關(guān)于壞境保護(hù)法學(xué)習(xí)心得感言(精選3篇)
關(guān)于壞境保護(hù)法學(xué)習(xí)心得感言 篇1
在我們的學(xué)習(xí)中,我們接觸到了不少法律知識(shí),現(xiàn)在我就以我學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》談?wù)勎以趯W(xué)習(xí)中的體會(huì):
一、《環(huán)境保護(hù)法》是我們身邊一部非常重要的法律,他有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。我記得以前,在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候,到處都聽(tīng)到鞭炮聲。特別是在清明節(jié)時(shí),人們掃墓都要到山上去燒紙,有時(shí)候因?yàn)橐粋(gè)小小的失誤,引發(fā)一場(chǎng)火災(zāi),毀了一片森林。但現(xiàn)在不一樣了,環(huán)境保護(hù)可以說(shuō)是深入人心,那是因?yàn)楦骷?jí)政府、學(xué)校,其他各行各業(yè)都加入了宣傳環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍,就連我們中小學(xué)生也參與了這項(xiàng)偉大的工作。
二、學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》的過(guò)程中,老師給我們講了環(huán)境保護(hù)的重要性,我們知道我們的水資源為什么會(huì)越來(lái)越緊張,那都是因?yàn)槲覀兊纳仲Y源遭到了極大的破壞,大面積的水土流失讓我們的良田變成了荒漠,讓我們的河流干涸見(jiàn)底。
現(xiàn)在我們畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正在進(jìn)行大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而水資源的短缺豪無(wú)疑問(wèn)地成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。所以我們提出的是把畢節(jié)建設(shè)成為“開(kāi)發(fā)扶貧,生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”。試問(wèn),如果沒(méi)有《環(huán)境保護(hù)法》這樣的法律作為保障,這不是一句空話嗎?如果沒(méi)有對(duì)該法的宣傳普及,認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹實(shí)施,又如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善。
三、我們要做一個(gè)忠實(shí)的環(huán)境保護(hù)者。環(huán)境保護(hù)的成敗關(guān)系到未來(lái)的我們是不是能有一個(gè)良好的生存空間。我們都能夠看到一些類(lèi)似于下面這些的資料:“經(jīng)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)60年代特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生過(guò)8次,70年代發(fā)生過(guò)13次,80年代發(fā)生過(guò)14次,而90年代發(fā)生過(guò)20多次,到了21世紀(jì)其波及的范圍愈來(lái)愈廣,造成的損失愈來(lái)愈重,尤其是今年,到4月23日,北京已經(jīng)是11次了!其持續(xù)之久、范圍之廣、危害之大是“歷史之最”。” “中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米,占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2200立方米,僅為世界平均水平的1/4、美國(guó)的1/5,在世界上名列121位,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。 ”我想這樣的數(shù)據(jù)太多,而能給我們的優(yōu)良環(huán)境卻越來(lái)越小,我們作為這個(gè)時(shí)代的接班人,千萬(wàn)不能坐以待斃,我們要投入到這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中去,而且一定要?jiǎng)倮?/p>
環(huán)境保護(hù)從我身邊做起。別讓可愛(ài)的生靈在我們這一代人手中消失。同學(xué)們行動(dòng)起來(lái)吧!從我做起,從現(xiàn)在做起,從每一個(gè)最小的細(xì)節(jié)做起,做一個(gè)環(huán)保衛(wèi)士!哪怕是種一棵小苗,不浪費(fèi)一滴水,不亂扔片果皮,節(jié)約一張紙,只要你我他都有心。我們的生存環(huán)境就會(huì)得到改善的。
關(guān)于壞境保護(hù)法學(xué)習(xí)心得感言 篇2
20xx年6月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》,并于20xx年7月1日起施行。總共分為7章68條。詳細(xì)的闡釋了此法的適用情形,整合了公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章;填補(bǔ)了公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)前,關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定,形成了高效統(tǒng)一的規(guī)定。
作為實(shí)施該法的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),《政務(wù)處分法》的出臺(tái)無(wú)疑給其今后的工作帶來(lái)了極大的.方便,以后所有公職人員都可以用此法管理約束。《政務(wù)處分法》第二條規(guī)定,本法適用于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動(dòng)。其中,《政務(wù)處分法》明確:公職人員是指《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。即:中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;國(guó)有企業(yè)管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員;其他依法履行公職的人員。
作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,《政務(wù)處分法》出臺(tái)后必須及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì),及時(shí)做好紀(jì)法貫通,法法銜接。此法另一方面加強(qiáng)了對(duì)公職人員正常執(zhí)法工作的保護(hù),倒逼日后辦案中取證等方面的技巧性。因?yàn)閷?zhuān)章規(guī)定了政務(wù)處分程序,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁非法收集證據(jù),調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)必須依法告知被調(diào)查人,保障其申辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)等權(quán)利,確保案件公正調(diào)查處理,政務(wù)處分決定事實(shí)清楚、適用法律正確,并專(zhuān)章細(xì)化對(duì)政務(wù)處分決定不服提出復(fù)審、復(fù)核的內(nèi)容,暢通被處分人救濟(jì)渠道。
對(duì)于公民而言,法無(wú)禁止即自由,對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān),法定授權(quán)必須為。《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》帶給公職人員的不僅是震懾警醒,也是保障,只有依法處分才能辦鐵案,經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。
關(guān)于壞境保護(hù)法學(xué)習(xí)心得感言 篇3
今年是《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布20周年,所以上上下下的關(guān)于檔案法的宣傳活動(dòng)特別熱鬧,中海油作為直屬央企之一自然也不例外。偏巧今年又是《寧波市檔案工作條例》實(shí)施10 周年,真是好事都碰巧湊在一起了,所以寧波市的這次檔案法宣傳勢(shì)頭要更加鬧猛一些。根據(jù)國(guó)家檔案局《檔案系統(tǒng)"五五"法制宣傳教育規(guī)劃》、《寧波市檔案法制宣傳教育"五五"規(guī)劃》和省檔案局《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施20周年系列宣傳活動(dòng)的通知》精神,為總結(jié)回顧寧波檔案事業(yè)發(fā)展成就,大力宣傳寧波貫徹實(shí)施檔案法所取得的成績(jī),增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念,提高檔案依法行政guǎn lǐ水平,推動(dòng)寧波檔案事業(yè)又好又快發(fā)展,決定了在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以紀(jì)念《檔案法》頒布20周年為主題的系列檔案宣傳活動(dòng)。活動(dòng)有七、八項(xiàng)內(nèi)容,其中之一就是要求大家再認(rèn)真把《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《寧波市檔案工作條例》三個(gè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)一遍,并交心得一篇。正是依據(jù)國(guó)家檔案局、省檔案局、寧波市檔案局的這種精神,我近日懷著忐忑不安的心情,抽空認(rèn)認(rèn)真真地把以上三個(gè)法律法規(guī)文件學(xué)習(xí)了一遍。學(xué)完之后,頗多疑惑,所以又查閱了其它一些資料。略有所得,不敢藏私,特拿出來(lái)奉獻(xiàn)給大家,若能拋磚引玉,稍啟茅塞,或有略窺一豹之處,則幸甚至矣。
一、中國(guó)的國(guó)情一直都是這樣,國(guó)家有一個(gè)法,地方便有一個(gè)條例,比如,在國(guó)家有《安全生產(chǎn)法》,到了地方就有《浙江省安全生產(chǎn)條例》,這次的檔案法也是一樣,在國(guó)家有《中華人民共和國(guó)檔案法》,在地方就有《寧波市檔案工作條例》,成一體系的,用俗話說(shuō)就是一套一套的。另外,假如我們國(guó)家編了一個(gè)法,完了感覺(jué)沒(méi)怎么說(shuō)清楚,便會(huì)又另外弄一個(gè)什么什么的實(shí)施辦法作補(bǔ)充,或者是最高人民法院關(guān)于什么什么的司法解釋?zhuān)T如此類(lèi),等等,這《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》便屬于此類(lèi)性質(zhì)。以上是對(duì)這三個(gè)法的法律地位及相互關(guān)系的一點(diǎn)說(shuō)明,在進(jìn)一步學(xué)習(xí)之前咱們必須先擺明白的。
二、《檔案法》的意義。《檔案法》是我國(guó)社會(huì)主義法制體系的一個(gè)重要組成部分。《檔案法》的頒布,為加強(qiáng)和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)提供了法律依據(jù)。《檔案法》以法律的形式規(guī)定了我國(guó)檔案的范圍、檔案工作的guǎn lǐ原則、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、檔案的guǎn lǐ、利用和公布、公民在檔案方面的權(quán)利和義務(wù)、公民在檔案方面的法律責(zé)任等,這就使我們的國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民在積累、使用、保護(hù)、處理檔案,有效地開(kāi)發(fā)利用檔案資源,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)有了法律的依據(jù)。《檔案法》是有效地開(kāi)發(fā)利用檔案資源為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的保障。
三、什么是檔案?檔案在現(xiàn)代文明社會(huì)已經(jīng)不是什么神秘的東西了,人們?cè)谧约旱墓ぷ鳌⑸睢W(xué)習(xí)中,越來(lái)越清楚地感受到檔案就在身邊,人人都要和它打交道。國(guó)家與國(guó)家的關(guān)系,機(jī)關(guān)工作,科研、基建、生產(chǎn)活動(dòng),醫(yī)療、訴訟、財(cái)會(huì)工作,甚至個(gè)人參與的社會(huì)活動(dòng)、個(gè)人交往中都會(huì)產(chǎn)生原始的記錄,成為憑據(jù)性或參考性歷史資料,保存起來(lái)就是檔案。檔案的法律定義是這樣的,在《中華人民共和國(guó)檔案法》第二條中有準(zhǔn)確表述:本法所稱的檔案,是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。上述檔案定義表達(dá)了七個(gè)含義:1.檔案形成的時(shí)間(歷史性);2.產(chǎn)生的主體(多元性);3.來(lái)源渠道(廣泛性);4.形成的特點(diǎn)(原始性);5.保存的目的(價(jià)值性);6.表現(xiàn)的形式(多樣性);7.本質(zhì)屬性(記錄性)。
四、檔案的主體和來(lái)源:1、產(chǎn)生檔案的主體是各類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人,表現(xiàn)出多元性的特點(diǎn),由于主體不同,就產(chǎn)生了檔案的不同所有權(quán)----分別屬于國(guó)家、集體、公共、私人(個(gè)人、家庭、家族)所有;2、檔案的來(lái)源渠道是不同主體所從事的不同的社會(huì)活動(dòng),表現(xiàn)出檔案內(nèi)容的廣泛性特點(diǎn)。
五、檔案的基本屬性:原始記錄性。1、原始性:檔案是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)刂苯有纬捎诹n單位職能活動(dòng)(社會(huì)實(shí)踐)過(guò)程中的歷史產(chǎn)物,不是事后編造數(shù)據(jù)文字。記錄性:從內(nèi)容上看,檔案所記載的是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)亍?dāng)事人發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的事物和行為的過(guò)程、結(jié)果;從形式上看,檔案原件具有不可替代的辦文特征和時(shí)代特征。
六、檔案的價(jià)值性。價(jià)值性即有用性。檔案有兩種基本價(jià)值:1、歷史憑證價(jià)值,從檔案的基本屬性和檔案的內(nèi)容、形式特征看,檔案是真實(shí)可靠的,具有法律效力;2、情報(bào)信息價(jià)值(或稱參考價(jià)值),從檔案的信息儲(chǔ)備和所反映的內(nèi)容來(lái)看,檔案信息可供各項(xiàng)工作借鑒、參考。體現(xiàn)檔案基本價(jià)值的主要作用有六個(gè)方面:
A. 機(jī)關(guān)工作的查考憑據(jù);
B. 生產(chǎn)建設(shè)的參考依據(jù);
C. 政治斗爭(zhēng)的必要手段;
D. 科學(xué)研究的可靠資料;
E. 宣傳教育、文化建設(shè)的生動(dòng)素材;
F. 維護(hù)合法權(quán)益的法律證據(jù)。
七、檔案形式的多樣性。表現(xiàn)在:1、記錄方式,有文字書(shū)寫(xiě)(刻鑄)、圖表繪制、聲像攝錄、電子數(shù)碼等;2、閱讀方式,有直讀的、機(jī)讀的;3、載體形式,古今中外形式多樣,如甲骨、泥板、金屬器皿、巖石、竹木、布帛、羊皮紙、紙張、膠片、磁介質(zhì)、金屬片等。從檔案形式的多樣性中我們可以看到,檔案是隨著社會(huì)生產(chǎn)力和科技水平的提高而演變進(jìn)步的。由于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展共同規(guī)律的支配,中外檔案經(jīng)歷了大致相同的演變發(fā)展過(guò)程,即:最初由自然物作為記錄材料,后來(lái)發(fā)展到以紙張為記錄材料,進(jìn)而發(fā)展為近現(xiàn)代多種新型記錄材料的檔案。檔案的這一演變發(fā)展過(guò)程,反映了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
八、檔案工作的基本原則。《檔案法》指出:我國(guó)檔案工作"實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)guǎn lǐ的原則,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會(huì)各方面利用"。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)guǎn lǐ是我國(guó)檔案工作的guǎn lǐ體制,有三層含義:1.全國(guó)檔案工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,授權(quán)各級(jí)檔案行政guǎn lǐ機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織、監(jiān)督和指導(dǎo);2.國(guó)家全部檔案由各級(jí)檔案保管機(jī)構(gòu)分別集中g(shù)uǎn lǐ;3.黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一guǎn lǐ。維護(hù)檔案完整與安全,便于社會(huì)各方面利用,是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)guǎn lǐ的根本目的。
九、檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。《中華人民共和國(guó)檔案法》第六條明確規(guī)定"縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政guǎn lǐ部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)"。可見(jiàn),檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)是檔案行政guǎn lǐ部門(mén)的重要職能,也是檔案行政guǎn lǐ的一個(gè)重要手段和必不可少的環(huán)節(jié)。它對(duì)推動(dòng)檔案事業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化發(fā)展,具有重要作用。"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)guǎn lǐ"是檔案工作的基本原則,全國(guó)檔案事業(yè)由國(guó)家檔案局掌管,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;各地方檔案工作由各級(jí)檔案事業(yè)guǎn lǐ機(jī)關(guān)分層負(fù)責(zé)地進(jìn)行g(shù)uǎn lǐ,結(jié)合本地區(qū)情況,制定本地區(qū)檔案工作的規(guī)則、制度和辦法,指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查本地區(qū)的檔案工作。
十、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基本含義。檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),是指由國(guó)家檔案法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)黨的路線、方針、政策和國(guó)家關(guān)于檔案工作的法規(guī)對(duì)所轄范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人在檔案事務(wù)方面的指導(dǎo)。其基本含義有以下幾個(gè)方面:1、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)是一種法定的檔案guǎn lǐ活動(dòng),而不是一般意義上的指導(dǎo)活動(dòng)。各級(jí)檔案行政guǎn lǐ部門(mén)和有下屬單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的檔案部門(mén)或檔案工作人員是由國(guó)家頒布的法規(guī)授權(quán)執(zhí)行檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的。對(duì)于這些單位來(lái)說(shuō),檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)既是一種權(quán)力也是一種職責(zé)。2、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須以黨的路線、方針、政策和國(guó)家檔案工作法規(guī)為依據(jù)。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中所形成的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的,是由我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)以及由此而形成的檔案工作基本原則所決定。不依據(jù)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的檔案工作法規(guī),檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)就會(huì)迷失方向,就不能很好地貫徹執(zhí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)guǎn lǐ"的原則。3、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)是以檔案事務(wù)為內(nèi)容的,而不是對(duì)其他工作的指導(dǎo)。4、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要內(nèi)容包括:①機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織內(nèi)各種門(mén)類(lèi)文件材料的形成、積累、整理、歸檔、開(kāi)發(fā)利用工作和檔案、檔案工作的guǎn lǐ;②檔案館工作;③檔案行政guǎn lǐ部門(mén)的工作;④檔案學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、協(xié)作組織的工作;⑤檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案教育、檔案工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、檔案宣傳出版等。
十一、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的原則。檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的原則,是檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)律的體現(xiàn)。人類(lèi)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)能否取得成效,取決于它是否符合客觀規(guī)律。檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不能例外。檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的規(guī)律,存在于它的各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程之中,它是廣大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。1、統(tǒng)一指導(dǎo)原則。統(tǒng)一指導(dǎo)原則是檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的首要原則。要正確執(zhí)行這一原則,必須依據(jù)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略部署和方針、政策,加強(qiáng)檔案事業(yè)的規(guī)劃的制度建設(shè),強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督能力;必須建立分層次、分專(zhuān)業(yè)的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的體系和網(wǎng)絡(luò),配備與其工作相適應(yīng)的工作人員;在指導(dǎo)的組織和力量配置上,應(yīng)既有合理的分工,又有統(tǒng)一的指揮。2、總攬全局原則。總攬全局原則是系統(tǒng)整體思想在檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的體現(xiàn)。就是要求檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)及其人員用系統(tǒng)的觀念考察和處理問(wèn)題,正確處理全局與局部、局部與局部之間、塊與條之間的關(guān)系,把指導(dǎo)工作的各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來(lái),從全局或整體上提高指導(dǎo)工作的效率。3、分級(jí)指導(dǎo)原則。分級(jí)指導(dǎo)原則的提出,是由兩個(gè)因素決定的。一是由指導(dǎo)的寬度所決定的。即在一個(gè)指導(dǎo)系統(tǒng)中,指導(dǎo)者能夠直接指導(dǎo)的部門(mén)和單位在數(shù)量上總是有限的。二是由檔案工作的基本原則決定的。我國(guó)檔案工作的基本原則是"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)guǎn lǐ"。檔案工作業(yè)務(wù)分級(jí)指導(dǎo)的原則正是"分級(jí)guǎn lǐ"的體現(xiàn)。各級(jí)指導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的行動(dòng)規(guī)范,盡可能發(fā)揮自己的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。4、分類(lèi)指導(dǎo)原則。分類(lèi)指導(dǎo)原則,是指在檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)中,要區(qū)別不同情況,提出不同要求,采取不同的措施和方法,不搞"一刀切",以增強(qiáng)其針對(duì)性。這是由檔案工作及指導(dǎo)對(duì)象的差異性與不平衡性所決定的,是遵循一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,具體問(wèn)題具體分析的思想路線的具體體現(xiàn)。5、重點(diǎn)指導(dǎo)原則。重點(diǎn)指導(dǎo)原則是抓主要矛盾和矛盾的主要方面的觀點(diǎn)在檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)中的具體運(yùn)用。其內(nèi)容是指檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)及其人員在一定時(shí)期內(nèi),圍繞黨和國(guó)家的中心工作或檔案事業(yè)發(fā)展中的基本間題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)而開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,以帶動(dòng)檔案事業(yè)其他方面工作的發(fā)展。亦稱"抓重點(diǎn)"或"抓中心工作''。6、調(diào)動(dòng)人的積極性原則。檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的雙方都是人。馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此,調(diào)動(dòng)人的積極性應(yīng)是檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的一條重要原則。主要包括兩方面,一方面是檔案行政組織要調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的積極性;另一方面是檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要調(diào)動(dòng)被指導(dǎo)對(duì)象的積極性。
十二、檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檔案行政監(jiān)督的關(guān)系。檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案行政監(jiān)督同屬于檔案行政guǎn lǐ的法定職能,彼此互相配合、互相依存。即:行政監(jiān)督工作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件;業(yè)務(wù)指導(dǎo)為有效開(kāi)展行政監(jiān)督工作提供理論、技術(shù)與方法的保證,也為行政監(jiān)督提供新經(jīng)驗(yàn)、新情況。然而,它們之間的區(qū)別也是明顯的,主要表現(xiàn)在:著眼點(diǎn)與作用不同;guǎn lǐ方法與范疇不同;工作程序與強(qiáng)制性不同。當(dāng)前,在實(shí)際工作中還存在認(rèn)識(shí)上的偏差。一方面檔案法規(guī)的實(shí)施缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督作保障,給業(yè)務(wù)指導(dǎo)增加了難度;另一方面檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)負(fù)擔(dān)過(guò)重,由于缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié),業(yè)務(wù)指導(dǎo)的效果不太理想,"投入產(chǎn)出比不高"。因此,強(qiáng)化檔案行政guǎn lǐ部門(mén)的監(jiān)督職能,提高檔案行政guǎn lǐ干部的監(jiān)督意識(shí),正確處理業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檔案行政監(jiān)督的關(guān)系對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的發(fā)展和效益的提高具有十分重要的意義。
十三、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)象的關(guān)系。業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體是指依據(jù)國(guó)家法規(guī)并經(jīng)授權(quán)的檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員;指導(dǎo)對(duì)象是指被指導(dǎo)人員。主體與對(duì)象是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系,要想起到最佳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)效果,就必須充分調(diào)動(dòng)雙方的積極性。要調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的積極性,必須做到:首先是加強(qiáng)思想政治工作,幫助其樹(shù)立牢固的專(zhuān)業(yè)思想,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德;其次是貫徹執(zhí)行職、權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則,根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的情況確定工作崗位,劃清職責(zé)范圍,實(shí)行崗位責(zé)任制和目標(biāo)guǎn lǐ,并委以履行其職責(zé)的一定權(quán)力,放手讓其工作,加強(qiáng)檢查考核,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;其三是在制定規(guī)劃和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或作出重大決策時(shí),要請(qǐng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員參加并尊重他們的意見(jiàn)。要調(diào)動(dòng)被指導(dǎo)人員的積極性,首先,要求檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員態(tài)度誠(chéng)懇,平等待人;滿腔熱忱,悉心指導(dǎo);講究方法,加強(qiáng)針對(duì)性。同時(shí)要虛心學(xué)習(xí),善于發(fā)現(xiàn)被指導(dǎo)人員的積極因素,尊重其創(chuàng)新精神;對(duì)于他們所創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和好的做法,要幫助他們進(jìn)行總結(jié),必要時(shí)加以推廣;對(duì)于他們工作中的阻力和困難,要幫助呼吁解決,提請(qǐng)地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)重視支持他們的工作;及時(shí)組織開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng),對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰和宣傳,形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。
十四、不利歸檔原則。檔案法第10條規(guī)定:"對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中g(shù)uǎn lǐ,任何個(gè)人不得據(jù)為已有。國(guó)家規(guī)定不利歸檔的材料,禁止擅自歸檔。"注意后面一句,國(guó)家規(guī)定不利歸檔的材料,禁止擅自歸檔。到底哪些是不利歸檔的材料,沒(méi)有明說(shuō)。再查檔案法實(shí)施辦法。沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。實(shí)施辦法對(duì)檔案法第10條前半段有所解釋?zhuān)瑢?duì)后半段毫無(wú)解釋。再查其它一些資料,比如機(jī)關(guān)文件材料歸檔原則與保存期限規(guī)定,也沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容,對(duì)哪些不歸檔有所說(shuō),但不歸檔不是不利歸檔。所以竟是有點(diǎn)語(yǔ)焉不詳?shù)囊馑肌?/p>
十五、檔案工作人員。檔案法第9條:檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)。前半句是職業(yè)操守,后半句是職業(yè)技能。但是到底要求具備怎樣程度的專(zhuān)業(yè)知識(shí),又是沒(méi)有明說(shuō)。在檔案法實(shí)施辦法中也沒(méi)有再進(jìn)一步的說(shuō)明。在寧波市檔案工作條例中有稍微具體一點(diǎn)的說(shuō)明,看來(lái)寧波市的ren da注意到了咱們的檔案法關(guān)于這一點(diǎn)描述得太籠統(tǒng),它的第十二條這樣說(shuō):檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專(zhuān)業(yè)知識(shí),取得崗位資格證書(shū)。檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)享受與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等的待遇。多了兩句,一是要求取得崗位資格證書(shū),二是提出檔案工作人員的工資待遇應(yīng)該與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相同或相近(它用同等,同等者,就是同一檔次的意思)。包含了兩個(gè)意思,一個(gè)是寧波市的檔案工作人員是要求有資格證書(shū)的,這個(gè)資格證書(shū)聽(tīng)其名字同律師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)倒是相近,不知考試與獲得是不是同樣嚴(yán)格?而全國(guó)其他地區(qū)的似乎用不著資格證書(shū)(而律師資格證書(shū)是全國(guó)統(tǒng)一考試的,看來(lái)這個(gè)證書(shū)怎么地都是要差一截了);二是強(qiáng)調(diào)檔案工作人員的工資待遇應(yīng)與其他專(zhuān)業(yè)人員一個(gè)檔次,這反過(guò)來(lái)就意味著,目前檔案工作人員的工資待遇比其他專(zhuān)業(yè)人員還是要差一點(diǎn),要不就無(wú)須強(qiáng)調(diào)。
十六、兼職檔案guǎn lǐ人員。檔案法對(duì)檔案工作人員要求怎樣程度的專(zhuān)業(yè)知識(shí)沒(méi)有明確規(guī)定,寧波市ren da看到了這個(gè)問(wèn)題,所以寧波市檔案工作條例對(duì)此作了規(guī)定,要求具備崗位資格證書(shū)。但兼職檔案guǎn lǐ人員呢?寧波市檔案工作條例也沒(méi)有規(guī)定。同樣是法律,安全生產(chǎn)法就對(duì)工作人員的專(zhuān)職與兼職有詳細(xì)的規(guī)定。看來(lái)檔案法比安全生產(chǎn)法到底是差了一點(diǎn),安全第一嘛。
不覺(jué)檔案法已經(jīng)學(xué)得差不多了,時(shí)光匆匆,夏日難得一片閑,我們更應(yīng)珍惜時(shí)光才是。也許等到30周年的時(shí)候,我們?cè)賮?lái)進(jìn)一步繼續(xù)今日未竟的研究與探討?