冬季暴雪應急預案(精選3篇)
冬季暴雪應急預案 篇1
為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據上級指示,結合我校實際,特制定本預案。
一、領導小組
組長:
副組長:
成員:
主要職責
⑴加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對防雪災工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
⑵充分利用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育,組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育,廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練,不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。
⑶認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
⑷采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行防雪災工作,把雪災造成的損失降到最低點。
⑸調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會安全穩定。
二、應急行動
1、接到上級指示或通知后,領導小組立即進入臨戰狀態,依法發布有關消息和警報,全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執行防雪災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品的管理,加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護,保證防雪災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,全力維護正常教學工作和師生生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
7、領導小組在上級統一組織指揮下,迅速組織搶險救災。
⑴迅速發出緊急警報,組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。
⑵迅速關閉、切斷輸電系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止雪災后滋生其它災害。
⑶迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
⑷加強對重要設備、重要物品的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
8、迅速了解和掌握本校受災情況,及時匯總上報。
三、其它
1、進入防雪災緊急狀態后,學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在防雪災應急行動中,全校師生要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
冬季暴雪應急預案 篇2
一、總則
(一)編制目的。為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下,維護全鎮正常的生產生活和社會秩序,維護公共安全、環境安全和社會穩定,確保全鎮經濟社會健康、穩定發展,制定本預案。
(二)適用范圍。X鎮境內出現低溫雨雪冰凍天氣,群眾生產生活和交通運輸發生緊急狀況適用本預案。
1、因低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故,全鎮出現大面積停電、停水。
2、因低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍,交通中斷,導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵。
3、人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。
4、其他適用本預案的情況
二、應急工作原則
(一)堅持以人為本、確保安全的原則。
(二)堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。
(三)堅持分級響應、分級負責的原則。
(四)堅持快速反應、及時有效的原則。
(五)堅持資源整合、信息共享的原則。
三、組織機構及職責
救災工作實行鎮政府統一領導,低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組統一指揮,各有關職能部門共同參與、各負其職、及時救助。
(一)組織機構
領導小組下設辦公室在鎮安監站,、同志負責具體辦公。
(二)應急處置領導小組職責
1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領導、集中指揮、協調一致、行動迅速,最大限度降低社會危害、避免人員傷亡和財產損失。
2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。
3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。
4、根據氣象情況成立搶險救災指揮部,及時組織人員疏散、開展物資轉移等。
5、研究解決其他有關重大問題。
(三)應急領導小組辦公室職責
1、負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報鎮應急領導小組,提出啟動應急預案的建議。
2、落實鎮應急領導小組安排的各項任務,執行鎮應急領導小組下達的應急指令。
3、跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害,向縣應急領導小組提出應急行動建議。
4、在天氣恢復正常時,及時向鎮應急領導小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。
5、督促鎮應急領導小組各成員單位制定應急預案。
(四)各工作組職責
1、信息保障組:負責提供當前和近期氣象的預測預報情況;負責提供受災情況;負責提供疫情情況。牽頭責任單位:安監站;協作單位:衛生院、社會事務辦、防控辦。
2、道路保暢組:及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公報送全鎮公路低溫雨雪冰凍天氣災害道路交通方面的綜合情況;制定道路保暢應急預案;負責協調解決保持道路暢通的重大突發問題,協助和指導各村(社區)及時開展消雪除冰,保障道路暢通,跟蹤和督促各村(社區)、單位落實道路保暢的各項措施;協調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的公路應急通行;負責協調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛;完成鎮應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位:派出所;協作單位:交警隊、安監站、交管站。
3、搶修組:及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮電網運行,受損供水、供電設施搶修有關方面的綜合情況;制定搶修供水、供電和保障安全用電應急預案;協調解決搶修供水、供電設施中的重大問題;按照鎮應急領導小組的統一協調,及時發布搶修供水、供電設施的綜合信息;完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭責任單位:供電所、供水站;協作單位:水務站。
4、救災和市場保障組:及時掌握并向鎮應急領導小組辦公室報送全鎮受災情況,受災群眾生活困難和需要,監測市場供求和價格動態,以及抗災救災有關方面的綜合情況;制定救災和市場保障應急預案;協調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題;完成應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位:安監站;協作單位:社會事務辦、財政所、農服中心、衛生院、派出所、社保所、市管分局。
5、災后重建組:及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮災情及災后重建綜合情況;督促、指導受災村(社區)提出災后重建方案;擬定后續生活費下發計劃;完成鎮應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位:國規辦;協作單位:安監站、衛生院、社會事務辦、供電所。
6、安全保衛組:及時掌握社會治安及穩定方面的信息并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮綜合情況;制定安全保衛應急預案;組織警力和民兵對現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制、維護社會治安秩序;完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭責任單位:派出所;協作單位:綜治辦、司法所。
7、醫療救護組:及時掌握并向鎮應急領導小組報送全鎮衛生防疫和醫療救護方面的相關信息;制定醫療救護應急方案;組織對現場進行消毒防疫處理;負責食品藥品安全的組織協調、綜合監督;完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭單位:衛生院;協作單位:各村衛生所。
8、新聞宣傳組:制定新聞宣傳工作預案,正確引導輿論,負責組織開展自然災害和有關突發事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳,按照上級指令向外界發布應急預警信息等。牽頭責任單位:宣傳辦;協作單位:文化服務中心。
四、預警和應急響應
(一)預警領導小組辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的低溫雨雪冰凍和預警級別,及時傳達預警信息。
(二)響應級別根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度,設定三個響應等級,即發生嚴重災害為I級響應,發生較重災害為II級響應,發生一般災害為III級響應。
一般災情:本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣,在各村(社區)范圍內發生群眾生產生活緊急問題,由相應應急機構決定啟動應急預案,并及時向鎮應急處置領導小組報告。
較重災情:本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣,鎮內發生群眾生產生活緊急問題達到啟動應急預案的,由鎮低溫雨雪冰凍天氣應急處置領導小組決定啟動應急預案,并及時向鎮政府報告。
嚴重災情:本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣,群眾生產生活緊急問題,報鎮政府啟動緊急預案,鎮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組執行上級應急指令。
(三)啟動程序根據災害變化和監測評估,辦公室及時向領導小組提出應急響應建議,由領導小組決定進入應急響應。
(四)應急措施低溫雨雪冰凍天氣災害發生后,各村(社區)要按照應急預案的要求,集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉移安置和生活安排工作,做好因災傷亡人員的醫治和善后工作,組織好因災損壞通訊、電力、交通以及生產生活設施的搶修和農作物的搶收、努力爭取最大限度地降低因災損失。密切關注社會動態,加強治安防范,維護社會穩定,同時做好災情調查、評估和報告工作。
五、應急終止
由發布預警和啟動應急預案的鎮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組,根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況,決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。
六、災害評估
按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類設立四個評估組,對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的四類公共突發事件及次生災害進行總結評估。
(一)自然災害評估組:由鎮社會事務辦牽頭,鎮農服中心、國規辦、水務站、文化服務中心等部門配合,進行綜合分析、會商,核定評估災情。
(二)事故災難評估組:由鎮安監站牽頭,鎮派出所、農服中心、交管站、國規辦等部門配合,進行綜合分析、會商、核定評估災情。
(三)公共衛生事件評估組:由鎮衛生院牽頭,文化服務中心、農服中心等部門配合,進行綜合分析、會商,核定評估災情。
(四)社會安全事件評估組:由鎮派出所牽頭,鎮經發辦、安監站、社會事務辦、司法所、綜治辦等部門配合,進行綜合分析、會商,核定評估災情。
七、恢復重建
善后處置工作按屬地原則,以受災村(社區)為主,積極主動,并及時有效地開展善后工作,有關部門和單位協助進行,做好受災群眾的物質幫扶和心理安撫,幫助其盡快恢復正常生活,必要時由鎮政府協調。各村(社區)應及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源,制定恢復重建計劃和方案,落實資金、物質和技術保障,迅速組織開展恢復重建工作。
八、附則
(一)各村(社區)、有關單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮生產生活造成的重大影響,要結合本地、本部門、本行業的實際情況,制定相應應急預案,落實應急保障措施,切實做到有備無患。
(二)本預案自發布之日起施行。
(三)本預案由鎮人民政府應急領導小組辦公室負責解釋。
冬季暴雪應急預案 篇3
1、總則
1.1編制目的
保證重大暴雪應急工作高效、有序進行,全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力,最大限度地減少或者避免重大暴雪災害造成的人員傷亡、財產損失、保障公共安全、生態環境安全和人民生命財產安全,為構建和諧延壽提供氣象保障。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《黑龍江省人民政府氣象災害總體應急預案》等有關法律法規,結合我縣實際制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本,預防為主的原則。把保障人民生命財產安全作為重大暴雪災害應急工作的出發點和落腳點,最大限度地減少重大暴雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、協調一致的原則。各有關部門按照職責,分工負責、互相配合,實行資源整合、信息共享,形成應急合力,共同做好暴雪應急工作。
1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步,全面提高重大暴雪應急工作的現代化水平,做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于重大暴雪,包括其次生、衍生災害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作。
1.4.2本預案適用于發生在延壽縣內的重大暴雪監測、預報預警、救災等應急工作。
2、組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
重大暴雪應急工作實行行政領導負責制。不再單獨成立重大暴雪應急指揮部,由縣氣象災害應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)統一指揮,下設應急管理辦公室和成員單位。
2.1.1縣氣象災害應急指揮部
縣氣象災害應急指揮部由縣政府分管副縣長及縣直有關單位負責人組成。縣政府分管副縣長任指揮長,縣氣象局局長任副指揮長。
重大暴雪災害發生后,縣氣象災害應急指揮部可以根據需要,在事發地設立重大暴雪災害現場應急指揮部。
2.1.2縣氣象災害應急管理辦公室
縣氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公辦室,負責日常工作。辦公室設在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局主管業務副局長擔任。
2.1.3成員單位
縣氣象局、縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣農委、縣林業局、縣衛生局、縣廣播電視局、縣網通公司、縣環境保護局、縣民政局。
2.2部門主要職責
2.2.1縣氣象災害應急指揮部職責
負責對重大暴雪災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領導、指揮和協調。
2.2.2應急辦公室職責
負責傳達縣氣象災害應急指揮部工作指令;具體協調處理在實施重大暴雪災害應急工作中的有關問題;組織有關部門研究會商重大暴雪災害發生發展趨勢;對災害損失及影響進行評估;制定重大暴雪災害防御方案;適時對預案進行修訂和完善;完成縣氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
(1)縣氣象局:負責重大暴雪災害性天氣的監測、預報、警報的發布,并及時有效地提供氣象服務信息;為縣氣象災害應急指揮部啟動和終止重大暴雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議,以專報的形式,及時向成員單位通報情況;負責重大暴雪災害信息的收集、分析和評估工作。
(2)縣發展改革局:負責協調災后基礎設施重建工作。
(3)縣水務局:負責及時提供和交換江河、水庫等水文與受災信息。
(4)縣農委:負責及時提供和交換農業生產、農田與農戶受災信息;負責組織生產自救與抗災工作。
(5)縣林業局:負責及時提供和交換森林(草原)信息和受災信息。
(6)縣國土資源局:負責及時提供和交換環境地質災害等氣象次生、衍生災害信息;負責組織地質災害的抗災搶險工作。
(7)縣環境保護局:負責及時提供和交換環境與污染信息;負責組織環境污染事件的搶險工作。
(8)縣民政局:負責及時提供和交換災情信息;負責迅速調撥救災物資,保證災區群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。
(9)縣教育局:負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
(10)縣公安局:負責做好災區社會治安和安全保衛工作,保證應急救災工作的順利進行。
(11)縣財政局:負責重大暴雪災害應急資金保障工作。
(12)縣建設局:負責災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。
(13)縣交通局:負責保障縣氣象局氣象服務和移動氣象站現場服務人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通;及時搶修被毀壞的交通道路和設施。
(14)縣衛生局:負責組織調度衛生技術力量,搶救受災傷病員,做好災區防疫工作,防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。
(15)縣廣播電視局:負責組織協調新聞媒體(報紙、廣播電臺、電視臺)及時播發重大暴雪災害性天氣的監測、預報、警報等信息,遇有突發重大暴雪災害,及時插播預警信息;做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
(16)縣網通公司:負責組織協調并盡快恢復被毀壞的通信設施,保證各種重大暴雪災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。
2.3應急指揮場所
2.3.1基本指揮場所
基本指揮所設在縣氣象局。在延壽縣氣象局建立指揮系統,通過氣象通信網通指揮全縣重大暴雪災害應急工作。
2.3.2機動指揮場所
機動指揮所設在氣象災害應急指揮車上。在災害發生地,通過車載指揮系統進行現場重大暴雪災害應急工作的指揮。
3、預警和預防機制
3.1重大暴雪災害預警信息來源
3.1.1縣氣象局歸口管理延壽縣內的重大暴雪災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作,其所屬延壽國家氣象觀測站具體承擔重大暴雪災害性天氣監測、預報預警任務。
3.1.2重大暴雪災害發生后,知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向縣氣象局報告有關重大暴雪災害信息。
3.2預警預防行動
3.2.1縣氣象局根據重大暴雪災害監測、預報、警報信息,對可能發生重大暴雪災害的情況,立即進行監測和預警等方面的工作部署,并上報縣氣象災害應急指揮部。
3.2.2縣氣象災害應急指揮部對重大暴雪災害信息進行分析評估,達到預警啟動級別的,發布啟動預警命令或報告上級氣象災害應急指揮部。
3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
3.2.4有關部門及社會公眾應按照暴雪預警信號及防御指南(見附件)和應急預案的要求,積極采取措施防御和避免重大暴雪災害可能造成的損失。
3.2.5縣氣象災害應急指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導,確保預案的順利實施。
3.3預警支持系統
3.3.1各鄉鎮、各部門要加強重大暴雪災害預警支持系統建設,保證重大暴雪災害應急工作順利進行。
(1)建立和完善以重大暴雪災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和重大暴雪災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統,提高重大暴雪災害預警能力。
(2)建立重大暴雪災害信息綜合收集評估系統,為政府決策提供科學依據。
(3)建立和完善重大暴雪災害防災減災綜合信息平臺,實現重大暴雪災害信息資源共享。
3.3.2相關部門按照職責分工和縣人民政府的統一部署,建立和完善本部門重大暴雪災害應急處置系統。
3.4預警級別及發布
3.4.1本預案中預警啟動級別按照重大暴雪災害的影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
3.4.2 Ⅳ級預警。縣氣象局預報預警即將發生或可能發生重大(見7.4.2“重大災害性天氣強度標準”)以上的重大暴雪災害性天氣過程;或已經(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下;或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅳ級預警時,對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警,并隨時向市級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.3 Ⅲ級預警。縣氣象局預報預警即將發生或可能發生特大(見7.4.2“特大災害性天氣強度標準”)以上的重大暴雪災害性天氣過程;或已經(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者傷亡總數10人以上30人以下,或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下;或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅲ級預警時,可能造成較大危害和社會影響的.特別重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部上報市氣象災害應急指揮部,由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警,縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
3.4.4Ⅱ級預警。縣氣象局預報警報即將發生或可能發生極大(見7.4.2“極大災害性天氣強度標準”)的重大暴雪災害性天氣過程;或已經(或可能)造成死亡3人以上10人以下,或者傷亡總數30人以上100人以下,或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下;或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅱ級預警時,可能發生極大的重大暴雪災害性天氣過程,并可能造成重大的危害和社會影響,由縣氣象災害應急指揮部上報省、市氣象災害應急指揮部,由省氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
3.4.5Ⅰ級預警。縣氣象局預報預警已經(或可能)造成死亡30人以上,或者傷亡總數100人以上,或者直接經濟損失1億元以上的重大暴雪災害性天氣過程;或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅰ級預警時,可能特別重大危害的重大暴雪災害性天氣過程,縣氣象局將重大暴雪災害預警情況報告省、市氣象災害應急指揮部。由省氣象災害應急指揮部上報國務院突發公共事件辦公室,由國務院突發公共事件辦公室決定啟動Ⅰ級預警后,縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
4 應急響應
4.1縣氣象局的應急響應
各級氣象災害應急指揮部啟動預警后,縣氣象部門應當按照以下程序做好應急響應;
4.1.1 Ⅳ級響應
縣氣象災害應急指揮部發布Ⅳ級預警后,縣氣象局應當啟動相應的應急程序:
業務單位各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況;
縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業務單位的天氣會商,并根據省和市氣象臺發布的指導產品,做好重大暴雪災害的跟蹤服務工作;
根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告重大暴雪災害的發生、發展及其預報服務情況;
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.2 Ⅲ級響應
市氣象災害應急指揮部發布Ⅲ級預警后,縣氣象局應當啟動相應的應急程序:
縣氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發展、變化情況;
縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業務單位的天氣會商,并根據省、市氣象臺發布的指導產品,做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警服務工作;
災害發生后,縣氣象局應急配合市氣象局迅速調派應急隊伍,進入抗災現場,做好相關的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作;
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.3Ⅱ級響應
省氣象災害應急指揮部發布Ⅱ級預警后,縣氣象局應當啟動相應的應急程序:
縣氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤重大暴雪天氣的發展、變化情況;
縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業務單位的天氣會商,并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。
災害發生后,縣氣象局應當配合省、市氣象局迅速調派應急隊伍,進入抗災現場,做好相關的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作;
縣氣象局根據應急工作需要,縣氣象局各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.4 Ⅰ級響應
國務院應急辦公室發布Ⅰ級預警后,縣氣象局應當啟動相應的應急程序:
縣氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發展變化情況。
縣氣象局所屬氣象業務單位應當加強與省、市氣象局各直屬業務單位的天氣會商,并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。
災害發生后,縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍,進入抗災現場,做好相關的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場服務等工作;
根據應急工作需要,縣氣象局所屬各業務單位各業務崗位應當按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.5 縣氣象局應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大暴雪災害性天氣預報預警信息。
4.2成員單位的應急響應
4.2.1 Ⅳ級響應
縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.2.2 Ⅲ級響應
按照市氣象災害應急指揮部的要求,縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
按照省、市氣象災害應急指揮部的要求,縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.2.4Ⅰ級響應
按照上級氣象災害應急指揮部的要求,縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統一部署,做好相應的應急響應工作。
4.3 信息共享和處理
4.3.1 重大暴雪災害的監測、預報、服務、災情等信息,由縣氣象局歸口管理,實現共享。
4.3.2 重大暴雪災害信息的報送和處理,應當快速、準確、翔實,重要信息應當立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應當及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
4.4應急通信方式
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災害應急指揮部報告。
4.5 災害評估
4.5.1 縣氣象局或上級氣象部門指定單位負責組織本縣內的重大暴雪災害評估。
4.5.2 重大暴雪災害評估結果及時上報縣人民政府和市氣象局。
4.5.3重大暴雪災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。
4.6 新聞發布
4.6.1 縣氣象災害應急指揮部要建立新聞發言人制度,按照有關規定和要求,及時將重大暴雪災害及其衍生、次生災害監測預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。
4.6.2 廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體,應當根據縣氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發布的重大暴雪災害預警信息,必須是來源于統一發布的信息。
4.7應急終止
啟動預警的氣象災害應急指揮部決定應急響應終止后,縣氣象災害應急指揮部應發布結束應急狀態的公告。
5、后期處置
5.1 后期處置
5.1.1 重大暴雪災害發生后,縣人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站,依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作,保障災民的基本生活。
5.1.2 衛生部門應當做好重大暴雪災害現場消毒與疫情監控的組織和指導工作。
5.1.3 縣氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統計重大暴雪災害事件的影響范圍和受災程度,評估、核實重大暴雪災害事件所造成的損失情況,報告上級氣象災害應急指揮部和相關部門,并按規定向社會公布。
5.1.4 縣氣象局組織相關人員對重大暴雪災害成因進行分析總結,并報告縣氣象災害應急指揮部。
5.2災害保險
5.2.1 縣氣象局應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
5.2.2 保險監管機構應當依法做好災區有關保險理賠和給付的監管工作。
6、應急保障
6.1指揮系統保障
6.1.1 基本指揮所通過可視化電視會商系統實現指揮和調度。
6.1.2 流動應急指揮車通過已配備的計算機網絡指揮系統、無線通信系統、衛星定位系統和天氣預報預警系統實現現場指揮。
6.2資金保障
縣財政根據重大暴雪災害應急工作的需要安排專項資金,為重大暴雪災害應急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1 以國家氣象通信網為主體,無線傳輸方式作為備份,及時接收各類氣象資料,確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
6.3.2 應急救援現場應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通,配備現場緊急通信系統,為現場重大暴雪災害應急救援工作提供保障。
6.4裝備保障
6.4.1 各鄉鎮、各部門要加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備,應當組織建設應急指揮車和應急流動氣象站。
6.4.2 縣氣象局應當加強重大暴雪災害應急裝備的儲備,包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。
6.5應急隊伍保障
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。
6.6技術儲備與保障
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構,為重大暴雪災害應急工作提供技術支持,并指導對社會公眾開展重大暴雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。
縣氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業務機構,建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重大暴雪災害監測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究,做好氣象災害應急技術儲備。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1 各鄉鎮、各部門要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體,向社會公眾宣傳暴雪預警信號及防御指南的相關知識。
6.7.2 縣氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓,并定期組織應急演習。
7、附則
7.1術語說明
氣象災害預警:是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報,提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
氣象災害預警信號:是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色、對應的防御指南組成,符號表示氣象災害種類,顏色表示氣象災害的強度級別,一般按四個級別發布預警信號,并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1 獎勵
(1)對在重大暴雪災害防災、減災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。
(2)對在重大暴雪災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員,按照國家有關規定,追認烈士。
(3)對因參與重大暴雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。
7.2.2 責任追究
(1)縣氣象部門及有關氣象工人作人員由于玩忽職守,導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。
(2)發生重大暴雪災害后,有關部門謊報災情或者知情不報,或者拒不履行本預案規定的應急處置職責,或者拒不配合,阻礙、干涉災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依照有關法律法規的規定,由縣人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正,給予行政處分;情節重大的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
7.3預案管理
7.3.1 本預案將根據重大暴雪災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善,并報哈爾濱市人民政府備案。
7.3.2實施人工影響天氣作業按照國務院氣象主管機構制定的《實施人工影響天氣作業應急預案》實施。
7.4制定與解釋
7.4.1 本預案由縣氣象局會同縣政府有關部門制定,并負責解釋。
7.4.2 按照災害性天氣強度及其可能造成的影響,縣氣象局依據中國氣象局《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》,并結合我縣實際情況,制定延壽縣災害性天氣強度標準,分為重大、特大、極大三級。
縣氣象局發布以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別:暴雪橙色;縣氣象局發布以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別:暴雪紅色。
7.5預案實施時間
本預案自發布之日起實施。