市供熱的應急預案（精選3篇）

市供熱的應急預案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常采暖的影響，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于市內五區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）行政區域內因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等較大以上供熱事件。

　　1.4編制原則

　　（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府、各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各區政府組織制定區級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

　　（2）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴重社會影響。

　　（2）發生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時內無法恢復供熱。

　　（3）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。

　　（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

　　1.5.3較大供熱突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經濟損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。

　　（2）發生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時內不能恢復供熱。

　　（3）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

　　（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。

　　（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時內不能恢復供熱。

　　（2）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　（3）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　2組織機構與職責

　　為進一步加強我市供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，市政府成立石家莊市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任。成員單位包括市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質量技術監督局、市安全生產監督局、市環保局、市城管委、國網石家莊供電公司、各區政府和供熱公司等有關部門。

　　2.1市供熱應急指揮部的主要職責：

　　（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

　　（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和區供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導區和供熱單位開展供熱突發公共事件的應急演練工作；

　　（5）協調省機關事務管理局、河北省軍區及武警河北總隊后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊供熱突發公共事件的應急處置工作。

　　2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

　　各區政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發的公共事件和重大以上供熱突發公共事件的先期處理和善后工作。

　　市發改委：負責協調本市供熱燃料應急調運工作。

　　市公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。

　　市民政局：負責協助做好市內四區和高新區的城市低保戶、重點優撫對象的冬季采暖補貼發放工作。

　　市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

　　市住建局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應急救助體系和技術支持系統，向市供熱應急指揮部發布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各區制定、修訂和實施供熱突發公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全市供熱突發公共事件的應急處置工作；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責組織各燃氣公司做好燃氣供應工作、協助處置燃氣供熱突發公共事件及燃氣供應的實物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

　　市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產、特困企業職工的采暖救助工作。

　　市質監局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　市安監局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業生產安全事故進行調查處理。

　　市交管局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發公共事件時的交通維護、疏導工作。

　　市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供熱問題。

　　國網石家莊供電公司：負責協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

　　華電供熱集團、中電投供熱集團、市屬供熱公司：負責城市熱網集中供熱突發公共事件的應急處理和技術支持工作。

　　2.4各供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區供熱管理辦公室要與各供熱企業（單位）保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

　　3.1.2風險分析

　　出現下列情況時，各區及供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發布和解除程序

　　冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供熱突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

　　冬季供熱期結束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

　　3.3信息報告

　　發生供熱突發公共事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區供熱管理部門報區政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應急指揮部報市委、市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區、市屬相關部門必須在1小時內向市供熱應急指揮部報告。上報事故時，可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　一般供熱突發公共事件（IV級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

　　較大供熱突發公共事件（III級）：由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室啟動應急預案，以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。應急處置辦公室主任、副主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發公共事件（II級）：由市供熱應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，并具體負責事發現場的應急指揮和處置工作。

　　特別重大供熱突發公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部報告總指揮，經批準啟動應急預案。總指揮與相關副總指揮應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，并具體負責事發現場的應急指揮與處置工作。

　　4.2響應程序

　　4.2.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉、鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

　　4.2.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　4.2.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.3應急結束

　　供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部總指揮批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或區宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區宣布應急結束。

　　5善后處理與調查評估

　　5.1善后處置

　　供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　5.2事件調查

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

　　5.3評估和總結

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.4恢復重建

　　供熱突發事件處置結束后，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯動協調保障

　　建立市、區、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數字燃氣檢測儀以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　6.3應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.4應急救助保障

　　市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.5通信聯絡保障

　　供熱期內，供熱單位、市、區政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.7供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政應安排供熱突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　本預案由石家莊市人民政府負責制定，市供熱應急指揮部負責解釋。

　　根據本預案，各區政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

　　8.2預案更新

　　根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　8.4其他說明

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

市供熱的應急預案 篇2

　　為全面落實國家“節約、清潔、安全”的能源戰略方針和貫徹落實省委、省政府打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署，根據《河南省20xx年加快產業集聚區集中供熱實施方案》的精神，結合各縣（市、區）產業集聚區發展現狀和供熱現狀，特制訂本方案。

　　一、產業集聚區發展現狀及存在問題

　　（一）產業集聚區概況

　　焦作市現有省市級產業集聚區8個，其中市區2個，分別為：焦作經濟技術產業集聚區和焦作市工業產業集聚區；縣（市）6個，分別為：沁陽市產業集聚區、博愛縣產業集聚區、溫縣產業集聚區、孟州市產業集聚區、武陟縣產業集聚區和修武縣產業集聚區。焦作市產業集聚區總規劃面積208.1平方公里，涵蓋了裝備制造、汽車零配件、鋁工業、新能源、新材料、新技術、生物化工等多個優勢主導產業。近年來，焦作市產業集聚區按照“四集一轉”、“三規合一”總體要求，大力實施產業集聚區建設提升工程，把加快培育產業集群作為主攻方向，通過組織開展市觀摩、籌備迎接省觀摩，召開全市項目建設大會，總結經驗，查找差距，分解目標，落實任務，產業集聚區建設取得明顯成效。截至20xx年底，完成固定資產投資1658.5億元，增長28.1%；規模以上工業主營業務收入4176.4億元，增長20.2%；入駐規模以上工業企業644家，同比增加70家。

　　（二）產業集聚區現有熱源情況

　　1、市城區內2個產業集聚區供熱情況

　　市區2個集聚區都在省批復的規劃《焦作市熱電聯產規劃（20xx－20xx年）》（豫發改能源[20xx]863號）范圍之內，焦作經濟技術產業集聚區供熱熱源主要是焦作市高新熱力有限公司；焦作市西部工業產業集聚區供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司；焦作市東部工業產業集聚區供熱熱源主要是焦作萬方熱電廠和焦作金冠熱電廠。20xx年焦作市政府與北京寰慧科技集團簽訂了城市集中供熱特許經營協議，利用社會資本加快城市集中供熱工程建設。

　　2、六縣（市）6個產業集聚區供熱情況

　　目前，六縣（市）產業集聚區中，博愛縣、修武縣和武陟縣有熱電聯產規劃或集中供熱規劃，其它3縣（市）正在組織開展規劃工作。具體情況如下：

　　(1)博愛縣產業集聚區：博愛縣城區包括產業集聚區，納入了《焦作市熱電聯產規劃（20xx－20xx年）》中的西部供熱區。規劃供熱熱源主要是位于博愛縣的華潤熱電公司。但是，由于特許經營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7臺燃氣、3臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。

　　(2)修武縣產業集聚區：該區納入了《修武縣中心城區集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10號）。但是，目前該區沒有集中供熱，主要依靠區內12臺燃氣鍋爐供熱。

　　(3)武陟縣產業集聚區：該區納入了《武陟縣城市暨焦作新區部分區域集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（豫發改能源[20xx]184號）。該區規劃供熱熱源主要是位于武陟縣的焦作韓電發電公司2臺5萬千瓦熱電聯產機組和該集聚區內江河紙業公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。

　　(4)溫縣產業集聚區：目前該區沒有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業的20臺燃氣和2臺醇基鍋爐。

　　(5)孟州市產業集聚區：目前該區沒有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業的5臺燃氣、5臺35蒸噸以上燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。

　　(6)沁陽市產業集聚區：沁陽市編制了《沁陽市供熱規劃（20xx－20xx年）》，但目前尚未批復。目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。該區長遠規劃熱源為正在施工建設的沁陽丹河電廠2×100萬千瓦發電機組。

　　（三）存在主要問題

　　1、以煤為主的熱源結構，造成大氣嚴重污染。

　　長期以來，受資源和能源政策的影響，焦作市一次能源結構中，煤炭一直占據主導地位，以產業集聚區為例，現有產業集聚區中69%以上的熱源供應依賴分散式燃煤鍋爐，主要燃料幾乎都是未經洗選的原煤，并且煤質多變，消煙除塵設施不完善，造成煙塵大、二氧化硫、氮氧化物排放不達標，對大氣污染嚴重。

　　2、分散式燃煤利用方式，降低了熱源使用效率。

　　分散式燃煤利用方式不僅鍋爐占地面積大，而且在實際運行中,熱效率低,能源浪費大。據初步調查，2噸/小時以下鍋爐熱效率68%，4噸/小時鍋爐熱效率71%，10噸/小時鍋爐熱效率73%，均遠低于集中供熱所用高參數高效率的大型鍋爐85%以上的熱效率，也遠低于分布式能源項目90%以上的熱效率。而且分散式燃煤利用方式通常不采取煙氣回收利用措施，鍋爐排煙損失較大，一般熱損失在3—21%，進一步降低了熱源使用效率。

　　3、不完善的熱源供應設施，影響了產業集聚區可持續發展。

　　從目前各產業集聚區熱源供應情況來看，基本都沒有較為完善的集中供熱設施，即使部分產業集聚區具備集中供熱條件，也因為價格、資金等原因，不愿投資建設完善的集中供熱設施，結果導致集聚區內企業為了滿足生產、生活需要，只能不斷重復投資建設分散式供熱鍋爐，不但浪費了資源而且導致重復投資。而且從長遠來看，缺乏完善的熱源供應基礎設施，也將損害產業集聚區形象、降低產業集聚區品味，勢必影響今后產業集聚區的招商引資和可持續發展。

　　二、實施的必要性及有利條件

　　（一）必要性

　　長期以來,我市的能源結構以煤炭為主，熱源供應主要依賴消耗較為廉價的煤炭資源提供，雖然一定時期以來這種消費方式有力地促進了我市粗放式的經濟發展，但同時也帶來了一系列負面問題，粗放式的熱源供應方式不但降低了能源利用效率、浪費了資源，而且也造成了嚴重的空氣污染，據有關專家估算，分散式煤炭使用對PM2.5年均濃度貢獻度約56%。為了碧水藍天、為了清新的空氣、為了實現我市經濟可持續發展，我們十分有必要加快熱源結構調整，尤其是對熱源需求最迫切、利用量最大的區域——產業集聚區熱源結構調整。

　　（二）有利條件

　　1、我市擁有較強的電力保障能力。焦作市變電站總數41座，主變總臺數77臺，總容量6905兆伏安；其中500千伏變電站1座，主變2臺，主變容量1500兆伏安；220千伏變電站10座，主變20臺，容量:3210兆伏安；110千伏變電站30座，主變55臺，容量:2195兆伏安。所屬輸電線路133條，總長度1438.46千米；其中220千伏線路38條，長度632.26千米；110千伏線路85條，長度750.83千米；35千伏線路10條，長度55.38千米，可以有效保障產業集聚區供電需要。

　　2、我市擁有較強燃氣保障能力。

　　目前為止，在我市境內已建成投運的燃氣長輸管線共有12條，全長約530公里。分別是：

　　1、中國石油西氣東輸一線天然氣管道（途徑我市沁陽、溫縣、博愛、武陟），我市境內長55公里，設計壓力10MPa；

　　2、河南安彩能源股份有限公司燃氣分公司西氣東輸豫北支線管道（南起博愛縣磨頭鎮前十里村博愛首站，北至安陽市龍安區安彩高科安玻末站，途徑我市博愛、武陟、修武），我市境內長50公里，設計壓力6.3 MPa；

　　3、山西通豫煤層氣輸配有限公司 “端氏—晉城—博愛”煤層氣輸氣管道（博愛為該管線末站），我市境內長22公里，設計壓力6.3MPa；

　　4、焦作市中能天然氣開發有限公司博愛—中州鋁燃氣管道（首站位于博愛縣磨頭鎮，末站位于修武縣七賢鎮，途經博愛、武陟、修武等縣），我市境內長88.6公里，設計壓力6.3 MPa；

　　5、河南縱橫燃氣管道有限公司“安陽—博愛—洛陽”天然氣管道工程（途經武陟、修武、博愛、沁陽、孟州），我市境內長102公里，設計壓力6.3MPa；

　　6、河南沁濟天然氣公司沁陽-濟源煤層氣管道（途徑博愛、沁陽），我市境內長26公里，設計壓力6.3 MPa；

　　7、焦作中裕博愛磨頭至小尚門站，供應焦作市城區燃氣，管線17公里，設計壓力3.6MPa；

　　8、濟源中裕公司博愛-濟源天然氣管線（途徑博愛、沁陽），我市境內長28公里，設計壓力6.3MPa；

　　9、孟州高遠公司沁陽至孟州段，管線長25公里，設計壓力1.6MPa；

　　10、溫縣高遠公司孟州至溫縣段，管線長19公里，設計壓力1.6MPa；

　　11、武陟中裕公司，豫北支線2號閥室至武陟門站，管線長12公里，設計壓力6.3 MPa。

　　12、洛陽通豫新奧煤層氣輸配有限公司“博愛—洛陽”煤層氣輸送管道工程，該項目于20xx年3月開工建設，總投資4.6億元，途經博愛、沁陽、溫縣、孟州等，全長85公里，其中焦作段50公里，設計壓力6.3Mpa。該條管線20xx年10月建成通氣。

　　3、藍天工程實施為我們調整熱源結構提供難得的契機。為應對日益嚴重的霧霾空氣污染，國家提出藍天工程行動計劃，我市也提出了藍天工程行動計劃實施方案，要求“20xx年全市建成區全部完成集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下和建成區范圍內2蒸噸/時及以下205臺燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除，20xx年10月底前全市范圍內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆改到位。產業集聚區支持建設熱電聯產機組、天然氣分布式能源站和清潔能源供熱鍋爐，20xx年取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。”盡管實施藍天工程對我市經濟發展造成了一些不利影響，但也帶來了熱源供應供需矛盾的相對緩和，為我們推進熱源結構的調整提供了重要戰略機遇。

　　三、集中供熱基本思路

　　堅持可持續發展戰略，以改善大氣環境質量和優化熱源結構為目標，大力引進和發展清潔能源，用優質能源替代燃煤，以集中供熱替代分散供熱，逐步減少并嚴格控制燃煤總量。加快熱電聯產、背壓機組、分布式能源發展，加快新能源和可再生能源利用，嚴禁新建分散式燃煤鍋爐，將目前以煤炭為主的污染型熱源結構逐步轉變為以天然氣、電力等能源為主的清潔型、高效型能源結構；合理引導能源需求，調控能源需求總量，構建穩定、經濟、清潔、安全的熱源供應體系。

　　四、各產業集聚區集中供熱實施方案

　　根據國家能源結構調整政策，結合各產業集聚區提供的集中供熱規劃和產業發展實際，按照“優先利用現有能源、加快發展清潔替代能源、鼓勵建設熱電聯產、背壓機組、分布式能源、新能源等集中式能源”原則，有序推進產業集聚區集中供熱，確保20xx年基本取消集聚區內分散燃煤鍋爐。

　　（一）焦作經濟產業集聚區

　　焦作經濟技術產業集聚區位于焦作市城區南部市城鄉一體化示范區內，規劃面積26.3平方公里集聚區主導產業為裝備制造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入駐規模以上企業53家。

　　1、集聚區供熱現狀

　　該產業集聚區供熱由焦作市高新熱力有限責任公司供應。該公司擁有三臺75t/h循環流化床鍋爐（兩臺建成，備用爐建設中），一臺6MW抽凝供熱和一臺12MW背壓供熱發電機組，鍋爐最大產汽150t/h，汽輪機最大抽氣量170t/h。截止目前（20xx-20__采暖季）該公司對外供汽量達：170t/h。其中工業用戶：蒙牛乳業（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金葉醋酸纖維有限公司用汽35 t/h、焦作卓林數碼材料有限公司10 t/h、江蘇平光信誼（焦作）中藥有限公司工業用汽2t/h、廠區周邊小用戶5t/h，合計:82t/h。冬季居民供暖已實現集中供暖的有東西區合計供暖面積480萬㎡，現階段用汽97t/h。

　　2、加快推進集中供熱熱源建設

　　預計新增用汽情況：預計增加210t/h，其中工業用汽戶增加120t/h；預計20xx--20xx供暖季將新增供暖面積150萬㎡，折合蒸汽量90t/h。焦作市高新熱力有限責任公司現有的3×75t/h鍋爐，同時運行也滿足不了市場需求，難以保證穩定性和可靠性。一旦停止供汽將會給工業用汽戶經濟方面造成巨大損失，也會成為制約焦作經濟技術產業集聚區經濟發展的重要因素。

　　20xx年繼續利用焦作市高新熱力有限責任公司這一熱源，未來三年擬另選址新建三臺240t/h鍋爐，三臺5萬千瓦背壓發電機組，以滿足即將發展的用汽和用電需求。

　　3、大力發展燃氣集中供熱

　　鼓勵建設燃氣供熱鍋爐，支持建設燃氣集中供熱鍋爐的企業根據熱負荷發展情況后續擴建分布式能源站，燃氣鍋爐作為分布式能源站的調峰備用設施。

　　4、積極推進電鍋爐供熱項目

　　在產業集聚區內集中供熱和燃氣管網未覆蓋的.地區，推廣電鍋爐供熱。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，要逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐等應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業，推廣電窯爐。

　　5、因地制宜發展新能源供熱

　　鼓勵土壤源地熱供暖、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源集中供熱項目。

　　6、協調推進供熱管網建設

　　配套熱網應與集中供熱項目同步規劃、同步建設、同步投產。對供熱距離超過20公里的熱水管網和供汽距離超過10公里的蒸汽管網，要采用長輸管網等先進技術。20xx年計劃新增6公里熱力管網。熱力網的主管道應在城市規劃指導下，盡量選擇在綠化帶、河道邊，在次要道路上敷設；可采用中、低支架方式，在跨越公路、河流采用高支架或埋地敷設；熱力網管道采用單管制、枝狀管網、以自然補償為主。熱力管網應做到簡明、美觀，和該地區總體協調。

　　（二）焦作市工業產業集聚區東部園區

　　焦作市工業產業集聚區東部園區位于焦作市中心城區東部，總規劃面積為5.32平方公里。園區主導產業為鋁工業和裝備制造。園區內有萬方鋁業、健康元生物醫藥等上市企業，另有玲瓏機械、寶豐電纜、活力橡膠等大批企業入駐。 截至20xx年底，產業集聚區內入駐規模以上企業達16家。

　　1、供熱負荷預測

　　東部園區范圍內健康元生物有限公司為生物醫藥產業，其余企業基本為制造產業，根據工業熱指標推薦值預測園區內的熱負荷為：128.35t/h。

　　2、熱源

　　東部園區熱源為萬方電廠，萬方電廠位于焦作市修武縣五里源鄉與焦作市馬村區交界處，位于園區規劃區內。萬方電廠電廠裝機2×300MW熱電機組，電廠采暖抽汽680～820t/h，工業抽汽70～140t/h。電廠已建成投運。

　　3、管網布置

　　目前，園區內使用蒸汽供熱企業已全部采用集中供熱方式進行蒸汽供應，其余規模以上企業生產流程無蒸汽使用要求。

　　（三）焦作市工業產業集聚區西部園區

　　焦作市工業產業集聚區西部園區位于中站區西部，區域范圍東起鄭焦晉高速公路、西至大石河、南至豐收路、北至淺山區，總規劃面積13.7平方公里。主導產業：現代化工、汽車零部件。截至20xx年底，入駐規模以上企業53家。20xx年，集聚區主營業務收入達到279億元，同比增長156%；主導產業增加值占比達到67.3%，稅收達到6.7億元，同比增長63.4%。

　　1、集聚區供熱現狀

　　焦作市工業產業集聚區西部園區目前的供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司。西部工業園內目前沒有完備的供熱管網，集中供熱程度較差。

　　2、熱負荷及集中供熱規劃

　　熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類公建平均供熱指標取63W/㎡，工業用熱指標依據現狀需求確定。初步統計，佰利聯公司30萬噸氯化法鈦白粉項目約需蒸汽100噸/小時，多氟多公司30萬套電動汽車動力總成項目約需蒸汽100噸/小時，未來3年西部產業集聚區蒸汽總需求量約800噸/小時。遠期西部工業園供熱負荷為11254MW/日（同時系數取0.95）。

　　熱源規劃：根據焦作市城市總體規劃和循環經濟節能戰略要求，工業園區近期以華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司為主要熱源，遠期以龍源電廠為主要熱源（規劃供應量為1200噸/小時）。

　　3、供熱管網

　　熱力管網管徑為DN400-DN700.

　　主熱力管網敷設應盡量避開交通主干道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均采用直埋方式敷設，穿越河流時可架空或隨橋敷設。

　　（四）沁陽市產業集聚區

　　沁陽市產業集聚區由沁北產業園和沁南產業園兩部分組成，總規劃面積23.8平方公里。沁北產業園位于沁陽市西北部，距市區15 km，規劃面積9.27平方公里，主導產業為能源化工和有色金屬及加工；沁南產業園位于沁陽市區南部，規劃面積14.53平方公里，主導產業為新能源和光電信息。截至20xx年底，產業集聚區內入駐規模以上企業106家。

　　1、產業集聚區供熱現狀

　　目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。

　　2、供熱規劃

　　熱負荷：沁北產業集聚區采暖期近期設計工業最大熱負荷為217t/h，遠期為239t/h；沁南產業集聚區采暖期近期設計工業最大熱負荷為22t/h，遠期為31t/h；

　　熱源：規劃以中電投沁懷電廠為基本熱源，以晉煤天慶自備電廠、雙馬紙品自備鍋爐房、萬都碳素生產余熱，作為集中供熱調峰備用熱源，可再生及清潔能源作為補充熱源。

　　以中電投沁懷電廠作為基本熱源對中心城區、沁北產業集聚區及周邊鎮區集中供熱。近期建設規模為2×1000MW，額定工業抽氣量240t/h, 最大采暖抽氣量800t/h；遠期規模為4×1000MW，額定工業抽氣量480t/h, 最大采暖抽氣流量1600t/h。

　　3、補充熱源

　　在集中供熱管網敷設不到的區域，合理選擇熱源和供熱方式，如天然氣、電力、（水源、地源、空氣源）熱泵供熱等；生活熱水用戶應積極發展和使用太陽能供熱。

　　沁南產業集聚區企業生產用熱由各單位自建燃氣鍋爐房解決。

　　4、供熱管網

　　建設中電投沁懷電廠熱力首站一期工程，規模500MW。蒸汽管網建設：沁北產業集聚區DN200～DN500蒸汽管網，長約8.7公里。

　　由中電投沁懷電廠敷設蒸汽管網向沁北產業集聚區工業企業供熱。蒸汽管網采用枝狀布置，規劃蒸汽干管沿科技路、北物流大道布設；熱水管網采用閉式雙管制、枝狀布置、熱水干管沿紫陵大道布置。

　　（五）博愛縣產業集聚區

　　博愛縣產業集聚區緊鄰博愛縣中心城區，分為城東和城南兩個片區，規劃面積為25.42平方公里。主導產業:裝備制造、新能源產業。入駐河南中匯、好友輪胎、焦作制動器、河南金牌山磨具等規模以上企業38家。20xx年集聚區主營業務收入達451.9億元，是20xx年的3倍。

　　1、供熱現狀

　　供熱熱源主要是位于博愛縣的華潤熱電公司。但是，由于特許經營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7臺燃氣、3臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。

　　2、供熱規劃

　　熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類公建平均供熱指標取63W/㎡，工業用熱指標按每公頃用地0.5t/h估算。

　　3、熱源規劃

　　產業集聚區城東片區以焦作龍源電廠2×600MW超臨界燃煤供熱機組為熱源，在人民路南、松林大道東修建一座熱力站為中山路以北的區域供熱。在世紀大道南、興園路東修建一座熱力站為中山路以南的區域供熱。

　　產業集聚區南片區規劃供熱站一處，位于緯三路與博廣路交叉口東北角。產業集聚區南片區近期依靠龍源熱電廠為主要熱源，園內企業的工業熱水及企業供熱鍋爐進行補充。遠期以供熱站為主要熱源，龍源電廠為輔助熱源。

　　4、供熱管網

　　供熱干管管徑為DN300-DN400；供熱支管管徑為DN200。

　　主熱力管網敷設應盡量避開交通主干道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均采用直埋方式敷設，穿越河流時可架空或隨橋敷設。

　　（六）溫縣產業集聚區

　　溫縣產業集聚區位于溫縣城區的南部，規劃總面積21.3平方公里。集聚區主導產業為裝備制造和食品生產。集聚區按照“五規合一、四集一轉、產城互動”的要求，加快轉型升級步伐，產業規模不斷壯大，發展水平顯著提升。截至20xx年末，入駐規模以上企業103家。20xx年集聚區規模以上企業主營業務收入551.7億元，增長17.2%；規模以上工業增加值125.8億元，增長14.6%。

　　1、產業集聚區供熱現狀

　　集聚區內目前未建設集中供熱設施。集聚區內供熱熱源主要依靠區內企業的20臺燃氣和2臺醇基鍋爐。

　　2、集聚區供熱

　　產業集聚區擬采用鍋爐供熱供汽，鍋爐燃料為清潔能源。工業用蒸汽由2臺35t/h 循環液化床鍋爐供給，城區居民供暖擬采用1臺75t/h 循環流化床鍋爐供給。

　　3、供熱管網

　　考慮溫縣產業集聚區企業現狀，供熱站至企業熱力供熱主管網主要為緯二路及緯三路供熱管網。

　　產業集聚區一期蒸汽管網建設16公里，二期蒸汽管網建設根據園區后續規劃而定。

　　（七）孟州市產業集聚區

　　孟州市產業集聚區位于孟州市城區的西部，規劃總面積21.59平方公里。主導產業：裝備制造業、生物化工產業。截至20xx年年末，入駐企業372家，現有中原內配公司、金山公司、中原GKN公司、龍峰公司、廣濟藥業（孟州）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵公司、河南豫農生物科技有限公司等規模以上企業104家。

　　1、產業集聚區供熱現狀

　　集聚區內目前未建設集中供熱設施，采用分散供熱方式。供熱熱源主要依靠區內企業的5臺燃氣、5臺35蒸噸以上的燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。

　　2、集聚區供熱規劃

　　熱負荷：集聚區內熱負荷主要為工業企業的生產用氣及部分居住、公建的生活用氣。工業用熱指標按每公頃用地0.2-0.5t/h估算，需供熱用地占總工業用地的20%.本區居住人口2.75萬人，住宅建筑面積按人均30平方米，20%集中供熱，按每噸過熱蒸汽可供1.2萬平方米居住建筑面積計算生活用氣。經計算總熱負荷為113.6t/h，折減系數取0.8，得到產業集聚區最大熱負荷為96.6t/h。

　　熱源規劃：規劃在興華路以東、華達路以北新建一座供熱中心，最大供熱能力為110t/h,占地面積約6公頃。新建熱電廠采用清潔能源供熱鍋爐。

　　3、供熱管網

　　供熱管徑為DN325-DN530。

　　供熱管道按枝狀布置，主干管設在熱負荷集中區，分支管盡量靠近用戶。

　　集聚區供熱管道沿集聚區河流和次干道敷設，在工業區內宜采用低支架地上敷設，過路采用地埋方式。居住區盡量采用地下敷設。

　　（八）武陟縣產業集聚區

　　武陟縣產業集聚區位于縣城東南部，分為東區和西區兩個區，規劃面積為22.54平方公里（其中，東區規劃面積4.4平方公里，西區規劃面積18.75平方公里）。主導產業：裝備制造和生物醫藥。截止20xx年底，集聚區已累計入駐規模以上工業企業100家。

　　1、產業集聚區供熱現狀

　　武陟縣現有供熱熱源主要是位于武陟縣的焦作韓電發電公司2臺5萬千瓦熱電聯產機組和該集聚區內江河紙業公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。

　　武陟縣現有蒸汽管網主管12.5km，管徑DN500，現狀管網僅供部分工業熱用戶，運行熱損耗較大。

　　西區部分企業由焦作韓電發電有限公司和江河紙業自備熱電站供熱。東區供熱形式為分散式供熱，大部分單位供熱采用自備獨立鍋爐房。

　　2、集聚區供熱規劃

　　工業熱負荷：西區統計最大熱負荷161.0t/h，其中江河紙業用汽量100t/h，由江河紙業自備熱電站直供；東區統計最大熱負荷93.0t/h。考慮同時使用系數、熱網損失系數與焓值折算系數相抵后綜合折算為0.75后得出西區設計工業熱負荷為120.7t/h，東區設計工業熱負荷為69.8t/h。

　　熱源規劃：西區熱源是江河紙業自備熱電站和焦作韓電發電有限公司；在東區詹郇路和廠順路西南角處新建2×75t/h清潔能源鍋爐，占地約17220平方米，滿足產業集聚區東區的工業和采暖負荷要求。

　　3、供熱管網

　　西區熱水管網敷設方案如下：

　　(1)由江河紙業自備熱電站引出DN1200熱水管網，沿木欒大道南北分支，向北主管徑DN1000至朝陽四路，與韓電DN600管網對接形成環網。DN1000主干網沿朝陽四路向東敷設在廣濟路向北預留DN600分支，與韓電管網形成環路。DN1000主干網繼續沿朝陽四路向東敷設至迎賓大道，沿迎賓大道向北敷設至山濤路，沿迎賓大道向北開DN500分支，DN1000主干網沿山濤路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。

　　(2)DN500管網沿迎賓大道向北敷設至朝陽二路，沿朝陽二路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。

　　(3)沿木欒大道向南DN600分支，沿木欒大道至文化路，沿文化路向東至向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。

　　新建熱水管網管徑為DN1200-DN500，總長度為6.63km。

　　西區蒸汽管網敷設方案如下：

　　產業集聚區西區，DN500主干管已經敷設完成，聯通韓電及江河電廠，本工程新建管網如下：

　　(1)新建DN350蒸汽管網由原有主管DN500上引出，沿朝陽二路向東敷設，過工業路變徑DN250供孔懷包裝廠、鄭州交通學院新校區及東坡科技使用，同時沿工業路向南敷設DN300管網至山濤路。

　　(2)新建DN300蒸汽管網沿山濤路向東敷設，過工業路變徑為DN150繼續向東敷設，供應產業集聚區、新艾卡橡膠工業有限公司及萬德皮業使用；同時由工業路向南敷設DN300主干線至文化路，沿文化路向西繼續敷設與原有DN500主干線聯成環網，主管線沿工業路向南敷設至建業路，沿建業路東西分別敷設DN250管網，過建業路主管線變徑DN250敷設至宜業路，沿宜業路東西預留DN150分支，滿足沿途負荷要求。

　　(3)新建DN250蒸汽管網由工業路向秀路引出，沿向秀路向東敷設至河朔大道，沿河朔大道向南敷設至建業路，與建業路DN250管網形成環路，并為沿途負荷預留，滿足用熱需求。

　　(4)新建DN300蒸汽管網從江河換熱站引出，沿文化路至木欒大道，沿木欒大道向南至建業路，變徑為DN250繼續向南至南環路，在建業路和宜業路處分別形成環網。

　　(5)新建9座汽-水換熱站，分別為：鄭州職業交通學院、衛校、管委會、北賈村、黃樹村、荊辛莊村。

　　新建蒸汽管網管徑為DN500-DN100，管網總長度為18.913km。

　　東區蒸汽管網敷設方案如下：

　　(1)產業集聚區西區，新建2×75t/h清潔能源鍋爐，引出DN350蒸汽管網，沿詹郇路至匯金大道，由匯金大道向南敷設至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管網變徑DN300沿匯金大道繼續敷設中原大道，滿足沿途負荷要求，主管網變徑DN250，沿中原大道向東敷至雙胞胎飼料有限公司。

　　(2)新建DN300分支沿昌平路向東南敷設同鑫路，主管變徑為DN250沿同鑫路向南敷設至昌達路，變徑為DN100沿昌達路敷設至末端用戶.

　　(3)新建5座3萬平方米的汽-水換熱站，分別位于河南金大眾生物工程有限公司、武陟縣順成實業有限公司、河南百草元獸藥有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南寶爾機械設備有限公司，供應員工宿舍采暖用。

　　(4)隨著以后產業集聚的發展，可根據實際情況，在熱源廠內增設換熱首站，并對民用采暖進行汽水改造。

　　新建蒸汽管網管徑為DN350-DN100，管網總長度為5.682km。

　　（九）修武縣產業集聚區

　　修武縣產業集聚區分為南區和西區兩部分，規劃總面積13.75平方公里，其中南區規劃面積7.71平方公里，西區規劃面積6.04平方公里。主導產業裝備制造、高新技術、紡織、食品及農副產品加工。

　　1、熱源及熱負荷

　　產業集聚區采暖以焦作電廠為熱源，工業蒸汽負荷及采暖負荷合并采用蒸汽供熱，采暖用戶通過設置集中汽-水熱換站實行采暖供熱。

　　南區采暖熱負荷為188.84MW，西區采暖熱負荷為144.68MW。近期工業蒸汽熱負荷為60t/h。

　　2、管網實施

　　由于焦作電廠機組只能保障場區居民供熱，尚無能力對集聚區進行集中供熱，故集聚區暫不施工集中供熱。

　　五、保障措施

　　（一）制定優惠政策，鼓勵使用清潔能源

　　鼓勵燃氣供應企業推廣使用清潔能源，合理調整天然氣氣價，制定季節差價，對大用戶實行優惠價；對燃煤鍋爐改燒清潔燃料，在實施初裝費優惠基礎上，繼續研究制定優惠政策。支持金融機構對集聚區內能源基礎設施進行貸款融資，推動集聚區實施能源基礎設施改造。

　　（二）制定嚴格的鍋爐污染物排放標準，抑制使用非清潔能源

　　制定并實施嚴于國家標準的我市鍋爐污染物排放標準，繼續提高二氧化硫、煙塵的排污收費標準，增加氮氧化物排放的收費指標。進一步加強對集聚區內分散燃煤鍋爐關停、拆除力度，強化日常巡視、監測防止已關停分散燃煤鍋爐反彈復燃。

　　（三）加強高新技術在能源供應和消費領域的推廣應用

　　積極研究并大力推廣清潔燃燒技術、潔凈煤技術、熱泵技術等先進技術，加強能源領域里的科研工作和新技術的引進工作，增加能源開發供應消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，強化節能管理，制定相應的優惠政策鼓勵企業利用新技術對現有用能設備和工藝進行改造、降低產品單耗。

　　（四）大力推進太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源的推廣應用

　　加強新能源和可再生能源的開發利用，不斷提高其在能源結構中的比重；制定優惠政策，并給予一定投資補助，鼓勵新能源和可再生能源的發展。結合我市實際情況，在強化科技研制和試點工作的基礎上，全面推廣應用先進的新能源和可再生能源技術，并制定相應的配套改革法規，通過貸款貼息、進行風險投資或減免稅收、實行價格補貼和獎勵等措施支持和扶持新能源和可再生能源的發展。

市供熱的應急預案 篇3

　　為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

　　（二）基本原則

　　1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

　　2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。

　　3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

　　二、主要目標

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。

　　三、重點任務

　　（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　　（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。

　　（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　　（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制

　　進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

　　四、補貼標準

　　（一）改造補助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：

　　1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20__元/戶，縣級財政一次性改造補助20__元/戶。

　　2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

　　3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

　　（二）運行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

　　對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　五、實施步驟

　　（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）

　　各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。

　　（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）

　　開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。

　　（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　六、職責分工

　　縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

　　縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。

　　市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

　　縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。

　　縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。

　　縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

　　供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。

　　張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。

　　（二）做好資金保障

　　縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。

　　（三）加強宣傳推廣

　　縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

　　（四）強化監督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。

　　（五）嚴肅問責追責

　　縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。