機關信息化管理學習心得
今天，相對農業社會和工業社會，人類已經進入信息化時代。在馬克思看來，劃分一個時代，不在于生產什么，而要看用什么來生產，是工具的變化引發了時代的變革。但時代交替并不是簡單的工具性改變，更為重要的是使用工具的方式，隨著時代的變更發生了質的改變。就像人們曾經用斧頭砍樹，后來又用鋸來鋸樹，不僅“鋸”代替了“斧頭”，而且使用方式也由“砍”變成了“鋸”。同理，隨著計算機和網絡等信息化工具在機構編制管理領域的廣泛應用，機構編制管理的模式，也應該做出調整和創新，否則將會嚴重影響機構編制管理的成效。結合對信息化和機構編制管理的認識與理解，筆者認為，創新機構編制管理模式，要以實現“五化”為目標。
一、通過信息化，讓機構編制管理實現聯動化
機構編制管理處于行政管理的源頭位置，但其自身的能力和資源有限，需要組織、人事、財政等相關部門隨后拿起管理的接力棒，才能有效完成整個行政管理過程。就當前現狀而言，機構編制管理部門與組織、人事、財政等行政部門，在事實上經常處于相對分離的割據狀態，雖有業務聯系，但聯動效果不能有效實現。其主要原因是數出多門，本該在人事、財政等管理環節作為工作依據的編制信息不能實現有效共享，同時也沒有相應保障措施來維護編制的法規性尊嚴。因此，亟需在部門之間構建一個協調配合、資源共享的聯動管理機制，而不是相互爭權、彼此沖突的耗散機制；同時，就機構編制部門本身來講，也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等遞進的管理流程，讓管理無處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執政資源。
隨著計算機、網絡以及通信技術等信息化手段的廣泛應用，尤其是網絡的介入，把行政管理的各個工作環節都聯結到了一起，就像一個有機體一樣，“牽一發而動全身”的管理效應，隨著制度的健全，正在逐漸形成，至少已經從技術角度為機構編制信息共享和聯動管理提供了平臺。目前，中央編辦研發的《實名制管理系統》，吉林省編辦正在建設并應用的《編制人事財政綜合管理系統》，都是為達到聯動管理效果，實現管理的協調、配合和制約而開發的。正是因為有了這樣的信息化管理工具，吉林省編辦獨立設置后才出臺了審辦分離的管理措施，以及空編使用的管理規定。從事實上，我們已經看到了機構編制管理的聯動效果：過去雖然也規定空編進人必須符合相應的結構標準和職數要求，但是沒有相應的保障措施，很難實現這一管理目標；現在，有了《編制人事財政綜合管理系統》，則可輕松實現這一目標了。隨著《編制人事財政綜合管理系統》功能的健全和配套管理制度的不斷完善，凡與機構編制相關的信息都將逐漸統一由系統來管理，以徹底解決數出多門的問題。凡涉及機構編制管理的業務內容也將統一通過系統來辦理，以達到數據共享、根除底數不清的問題。屆時，機構編制管理的聯動局面自然也就形成了。
二、通過信息化，讓機構編制管理趨向質量化
定職能、定機構、定編制是機構編制管理的核心內容。每一名機構編制工作者都知道，要依據職能設定機構，依據機構核定編制，但依據什么來確定職能呢？從編制管理學角度講：“職能的產生取決于社會發展的客觀需要�！彼�，應該依據社會發展的客觀需要來確定職能。但要掌握始終處于變化中的社會發展客觀需要，僅靠數量有限的機構編制工作者，無論在人力上，還是在能力上都是不可能的。因此，實際工作中的機構編制管理，只能相對偏重于事前審批，而審批之后的效能管理以及審批之前的職能確定等工作環節必然會受到弱化，導致機構編制管理中出現一些漏洞，造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數不清等問題也就不可避免了。