顯的問題，問題幾天不解決，拖一天就造成直接損失上百萬元。一名老共產黨員實在看不下去，寫了言辭懇切的報告和解決問題的方法。報告交到有關部門，十多位領導都簽名表示自己看過了，但是否同意此報告，沒人置一詞。最后，報告轉回到這名老共產黨員手中，他除了失望想罵人之外，沒有任何辦法。而私下里，個別領導又對他說：你是對的，但現在不是時候。

　　看起來，似乎在這兩年反腐的高壓態勢下，有些領導干部變得膽子小了，不敢做事了。其實，這種現象一直存在。那為什么過去官員的辦事效率比較高呢?對有些人(不是所有人)來說，過去可以大大咧咧通過做事得到某些好處，現在不然，不敢拿了，連吃個飯也怕曝光，無利不起早，積極性沒了。還有些人就是未下臺的貪官。有人組織上已經找他談話了，也交待了部分問題。我還真見到這樣的人，不知道最終組織上怎么處理，哪有什么心思工作呢?這也是我們體制上的缺陷造成的。有些人明顯帶病在崗，上面也摸清了一些情況，但處理決定卻要一定的時間才能做出。當然，還不排除有些人故意用懶政來對抗中央反腐。表面誰都擁護肅貪，實際心里有想法。那就在位不好好做事，一個“拖”字訣，便可以讓別人干著急。人會受群體無意識所影響。類似這樣的情況多了，那些真想做事的人也無可奈何。因為許多事要大家一起做。你想動，別人就是不動，那你又怎么樣?

　　現在政府機構，官員特別多也是一大難題。一大堆副職，還有巡視員、調研員和其他什么員。人多了，一件事分解給多人來負責。說小事不說大事。你到稅局開一個發票，人家有多個人來“為你服務”。一個人負責“咨詢”，一個人負責發表格，一個人負責檢查表格，一個人要負責簽字(這很重要，通常是領導)，一個人負責蓋章，一個人負責計稅，一個人負責復核，一個人負責開具發票。開一張發票，你得經過七八個窗口。遇到人家有什么事了，就得干等甚至明天再來。將事務過度肢解、過度細分化了，每個領導也都有事做，但這又是什么事啊?

　　整治官員不作為，確實也要提升到腐敗高度來認識。不要以為培養一個干部不容易。對尸位素餐的官員，應當立即勒令其離崗�，F在官員太多，他們手中的事交給別人，別人照樣扛得下。某些真缺人的崗位，社會公開招聘，自有合適的人可以擔當。真下重招，你看那些不作為的官員還敢不敢繼續混日子!

學習四個不為心得體會 篇3

　　為深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步深化“三嚴三實”教育，推進作風建設常態化，民權縣國土資源局扎實開展懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”(以下簡稱“四個不為”)專項治理活動，努力打造辦事高效、清正廉潔、主動作為的國土新形象。

　　一是召開動員大會，做好思想發動。3月10日下午，民權縣國土資源局召開懶政怠政“四個不為”專項治理活動動員會，對開展懶政怠政“四個不為”專項治理活動進行動員部署。局領導班子成員、機關股室、二級機構全體人員及各鄉鎮國土所所長、副所長參加了會議。黨組書記王西會宣讀了《中共民權縣國土資源局黨組關于在全縣國土資源系統開展懶政怠政“四個不為”專項治理活動的實施意見》，局長張敬華做了動員講話，要求全體黨員干部一要認清形勢，扎實開展好此次專項治理活動。

　　二是正視問題，著力解決“四個不為”的問題。著重解決思想消極、精神懈怠、作風疲沓、遇事敷衍、安于現狀、墨守成規、意志消沉、不在狀態等問題，實現人員高素質，工作有激情，在其位謀其政、履其職盡其責，治理“不想為”;

　　解決本領恐慌、能力不足、業務不精、工作不力、不求創新、效率低下等問題，促進服務高質量，辦事高效率，治理“不能為”;解決責任缺失、原則性不強、遇事推諉、怕擔責任、回避矛盾等問題，增強責任擔當意識，主動履職高效作為，治理“不敢為”;解決履責不力、松弛懶散、被動等靠、得過且過、失職瀆職等問題，強化教育懲處監督，用好監督執紀“四種形態”，治理“不作為”。

　　三是周密組織，務求實效。全體干部職工要注重加強學習，認真領會精神，從自身做起，從小事抓起，提升工作能力、提高工作效率，樹立新常態下國土資源部門的良好社會形象。同時，為深化“三嚴三實”專題教育，配合好懶政怠政“四個不為”問題專題活動的開展，按照局黨組安排部署，決定在全縣國土資源開展為期3個月的思想作風紀律整頓活動，出臺了《民權縣國土資源局關于開展思想作風紀律整頓活動的實施方案》，切實不斷增強全體干部職工的紀律規矩意識，確保專項治理活動取得實效。

　　四是建立網絡輿論監察系統。在網上及時更新“四個不為”專項治理工作動態和進展情況，公開舉報方式和電話，全方位加強監督，營造濃厚的社會輿論氛圍。