綜合應(yīng)急預(yù)案--(精選34篇)
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇1
一、基本情況
危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司專業(yè)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,公司擁有符合資質(zhì)的大、中、小型罐車、箱柜貨車等不同類別的危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛XX部,能夠、等危險(xiǎn)化學(xué)品。
二、可能發(fā)生的事故類型、原因及后果(對(duì)應(yīng)事故因果分析)
(一)事故類型:交通傷亡事故、物料泄漏事故、著火和運(yùn)輸罐爆炸事故、環(huán)境污染事故、中毒事故。
(二)事故原因:
1.駕駛員、押運(yùn)員安全意識(shí)淡薄,酒后駕駛、超速行駛,強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等違章行為。
2.對(duì)運(yùn)輸罐體的檢查不到位,違章操作。
3.車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)突然失靈、車胎突然爆裂等造成車輛失控。
4.道路狀況差,視線不良,轉(zhuǎn)彎半徑、寬度及坡度不符合規(guī)定。
5.環(huán)境因素的影響:雨、霧、冰雪等惡劣氣候。6.其他因素:行人、騎車人違章和其他車輛違章。(三)事故可能后果:人員傷亡、車輛損毀、環(huán)境污染和社會(huì)影響等。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)成立公司交通運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮中心總指揮:副總指揮:成員:
指揮中心下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,電話:。
(二)職責(zé)
總指揮:遠(yuǎn)程或現(xiàn)場指揮二級(jí)交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援行動(dòng),協(xié)助集團(tuán)公司指揮一級(jí)交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。
副總指揮:協(xié)助總指揮進(jìn)行應(yīng)急救援指揮行動(dòng),當(dāng)總指揮不能親自趕赴現(xiàn)場時(shí),代替總指揮進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作。
成員職責(zé):
(1)積極響應(yīng)應(yīng)急指揮中心指令,參加危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急行動(dòng)。
(2)配合地方公安交通部門或環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場處理交通事故和環(huán)境污染事故。
(3)配合地方相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
(三)應(yīng)急保障1.應(yīng)急救援隊(duì)
2.應(yīng)急救援車輛
3.應(yīng)急消防器材
四、應(yīng)急保障系統(tǒng)
(一)應(yīng)急分級(jí)與啟動(dòng)
公司交通運(yùn)輸事故應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。
1.發(fā)生重大及以上交通事故和化學(xué)品車輛無控泄漏、著火等超出本公司處理能力的險(xiǎn)情,屬一級(jí)事件,啟動(dòng)集團(tuán)公司重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。
2.發(fā)生重大以下交通事故以及公司現(xiàn)有資源可以處理的險(xiǎn)情,屬二級(jí)事件,啟動(dòng)本預(yù)案。
(二)發(fā)生一級(jí)交通運(yùn)輸事件,啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案后,無法控制應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急辦報(bào)告請求救援,向社會(huì)救助團(tuán)體發(fā)布求助信息。
五、交通事故的預(yù)防和預(yù)警
(一)公司安全科負(fù)責(zé)對(duì)以下信息進(jìn)行收集、整理,及時(shí)將有關(guān)信息和應(yīng)急措施告知全體駕駛員、押運(yùn)人員。
1.上級(jí)主管部門、政府部門及專業(yè)新聞單位發(fā)布的地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、惡劣氣象信息、公共衛(wèi)生和流行疫情信息的通報(bào)、通知等。
2.災(zāi)害現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)信息。
(二)定期召開駕駛員、押運(yùn)員的安全例會(huì)、組織安全活動(dòng),對(duì)駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性的交通法規(guī)和駕駛技能教育,提高駕駛員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。
(三)認(rèn)真落實(shí)車輛定期檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行出車前、行駛中和返回后“三檢制”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除車輛安全隱患,嚴(yán)防帶病車輛上路行駛。
(四)利用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,結(jié)
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇2
1.總則
1.1編制目的
為切實(shí)加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、新聞宣傳和通信保障等工作,建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮和保障體系,有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的`作用,提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。
1.3分類分級(jí)
1.3.1分類
本預(yù)案所稱交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成公路、水路、地方鐵路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。
(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
(2)安全生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故等。
(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。
(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等。
1.3.2分級(jí)
突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
(1)Ⅰ級(jí)(特別重大)突發(fā)事件:指事態(tài)非常復(fù)雜,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。
(2)Ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)事件:指事態(tài)復(fù)雜,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。
(3)Ⅲ級(jí)(較大)突發(fā)事件:指事態(tài)較為復(fù)雜,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失,需交通運(yùn)輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。
(4)Ⅳ級(jí)(一般)突發(fā)事件:指事態(tài)比較簡單,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,需交通運(yùn)輸廳了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大),或超出事發(fā)地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處置能力的、或由省政府責(zé)成需要由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)處置的交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,以及需要由省交通運(yùn)輸廳提供交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件。
預(yù)案中所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。同時(shí)符合多個(gè)分級(jí)情形的,按照最高級(jí)別認(rèn)定。
各市(含定州、辛集市)交通運(yùn)輸管理部門和省交通運(yùn)輸廳直屬各單位可參考Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)預(yù)警分類,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況,對(duì)Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)分類進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。
1.5工作原則
1.5.1以人為本,預(yù)防為主。
堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā),一切對(duì)人民負(fù)責(zé),最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響,加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的防護(hù)。樹立預(yù)防為主思想,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育,提高公眾防范意識(shí),強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn),提高綜合應(yīng)急保障能力。
1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援和保障模式。
1.5.3加強(qiáng)協(xié)作,資源共享。
建立省級(jí)交通應(yīng)急指揮中心,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)與政府其他部門合作,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急保障和救援體系。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展的應(yīng)急處置機(jī)制。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
河北省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分,具體包括:
(1)綜合應(yīng)急預(yù)案。是河北省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件,由河北省交通運(yùn)輸廳制訂并實(shí)施,報(bào)省政府、交通運(yùn)輸部應(yīng)急管理部門和省安委辦備案。
(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂。主要涉及公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件、道路運(yùn)輸突發(fā)事件、城市公共汽電車突發(fā)事件、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面。
(3)部門應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合、根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定、用以規(guī)范本部門、行業(yè)、系統(tǒng)應(yīng)急管理工作而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由省交通運(yùn)輸廳直屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)和職責(zé)分別負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施,報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。
(4)地方交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)省交通運(yùn)輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和地方政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本級(jí)應(yīng)急預(yù)案(包括專項(xiàng)預(yù)案)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(5)交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。省內(nèi)各級(jí)各類交通企業(yè)根據(jù)國家及地方的交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以應(yīng)對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。
2.組織體系
河北省交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮體系由省級(jí)(省交通運(yùn)輸廳)、市級(jí)(各市含交通運(yùn)輸管理部門)和縣級(jí)(各縣交通運(yùn)輸管理部門)三級(jí)組成。省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)為河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,是Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在省政府和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,由省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)組織指揮全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急管理日常工作。
(2)審定省級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(3)決定啟動(dòng)和終止Ⅱ級(jí)(重大)交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
(4)研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,發(fā)布指揮調(diào)度命令,并督促檢查執(zhí)行情況。
(5)根據(jù)省政府或交通運(yùn)輸部要求,會(huì)同省直有關(guān)部門或其他省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)合行動(dòng)方案。
(6)承辦省政府、交通運(yùn)輸部交辦的其他工作。
Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)由市級(jí)(含定州、辛集市)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)成立,省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省委省政府、交通運(yùn)輸部要求,或根據(jù)應(yīng)急處置需要,指定成立現(xiàn)場工作組(工作專班),派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。
2.2應(yīng)急工作組
河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合運(yùn)輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組等工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由廳辦公室負(fù)責(zé)人任組長,根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)國家、省委、省政府、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)同志及廳領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求;協(xié)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(2)應(yīng)急指揮組。由廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)人任組長,根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(3)新聞宣傳組。由廳宣傳中心負(fù)責(zé)人任組長,根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集匯總,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(4)通信保障組。由廳通信局負(fù)責(zé)人任組長,根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作;承辦導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(5)綜合運(yùn)輸保障組。由廳綜運(yùn)處負(fù)責(zé)人任組長,根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各運(yùn)輸企業(yè)做好日常應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)及與周邊省(市)交通運(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)工作;擬定應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案;負(fù)責(zé)申請開通“綠色通道”工作;承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(6)基礎(chǔ)設(shè)施搶修組。根據(jù)突發(fā)事件類型,由具體業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人任組長,負(fù)責(zé)組織公路、港口、機(jī)場、地方鐵路、城市公路交通設(shè)施搶修及保暢;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)械設(shè)備及物資調(diào)配;制定、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施;擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案;擬制災(zāi)后重修計(jì)劃;承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3專家組。
按照突發(fā)事件分類處置的原則,由應(yīng)急指揮組根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢和建議;為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢。
2.4現(xiàn)場工作組。
發(fā)生重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件后,省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和處置行動(dòng)的需要,派出領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場指揮組,組長由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援力量落實(shí)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策、部署;負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍;負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急救援物資等;參與地方政府組織開展的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場提供交通運(yùn)輸技術(shù)支持;承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各市(含定州、辛集市)、縣交通運(yùn)輸管理部門結(jié)合本地實(shí)際,分別成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,處理相應(yīng)的突發(fā)事件。
災(zāi)區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,并根據(jù)災(zāi)情的救災(zāi)需要向上一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門申請支援。非災(zāi)區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,按照省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)度,協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心、各專項(xiàng)監(jiān)測系統(tǒng),建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明確監(jiān)測信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程度。
本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件。加強(qiáng)與氣象、國土、地震等相關(guān)部門聯(lián)系,收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息,進(jìn)行評(píng)估分析并做出判斷,轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息,采取防御響應(yīng)措施。由廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)牽頭,省交通應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)維保障單位負(fù)責(zé)廳級(jí)層面預(yù)警信息收集、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,處理預(yù)防工作事務(wù)。各級(jí)交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。
3.2預(yù)警信息收集
信息收集來源,以省廳交通應(yīng)急指揮中心為平臺(tái),整合各交通應(yīng)急指揮分中心,建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫,各級(jí)、各部門應(yīng)急救援力量、物資及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐。實(shí)現(xiàn)重要預(yù)警信息共享,包括熱帶氣旋(包括:超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴)、冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
3.3防御響應(yīng)
3.3.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件可能造成的影響,預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(較重)、Ⅳ級(jí)預(yù)警(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。預(yù)警范圍如下表:
略
3.3.2預(yù)警啟動(dòng)
突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部啟動(dòng)。在接到Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指令后,省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入待命狀態(tài)。突發(fā)事件Ⅱ級(jí)預(yù)警由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按如下程序啟動(dòng):
(1)廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)根據(jù)交通應(yīng)急指揮中心提供的信息,向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議;
(2)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警,如同意啟動(dòng),在有關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi),由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式簽發(fā)Ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件,并按《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布或向有關(guān)部門報(bào)送,同時(shí)將有關(guān)信息報(bào)省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。
(3)綜合協(xié)調(diào)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(4)綜合運(yùn)輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資、設(shè)施調(diào)撥或征用準(zhǔn)備。
(5)新聞宣傳組和通信保障組根據(jù)預(yù)警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。
(6)省交通應(yīng)急指揮中心將Ⅱ級(jí)預(yù)警指令發(fā)各有關(guān)部門。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序由各市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門參照Ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定。在預(yù)警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大,超過本級(jí)預(yù)警條件或處置能力時(shí),及時(shí)上報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
3.4防御響應(yīng)結(jié)束
突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部降級(jí)或撤銷。Ⅱ級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按以下程序執(zhí)行:
(1)省交通應(yīng)急指揮中心提供預(yù)警監(jiān)測追蹤信息,綜合協(xié)調(diào)組確認(rèn)事態(tài)發(fā)展已不滿足Ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅱ級(jí)預(yù)警終止建議。
(2)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意終止后,正式簽發(fā)Ⅱ級(jí)預(yù)警終止文件,提出預(yù)警終止后續(xù)處理意見,通過預(yù)警啟動(dòng)相同辦法對(duì)外發(fā)布,并報(bào)省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。
(3)省交通應(yīng)急指揮中心將Ⅱ級(jí)預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警終止程序由各市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門參照Ⅱ級(jí)預(yù)警終止程序,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為Ⅰ級(jí)(重大事件)、Ⅱ級(jí)(重大事件)、Ⅲ級(jí)(較大事件)和Ⅳ級(jí)(一般事件)四個(gè)等級(jí)。
省政府或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)或省政府責(zé)成處理的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施。
Ⅰ級(jí)(重大事件):對(duì)符合本預(yù)案Ⅰ級(jí)預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,由省政府或交通運(yùn)輸部予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅱ級(jí)(重大事件):對(duì)符合本預(yù)案Ⅱ級(jí)預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件,由省交通運(yùn)輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送省政府、交通運(yùn)輸部備案。
Ⅲ級(jí)(較大事件):對(duì)符合Ⅲ級(jí)預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,由市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)并實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送省交通運(yùn)輸廳備案。
Ⅳ級(jí)(一般事件):符合Ⅳ級(jí)預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,由縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)并實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1前期處置。
事發(fā)地交通運(yùn)輸部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照相關(guān)預(yù)案對(duì)突發(fā)事件予以先期處置,并迅速了解和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息。
4.2.2應(yīng)對(duì)措施。
各級(jí)公路、港航、道路運(yùn)輸、地方鐵路、城市公共交通等部門,應(yīng)當(dāng)制定部門或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商,由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對(duì)措施,經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)措施,由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行。
4.2.3跨地區(qū)支援。
事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要,由市(含定州、辛集市)交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助。省交通運(yùn)輸廳建立全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機(jī)制,合理利用全省各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量,以就近原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動(dòng)。
4.2.4應(yīng)急物資調(diào)用。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護(hù)部門、各大、中型交通運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲(chǔ)備一定數(shù)量應(yīng)急物資。需調(diào)用省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資時(shí),由上級(jí)直接下達(dá)調(diào)用指令或由各市(含定州、辛集市)、省直管縣交通運(yùn)輸管理部門提出申請,經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意,并下達(dá)省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資調(diào)用指令,應(yīng)急物資儲(chǔ)備或管理單位接到調(diào)撥通知后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成物資發(fā)運(yùn)工作。
4.2.5征用補(bǔ)償。
對(duì)于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用,各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件中使用的省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資,采取“無償使用”原則,對(duì)可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理,由物資儲(chǔ)備或管理部門清點(diǎn)后入庫,損耗、損毀的物資由省廳補(bǔ)充。其他等級(jí)突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲(chǔ)備的,按照“誰使用,誰補(bǔ)償”的原則,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
4.3信息報(bào)送
全省各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守、信息報(bào)送等制度,確保信息報(bào)送渠道暢通。
各單位接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級(jí)上報(bào),重大以上突發(fā)事件可越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報(bào)送,情況特別緊急的,可先電話報(bào)告,隨后再報(bào)書面報(bào)告。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)迅速向上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄?bào),并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)至省廳,情況特別緊急的,各基層交通運(yùn)輸管理部門可直接上報(bào)省廳。報(bào)送的信息應(yīng)當(dāng)包括:事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。
4.4總結(jié)評(píng)估
交通運(yùn)輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后,廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)牽頭需及時(shí)組織參與單位開展總結(jié)評(píng)估工作,客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效,深入分析存在問題和下一步改進(jìn)措施,并上報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)。
4.5新聞發(fā)布與宣傳
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組,及時(shí)掌握應(yīng)急事件的動(dòng)態(tài)信息,定時(shí)報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢后,及時(shí)上報(bào)省政府。Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布,Ⅲ、Ⅳ級(jí)由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負(fù)責(zé),適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
省廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告,傳遞事態(tài)進(jìn)展信息等;突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題,澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報(bào)導(dǎo),介紹應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)等;省交通宣傳中心負(fù)責(zé)組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會(huì)等。
5.應(yīng)急保障
5.1隊(duì)伍保障
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門按照“平急結(jié)合、因地制宜,分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊(duì)伍。
5.1.1公路應(yīng)急保障隊(duì)伍。
各高速公路管理(籌建)部門要依托養(yǎng)護(hù)部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊(duì)伍,省高管局、河北交投集團(tuán)負(fù)責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理,并定期組織應(yīng)急演練;省廳公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))公路管理部門組建應(yīng)急保障隊(duì)伍,分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。各高速公路應(yīng)急保障隊(duì)伍、普通干線公路應(yīng)急保障隊(duì)伍組建完成后要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\(yùn)輸廳備案。
5.1.2水運(yùn)應(yīng)急保障隊(duì)伍。
省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運(yùn)、海事管理部門、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊(duì)伍,明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸(座)位數(shù)、類型、技術(shù)狀況,以及對(duì)行業(yè)人員和船舶管理的要求、應(yīng)急征用條件和程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
5.1.3道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。
省運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大中型道路運(yùn)輸企業(yè)建立全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍,每個(gè)市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛技術(shù)等級(jí)須達(dá)到二級(jí)以上,車輛使用年限要在5年以內(nèi),車輛所屬單位、企業(yè)具體負(fù)責(zé)車輛日常維護(hù)、保養(yǎng)等,從事應(yīng)急運(yùn)輸保障的人員,包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員等,年齡須在25—50周歲之間,身體健康、政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件,免收省內(nèi)公路通行費(fèi)。道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍基本信息要及時(shí)更新,并報(bào)省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急管理部門備案。
5.1.4地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍。
省鐵路局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍,配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備。
5.1.5城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍。
省城運(yùn)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門、各大中型公共交通運(yùn)輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍,指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛,數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%。
5.1.6新聞、通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。
省宣傳中心和通信局負(fù)責(zé)組織,配備一定數(shù)量現(xiàn)場工作使用的設(shè)施和設(shè)備。
5.2資金保障
應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、應(yīng)急保障等所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分組負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸部門年度財(cái)政預(yù)算。
對(duì)受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū),省交通運(yùn)輸廳根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
5.3物資保障
5.3.1公路應(yīng)急保障物資。
分為搶通物資、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類。搶通物資主要包括:瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括:方便食品、飲用水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、安全標(biāo)志等。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括:挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、撒布機(jī)、起重機(jī)、清雪車、發(fā)電機(jī)、拖運(yùn)車輛等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則,結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件,省廳公路局負(fù)責(zé)建設(shè)國家、省級(jí)公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,并納入省政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系;各市、縣交通運(yùn)輸管理部門、各級(jí)高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護(hù)部門儲(chǔ)備一定規(guī)模搶通物資和救援物資。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會(huì)租賃和購置相結(jié)合的方式,應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè)、武警交通部隊(duì)的力量參與公路應(yīng)急保障。
5.3.2水運(yùn)和地方鐵路應(yīng)急保障物資。
省廳港航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各水運(yùn)、港口企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和需要,儲(chǔ)備一定數(shù)量救援、防火、防暴等應(yīng)急保障物資。海上搜救和溢油應(yīng)急處置,由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織。省鐵路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)營企業(yè),儲(chǔ)備一定數(shù)量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資。
5.4通信與信息保障
省交通通信管理局負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源,建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、分級(jí)處置”的省級(jí)交通應(yīng)急指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、綜合預(yù)測預(yù)警、信息接報(bào)與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評(píng)估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能,建立專家咨詢、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫,并能夠及時(shí)向省政府、交通運(yùn)輸部應(yīng)急平臺(tái)提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。
各市(含定州、辛集市)級(jí)交通運(yùn)輸管理部門參照省級(jí)交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
5.5宣傳與培訓(xùn)
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,相關(guān)人員每兩年至少接受一次相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實(shí)績實(shí)施應(yīng)急人員動(dòng)態(tài)管理,提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
公路、港航、道路運(yùn)輸、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際組織編寫、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片,做到圖文并茂、通俗易懂,并在車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所免費(fèi)向群眾發(fā)放。
5.6應(yīng)急演練
省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃,組織省級(jí)聯(lián)合應(yīng)急演練。省廳本級(jí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,原則上每兩年組織演練一次,并根據(jù)演練情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
廳直各單位負(fù)責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年演練不少于1次。
各市(含定州、辛集市)交通運(yùn)輸管理部門組織本地區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。
6.附則
6.1預(yù)案管理與更新
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí),省交通運(yùn)輸廳組織預(yù)案的適時(shí)修訂:
(1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;
(3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(4)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;
(5)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
6.2預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳制定、組織實(shí)施和解釋。
6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇3
1.目的
控制火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,確保員工的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。
2.范圍
適用于公司本部、生產(chǎn)制造現(xiàn)場(車間)/項(xiàng)目部(現(xiàn)場施工安裝)所轄區(qū)域的防范應(yīng)急管理和控制。
3.職責(zé)
3.1行政部負(fù)責(zé)全公司應(yīng)變方案的統(tǒng)籌、組織實(shí)施和處理。
3.2公司本部、生產(chǎn)制造部門(班組)、項(xiàng)目部的各義務(wù)消防隊(duì)員為應(yīng)變方案的主要執(zhí)行者。
3.3 公司各部門、現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)按公司規(guī)定要求,執(zhí)行和落實(shí)各應(yīng)急方案。
4. 方案內(nèi)容要求
4.1 消防應(yīng)變方案
4.1.1公司本部生產(chǎn)制造部門(班組) 項(xiàng)目部等部門應(yīng)根據(jù)所配置的消防器材,設(shè)置《消
防設(shè)施及消防器材分布表》并張貼在明顯之處。
4. 1.2 一旦發(fā)生火險(xiǎn),消防應(yīng)急小組人員進(jìn)入各自崗位,組織進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、撲滅火險(xiǎn)、疏散人員、搶救物質(zhì)的行動(dòng)中。
4.1.3 火險(xiǎn)撲滅后,應(yīng)留有人員看守,預(yù)防余火再燃。
4.1.4 若火險(xiǎn)靠自身力量不能撲滅時(shí),應(yīng)執(zhí)行《消防管理規(guī)定》請求外援力量。
4.1.5 火險(xiǎn)撲滅后,應(yīng)將情況以書面形式逐級(jí)上報(bào)。
4.2 防臺(tái)風(fēng)方案
4.2.1 確保公司辦公、生產(chǎn)制造、施工工地的貨物、設(shè)備和人員人身安全,方案的精神是堅(jiān)持正常生產(chǎn)和作業(yè)并做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2.2 各部門、施工工地防臺(tái)準(zhǔn)備工作內(nèi)容:
4.2.2.1按時(shí)收聽氣象臺(tái)的氣象預(yù)報(bào),掌握臺(tái)風(fēng)信息,隨時(shí)做好防臺(tái)抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。
4.2.2.2 應(yīng)考慮庫場堆存情況,包括物資品種,數(shù)量和所屬貨主單位,列表報(bào)送防臺(tái)指揮部,動(dòng)員和組織物資疏運(yùn)工作,尤其是怕濕貨物要立即采取疏運(yùn)措施。
4.2.2.3做好流動(dòng)機(jī)械安全轉(zhuǎn)移計(jì)劃,做好施工工地等固定機(jī)械、升降塔的加固、包扎和拆卸馬達(dá)部份的工作準(zhǔn)備和人力。
4.2.2.4督促電房(包括施工工地臨時(shí)用電裝置),全面檢查工地架空和地下輸電線路、
發(fā)現(xiàn)有不安全情況,應(yīng)立即妥善處理,防止漏電傷人。
4.2.2.5保證發(fā)電機(jī)組處于良好狀態(tài),機(jī)電科人員加強(qiáng)值班,一旦停電,仍能正常供應(yīng)。
4.2.2.6加強(qiáng)電話守聽,通訊工具嚴(yán)禁關(guān)機(jī),保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。
4.2.2.7各單位在防臺(tái)風(fēng)時(shí)要做好后勤供應(yīng)的保障工作。如糧食、副食品,備用水池應(yīng)有一定數(shù)量儲(chǔ)備。
4.2.2.8各工地、各倉庫,應(yīng)落實(shí)防臺(tái)防水、堵漏準(zhǔn)備工作是否充分,屋頂、門窗以及排水情況是否正常,如有缺漏應(yīng)立即補(bǔ)齊后者維修。
4.2.2.9全司人員必須堅(jiān)守崗位,服從命令,全力以赴,搶險(xiǎn)救災(zāi),把損失減少至最低限度。
4.3 防汛、防雨濕
4.3.1 公司各部門所管轄之物資應(yīng)在汛期和雨季保護(hù)好不受損失。
4.3.2 汛期、雨季來臨之前,各單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的排水系統(tǒng)做一次認(rèn)真、徹底的檢查,發(fā)現(xiàn)殘缺,應(yīng)立即修補(bǔ)更換,確保汛期、雨季這些系統(tǒng)通暢無阻。
4.3.3 汛期、雨季來臨之前,露天堆放物資所遮蓋的油布、繩索等應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)做好修補(bǔ),對(duì)欠缺的數(shù)量要及時(shí)上報(bào),購進(jìn)備用。
4.3.4 汛期、雨季時(shí)節(jié),要加強(qiáng)對(duì)露天物資的巡視,采取有效措施,確保堆放物資安然無恙,如有被浸受濕,應(yīng)逐級(jí)上報(bào),數(shù)字要準(zhǔn)確詳細(xì),不得虛報(bào)、隱瞞。
4.3.5 汛期、雨季結(jié)束之后,各基層單位要認(rèn)真寫好總結(jié)并報(bào)公司。
4.3.6 管理人員要堅(jiān)守崗位,認(rèn)真做好本職工作,如因失職造成損失,將視情節(jié)輕重給予處罰。
4.4 有毒物品泄露應(yīng)急預(yù)案
4.4.1.針對(duì)人體有害的油料、涂料、天那水等化學(xué)溶劑在大規(guī)模泄露危害人體的生命安全時(shí),職責(zé)部門應(yīng)采取有效措施確保將這種危害減少到最小的程度。
4.4.2 在發(fā)生泄露的施工現(xiàn)場后者生產(chǎn)現(xiàn)場,施工負(fù)責(zé)人后者部門主管應(yīng)根據(jù)泄露的范圍立即采取局部后者全部停工。
4.4.3現(xiàn)場的施工負(fù)責(zé)人后者部門主管應(yīng)組織人員采取措施堵塞泄露源。
4.4.4立即做好人員疏散、隔離和救護(hù)工作。
4.4.5如泄露得不到控制,應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)叵兰碍h(huán)保部門等前來救援。
4.4.6如現(xiàn)場有已中毒癥狀者應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,組織搶救。
4.4.7妥善解決泄露問題后,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員應(yīng)寫出經(jīng)驗(yàn)報(bào)告,提出改進(jìn)和預(yù)防措施,杜絕同樣的事故再發(fā)生。
4.5 生產(chǎn)施工傷害事故應(yīng)急預(yù)案
4.5.1 公司各部門應(yīng)采取措施,避免發(fā)生生產(chǎn)制造過程、包括施工過程中造成機(jī)械傷害、物體打擊、建筑物坍塌、高處墜落等各種對(duì)人體的傷害事故,保障員工的人身安全。
4.5.2 一旦發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)施工傷害事故,本預(yù)案立即生效。現(xiàn)場班組長后者安排人通知行政部并應(yīng)即撥打急救中心的電話120后者當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)電話,申請外界政府機(jī)構(gòu)的救助。
4.5.3 同時(shí)班組長采取急救措施:如止血、呼吸停止應(yīng)進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按摩等相應(yīng) 的救助活動(dòng),如是機(jī)械傷害應(yīng)立即停止機(jī)械操作,其他傷害事故也應(yīng)停止產(chǎn)生傷害源的施工作業(yè)活動(dòng)。
4.5.4 班組長組織人員在救護(hù)人員未趕到時(shí),應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移到安全地方,轉(zhuǎn)移時(shí)要防止顛簸,平穩(wěn)運(yùn)送,保障傷員安全。
4.5.5 如建筑物坍塌等事故還可能繼續(xù)造成更大人員傷亡的事故應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員的
疏散,將人員傷亡事故的危險(xiǎn)減少到最低的程度。
4.5.6 行政部在事故得到有效控制后,應(yīng)馬上組織人員處理善后事宜和事故調(diào)查分析,
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.5.7 行政部應(yīng)在事故發(fā)生時(shí),根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,即時(shí)組織上報(bào)政府行政監(jiān)管部門。
4.6 食物中毒應(yīng)急預(yù)案
4.6.1 公司一旦發(fā)生食物中毒的緊急情況,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
4.6.2 出現(xiàn)中毒癥狀時(shí),應(yīng)立即組織人員撥打120急救及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院電話。
4.6.3 行政部應(yīng)立即配合發(fā)生中毒的部門主管摸清中毒人員的有關(guān)情況,如人數(shù)、工種、中毒源、中毒地點(diǎn)、時(shí)間等等,以便為醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)確診斷提供可靠信息。
4.6.4 行政部應(yīng)派員協(xié)助中毒部門員工采取必要隔離措施,隔離有毒食物,防止誤用。
4.6.5如果發(fā)生中毒人員較多時(shí),影響正常施工開展時(shí),應(yīng)合理調(diào)整施工安排,使其不至于影響施工工期和工程質(zhì)量。
4.6.6 排除人為投毒外其他原因引起的中毒,中毒部門應(yīng)總結(jié)教訓(xùn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)防護(hù)措施。
4.7 觸電急救方案
4.7.1 一但發(fā)生觸電事故時(shí)公司的職能部門后者人員應(yīng)立即啟動(dòng)本方案。
4.7.2 發(fā)生觸電的現(xiàn)場應(yīng)立即切斷電源。
4.7.3現(xiàn)場派員通知聯(lián)絡(luò)員打急救中心電話120。
4.7.4在救護(hù)人員到來之前,現(xiàn)場組織搶救措施。現(xiàn)場立即派員把觸電的員工抬到平穩(wěn)的通風(fēng)場所,并觀察傷員的呼吸、心跳等,即時(shí)采取人工呼吸。
4.8 電氣故障應(yīng)急預(yù)案
4.8.1公司各生產(chǎn)制造和現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急處理工作,若發(fā)生突發(fā)電氣故障時(shí),應(yīng)急的工作能高效有序地進(jìn)行,最大限度地減少事故災(zāi)害。
4.8.2 成立電氣故障應(yīng)急處理指揮小組及排除故障、搶險(xiǎn)救援人員架構(gòu)。以公司生產(chǎn)制造部門、現(xiàn)場施工工地項(xiàng)目經(jīng)理為指揮小組組長,組員包括安全員,現(xiàn)場施工員;排除故障人員由電工和機(jī)械工組成,搶險(xiǎn)救援人員由義務(wù)消防隊(duì)及醫(yī)療室醫(yī)務(wù)人員組成。
4.8.3 針對(duì)電氣故障(包括大型建造機(jī)械故障、施工用電觸電雷擊事故、防爆防雷設(shè)備事故、機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量事故、設(shè)備燒毀事故以及由電氣故障引起的火災(zāi)爆炸事故等)對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行應(yīng)急處理的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和演習(xí),以保證正確、高效、迅速地進(jìn)行電氣故障排除及搶險(xiǎn)。
4.8.4排除電氣故障,搶險(xiǎn)救急
4.8.5 迅速采取有效措施,排除電氣故障,組織搶救,防止事故擴(kuò)大。發(fā)生重大電氣事故而救急失控時(shí),應(yīng)立即向建設(shè)部門和市政局應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,并撥打120等急救電話。
4.8.6 在指揮小組的帶領(lǐng)下,義務(wù)消防員負(fù)責(zé)對(duì)無關(guān)人員進(jìn)行疏散,消除道路故障,隔
斷撲滅現(xiàn)場火險(xiǎn),并防止器械墜落、物體崩塌等事故的發(fā)生。
4.8.7 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,應(yīng)做出標(biāo)志后者拍照(錄像)和詳細(xì)記錄。
4.8.8 相關(guān)事項(xiàng)的事后工作
4.8.9 在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告(包括電氣故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷害情況、電氣設(shè)備損害程度、經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、責(zé)任者等)。
4.8.10 對(duì)電氣故障發(fā)生的原因進(jìn)行分析、總結(jié),認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,防止同類事故的再發(fā)生。
4.8.11 對(duì)預(yù)案不斷進(jìn)行完善、充實(shí),以達(dá)到實(shí)施過程中的正確性和適用性
4.9 煤氣泄漏應(yīng)急預(yù)案
4.9.1 生產(chǎn)制造、飯?zhí)脧N房人員要時(shí)常留意生產(chǎn)后者膳食用的煤氣罐的閥門,焊接縫等處的銹、破損的狀況,將泄漏防范于未然。
4.9.2 漏氣處理:當(dāng)閥門失靈時(shí),第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐,打開門窗,應(yīng)先用濕毛巾、肥皂、黃泥等將漏氣處堵住,再將氣瓶轉(zhuǎn)移到室外,泄掉余氣,切記杜絕一切火源。
4.9.3 沒有引燃附近可燃物:第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐,打開門窗,迅速用浸濕的毛巾、抹布等物蓋住鋼瓶護(hù)欄,以防止手部燒傷并關(guān)閉角閥。
4.9.4 引燃附近可燃物:邊撲救周圍火焰,將鋼瓶火撲滅,切斷氣源,同時(shí)用水冷卻鋼瓶,將其轉(zhuǎn)移到安全處。
4.9.5 注意:當(dāng)鋼瓶站立燃燒時(shí),一般不會(huì)發(fā)生爆炸,可迅速撲救。若鋼瓶倒于地面后者減壓閥朝向地面燃燒時(shí)(危險(xiǎn)!),不可盲目接近,可利用掩護(hù)物對(duì)鋼瓶進(jìn)行冷卻,以防爆炸,并等待消防人員前來處理。
4.9.6當(dāng)出現(xiàn)了緊急、異常情況時(shí),第一目擊人要迅速報(bào)告現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)人,該人員
要作為事故處理的第一指揮員,組織人員全力以赴地實(shí)施控制、撲救行動(dòng),盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。一旦發(fā)生火災(zāi),按消防應(yīng)變方案執(zhí)行。
4.9.7 若煤氣的壓力容器、管道產(chǎn)生大量泄漏時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)切斷總電源及火源,并盡可能地切斷泄露源,迅速組織人員用濕毛巾掩住口鼻撤離事故現(xiàn)場。
5. 相關(guān)文件
《消防管理規(guī)定》
6. 相關(guān)記錄
《消防設(shè)施及消防器材分布表》
消防宣傳資料
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇4
1.目的
控制火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,確保員工的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。
2.范圍
適用于公司本部、生產(chǎn)制造現(xiàn)場(車間)/項(xiàng)目部(現(xiàn)場施工安裝)所轄區(qū)域的防范應(yīng)急管理和控制。
3.職責(zé)
3.1行政部負(fù)責(zé)全公司應(yīng)變方案的統(tǒng)籌、組織實(shí)施和處理。
3.2公司本部、生產(chǎn)制造部門(班組)、項(xiàng)目部的各義務(wù)消防隊(duì)員為應(yīng)變方案的主要執(zhí)行者。
3.3公司各部門、現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)按公司規(guī)定要求,執(zhí)行和落實(shí)各應(yīng)急方案。
4.方案內(nèi)容要求
4.1消防應(yīng)變方案
4.1.1公司本部生產(chǎn)制造部門(班組)項(xiàng)目部等部門應(yīng)根據(jù)所配置的消防器材,設(shè)置《消防設(shè)施及消防器材分布表》并張貼在明顯之處。
4.1.2一旦發(fā)生火險(xiǎn),消防應(yīng)急小組人員進(jìn)入各自崗位,組織進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、撲滅火險(xiǎn)、疏散人員、搶救物質(zhì)的行動(dòng)中。
4.1.3火險(xiǎn)撲滅后,應(yīng)留有人員看守,預(yù)防余火再燃。
4.1.4若火險(xiǎn)靠自身力量不能撲滅時(shí),應(yīng)執(zhí)行《消防管理規(guī)定》請求外援力量。
4.1.5火險(xiǎn)撲滅后,應(yīng)將情況以書面形式逐級(jí)上報(bào)。
4.2防臺(tái)風(fēng)方案
4.2.1確保公司辦公、生產(chǎn)制造、施工工地的貨物、設(shè)備和人員人身安全,方案的精神是堅(jiān)持正常生產(chǎn)和作業(yè)并做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2.2各部門、施工工地防臺(tái)準(zhǔn)備工作內(nèi)容:
4.2.2.1按時(shí)收聽氣象臺(tái)的氣象預(yù)報(bào),掌握臺(tái)風(fēng)信息,隨時(shí)做好防臺(tái)抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。
4.2.2.2應(yīng)考慮庫場堆存情況,包括物資品種,數(shù)量和所屬貨主單位,列表報(bào)送防臺(tái)指揮部,動(dòng)員和組織物資疏運(yùn)工作,尤其是怕濕貨物要立即采取疏運(yùn)措施。
4.2.2.3做好流動(dòng)機(jī)械安全轉(zhuǎn)移計(jì)劃,做好施工工地等固定機(jī)械、升降塔的加固、包扎和拆卸馬達(dá)部份的工作準(zhǔn)備和人力。
4.2.2.4督促電房(包括施工工地臨時(shí)用電裝置),全面檢查工地架空和地下輸電線路、
發(fā)現(xiàn)有不安全情況,應(yīng)立即妥善處理,防止漏電傷人。
4.2.2.5保證發(fā)電機(jī)組處于良好狀態(tài),機(jī)電科人員加強(qiáng)值班,一旦停電,仍能正常供應(yīng)。
4.2.2.6加強(qiáng)電話守聽,通訊工具嚴(yán)禁關(guān)機(jī),保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。
4.2.2.7各單位在防臺(tái)風(fēng)時(shí)要做好后勤供應(yīng)的保障工作。如糧食、副食品,備用水池應(yīng)有一定數(shù)量儲(chǔ)備。
4.2.2.8各工地、各倉庫,應(yīng)落實(shí)防臺(tái)防水、堵漏準(zhǔn)備工作是否充分,屋頂、門窗以及排水情況是否正常,如有缺漏應(yīng)立即補(bǔ)齊后者維修。
4.2.2.9全司人員必須堅(jiān)守崗位,服從命令,全力以赴,搶險(xiǎn)救災(zāi),把損失減少至最低限度。
4.3防汛、防雨濕
4.3.1公司各部門所管轄之物資應(yīng)在汛期和雨季保護(hù)好不受損失。
4.3.2汛期、雨季來臨之前,各單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的排水系統(tǒng)做一次認(rèn)真、徹底的檢查,發(fā)現(xiàn)殘缺,應(yīng)立即修補(bǔ)更換,確保汛期、雨季這些系統(tǒng)通暢無阻。
4.3.3汛期、雨季來臨之前,露天堆放物資所遮蓋的油布、繩索等應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)做好修補(bǔ),對(duì)欠缺的數(shù)量要及時(shí)上報(bào),購進(jìn)備用。
4.3.4汛期、雨季時(shí)節(jié),要加強(qiáng)對(duì)露天物資的巡視,采取有效措施,確保堆放物資安然無恙,如有被浸受濕,應(yīng)逐級(jí)上報(bào),數(shù)字要準(zhǔn)確詳細(xì),不得虛報(bào)、隱瞞。
4.3.5汛期、雨季結(jié)束之后,各基層單位要認(rèn)真寫好總結(jié)并報(bào)公司。
4.3.6管理人員要堅(jiān)守崗位,認(rèn)真做好本職工作,如因失職造成損失,將視情節(jié)輕重給予處罰。
4.4有毒物品泄露應(yīng)急預(yù)案
4.4.1.針對(duì)人體有害的油料、涂料、天那水等化學(xué)溶劑在大規(guī)模泄露危害人體的生命安全時(shí),職責(zé)部門應(yīng)采取有效措施確保將這種危害減少到最小的程度。
4.4.2在發(fā)生泄露的施工現(xiàn)場后者生產(chǎn)現(xiàn)場,施工負(fù)責(zé)人后者部門主管應(yīng)根據(jù)泄露的范圍立即采取局部后者全部停工。
4.4.3現(xiàn)場的施工負(fù)責(zé)人后者部門主管應(yīng)組織人員采取措施堵塞泄露源。
4.4.4立即做好人員疏散、隔離和救護(hù)工作。
4.4.5如泄露得不到控制,應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)叵兰碍h(huán)保部門等前來救援。
4.4.6如現(xiàn)場有已中毒癥狀者應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,組織搶救。
4.4.7妥善解決泄露問題后,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員應(yīng)寫出經(jīng)驗(yàn)報(bào)告,提出改進(jìn)和預(yù)防措施,杜絕同樣的事故再發(fā)生。
4.5生產(chǎn)施工傷害事故應(yīng)急預(yù)案
4.5.1公司各部門應(yīng)采取措施,避免發(fā)生生產(chǎn)制造過程、包括施工過程中造成機(jī)械傷害、物體打擊、建筑物坍塌、高處墜落等各種對(duì)人體的傷害事故,保障員工的人身安全。
4.5.2一旦發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)施工傷害事故,本預(yù)案立即生效。現(xiàn)場班組長后者安排人通知行政部并應(yīng)即撥打急救中心的電話120后者當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)電話,申請外界政府機(jī)構(gòu)的救助。
4.5.3同時(shí)班組長采取急救措施:如止血、呼吸停止應(yīng)進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按摩等相應(yīng)的救助活動(dòng),如是機(jī)械傷害應(yīng)立即停止機(jī)械操作,其他傷害事故也應(yīng)停止產(chǎn)生傷害源的施工作業(yè)活動(dòng)。
4.5.4班組長組織人員在救護(hù)人員未趕到時(shí),應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移到安全地方,轉(zhuǎn)移時(shí)要防止顛簸,平穩(wěn)運(yùn)送,保障傷員安全。
4.5.5如建筑物坍塌等事故還可能繼續(xù)造成更大人員傷亡的事故應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員的
疏散,將人員傷亡事故的危險(xiǎn)減少到最低的程度。
4.5.6行政部在事故得到有效控制后,應(yīng)馬上組織人員處理善后事宜和事故調(diào)查分析,
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.5.7行政部應(yīng)在事故發(fā)生時(shí),根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,即時(shí)組織上報(bào)政府行政監(jiān)管部門。
4.6食物中毒應(yīng)急預(yù)案
4.6.1公司一旦發(fā)生食物中毒的緊急情況,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
4.6.2出現(xiàn)中毒癥狀時(shí),應(yīng)立即組織人員撥打120急救及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院電話。
4.6.3行政部應(yīng)立即配合發(fā)生中毒的部門主管摸清中毒人員的有關(guān)情況,如人數(shù)、工種、中毒源、中毒地點(diǎn)、時(shí)間等等,以便為醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)確診斷提供可靠信息。
4.6.4行政部應(yīng)派員協(xié)助中毒部門員工采取必要隔離措施,隔離有毒食物,防止誤用。
4.6.5如果發(fā)生中毒人員較多時(shí),影響正常施工開展時(shí),應(yīng)合理調(diào)整施工安排,使其不至于影響施工工期和工程質(zhì)量。
4.6.6排除人為投毒外其他原因引起的中毒,中毒部門應(yīng)總結(jié)教訓(xùn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)防護(hù)措施。
4.7觸電急救方案
4.7.1一但發(fā)生觸電事故時(shí)公司的職能部門后者人員應(yīng)立即啟動(dòng)本方案。
4.7.2發(fā)生觸電的現(xiàn)場應(yīng)立即切斷電源。
4.7.3現(xiàn)場派員通知聯(lián)絡(luò)員打急救中心電話120。
4.7.4在救護(hù)人員到來之前,現(xiàn)場組織搶救措施。現(xiàn)場立即派員把觸電的員工抬到平穩(wěn)的通風(fēng)場所,并觀察傷員的呼吸、心跳等,即時(shí)采取人工呼吸。
4.8電氣故障應(yīng)急預(yù)案
4.8.1公司各生產(chǎn)制造和現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急處理工作,若發(fā)生突發(fā)電氣故障時(shí),應(yīng)急的工作能高效有序地進(jìn)行,最大限度地減少事故災(zāi)害。
4.8.2成立電氣故障應(yīng)急處理指揮小組及排除故障、搶險(xiǎn)救援人員架構(gòu)。以公司生產(chǎn)制造部門、現(xiàn)場施工工地項(xiàng)目經(jīng)理為指揮小組組長,組員包括安全員,現(xiàn)場施工員;排除故障人員由電工和機(jī)械工組成,搶險(xiǎn)救援人員由義務(wù)消防隊(duì)及醫(yī)療室醫(yī)務(wù)人員組成。
4.8.3針對(duì)電氣故障(包括大型建造機(jī)械故障、施工用電觸電雷擊事故、防爆防雷設(shè)備事故、機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量事故、設(shè)備燒毀事故以及由電氣故障引起的火災(zāi)爆炸事故等)對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行應(yīng)急處理的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和演習(xí),以保證正確、高效、迅速地進(jìn)行電氣故障排除及搶險(xiǎn)。
4.8.4排除電氣故障,搶險(xiǎn)救急
4.8.5迅速采取有效措施,排除電氣故障,組織搶救,防止事故擴(kuò)大。發(fā)生重大電氣事故而救急失控時(shí),應(yīng)立即向建設(shè)部門和市政局應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,并撥打120等急救電話。
4.8.6在指揮小組的帶領(lǐng)下,義務(wù)消防員負(fù)責(zé)對(duì)無關(guān)人員進(jìn)行疏散,消除道路故障,隔
斷撲滅現(xiàn)場火險(xiǎn),并防止器械墜落、物體崩塌等事故的發(fā)生。
4.8.7嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,應(yīng)做出標(biāo)志后者拍照(錄像)和詳細(xì)記錄。
4.8.8相關(guān)事項(xiàng)的事后工作
4.8.9在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告(包括電氣故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷害情況、電氣設(shè)備損害程度、經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、責(zé)任者等)。
4.8.10對(duì)電氣故障發(fā)生的原因進(jìn)行分析、總結(jié),認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,防止同類事故的再發(fā)生。
4.8.11對(duì)預(yù)案不斷進(jìn)行完善、充實(shí),以達(dá)到實(shí)施過程中的正確性和適用性
4.9煤氣泄漏應(yīng)急預(yù)案
4.9.1生產(chǎn)制造、飯?zhí)脧N房人員要時(shí)常留意生產(chǎn)后者膳食用的煤氣罐的閥門,焊接縫等處的銹、破損的狀況,將泄漏防范于未然。
4.9.2漏氣處理:當(dāng)閥門失靈時(shí),第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐,打開門窗,應(yīng)先用濕毛巾、肥皂、黃泥等將漏氣處堵住,再將氣瓶轉(zhuǎn)移到室外,泄掉余氣,切記杜絕一切火源。
4.9.3沒有引燃附近可燃物:第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐,打開門窗,迅速用浸濕的毛巾、抹布等物蓋住鋼瓶護(hù)欄,以防止手部燒傷并關(guān)閉角閥。
4.9.4引燃附近可燃物:邊撲救周圍火焰,將鋼瓶火撲滅,切斷氣源,同時(shí)用水冷卻鋼瓶,將其轉(zhuǎn)移到安全處。
4.9.5注意:當(dāng)鋼瓶站立燃燒時(shí),一般不會(huì)發(fā)生爆炸,可迅速撲救。若鋼瓶倒于地面后者減壓閥朝向地面燃燒時(shí)(危險(xiǎn)!),不可盲目接近,可利用掩護(hù)物對(duì)鋼瓶進(jìn)行冷卻,以防爆炸,并等待消防人員前來處理。
4.9.6當(dāng)出現(xiàn)了緊急、異常情況時(shí),第一目擊人要迅速報(bào)告現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)人,該人員
要作為事故處理的第一指揮員,組織人員全力以赴地實(shí)施控制、撲救行動(dòng),盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。一旦發(fā)生火災(zāi),按消防應(yīng)變方案執(zhí)行。
4.9.7若煤氣的壓力容器、管道產(chǎn)生大量泄漏時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)切斷總電源及火源,并盡可能地切斷泄露源,迅速組織人員用濕毛巾掩住口鼻撤離事故現(xiàn)場。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇5
1.總則
1.1目的
為更好落實(shí)市、區(qū)關(guān)于重度污染天應(yīng)急管理工作有關(guān)精神,建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,確保重污染天氣時(shí)我局應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,保障公眾身體健康,促進(jìn)社會(huì)和諧,新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重度污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市大氣污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》及陜西省、西安市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定,結(jié)合我局承擔(dān)職責(zé),制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重度污染天氣時(shí),各拆遷工地濕法作業(yè)措施落實(shí)及組織落實(shí)焚燒冒黑煙、明火燒烤、油煙凈化設(shè)施使用監(jiān)管措施等應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
(一)以人為本。通過采取各種措施,最大限度降低重污染天氣造成的危害。
(二)預(yù)防為主。通過采取得力的防范措施,提前預(yù)防,盡可能避免造成惡劣后果。
(三)按級(jí)負(fù)責(zé)。按照區(qū)政府重度污染天氣應(yīng)急總體預(yù)案要求,按照職能分工實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)制。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)同區(qū)治污減霾辦、環(huán)保等職能部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng),建立健全信息共享機(jī)制。充分利用12342城管客服熱線及公共網(wǎng)站、微信平臺(tái)等渠道發(fā)揮市民群眾的參與度,提高公眾防護(hù)、參與意識(shí),共同推進(jìn)工作。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重度污染天氣應(yīng)急指揮工作由新城區(qū)執(zhí)法局治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
主要職責(zé)是:協(xié)調(diào)制定本局重度污染天應(yīng)急預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)全局重度污染天應(yīng)急事件的處置;協(xié)調(diào)調(diào)查和處理較大和重大重度污染天氣職責(zé)落實(shí)不力事件。
2.2組織體系
(一)各街辦城管執(zhí)法中隊(duì)、火車站廣場管委會(huì)城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)屬地區(qū)域內(nèi)重度污染天氣應(yīng)急工作;直屬一中隊(duì)、直屬二中隊(duì)分別按照城內(nèi)、城外區(qū)域劃分做好重度污染天氣應(yīng)急工作。
(二)局治污減霾辦公室下設(shè)的檢查一組、檢查二組負(fù)責(zé)對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)重度污染天工作措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重度污染天預(yù)警級(jí)別達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))(橙色)時(shí),除檢查一組、檢查二組外,由機(jī)關(guān)其他科室分別抽出專人配合檢查一組、檢查二組開展監(jiān)督檢查。
同時(shí),各業(yè)務(wù)科室積極應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作:執(zhí)法監(jiān)督科和考評(píng)辦負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)急檢查;信息處置中心負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣相關(guān)投訴問題處置并做好回復(fù);法規(guī)宣傳科負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作法律法規(guī)解釋;局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣媒體反映問題回復(fù)及相關(guān)信息報(bào)道工作;行政科負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣檢查車輛的調(diào)配、值班安排等工作。
3.預(yù)警響應(yīng)
3.1預(yù)警劃分
按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重程度,將預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí),由低到高依次為IV級(jí)預(yù)警、III級(jí)預(yù)警、II級(jí)預(yù)警、I級(jí)預(yù)警,分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示,I級(jí)預(yù)警(紅色)為最高級(jí)別。
3.2響應(yīng)程序
(一)我局根據(jù)區(qū)級(jí)下達(dá)的空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除指令,執(zhí)行或解除重度污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作。
(二)空氣重污染預(yù)警發(fā)布后,局屬各中隊(duì)分別依照預(yù)警級(jí)別對(duì)屬地區(qū)域相關(guān)職能工作進(jìn)行落實(shí);檢查一組、檢查二組分別對(duì)各中隊(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,查看值守人員在崗情況并及時(shí)匯總情況上報(bào)局重度污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)劃方案《新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重度污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
3.3響應(yīng)措施
3.3.1IV級(jí)(黃色)應(yīng)急響應(yīng)及措施
IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),局屬各中隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室、檢查一組、檢查二組分別依照局年度治污減霾工作實(shí)施方案中相關(guān)任務(wù)、職責(zé)開展工作,
3.3.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及措施
III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),局屬各中隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室、檢查一組、檢查二組除依照局年度治污減霾工作實(shí)施方案中相關(guān)任務(wù)、職責(zé)、措施開展工作外,同時(shí)開展揚(yáng)塵防治餐飲業(yè)治理等工作。措施如下:
(一)拆遷工地監(jiān)管
(1)相關(guān)街辦執(zhí)法中隊(duì)對(duì)屬地區(qū)域拆遷工地進(jìn)行監(jiān)管,落實(shí)停工措施。
(2)直屬一隊(duì)、直屬二隊(duì)配合街辦中隊(duì)對(duì)拆遷工地停工措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并將區(qū)域內(nèi)各拆遷工地停工措施落實(shí)情況報(bào)執(zhí)法監(jiān)督科,由執(zhí)法監(jiān)督科統(tǒng)一匯總后上報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)監(jiān)察局。
(二)焚燒問題監(jiān)管
(1)各街辦執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)屬地區(qū)域內(nèi)焚燒行為的查處,直屬一隊(duì)、直屬二隊(duì)、檢查一組、檢查二組落實(shí)輔助檢查,發(fā)現(xiàn)問題按照“先滅火、后處罰”的方式,隨后通知屬地中隊(duì)查處并制作法律文書。
(2)局屬各中隊(duì)、檢查一組、檢查二組檢查焚燒行為重點(diǎn)區(qū)域包括:廢品回收點(diǎn)周邊、保潔員道班房、背街小巷老舊商店(不具備取暖條件的)、建筑工地等周邊。
(3)局辦公室與信息處置中心配合,負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳,充分發(fā)揮12342城管投訴熱線作用,依據(jù)市執(zhí)法局20xx年制定的治污減霾工作(重點(diǎn)是明火點(diǎn))有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,積極鼓勵(lì)市民群眾共同參與、監(jiān)督。
(三)露天燒烤及400平米以上餐飲門店監(jiān)管
(1)執(zhí)法監(jiān)督科每周組織人員開展不少于1次的夜市大檢查和不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),并制作詳細(xì)的聯(lián)合執(zhí)法情況臺(tái)賬(含活動(dòng)安排和圖片資料、信息、活動(dòng)小結(jié)等)。
(2)各街辦中隊(duì)以年度為單位,每年六月份與屬地?zé)镜曦?fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書并開展約談,逐步推行夜市燒烤門店黑名單制度。
(3)各街辦中隊(duì)以年度為單位,每年第一季度、第三季度分別對(duì)屬地區(qū)域400平米以上餐飲門店進(jìn)行臺(tái)賬更新統(tǒng)計(jì)。
(4)各街辦中隊(duì)每周對(duì)400平米以上門店進(jìn)行不少于3次的自查,檢查一組、檢查二組每周開展不少于2次的抽查,凡在自查或抽查中發(fā)現(xiàn)400平米以上餐飲門店未安裝或使用油煙凈化設(shè)施的,聯(lián)合工商等職能部門,由區(qū)重度污染天應(yīng)急指揮部門授權(quán)對(duì)該門店實(shí)行強(qiáng)制停業(yè)。
(5)執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)匯總上報(bào)400平米以上餐飲門店停業(yè)名單,并報(bào)區(qū)重度污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)監(jiān)察局備案。
3.3.3II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及措施
II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),增加對(duì)400平米以上餐飲門店自查次數(shù)1次、抽查1次;I級(jí)應(yīng)急啟響應(yīng)動(dòng)時(shí),增加對(duì)400平米以上餐飲門店自查次數(shù)2次、抽查2次。
II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),增加露天燒烤夜間大檢查次數(shù)至2次、聯(lián)合執(zhí)法至3次;I級(jí)應(yīng)急啟響應(yīng)動(dòng)時(shí),增加露天燒烤夜間大檢查次數(shù)至4次、聯(lián)合執(zhí)法每兩日開展1次。
3.3.4重度污染天應(yīng)急工作資料報(bào)送
局屬各中隊(duì)對(duì)屬地區(qū)域應(yīng)急工作情況、報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì),按照要求報(bào)送執(zhí)法監(jiān)督科,執(zhí)法監(jiān)督科匯總后按時(shí)限、要求上報(bào)新城區(qū)重度污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.4應(yīng)急結(jié)束
重度污染天應(yīng)急工作解除后,根據(jù)區(qū)級(jí)安排,結(jié)束應(yīng)急工作,開展日常監(jiān)管,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.附則
4.1預(yù)案更新
本預(yù)案根據(jù)市、區(qū)《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,視情況變化及時(shí)修改。
4.2預(yù)案報(bào)備
本預(yù)案須報(bào)區(qū)重度污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
4.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇6
1 總則
1.1編制目的為提高水力發(fā)電廠管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力,有效控制和最大限度地減少突發(fā)安全事件造成的損失,保障人身和樞紐運(yùn)行安全,結(jié)合水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-20__《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第599號(hào)令) 《中華人民共和國電信條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(試行)《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。
1.3適用范圍本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故。
1.4工作原則(1)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本原則,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,實(shí)現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變,不斷提高管理水平。(2)應(yīng)急救援工作以“保人身,保樞紐,保電網(wǎng),保設(shè)備”為首要目標(biāo),實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,防救結(jié)合”的原則。(3)水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援工作由廠應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門實(shí)施。(4)應(yīng)急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級(jí)部門責(zé)任區(qū)域劃分,事故發(fā)生單位首先采取自救措施,做好初起事故的應(yīng)急處理,控制事故的蔓延,盡量減少損失。(5)應(yīng)急救援工作采用各二級(jí)部門自救與全廠救援相結(jié)合,各二級(jí)部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排,做好救援工作。
1.5 預(yù)案體系水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系主要包括:水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。各預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷補(bǔ)充和完善。
1.5.1水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案作為《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》的分預(yù)案,是水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是水力發(fā)電廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件。
1.5.2水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案主要是水力發(fā)電廠為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)安全事件制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下幾個(gè)方面:(1)大壩突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(2)水淹廠房突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(3)水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(4)泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(5)大面積停電突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(6)黑啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(7)起重設(shè)備突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(8)火災(zāi)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(9)電梯突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(10)防汛應(yīng)急預(yù)案(11)地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(12)雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣保電預(yù)案(13)河道溢油專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(14)反恐專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(15)極端天氣下的防洪、防凌專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案
2 風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1單位概況小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠(以下簡稱“水力發(fā)電廠”)于1999年1月正式成立,是小浪底水利樞紐建設(shè)管理局下屬二級(jí)單位,其基本職責(zé)是負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫的日常運(yùn)行維護(hù)管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成,有1個(gè)進(jìn)水塔、9條泄洪排沙洞、3個(gè)二級(jí)消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設(shè)施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個(gè),有多臺(tái)套充水平壓系統(tǒng)和復(fù)雜的卷揚(yáng)啟閉設(shè)備;發(fā)電部分裝有6臺(tái)單機(jī)容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備,多年平均發(fā)電量51億Kwh,是河南電網(wǎng)調(diào)峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,20__年底機(jī)組全部投入運(yùn)行。小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調(diào)節(jié)水庫(以下簡稱“西霞院反調(diào)節(jié)水庫”),位于小浪底水利樞紐下游16km處,水庫總庫容 1.45億m3,長期有效庫容0.45億m3。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成。混凝土壩段布置有發(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng),泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成;發(fā)電系統(tǒng)安裝4臺(tái)3.5萬kw機(jī)組。其開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)節(jié)為主,結(jié)合發(fā)電,兼顧灌溉和供水綜合利用,小浪底水利樞紐反調(diào)節(jié)水庫于20__年1月10日開工,20__年11月6日截流, 20__年6月份第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電,20__年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域(包括大壩、進(jìn)水塔、壩頂控制樓、地面副廠房、開關(guān)站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等),西霞院反調(diào)節(jié)水庫區(qū)域(包括大壩、水工建筑物、廠房、開關(guān)站等)。水力發(fā)電廠下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)保障部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部共9個(gè)部門。
2.2 主要危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1潰壩造成潰壩事故主要原因有:洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設(shè)計(jì)缺陷、調(diào)度運(yùn)行不善或其他原因。潰壩不僅使工程本身遭受損失,更嚴(yán)重的是給下游人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成特別嚴(yán)重災(zāi)害,后果極其嚴(yán)重,為特別重大事故。
2.2.2非潰壩性事故按照事故出現(xiàn)的形式,可分為以下9大類 (1)裂縫(2)滲漏(3)管涌(4)滑坡塌坑(5)護(hù)坡破壞(6)沖刷破壞(7)氣蝕破壞(8)閘門啟閉失控(9)其他事故發(fā)生非潰壩性事故,可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故,其危害性也不容忽視。
2.2.3地震(1)強(qiáng)震:使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡,嚴(yán)重威脅著樞紐安全,大壩一旦潰決,會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的水患災(zāi)害。(2)誘(觸)發(fā)地震:其發(fā)生可能破壞水工建筑物,甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運(yùn)用工況分析,不排除發(fā)生水庫誘(觸)發(fā)地震的可能性。
2.2.4高邊坡及滑坡體失穩(wěn)邊坡失穩(wěn)的突發(fā)性強(qiáng),危害性大,直接關(guān)系到水工建筑物的安全并造成經(jīng)濟(jì)損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故,嚴(yán)重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設(shè)備的安全。小浪底水利樞紐進(jìn)水口及出水口均為高邊坡,地下廠房進(jìn)口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個(gè)較大的滑坡體,在小浪底壩區(qū)4號(hào)公路中段存在東苗家滑坡體,通過近幾年觀測,目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動(dòng)征兆,但在其他條件影響下,仍存在滑動(dòng)的可能。這些滑坡體滑動(dòng),都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴(yán)重影響。
2.2.5水淹廠房水力發(fā)電廠主廠房為地下廠房,進(jìn)廠通道高程較低,當(dāng)遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設(shè)備故障、尾閘室控制設(shè)備出現(xiàn)故障等情況,則有導(dǎo)致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房,將產(chǎn)生特大或重大安全生產(chǎn)事故。
2.2.6水淹進(jìn)水塔當(dāng)由于進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道破裂、充水平壓閥門損壞、進(jìn)水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m,使水庫內(nèi)的水進(jìn)入進(jìn)水塔內(nèi)部等情況,有導(dǎo)致水淹進(jìn)水塔的可能。一旦水淹進(jìn)水塔,將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)安全事故。
2.2.7火災(zāi)、爆炸火災(zāi):水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災(zāi),將會(huì)造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴(yán)重后果,給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。其中,變壓器、電纜火災(zāi)危險(xiǎn)性最大,且容易引起重大火災(zāi)。爆炸:變壓器、互感器、高壓開關(guān)、蓄電池等電氣設(shè)備,如操作、維護(hù)不當(dāng),可能發(fā)生爆炸事故,造成嚴(yán)重?fù)p壞,甚至引起人身傷亡。空壓機(jī)、壓力管道和各種壓力容器,若設(shè)備未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)存在缺陷,安全附件不齊全或操作不當(dāng),均存在超壓爆炸的危險(xiǎn)性;使用油品的場所,如通風(fēng)不暢,遇火源則可能會(huì)直接產(chǎn)生爆炸。2.2.8電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)事故主要包括人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。
(1)人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的工作時(shí),發(fā)生本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的事故,由于人身事故對(duì)家庭和社會(huì)影響較大,長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的重中之重。(2)電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣,甚至?xí)䦟?duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故,特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故,作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的首要任務(wù)。接地短路(外力破壞、對(duì)地放電)、繼電保護(hù)(保護(hù)誤動(dòng)、保護(hù)拒動(dòng)、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術(shù)原因。自然災(zāi)害(雷擊、霧閃、覆冰舞動(dòng)等)、人員責(zé)任(運(yùn)行人員和其他人員責(zé)任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責(zé)任原因。輸電線路、繼電保護(hù)依次是造成電網(wǎng)事故的主要設(shè)備原因。(3)設(shè)備事故水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關(guān)設(shè)備、高壓電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等電力設(shè)備在運(yùn)行中由于維護(hù)不到位、檢修未按計(jì)劃完成或人員誤操作等原因造成電力設(shè)備不能正常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行,水力發(fā)電廠對(duì)外停電或少送電,導(dǎo)致電力生產(chǎn)事故。
2.2.9電氣傷害事故電氣傷害事故是指電流通過人體而產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)、熱效應(yīng)及生理效應(yīng)而導(dǎo)致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺(tái)300MW及4臺(tái)35MW水輪發(fā)電機(jī)組,存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。
2.2.10高處墜落、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機(jī)械設(shè)備檢修等作業(yè),因此,存在高處墜落、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)性。
2.2.11噪聲、振動(dòng)危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機(jī)組、空氣壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器和斷路器等,是主要噪聲源和振動(dòng)源,在正常工作時(shí),都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動(dòng)。長期在高噪聲區(qū)和高振動(dòng)區(qū)工作的人員,容易產(chǎn)生疲勞,注意力不集中。因此,存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故,造成重大損失的潛在影響。
2.2.12污染、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設(shè)備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會(huì)產(chǎn)生氣體的分解,絕大部分分解為硫和氟的單原子,電弧熄滅后,大部分可還原,但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)?,達(dá)到一定濃度可導(dǎo)致設(shè)備事故同時(shí)危及人員的健康。
2.3突發(fā)安全事件及事故分級(jí)1、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故,依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,把事件及事故由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。(1)特別重大生產(chǎn)安全事件及事故(Ⅰ級(jí)):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜、對(duì)生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要上級(jí)主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件及事故。(2)重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故(Ⅱ級(jí)):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復(fù)雜、對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要上級(jí)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個(gè)部門和相關(guān)單位資源和力量進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。(3)較大突發(fā)安全事件和事故(Ⅲ級(jí)):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要協(xié)調(diào)個(gè)別部門資源和力量進(jìn)行處置的事件及事故。(4)一般突發(fā)安全事件和事故(Ⅳ級(jí)):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對(duì)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。2、事故等級(jí)劃分按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,安全事故分級(jí)如下:(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)(專業(yè))事故等級(jí)劃分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室組成。
3.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
3.2.1應(yīng)急救援指揮部總指揮:水力發(fā)電廠廠長副總指揮:水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和處理,與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò),調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急救援資源,最大限度地減少事故危害和損失,保證相關(guān)人員的安全。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù),向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動(dòng),及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮匯報(bào)現(xiàn)場救援情況。
3.2.2應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)為水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室,設(shè)在廠安監(jiān)部。主任:安監(jiān)部主任成員:安監(jiān)部專責(zé)工程師應(yīng)急救援辦公室執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的決定,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)工作,組織編制和修訂水力發(fā)電廠應(yīng)急救援預(yù)案,督促檢查預(yù)案演練工作,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等,組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
3.3應(yīng)急救援工作組應(yīng)急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。
3.3.1技術(shù)保障組組?長:生技部主任副組長:安監(jiān)部主任成?員:生技部、安監(jiān)部全體人員負(fù)責(zé)應(yīng)急處理時(shí)提供有效的技術(shù)服務(wù),根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn),及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)方案,有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的技術(shù)工作,組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)人身傷亡事故和危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3.3.2后勤保障組組?長:廠辦公室主任?副組長:生產(chǎn)保障部主任成?員:廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤及善后處理工作,組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品,聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員,協(xié)助做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
3.4應(yīng)急救援隊(duì)應(yīng)急救援隊(duì)由運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)、發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)、水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)、水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)組成。
3.4.1運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長:運(yùn)行調(diào)度分廠廠長副隊(duì)長:運(yùn)行調(diào)度分廠副廠長成員:運(yùn)行調(diào)度分廠全體人員
3.4.2發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長:發(fā)電維護(hù)分廠廠長副隊(duì)長:發(fā)電維護(hù)分廠副廠長成員:發(fā)電維護(hù)分廠全體人員
3.4.3水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長:水工分廠廠長副隊(duì)長:水工分廠副廠長成員:水工分廠全體人員
3.4.4水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長:水電供應(yīng)部主任副隊(duì)長:水電供應(yīng)部副主任成員:水電供應(yīng)部全體成員各應(yīng)急救援隊(duì)在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急救援和事故處理工作。應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確職責(zé)分工,指揮實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào),采取措施盡量將事故損失減小到最低程度,及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)現(xiàn)場救援情況。副隊(duì)長在隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊(duì)長工作。隊(duì)長不在時(shí),行使隊(duì)長的權(quán)利與義務(wù)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1氣象信息水工分廠接到局調(diào)度中心在局網(wǎng)上發(fā)布的即將有大雨、暴雨等惡劣天氣信息時(shí),要加密巡視和檢查,將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報(bào)警信息及時(shí)收集整理,并將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)應(yīng)急救援辦公室,應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部,為指揮部決策提供依據(jù)。
4.1.2設(shè)備信息當(dāng)各生產(chǎn)部門出現(xiàn)異常情況時(shí),各部門首先將異常設(shè)備隔離,做好防止事態(tài)擴(kuò)大的措施,在確保人員安全的前提下,迅速處置險(xiǎn)情,及時(shí)將設(shè)備情況相關(guān)信息報(bào)應(yīng)急救援辦公室,為應(yīng)急處置爭取時(shí)間。
4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)水力發(fā)電廠職工預(yù)防事故和自我保護(hù)的意識(shí)。(2)組織準(zhǔn)備。建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)預(yù)防各類事故的責(zé)任人、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和后勤保障組織的建設(shè)。(3)設(shè)備準(zhǔn)備。按時(shí)完成設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持設(shè)備的良好狀態(tài)。對(duì)存在問題的設(shè)備采取措施,做好隔離,避免異常情況擴(kuò)大。(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案,確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)各種緊急情況,制定專項(xiàng)預(yù)案。(5)物資準(zhǔn)備。按要求儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資,合理配置。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的救援物資,以備急需。(6)通信準(zhǔn)備。充分利用廠內(nèi)、局內(nèi)以及社會(huì)通信網(wǎng)絡(luò),確保防汛、電調(diào)等通信暢通,確保水情、雨情、調(diào)度信息和應(yīng)急指揮指令的及時(shí)傳遞。(7)設(shè)備檢查。做好定期、不定期的設(shè)備檢查工作,確保設(shè)備的完好,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限期整改,做到有檢查有落實(shí)。(8)日常管理工作。加強(qiáng)日常管理工作,落實(shí)責(zé)任制。
4.3 信息報(bào)告與處置
4.3.1遇險(xiǎn)報(bào)警(1)報(bào)警程序:事故發(fā)現(xiàn)人→室主任(值長)→分廠(部門)負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。(2)報(bào)警內(nèi)容包括:事故單位、詳細(xì)地點(diǎn)、現(xiàn)場人員傷亡情況、事故原因、現(xiàn)狀等相關(guān)情況。
4.3.2遇險(xiǎn)信息處置(1)如果遇險(xiǎn)信息來自自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),接報(bào)人應(yīng)立即安排現(xiàn)場人員核實(shí),并盡快反饋現(xiàn)場情況,通知做好救援準(zhǔn)備。(3)如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險(xiǎn)情,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將相關(guān)情況按報(bào)警程序報(bào)廠應(yīng)急救援指揮部。(4)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部對(duì)報(bào)警情況進(jìn)行初步判斷,向局應(yīng)急救援辦公室報(bào)告,局應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報(bào)局應(yīng)急救援指揮部。(5)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。若啟動(dòng)則按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援工作,若不需啟動(dòng)預(yù)案則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
5.1.1 特別重大、重大(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))在發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))和重大(Ⅱ級(jí))時(shí),由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)局應(yīng)急救援辦公室,由局應(yīng)急救援辦公室按局總體應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮、副總指揮應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場,根據(jù)局應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案,實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援。
5.1.2 較大安全事件(III級(jí))在發(fā)生較大安全事件(III級(jí))時(shí),由各分廠(部門)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)廠應(yīng)急救援指揮部,由廠應(yīng)急救援指揮部按專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))安全事件時(shí)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),根據(jù)電廠應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案,實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援。
5.1.3一般安全事件和事故(Ⅳ級(jí))在發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))安全事件時(shí),由各分廠(部門)應(yīng)急救援隊(duì)長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援,并在事故發(fā)生的第一時(shí)間報(bào)告電廠應(yīng)急救援辦公室,廠應(yīng)急救援辦公室在接到報(bào)告的第一時(shí)間報(bào)廠分管安全副總指揮。各分廠(部門)應(yīng)急救援隊(duì)長根據(jù)事故類型確定是否啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場處置預(yù)案,實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援。
5.2響應(yīng)程序
5.2.1響應(yīng)啟動(dòng)事故發(fā)生后,根據(jù)事故危害程度和影響范圍確定事件等級(jí),并根據(jù)安全事件的等級(jí),由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))和重大(Ⅱ級(jí))時(shí),由建管局應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;在發(fā)生較大安全事件(III級(jí))時(shí),由廠應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;在發(fā)生一般安全事件(IV級(jí))時(shí),由各分廠(部門)應(yīng)急救援隊(duì)長宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)立即到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場,指揮應(yīng)急救援工作。在采取應(yīng)急措施的同時(shí),根據(jù)事件的發(fā)展情況及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì),預(yù)測事態(tài)發(fā)展變化情況。
5.2.2緊急處置(1)發(fā)生事故的部門負(fù)責(zé)人迅速到位,按規(guī)定的處置程序,指揮應(yīng)急救援隊(duì)員按照職責(zé)分工,迅速查明事故發(fā)生原因,凡能采取措施將事故隔離的應(yīng)首先進(jìn)行隔離,并組織安全警戒,疏散無關(guān)人員,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。(2)應(yīng)急救援技術(shù)保障組到達(dá)事故現(xiàn)場后,會(huì)同發(fā)生事故單位,在查明事故部位和原因后確定事故能否控制,提供相應(yīng)的專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,相關(guān)人員迅速執(zhí)行。(3)后勤保障組到達(dá)現(xiàn)場后,立即會(huì)同發(fā)生事故單位,確定應(yīng)急救援所需物資,組織供應(yīng),并聯(lián)系開展傷員搶救。(4)如事故現(xiàn)場已無法控制和挽救,危及救援人員的安全時(shí),應(yīng)撤離事故現(xiàn)場全部相關(guān)人員,在上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。
5.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事故經(jīng)應(yīng)急救援實(shí)施之后,引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除,不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素;如事故已無法控制和挽救的,各級(jí)急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的,由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止令或授權(quán)應(yīng)急救援副總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止的決定。應(yīng)急救援終止后場內(nèi)相關(guān)人員應(yīng)全部撤離,所有參與部門應(yīng)清點(diǎn)現(xiàn)場人員,并確保無相關(guān)人員滯留在事故現(xiàn)場。
6 信息發(fā)布生產(chǎn)安全事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部會(huì)同局辦公室、黨委工作處對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。適時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件的經(jīng)過、影響、救援工作的進(jìn)展、人員傷亡等情況。
7 后期處置應(yīng)急救援工作實(shí)施過程中,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,事故救援過程中應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場,以便開展事故調(diào)查和處理。對(duì)因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場的,應(yīng)做出標(biāo)志并做詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后,盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行方式,恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序,避免生產(chǎn)延誤造成損失擴(kuò)大。當(dāng)事故得到控制,立即完成下列兩項(xiàng)工作:(1)按要求組織事故調(diào)查組,調(diào)查事故原因和制定防范措施,根據(jù)事故調(diào)查情況向上級(jí)管理部門上報(bào)。(2)組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修,盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納形成文件,為進(jìn)一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。依據(jù)水力發(fā)電廠的考核制度,對(duì)事故過程中的功過人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
8 應(yīng)急保障
8.1應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)(1)應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由應(yīng)急救援指揮部視現(xiàn)場情況作出決定。(2)應(yīng)急救援人員進(jìn)入有危險(xiǎn)的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。(3)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場必須穿阻燃服裝,戴防毒面具,如電氣設(shè)備、電纜等著火,必須戴呼吸器,以防窒息。(4)進(jìn)入電氣設(shè)備事故現(xiàn)場必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套,使用經(jīng)過檢驗(yàn)合格的絕緣工器具。(5)涉及防汛、水上搶險(xiǎn)必須穿救生衣。
8.2應(yīng)急救援通訊應(yīng)急救援期間所有涉及事故的辦公固定電話、應(yīng)急救援人員的手機(jī)全部處于正常工作狀態(tài),作為應(yīng)急電話,確保應(yīng)急救援中通訊暢通。
8.3現(xiàn)場監(jiān)測(1)現(xiàn)場監(jiān)測工作由技術(shù)保障組及相關(guān)事故部門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2)用于現(xiàn)場監(jiān)測的儀器由相關(guān)事故部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備,現(xiàn)場監(jiān)測方法由技術(shù)保障組決定。(3)相關(guān)部門實(shí)驗(yàn)室做好檢驗(yàn)準(zhǔn)備。(4)技術(shù)保障組負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點(diǎn)及現(xiàn)場工作,并將監(jiān)測結(jié)果的報(bào)告及時(shí)送達(dá)應(yīng)急救援指揮部。(5)監(jiān)測的主要內(nèi)容包括:事故的范圍和擴(kuò)展的潛在可能性;建筑物倒塌的可能性;現(xiàn)場危險(xiǎn)物質(zhì)的類型、特性;密閉情況,包括壓力、溫度、泄漏情況等。
9 培訓(xùn)與演練
9.1應(yīng)急救援人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn),新入廠人員要按照工作要求及時(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容如下: 應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識(shí),應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé),應(yīng)急救援組織中本人所承擔(dān)的任務(wù)及各類事故救援技術(shù),包括:(1)消防器材的使用;(2)個(gè)人的防護(hù)措施;(3)危險(xiǎn)源的辯識(shí);(4)事故報(bào)警;(5)緊急情況下人員的安全疏散;(6)各種搶救的基本技能;(7)熟悉現(xiàn)場疏散線路;(8)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。
9.2預(yù)案演練應(yīng)急處置預(yù)案確立后,經(jīng)過有效的培訓(xùn),根據(jù)各專項(xiàng)預(yù)案的實(shí)際情況及季節(jié)特點(diǎn),水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織各專項(xiàng)預(yù)案演練一次。通過演習(xí)達(dá)到下列目的:(1)驗(yàn)證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實(shí)際情況的程度;(2)提高救援隊(duì)伍實(shí)際救援能力,測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性;(3)檢驗(yàn)現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;(4)提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;(5)通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足。獎(jiǎng)懲? 小浪底水電廠在應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的按照《小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理辦法》、《小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》和《小浪底水力發(fā)電廠突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等有關(guān)文件條款執(zhí)行11 附則應(yīng)急預(yù)案的修訂和改進(jìn)本應(yīng)急救援預(yù)案由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)管理和組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。當(dāng)預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生變化、組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化、救援技術(shù)改進(jìn)時(shí),必須對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和改進(jìn)。相關(guān)支持性文件(1)《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所電氣部分)附錄七緊急救護(hù)法。(2)小浪底水利樞紐的安全評(píng)估報(bào)告。附件主要危險(xiǎn)源基本情況表序號(hào)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故(事件)1洪水國民經(jīng)濟(jì)重大損失2地震國民經(jīng)濟(jì)重大損失3庫區(qū)滑坡、塌方影響樞紐安全運(yùn)行4滲漏國民經(jīng)濟(jì)重大損失5樞紐異常滲漏危及樞紐安全6火災(zāi)危及設(shè)備、人員受到傷害7惡性電氣誤操作發(fā)電系統(tǒng)失去控制8閘門啟閉失控(汛期)影響樞紐泄洪安全9泄洪建筑物事故(包括孔洞空蝕和損壞)影響樞紐泄洪安全10樞紐泄洪系統(tǒng)供電故障(汛期)影響樞紐泄洪安全11水淹進(jìn)水塔設(shè)備損壞,泄洪系統(tǒng)不能正常使用12水淹廠房設(shè)備損壞及重大經(jīng)濟(jì)損失13全廠對(duì)外停電對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性造成影響14進(jìn)水塔充水平壓系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)振動(dòng)過大充水平壓管道破裂,對(duì)樞紐泄洪及發(fā)電設(shè)備造成影響15道路交通事故車輛損壞,人身傷亡16水上事故船只損壞,人身傷亡應(yīng)急救援資源序號(hào)名稱數(shù)量存放地點(diǎn)1破拆工具1套生產(chǎn)保障部倉庫2登高作業(yè)車1輛地下廠房3梯子若干各部門庫房4安全繩若干各部門庫房5強(qiáng)光燈若干各部門辦公室
12.3 廠外應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)小浪底咨詢(工程)有限公司設(shè)有測量部,負(fù)責(zé)樞紐安全監(jiān)測工作,能夠及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)布樞紐安全監(jiān)測信息;設(shè)有專業(yè)人員和工程機(jī)械,能夠完成水工設(shè)施的工程搶險(xiǎn)工作。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有車隊(duì)和通訊隊(duì),能夠提供應(yīng)急交通車輛和小浪底水利樞紐管理區(qū)通訊設(shè)備故障處理。小浪底水利樞紐管理區(qū)公安局設(shè)有消防科,配有專業(yè)消防設(shè)備及專職消防隊(duì)員。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有職工醫(yī)務(wù)室,有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員可以參加人身傷亡事故的救援。
12.4 應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式見附件1附圖(1)在水力發(fā)電廠所轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故時(shí),報(bào)告程序見附件2: (2)事故發(fā)生后,應(yīng)按事故應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急救援,事故應(yīng)急救援程序見附件3。(3)地下廠房逃生路線示意圖。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇7
應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。
簡介
應(yīng)急預(yù)案幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。從文體角度看,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)用寫作學(xué)科研究的重要文體之一。總體預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系,規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容,是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。
1、綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策應(yīng)急預(yù)案方案模板,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)應(yīng)急預(yù)案方案模板,應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
3、現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇8
一、總則
(一)編制目的
1.為優(yōu)質(zhì)、高效完成xx高速工程施工任務(wù),提高本項(xiàng)目對(duì)各種險(xiǎn)情及緊急情況的應(yīng)對(duì)能力,以防突發(fā)性事件對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,結(jié)合xx高速工工程實(shí)際,制定各種應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以防為主、防救結(jié)合的方針,堅(jiān)持以人為本、避免傷亡原則,做到責(zé)任明確、程序簡潔、分工合理、反應(yīng)靈敏,以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情及緊急情況。
3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針,要切合工程實(shí)際,具有可行性,以便能持續(xù)提髙本項(xiàng)目應(yīng)急補(bǔ)救反應(yīng)能力。
4.為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件(事故)應(yīng)急反應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,指揮部成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,組織指揮重特大突發(fā)性事件(事故)的救援、搶險(xiǎn)工作,經(jīng)理部要成立相應(yīng)組織,確保救援、搶險(xiǎn)工作反應(yīng)迅速、組織有序、效果突出。
5.應(yīng)急預(yù)案的制定符合國家有關(guān)法令、強(qiáng)制性規(guī)范的規(guī)定。
(二)編制依據(jù)
1.國家《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。
2.項(xiàng)目部(施工)所在地有關(guān)部門法律法規(guī)。
3.公司及項(xiàng)目部有關(guān)安全方面的制度文件。
4.x段籌建處《重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
5.xx高速公路x段籌建處有關(guān)安全方面的制度文件。
(三)適用范圍
適用于xx高速公路xx段TJx標(biāo)段項(xiàng)目部辦公區(qū)、項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)的生活區(qū)及本標(biāo)段的所有施工區(qū)域所有潛在的重大事故或緊急情況的控制與處理。
(四)應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)xx高速公路xx段項(xiàng)目公路建設(shè)特點(diǎn),我項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三類,后二者應(yīng)作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。
1.綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件,由項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)制訂并發(fā)布實(shí)施。
2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)在路基、橋涵、隧道等施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案,作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件同時(shí)實(shí)施。
3.現(xiàn)場處置預(yù)案
現(xiàn)場處置預(yù)案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。根據(jù)施工場所、機(jī)械設(shè)備類型、季節(jié)性變化及作業(yè)崗位上等可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行具體制定并頒發(fā)實(shí)施。
(五)應(yīng)急工作原則
應(yīng)急處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,分工協(xié)作的原則。處理事故險(xiǎn)情時(shí)由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施。
處理事故險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則,最大限度保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染,并按有利于恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。
保證通訊暢通和快速反應(yīng),迅速調(diào)集救助力量和物資,控制事態(tài)發(fā)展,防止二次事故發(fā)生。
正確分析事故險(xiǎn)情,劃定危險(xiǎn)區(qū)域,在確保無人員傷亡的前提下,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。
二、項(xiàng)目概況、沿線自然地理特征及危險(xiǎn)性分析
(一)概述及地理位置
xx高速公路是國家高速公路網(wǎng)中二廣公路支線----二秦高速的重要組成部分,是國家高速公路網(wǎng)的中大廣、京藏公路的有效連接;它還是河北省“五縱六橫七條線”高速公路布局規(guī)劃中“線1”的重要組成部分,與“縱1”和“橫1”有效連接。xx高速公路是河北省北部地區(qū)規(guī)劃的唯一一條東西向高速公路,也是張家口、兩市高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,它的建設(shè)對(duì)于河北省高速公路網(wǎng)的形成,改善路網(wǎng)分布不均衡布局結(jié)構(gòu),增強(qiáng)路網(wǎng)綜合功能具有十分重要的作用,同時(shí)也將進(jìn)一步完善兩市的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高兩市公路交通總體水平。
第TJ7標(biāo)段位于xx市豐寧縣大灘鎮(zhèn)境內(nèi),主線起訖樁號(hào)為K175+300~K182+000,正線長度為6.7公里。主要工程內(nèi)容有千松壩隧道、路基、橋涵、隧道工程。
(二)氣候、水文及地質(zhì)
項(xiàng)目區(qū)在冀西北山區(qū)千松壩森林公園北側(cè),山高坡陡,溝谷發(fā)育且多被深切,自然坡度25~45°,局部可達(dá)50°以上,巖石出露較多,自然環(huán)境差,屬典型的山嶺重丘區(qū)高速公路。
沿線屬季風(fēng)型燕山山地氣候,冬季干寒漫長,夏季促短,無霜期短為73-80天,晝夜溫差大。年平均溫度為7.5℃,雨量充沛,年平均降雨量500毫米左右;日照充足,全年平均日照2800小時(shí)。
水文地質(zhì)情況:主要為基巖裂隙水,巖體含水量較少,對(duì)施工和混凝土結(jié)構(gòu)無大影響;地震地質(zhì)情況:為Ⅵ度區(qū),對(duì)隧道無影響;巖土工程地質(zhì)情況:隧址區(qū)未見斷層,未發(fā)生過地震,區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定;隧道圍巖全部為凝灰?guī)r。
(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì)主要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
公路等級(jí):高速公路;設(shè)計(jì)時(shí)速:100公里/小時(shí);
路基寬度:整體式路基寬度26米,分離式路基寬度13米;設(shè)計(jì)荷載:全線橋梁設(shè)計(jì)荷載為公路-Ⅰ級(jí);設(shè)計(jì)洪水頻率:路基、大、中、小橋及涵洞1/100;
(四)本標(biāo)段主要工程內(nèi)容
路基土石方:挖方30.5萬方,填方48.7萬方;隧道4526米/1座、4510米/1座;涵洞6座;
(五)總體施工目標(biāo)
1、質(zhì)量目標(biāo)
標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定:合格。竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定:優(yōu)良。
2、工期目標(biāo)
計(jì)劃開工日期20__年4月1日,竣工日期20__年9月31日,計(jì)劃工期30個(gè)月。
3、安全生產(chǎn)目標(biāo)
符合國家安全管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,不發(fā)生任何等級(jí)的安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、交通部、當(dāng)?shù)卣皹I(yè)主有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,牢固樹立“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先,開發(fā)與保護(hù)并重”的思想,做到少破壞、多保護(hù),少干擾、多防護(hù),少污染、多防治,把工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境可能帶來的不利影響降低到最小程度及可控制、可恢復(fù)的程度,生態(tài)保護(hù)理念貫穿施工全過程,確保達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
(六)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
1.潛在重大事故、緊急情況或自然災(zāi)害的范圍。
2.潛在的重大安全事故或緊急情況主要包括觸電、消防、防汛、高處墜落、隧道防塌方、突泥、突水、機(jī)械傷害、食物中毒、重大環(huán)境因素事故等。
3.潛在的環(huán)境重大事故或自然災(zāi)害主要包括爆破工程、高處墜。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇9
一、總則
(一)編制目的
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)制度和工作秩序,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)XX集團(tuán)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及其它有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于XX集團(tuán)及其所屬單位發(fā)生的可能發(fā)生的造成一次死亡、重傷1人以上(含1人)或經(jīng)濟(jì)損失70萬元以上(含70萬元),以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故。
(四)應(yīng)急預(yù)案體系
綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則,包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
(五)應(yīng)急工作原則
應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本,減少危害,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),依法規(guī)范,加強(qiáng)管理,快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。
二、風(fēng)險(xiǎn)描述
(一)XX集團(tuán)基本情況、主要危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
XX集團(tuán)要主危險(xiǎn)源主要有道路橋梁工程建設(shè),建筑工地,混凝土有限公司、混凝土生產(chǎn)有限公司廠內(nèi)壓力容器、鍋爐、倉庫等,可能發(fā)生的安全事故主要有如下8類:
1、火災(zāi)事故;
2、交通事故;
3、建筑工程(包括拆遷工程)安全事故;
4、民用爆炸品安全事故;
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故;
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故;
7、非煤礦山安全事故;
8、其它安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在XX集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序開展。
(二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由XX集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任,副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由集團(tuán)安全督查組、各部室及各子公司負(fù)責(zé)人組成。
(三)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,由集團(tuán)安全督查小組負(fù)責(zé)。
1、應(yīng)急處理辦公室設(shè)在對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,成員由子公司各部室負(fù)責(zé)人組成。
2、生產(chǎn)安全事故的報(bào)道由集團(tuán)綜合辦負(fù)責(zé)。綜合辦按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布有關(guān)事故情況,新聞稿件須經(jīng)辦公室審核。
3、專門應(yīng)急處理辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故處理組和搶險(xiǎn)救災(zāi)組,警戒保衛(wèi)組按照各自的分工開展工作。
4、應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)制訂緊急情況下的物資保障服務(wù)方案,牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。
5、善后處理,牽頭負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的傷亡人員、善后及其家屬的安撫工作。發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人任指揮長,分管負(fù)責(zé)人任副指揮長。特殊情況由集團(tuán)指定勞動(dòng)、工會(huì)、保險(xiǎn)或其他部門牽頭負(fù)責(zé)。
(四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理辦公室的職責(zé)
1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;
2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充;
4、在本轄區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
5、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資疏散工作;
6、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
7、適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;
8、處理辦公室日常事務(wù),辦理總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
四、預(yù)警及信息報(bào)告
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控
1、危險(xiǎn)源監(jiān)控方式
XX集團(tuán)安全督查小組對(duì)區(qū)內(nèi)主要危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和評(píng)估,通過預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警的方式逐級(jí)上報(bào),分級(jí)管理。
2、預(yù)防措施
主要危險(xiǎn)源所轄單位應(yīng)落實(shí)逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制,開展經(jīng)常性的防火防爆、交通安全宣傳教育,提高員工的安全意識(shí),嚴(yán)格動(dòng)火管理制度,加強(qiáng)壓力系統(tǒng)及電力設(shè)施安全檢查,及時(shí)糾正違章行為,消除各類隱患,加強(qiáng)安全設(shè)施的管理,全面提高預(yù)防,抵御突發(fā)性事故帶來的各種不利因素的綜合能力。
(二)預(yù)警行動(dòng)
1、預(yù)警的條件
一旦發(fā)生突發(fā)性安全事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援。
2、預(yù)警的方式
當(dāng)突發(fā)性安全發(fā)生時(shí),最早發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮部辦公室,應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,同時(shí)通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生和擴(kuò)大。
3、預(yù)警的方法
應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)導(dǎo)致突發(fā)性安全事故的信息后,要及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,通知相關(guān)有關(guān)部門迅速采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并通知各職能部門,各應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行預(yù)警狀態(tài),并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
(三)信息報(bào)告與處置
1、信息發(fā)布程序
各職能部門、各應(yīng)急救援隊(duì)及各單位接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的突發(fā)性事故的信息后,按照預(yù)警信息及時(shí)研究確定解決方案,通知相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
2、信息報(bào)告與通知
突發(fā)性安全事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地將信息上報(bào)給應(yīng)急救援指揮部辦公室,應(yīng)急救援指揮部辦公室主任應(yīng)立即報(bào)告給應(yīng)急救援指揮部副總指揮,總指揮。
引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故,可直接向應(yīng)急救援指揮部總指揮報(bào)告。
3、信息上報(bào)
(1)事故信息上報(bào)采取分級(jí)上報(bào)原則,逐級(jí)報(bào)告,特殊情況可越級(jí)報(bào)告。
(2)信息上報(bào)內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,已經(jīng)采取的措施及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4、信息傳遞
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員—→現(xiàn)場值班室—→本單位應(yīng)急救援隊(duì)—→應(yīng)急救援指揮部辦公室—→應(yīng)急救援指揮部—→各單位應(yīng)急救援隊(duì)—→各職能部門、各單位。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確以下應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別:
輕微由本單位應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé);一般由本單位應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé);嚴(yán)重由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé);特別嚴(yán)重由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。
(二)事故應(yīng)急響應(yīng)
1、重特大事故發(fā)生后,應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,安排救援隊(duì)伍,及時(shí)有效地進(jìn)行處置、控制事態(tài)。
2、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生后,應(yīng)急指揮部各專業(yè)組應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救護(hù)和緊急處置行動(dòng)。
3、現(xiàn)場搶險(xiǎn)救護(hù)工作要按照應(yīng)急方案的程序有效進(jìn)行,需要改變救援方案的,必須在確保減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況下進(jìn)行,同時(shí)應(yīng)報(bào)告事故應(yīng)急救援指揮部。
4、如果事故事態(tài)急劇惡化,出現(xiàn)了緊急情況,事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)動(dòng)員和調(diào)動(dòng)各方面力量參與搶救。
(三)事故應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)傷員全部獲救,事故現(xiàn)場得到控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得以消除后,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)、批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。各應(yīng)急救援隊(duì)伍方可撤離現(xiàn)場,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束后,還應(yīng)明確:
1、事故情況上報(bào)事項(xiàng);
2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);
3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
六、信息發(fā)布
由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事故信息,本著如實(shí)、公開的原則發(fā)布對(duì)外信息;由事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)及時(shí)發(fā)布事故信息。
七、后期處置
后期處置主要包括以下內(nèi)容
(一)污染物處理
(二)事故后果影響消除
(三)生產(chǎn)秩序恢復(fù)
(四)善后賠償
(五)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估
(六)應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容
八、保障措施
(一)通信
見附錄二。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
各單位應(yīng)選取單位骨干,建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)。
(三)應(yīng)急物資裝備保障
在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(四)經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并確定使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,能保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
九、培訓(xùn)與演練
(一)各單位要結(jié)合各自特點(diǎn),積極向本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和全體員工宣傳、學(xué)習(xí)事故應(yīng)急預(yù)案,避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí),提高全體員工的應(yīng)急救援能力。
(二)各單位、各部門每年至少要組織一次安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練,演練前必須明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。演練結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)演練實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),修訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案。
(三)集團(tuán)事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)各單位、各部門應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的權(quán)利。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
(一)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)酌情給予獎(jiǎng)勵(lì):
1、能出色完成應(yīng)急救援任務(wù),成績顯著的。
2、防止或搶救事故有功,使公司財(cái)產(chǎn)和人員免受損失或減少損失的。
3、對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。
(二)責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,公司將對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人給予責(zé)任追究。
1、不按照規(guī)定制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
2、不及時(shí)報(bào)告、通報(bào)事故情況,少報(bào)、漏報(bào)事故損失情況,甚至隱瞞事故真相的,私自處理事故的。
3、拒不執(zhí)行公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,不服從應(yīng)急救援指揮部命令的,甚至在關(guān)鍵時(shí)刻臨陣脫逃的。
4、在應(yīng)急救援任務(wù)中配合不力、推諉扯皮的單位或個(gè)人。
十一、附則
(一)術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。
1、應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
2、應(yīng)急準(zhǔn)備
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3、應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
4、應(yīng)急救援
在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
5、恢復(fù)
事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
(二)應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案向XX市安監(jiān)局備案。
(三)維護(hù)和更新
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在應(yīng)急演練或突發(fā)事故后進(jìn)行評(píng)審,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。
(四)制定與解釋
本預(yù)案由XX集團(tuán)負(fù)責(zé)制定;本預(yù)案具體實(shí)施中存在的問題,由XX集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。
(五)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自20xx年XX月XX日起實(shí)施。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇10
1總則
1.1編制目的
為積極應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)事故,及時(shí)組織和調(diào)動(dòng)各方面力量,全力以赴地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故調(diào)查處理工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序,制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)
1.2.1《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[20__]11號(hào))。
1.2.2《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的函》(國辦函[20__]33號(hào))。
1.2.3《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。
1.2.4《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20__)。
1.2.5《國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā)等文件通知(電監(jiān)安全[20__]22號(hào))。
1.2.6《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》國家開發(fā)投資公司20__版1.2.71.3適用范圍
本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)事故及突發(fā)事件,特別是應(yīng)對(duì)和處理因公司員工重、特大人身傷亡事故、電力設(shè)備或設(shè)施重大破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件引起的對(duì)人身安全、設(shè)備安全或企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的生產(chǎn)事故及突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持先救人、后救物的原則。必須把保證員工生命安全和身體健康作為公司應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立公司、部門分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素,分類分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限,實(shí)行一把手問責(zé)制。
1.4.3快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。加強(qiáng)公司應(yīng)急處置資源建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。
1.4.4依靠科技,加強(qiáng)管理的原則。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及裝備,發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,本著“預(yù)防為主,常備不懈”的思想,時(shí)刻保持足夠的應(yīng)急資源和應(yīng)急保障能力。
1.5預(yù)案體系
預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
2風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1單位概況
2.1.1單位地址:國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司位于安徽省宣城市向陽鎮(zhèn)。
2.1.2從業(yè)人數(shù):目前公司員工176人,承包商(共7家)員工總數(shù)598人。
2.1.3隸屬關(guān)系:國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司隸屬于國投華靖電力公司。
2.1.4生產(chǎn)規(guī)模:國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司一期1×600MW超臨界火力發(fā)電機(jī)組。
2.1.5主設(shè)備型號(hào)
2.1.5.1鍋爐:哈爾濱鍋爐(集團(tuán))有限公司生產(chǎn)的600MW超臨界變壓直流爐。型號(hào):HG-1900/25.4-YM7。
2.1.5.2汽輪機(jī):哈爾濱汽輪機(jī)有限公司生產(chǎn)的600MW超臨界凝汽式汽輪機(jī)。型號(hào)CLN600-24.2/566/566。
2.1.5.3發(fā)電機(jī):哈爾濱發(fā)電機(jī)有限公司生產(chǎn)的600MW水氫氫冷卻汽輪發(fā)電機(jī).型號(hào)QFSN-1600-2YH9。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司是一個(gè)以燃煤為主要原料的火力發(fā)電大型企業(yè),工藝流程復(fù)雜,具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒及生產(chǎn)過程連續(xù)性的特點(diǎn)。其危險(xiǎn)性除了鍋爐及壓力管道外,主要危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)還涉及的物質(zhì)有:發(fā)電機(jī)冷卻的氫氣、滅弧的六氟化硫氣體、燃燒的煤粉、助燃的輕柴油,化學(xué)處理用的液氨、工業(yè)鹽酸、工業(yè)燒堿及其他縱橫交錯(cuò)的電纜、電子、電氣設(shè)備等。上述設(shè)備、物質(zhì)在突然泄漏、操作失控或臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的情況下,存在著火災(zāi)、爆炸、人員中毒、窒息、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、灼傷、壞境污染等重大安全、健康和環(huán)保事故的潛在危險(xiǎn)。因此,本企業(yè)存在的或潛在的緊急情況,并可能突發(fā)的事件種類有:人身傷害;電網(wǎng)事故;全廠停電;火災(zāi);鍋爐壓力容器事故;儲(chǔ)油(氣)罐區(qū)事故;危險(xiǎn)化學(xué)品事故;地震;洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害;環(huán)境污染;公共衛(wèi)生;群體性的事件及其他外部突發(fā)事件等。
2.3物料分析
2.3.1燃煤
國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司煤源以淮南煤礦為主,但是目前大量使用的是印尼煤,該煤種自燃程度較高。煤是一種可自燃物質(zhì),在不需外界火源作用下,會(huì)在常溫空氣中由自發(fā)的物理和化學(xué)作用放出熱量,當(dāng)放出熱量多于向周圍環(huán)境散失的熱量時(shí),就會(huì)造成熱量積蓄導(dǎo)致溫度逐漸升高達(dá)到自燃點(diǎn)而引起燃燒。煤的自燃能力和煤的粉碎程度有關(guān),煤粉或含煤粉的塊煤比純煤塊更容易自燃。煤中不飽和化合物和硫化物含量越多越易自燃。在卸煤、輸煤過程中,很多部位會(huì)產(chǎn)生煤塵,如轉(zhuǎn)運(yùn)站、煤倉間等。如果煤塵在空氣中達(dá)到一定濃度,在外界高溫、碰撞、摩擦、振動(dòng)、明火、電火花的作用下會(huì)引起爆炸,爆炸后產(chǎn)生的氣浪會(huì)使沉淀的粉塵飛揚(yáng),造成二次爆炸事故。燃煤和煤粉自燃燒損運(yùn)行中的膠帶,造成出力降低或斷煤停產(chǎn)。
在煤塵污染較嚴(yán)重的環(huán)境中長期工作的人員有可能會(huì)導(dǎo)致塵肺病。
2.3.2輕柴油
本工程點(diǎn)火及助燃油采用0號(hào)輕柴油,閃點(diǎn)≥65℃。輕柴油屬于石油產(chǎn)品,具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電、易受熱沸騰、易受熱膨脹突溢、易蒸發(fā)等特性,與氧化劑接觸,有引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-20__)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類,本工程所用柴油屬于丙類。
2.3.3抗燃油
汽輪機(jī)調(diào)速系統(tǒng)使用的抗燃油是一種燃點(diǎn)較高的純磷酸鹽脂液體,具有優(yōu)良的抗燃性、抗氧化性和潤滑性,自燃點(diǎn)>600℃,抗燃性能遠(yuǎn)高于普通透平油,有利于汽輪機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。抗燃油成分中含有五氧化二磷,對(duì)人體有一定的腐蝕性和對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)形成慢性危害,在裝卸、維修、正常運(yùn)行中如果皮膚直接接觸抗燃油可引起不良反應(yīng)。
2.3.4汽輪機(jī)油
汽輪機(jī)油主要用于電廠汽輪機(jī)潤滑系統(tǒng),汽輪機(jī)油的密度約在0.75~0.95g/cm3之間,比水輕又不溶于水,汽輪機(jī)油的開口閃點(diǎn)一般高于150℃,燃點(diǎn)低的只有200℃,屬可燃物品,儲(chǔ)運(yùn)、使用過程如果發(fā)生泄漏,并且周圍有未保溫或保溫不好的熱物體極易發(fā)生汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)事故。
2.3.5六氟化硫
本工程采用的高壓電氣設(shè)備充有六氟化硫(SF6)氣體。六氟化硫氣體本身無毒、無味、不燃,并具有優(yōu)良的冷卻特性和良好的絕緣特性。六氟化硫的化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定,但在電弧作用下會(huì)發(fā)生分解,形成低氟和高氟化合物,如SF2、S2F2、SF4、S2F10及HF等,這些物質(zhì)均具有毒性,在密封不嚴(yán)或設(shè)備大修解體時(shí),容易被釋放出來,特別是本工程采用GIS設(shè)備,一旦泄露對(duì)運(yùn)行人員或檢修人員健康產(chǎn)生危害。
2.3.6氫氣
本工程采用水氫氫冷卻發(fā)電機(jī),因此在電廠中有貯存大量氫氣的設(shè)備。氫氣是一種可燃、易爆氣體,無毒,屬于甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì),其引燃溫度為500℃,爆炸極限為4.0%~75%(V%),與空氣的相對(duì)密度(空氣=1)為0.07,爆炸范圍極廣,點(diǎn)火能量小,加上氫氣無色、無味,它的存在不易被人的感覺發(fā)現(xiàn),從而更增加了它的危險(xiǎn)性。
2.3.7高溫高壓汽水
本工程是采用超臨界參數(shù)的大容量設(shè)備,所以在本廠熱力系統(tǒng)中有大量承壓管道和壓力容器(如除氧器、高低壓加熱器、排污擴(kuò)容器等),其中流動(dòng)著大量超臨界參數(shù)蒸汽和水,具有極高的能量。當(dāng)承壓管道或壓力容器破裂爆漏時(shí),管道或容器內(nèi)的蒸汽膨脹,特別是水的汽化膨脹,生成大量水蒸汽,向四周擴(kuò)散,可使周圍人員燙傷,若人員吸入肺部將造成嚴(yán)重內(nèi)傷,所以其危害性非常大。
2.3.8其他危險(xiǎn)品
本建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品還有鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、石灰石、次氯酸鈉、聯(lián)氨和氨等。
2.3.8.1鹽酸
鹽酸主要用于火力發(fā)電廠水處理和鍋爐清洗。鹽酸在大氣中易揮發(fā)成酸霧,接觸其蒸氣或煙霧,可引起急性中毒,出現(xiàn)眼結(jié)膜炎,鼻及口腔粘膜有燒灼感,鼻、齒齦出血,氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰瘍形成,有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。長期接觸,引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕。
鹽酸與堿類、氯鹽酸、次氯鹽酸、硝酸鹽及鋅塊、鋁錠等發(fā)生劇烈反應(yīng),所以鹽酸應(yīng)按危險(xiǎn)品運(yùn)輸,并與上述物品隔離存放、儲(chǔ)運(yùn)。
2.3.8.2硫酸
硫酸是一種無色油狀具有腐蝕性的液體,不揮發(fā),有強(qiáng)烈吸濕性。與水混溶可釋放大量的熱。在火電廠主要用于化學(xué)水處理系統(tǒng),作業(yè)人員有較多接觸機(jī)會(huì)。
急性中毒分為吸入中毒、皮膚及眼灼傷、口服中毒。吸入中毒表現(xiàn)為上呼吸道刺激癥狀,嚴(yán)重者發(fā)生喉頭水腫、支氣管炎、支氣管肺炎甚至肺水腫。皮膚及眼灼傷表現(xiàn)為皮膚接觸濃硫酸后,局部刺痛;眼濺入硫酸后可引起結(jié)膜炎和水腫,角膜渾濁以至穿孔,嚴(yán)重者可引起結(jié)膜炎以至完全失明。口服中毒嚴(yán)重者發(fā)生喉痙攣、聲門水腫、胃穿孔、腹膜炎、腎臟損害、休克乃至死亡。硫酸對(duì)人體的長期影響表現(xiàn)為鼻粘膜萎縮伴有嗅覺減退或消失,慢性支氣管炎和牙齒酸蝕癥等。長期接觸高濃度硫酸霧的工人,可發(fā)生支氣管擴(kuò)張、肺氣腫、肺硬變,出現(xiàn)胸痛、胸悶、氣喘等癥狀。水注入濃硫酸會(huì)產(chǎn)生大量的熱,濺到人體有可能發(fā)生灼傷。
2.3.8.3氫氧化鈉
氫氧化鈉又名苛性鈉、燒堿、火堿,主要用于火力發(fā)電廠水處理系統(tǒng)。氫氧化鈉通過由呼吸道、消化道、皮膚侵入人體,對(duì)蛋白質(zhì)有溶解作用,腐蝕性強(qiáng)。對(duì)皮膚和粘膜有強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作用。吸入氫氧化鈉的粉塵或煙霧時(shí),可引起化學(xué)性上呼吸道炎。皮膚接觸可引起灼傷。誤口服后,口腔、食管、胃部燒灼痛,腹絞痛、嘔吐血性胃內(nèi)容物,血性腹瀉。有時(shí)發(fā)生聲啞、吞咽困難、休克、消化道穿孔。后期可發(fā)生胃腸道狹窄,可造成消化道灼傷,粘膜糜爛、出血和休克。濺入眼內(nèi),可發(fā)生結(jié)膜炎、結(jié)膜水腫、結(jié)膜和角膜壞死,嚴(yán)重者可致失明。
2.3.8.4石灰石粉
石灰石的主成分為碳酸鈣,為白色固體,不溶于水。與酸反應(yīng)產(chǎn)生使石灰水變渾濁的氣體二氧化碳。石灰石在電廠作為煙氣脫硫劑使用,石灰石中含的二氧化硅粉塵可導(dǎo)致作業(yè)工人患?jí)m肺病。
2.3.8.5次氯酸鈉
固態(tài)次氯酸鈉為白色粉末,在空氣中極不穩(wěn)定,受熱后迅速自行分解,在堿性狀態(tài)時(shí)較穩(wěn)定。一般工業(yè)品是無色或淡黃色液體,含有效氯為100~140g/L。易溶于水生成燒堿和次氯酸,次氯酸再分解生成氯化氫和新生氧,因新生氧的氧化能力很強(qiáng),所以次氯酸鈉是強(qiáng)氧化劑。其穩(wěn)定度受光、熱、重金屬陽離子和PH值的影響,具有刺激氣味。
次氯酸鈉溶液,又稱漂白液。為淺黃色透明液體,稍帶刺激性氣味,對(duì)人體皮膚有傷害作用,一般用作漂白劑,氧化劑及水凈化劑,在火電廠,次氯酸鈉主要用于循環(huán)水殺菌滅藻。
本品放出的游離氯氣可引起中毒,也可引起皮膚病。其溶液有腐蝕性,能傷害皮膚。生產(chǎn)人員工作時(shí)應(yīng)穿工作服,戴防毒口罩、乳膠手套、橡皮圍裙,穿長統(tǒng)膠靴等勞保用品,以保護(hù)呼吸器官和皮膚。
2.3.8.6聯(lián)氨
聯(lián)氨是火力發(fā)電廠水處理中常用的化學(xué)藥物,主要用于去除給水(如凝結(jié)水、給水)中殘留的氧,以防止設(shè)備的氧腐蝕。聯(lián)氨的使用量一般為10~50μg/l。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇11
(一)公司應(yīng)急救援組織由下列人員組成:
總指揮、事故現(xiàn)場指揮員、應(yīng)急救援組、工程搶險(xiǎn)組,安全疏散組、機(jī)動(dòng)救助隊(duì)和善后工作組等。
(二)應(yīng)急救援組織的職責(zé)分工如下:
1、總指揮:由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人不在崗位時(shí),由在場職務(wù)最高的管理人員擔(dān)任,全權(quán)負(fù)責(zé)事故的處置。主要職責(zé)包括:
(1)根據(jù)事故現(xiàn)場狀況決策搶險(xiǎn)救援、安全疏散等事項(xiàng),對(duì)現(xiàn)場指揮員下達(dá)任務(wù)指令。
(2)根據(jù)事故狀況下達(dá)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門報(bào)警指令,負(fù)責(zé)或指定專人向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門報(bào)告。
(3)其他管理人員擔(dān)任總指揮時(shí),通過電話隨時(shí)向安全生產(chǎn)第一責(zé)任人匯報(bào)事故的處置情況。
(4)當(dāng)上級(jí)或政府有關(guān)部門專業(yè)救援力量到場后,負(fù)責(zé)介紹基本情況,移交總指揮權(quán),協(xié)助指揮救援。
(5)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)組織或協(xié)助有關(guān)部門組織對(duì)事故的調(diào)查和處理。
2、現(xiàn)場指揮員:由安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)人不在時(shí)由專職安全生產(chǎn)管理人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。主要職責(zé)包括:
(1)了解、查看事故現(xiàn)場,根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)、組織救援、應(yīng)急疏散等工作。
(2)及時(shí)向總指揮通報(bào)事故現(xiàn)場情況,便于總指揮決定采取進(jìn)一步措施。
(3)當(dāng)上級(jí)或政府有關(guān)部門專業(yè)救援力量到達(dá)后,為其提供現(xiàn)場事故基本情況和公司現(xiàn)有救災(zāi)設(shè)備設(shè)施等情況;移交現(xiàn)場指揮權(quán),繼續(xù)協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。
(4)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門組織對(duì)事故的調(diào)查和處理。
3、應(yīng)急救援組:公司的安全生產(chǎn)管理人員、專職保衛(wèi)人員和義務(wù)消防員為救援組成員。主要職責(zé)包括:
(1)在現(xiàn)場指揮員的指揮下,開展控制、撲救災(zāi)害性事故工作。
(2)利用現(xiàn)有的設(shè)施營救被困者和傷員,將被救助人員護(hù)送至相對(duì)安全地帶,由應(yīng)急疏散組送至安全疏散指定地點(diǎn)。
(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
(4)應(yīng)急救援結(jié)束后,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查,如實(shí)提供現(xiàn)場有關(guān)情況。
4、工程搶險(xiǎn)組:公司的工程技術(shù)、維修人員即是搶險(xiǎn)組成員。主要職責(zé)包括:
(1)在現(xiàn)場指揮員的指揮下,排除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施故障,控制險(xiǎn)情。
(2)為現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施提供技術(shù)保障,協(xié)助應(yīng)急救援組搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(3)應(yīng)急救援結(jié)束后,負(fù)責(zé)為事故調(diào)查人員提供引發(fā)事故設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)。
5、安全疏散組:由公司的從業(yè)人員和部門經(jīng)理組成。主要職責(zé)包括:
(1)在總指揮的指揮下,在各自工作區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)現(xiàn)場人員的應(yīng)急疏散。
(2)協(xié)助應(yīng)急救援組護(hù)送傷員。
(3)集中安置、安撫被疏散人員。
6、善后工作組:由辦公室、安全生產(chǎn)部門等負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)包括:
(1)代表公司接待新聞媒體,對(duì)外發(fā)布生產(chǎn)安全事故情況。
(2)記錄整理生產(chǎn)安全事故和事故處置記錄。
(3)組織或協(xié)助組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,對(duì)責(zé)任人提出處理意見。
(4)組織或協(xié)助起草生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告。
(5)依照有關(guān)法律法規(guī)確定賠償事宜。
(6)探望傷員,協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排傷員的救治等。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇12
1總則
1.1編制目的及依據(jù)
以科學(xué)有效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《陜西省實(shí)施辦法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合合陽縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,指導(dǎo)由縣政府負(fù)責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
1.3工作原則
(1)人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念,切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
(2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制。
(4)依法應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),健全完善應(yīng)急管理機(jī)制,充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平。
(5)資源整合,社會(huì)參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,有效整合和合理利用社會(huì)資源,充分依靠人民群眾,利用現(xiàn)有資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,把社會(huì)、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合,形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)化。
1.4突發(fā)事件的分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
1.4.1突發(fā)事件的分類
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)事件分為以下四類:
(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
(2)事故災(zāi)難。主要包括各類企業(yè)(工礦商貿(mào)行業(yè)),公共場所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故(火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等),交通運(yùn)輸事故(公路、鐵路等),公共設(shè)施和設(shè)備事故(供水、排水、電力、燃?xì)狻⒌缆贰蛄骸⑼ㄐ拧⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、特種設(shè)備等),環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情、飲用水安全、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會(huì)安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
1.4.2突發(fā)事件的分級(jí)
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定,分為四級(jí):特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定,并在相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
(1)總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件,由縣政府制定,報(bào)市政府備案。
(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,對(duì)突發(fā)事件的具體類型級(jí)別、牽頭處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)抄送市有關(guān)主管部門備案。對(duì)跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件,由相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際組織編制預(yù)案。
(3)部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對(duì)本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)某一類型突發(fā)事件,或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要制定,報(bào)縣政府備案后實(shí)施。
(4)基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的操作指南,要突出“具體措施”,重點(diǎn)確立基層單位的主體責(zé)任,強(qiáng)化各單位對(duì)各類危險(xiǎn)源的防控和監(jiān)管措施,明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序、方法,要簡明實(shí)用,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)(以下簡稱“應(yīng)急委”)是全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任,主任由縣長擔(dān)任;副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔(dān)任;成員由各鎮(zhèn)(街道)、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
應(yīng)急委主要職責(zé):
(1)研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見;
(2)全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作;
(3)當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時(shí),依程序請求上級(jí)政府支援;
(4)分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,研究決定下年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃;
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報(bào)告工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各鎮(zhèn)(街道)、部門、下屬單位、駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等應(yīng)急管理工作;負(fù)責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;完成應(yīng)急委交辦的其他工作。
應(yīng)急委成員單位:政府辦、宣傳部、人武部、總工會(huì)、團(tuán)縣委、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會(huì)、消防救援大隊(duì)、供水公司、供電分公司。
主要職責(zé):
政府辦:在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)指示、安排,及時(shí)召集各部門、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會(huì)議,協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險(xiǎn)救援工作;負(fù)責(zé)各級(jí)工作組的接待和保障工作。
宣傳部(融媒體中心):負(fù)責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識(shí);負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控,按規(guī)定及時(shí)發(fā)布搶險(xiǎn)救援等信息;協(xié)調(diào)新聞媒體,負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、新聞報(bào)道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。
人武部:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救援等工作;負(fù)責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作;必要時(shí)向上級(jí)部隊(duì)報(bào)告請求支援。
總工會(huì):督促指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織,積極宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),提高企業(yè)職工安全防范意識(shí);監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。
團(tuán)縣委:負(fù)責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和搶險(xiǎn)救援工作;對(duì)口協(xié)調(diào)前來我縣進(jìn)行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。
應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作,履行應(yīng)急值班值守、信息匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊(duì)伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊(duì)伍,開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。建立全縣應(yīng)急管理專家組,為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán),牽頭成立事故調(diào)查組對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。會(huì)同發(fā)改等部門建立全縣物資儲(chǔ)備庫,確保各類突發(fā)事件物資保障。
發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲(chǔ)備、管理和供應(yīng)工作,建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫;督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資,及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資,協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負(fù)責(zé)民生主要商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作,會(huì)同應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實(shí)施;指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項(xiàng)目編制和申報(bào);積極爭取上級(jí)補(bǔ)助資金支持恢復(fù)重建
教育局:負(fù)責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促下屬單位、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定各自應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常演練;發(fā)生突發(fā)事件時(shí),迅速組織師生緊急疏散,做好學(xué)生安全避險(xiǎn)工作;組織各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育工作,確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng);組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢;做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查、登記、治理工作。
工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施,保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通;對(duì)處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況,采取緊急處置措施,確保通信暢通;協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機(jī)械裝備,充分運(yùn)用科技手段配合相關(guān)救援隊(duì)伍開展救援工作。
公安局:負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、重要部門、金融單位、看守所、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉庫等重要目標(biāo)的警戒;負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保障,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序,保證搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
民政局:做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作,保障群眾能夠得到及時(shí)安置;指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)制訂和實(shí)施困難群眾生活救助工作方案;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)組織和接受救災(zāi)捐贈(zèng)。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障,按照規(guī)定及時(shí)撥付應(yīng)急資金,并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
人力資源和社會(huì)保障局:組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認(rèn)定以及保險(xiǎn)理賠等工作。
自然資源局:負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情速報(bào);加強(qiáng)森林防火的預(yù)防管理,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置;負(fù)責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險(xiǎn)場所規(guī)劃工作;積極參與各類搶險(xiǎn)救援工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險(xiǎn)技術(shù)支持,協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修;負(fù)責(zé)全縣建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)及燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作,組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。
交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位、各運(yùn)輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練;負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各站點(diǎn)的配合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道,組織公路、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修、維護(hù),打通應(yīng)急救援專用通道;安排協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰患訌?qiáng)對(duì)道路、橋梁等險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。
水務(wù)局:負(fù)責(zé)全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測,并指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作;檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全,并做好臨時(shí)供水協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作;組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測,控制傳染病的暴發(fā)流行。
文化和旅游局:負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家開展各旅游景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的應(yīng)急救援工作;對(duì)事故造成的文物損毀及時(shí)采取措施加以保護(hù),組織做好A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社和網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍開展應(yīng)急救援,轉(zhuǎn)送救治傷員,安排相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救治危重傷員;配合做好遇難人員尸體的處置。
退役軍人事務(wù)局:配合人武部,組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險(xiǎn)工作;配合做好應(yīng)急避險(xiǎn)場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù),以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險(xiǎn)場所的安置工作。
市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。
城市管理執(zhí)法局:負(fù)責(zé)做好城市的綜合管理工作,負(fù)責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理,會(huì)同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評(píng)估工作;配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作;負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局:負(fù)責(zé)社會(huì)商貿(mào)物資穩(wěn)定;負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作,并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練;督促村(社區(qū))根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作。
洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,并定期演練,組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作。
生態(tài)環(huán)境局合陽分局:負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和隱患排查,防止污染擴(kuò)散。
氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)發(fā)布重大氣象預(yù)警信息,為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù)。
煤炭事務(wù)中心:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)以及兼職救援隊(duì)開展煤礦事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作。
紅十字會(huì):組織紅十字會(huì)員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動(dòng);負(fù)責(zé)對(duì)口捐贈(zèng)物資接收、發(fā)放和管理;負(fù)責(zé)向外界對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁,接受外界紅十字會(huì)和國際社會(huì)通過中國紅十字會(huì)總會(huì)提供的緊急救助。
消防救援大隊(duì):按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令,組織縣級(jí)綜合救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。
供水公司:負(fù)責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)和搶修,保證群眾生活供水;組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作。
供電分公司:負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家開展電力設(shè)備事故、處置大面積停電應(yīng)急處置工作;按照縣級(jí)相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備,根據(jù)需要安裝臨時(shí)發(fā)電設(shè)備,保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。
本預(yù)案未納入成員單位的其他部門,按照“三管三必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求,結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要,全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.3指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要,設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱“專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”),在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任,也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任;副指揮長由分管副縣長擔(dān)任,成員單位由有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實(shí)際需要,成立現(xiàn)場指揮部,必要時(shí),專項(xiàng)應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)是:對(duì)全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見,在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),決定分級(jí)響應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和部門提供應(yīng)急保障,調(diào)度各方救援資源等;協(xié)調(diào)駐合武警中隊(duì)以及民兵參與應(yīng)急救援;向縣委、縣政府和上級(jí)政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況;及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。
2.4工作機(jī)構(gòu)
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對(duì)應(yīng)的牽頭部門。主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定;負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練和評(píng)估;承擔(dān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組:
(1)搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):針對(duì)不同突發(fā)事件類型,會(huì)同各成員單位實(shí)施搶險(xiǎn)救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。
(2)醫(yī)療救護(hù)組
牽頭單位:縣衛(wèi)健局
成員單位:縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院等
主要職責(zé):組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作,調(diào)動(dòng)縣域醫(yī)療資源,就地?fù)屜染戎挝V夭∪耍皶r(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。
(3)警戒疏散組
牽頭單位:縣公安局
成員單位:縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時(shí),現(xiàn)場指揮部可報(bào)請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)協(xié)助。
(4)后勤保障組
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險(xiǎn)所需車輛、工程機(jī)械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設(shè)施;負(fù)責(zé)食品、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng);負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具;保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。
(5)信息報(bào)道組
牽頭單位:縣委宣傳部
成員單位:縣融媒體中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作;協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題;收集、跟蹤輿情信息,組織輿論引導(dǎo)。
(6)善后處置組
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會(huì)和各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建,協(xié)助受災(zāi)人員社會(huì)救濟(jì)(包括心理救助);確保安置點(diǎn)各項(xiàng)生活用品的供給;實(shí)施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作,防止次生災(zāi)害。
2.5專家組
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)欤谕话l(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控
各級(jí)各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度,依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)、登記,建立臺(tái)賬,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,建立信息共享機(jī)制,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門在每年年底對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析,提出防范措施建議,報(bào)本級(jí)人民政府。
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案,做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度,整合監(jiān)測信息資源,完善信息資源獲取和共享機(jī)制,牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn),建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測區(qū)域,確定監(jiān)測點(diǎn),明確監(jiān)測項(xiàng)目,配備設(shè)備設(shè)施和人員,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測、分析,采取有效措施進(jìn)行防范,減少或杜絕發(fā)生重大損失。
3.3預(yù)警
3.3.1確定預(yù)警級(jí)別
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布,充分運(yùn)用各類傳播渠道,解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件,有關(guān)部門收集到征兆信息后,組織分析評(píng)估,研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件,確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由高到低可分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):預(yù)計(jì)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴(kuò)大趨勢,由市人民政府或上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)):預(yù)計(jì)發(fā)生一般突發(fā)事件,事態(tài)可能擴(kuò)大,由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
預(yù)警級(jí)別對(duì)照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,縣級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
(1)預(yù)警發(fā)布層級(jí)。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),縣政府要發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息;當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),縣政府上報(bào)市政府,由市政府發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息;當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),縣政府逐級(jí)上報(bào),由省政府發(fā)布Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。特殊情況,可視情提升發(fā)布層級(jí)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(2)預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間,突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等
(3)預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
(1)發(fā)布Ⅳ級(jí)(一般)預(yù)警后,一般采取以下響應(yīng)措施:
①及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布接報(bào)突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
②啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng),各工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),并按照各自職責(zé)展開工作;
③組織有關(guān)部門和專家,及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評(píng)估,科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度,確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別;
④定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果,并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)告工作進(jìn)行管理;
⑤及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),公布咨詢電話。
(2)發(fā)布Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和Ⅰ級(jí)(特別重大)警后,在Ⅳ級(jí)(一般)預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
①命令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員、專家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài),隨時(shí)可以投入正常使用;
③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安秩序;
④采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運(yùn)行;
⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng);
⑦及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告;
⑧加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題,及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除
發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議,按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平,發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時(shí)宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.4應(yīng)急處置與救援
3.4.1信息報(bào)告
(1)信息報(bào)告制度。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制,統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報(bào)信息員、網(wǎng)格員等資源,建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))網(wǎng)格員全覆蓋,并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、災(zāi)情第一時(shí)間報(bào)告等職責(zé)。
(2)信息報(bào)告責(zé)任主體。縣政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件警情,有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
(3)信息報(bào)告渠道、時(shí)限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個(gè)人,可以通過110、120、119等常用報(bào)警電話,或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報(bào)警電話報(bào)警,或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,接警部門接報(bào)后應(yīng)迅速報(bào)告本級(jí)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門(緊急重要信息報(bào)告單格式附后)。
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門接到報(bào)告后,必須作好記錄,立即核實(shí)情況,并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府,最遲不超過1小時(shí);重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府,緊急情況下,可先通過電話口頭報(bào)告,并隨后及時(shí)報(bào)送書面信息。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
(4)信息報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡(失聯(lián))、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。
(5)涉港澳臺(tái)僑、外籍人員,或影響到境外的突發(fā)事件,需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的,按照相關(guān)規(guī)定辦理。
(6)各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機(jī)制,完善突發(fā)信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng),融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資源信息、地理信息、事件動(dòng)態(tài)信息等,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.4.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大;迅速控制可疑的傳染源,積極救治病人,組織醫(yī)療救護(hù);向?qū)俚卣▽m?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu))報(bào)告。對(duì)因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
事發(fā)地的村(居)民委員會(huì)和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案,組織群眾開展自救互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,或按當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令,組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級(jí)政府的決定、命令,調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置與救援工作,并及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件,縣有關(guān)部門應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。
3.4.3分級(jí)響應(yīng)
縣應(yīng)急委辦公室、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后,必須迅速核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況等,確認(rèn)滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件(響應(yīng)的具體條件在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確)、屬于需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件的,立即提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實(shí)施。必要時(shí),經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究作出決定。
當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,達(dá)到IV級(jí)(一般)響應(yīng)時(shí),由縣應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,組織應(yīng)急處置。
當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到Ⅲ級(jí)(較大)及以上,由縣應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案展開先期處置的同時(shí)報(bào)告市人民政府。在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
3.4.4指揮與協(xié)調(diào)
(1)突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,組織指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
(2)一般突發(fā)事件發(fā)生后,由各鎮(zhèn)(街道)會(huì)同縣應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際需要,縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。
(3)較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件時(shí),各鎮(zhèn)(街道)和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。
(4)需要縣政府組織處置的突發(fā)事件,由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、部門開展應(yīng)急處置工作,主要采取如下應(yīng)對(duì)措施:
①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并向縣應(yīng)急委報(bào)告;對(duì)各鎮(zhèn)(街道)提出具體明確的處置、應(yīng)對(duì)要求,責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
②發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后,縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮;需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件,由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。
③應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時(shí)提供應(yīng)急保障。
④必要時(shí),依法調(diào)用人力,征用單位和個(gè)人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等。
⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施。
(5)參與現(xiàn)場處置的部門(單位)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限要求,及時(shí)向縣應(yīng)急委辦公室報(bào)告突發(fā)事件的處置情況。
(6)當(dāng)中、省、市啟動(dòng)或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)時(shí),縣有關(guān)部門和縣政府要在中、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
(7)在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,其指揮與協(xié)調(diào)按下級(jí)服從上級(jí)的原則執(zhí)行。
(8)在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的,由社會(huì)危害程度和影響相對(duì)嚴(yán)重事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
(9)全縣或部分地區(qū)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,按上級(jí)緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
3.4.5處置措施
(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施:
①組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪、勘察隊(duì)伍等利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像,分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況,重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息,提出初步評(píng)估意見,并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。
②組織營救受災(zāi)和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員,必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。
③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作,治療傳染病人和疑似病例,對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,控制傳染源,切斷傳播途徑,根據(jù)需要對(duì)易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。
④組織開展搶險(xiǎn)工作,控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害,并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施,鐵路、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度、放行,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施,確保生產(chǎn)生活基本需要。
⑥開展環(huán)境監(jiān)測,追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢,切斷污染源,控制和處置污染物,保護(hù)水源地等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo),減輕環(huán)境影響,開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。
⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),以及采取其他保護(hù)措施。
⑧啟動(dòng)本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救災(zāi)物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障,開展衛(wèi)生防疫工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,確保大災(zāi)之后無大疫。
⑩開展遇難人員善后處置,妥善處理遇難人員遺體,做好遇難人員家屬安撫等工作。
組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),接受、管理、分配捐贈(zèng)款物。
依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩(wěn)定市場價(jià)格,維護(hù)市場秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安。
采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。
(2)社會(huì)安全事件發(fā)生后,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施:
①了解分析事件起因,有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育,及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。
②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離,妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,控制事態(tài)發(fā)展。
③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓⿷?yīng)進(jìn)行控制,必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
④封鎖現(xiàn)場有關(guān)場所、道路、查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)。
⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的保護(hù)。
⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),立即依法出動(dòng)警力,加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度,根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,盡快恢復(fù)社會(huì)秩序的正常。
⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
(3)交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、通信、搶險(xiǎn)救援物資裝備、群眾生活、社會(huì)秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門,應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級(jí)部門編制相關(guān)保障方案,督促做好保障體系建設(shè),完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。
(4)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府,必要時(shí)可以依法向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方政府提供人力、物力、財(cái)力或技術(shù)支持;要求生產(chǎn)、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn),保證供給;要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù);組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。
3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng)。
(1)信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。
(2)特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后,要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。
(3)信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺(tái)發(fā)布信息,以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體采訪等,具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強(qiáng)信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,迅速澄清謠言,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,形成積極健康的社會(huì)輿論。
(5)未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。
3.4.7應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束,逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后,通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,進(jìn)入過渡時(shí)期,逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
3.5恢復(fù)與重建
3.5.1善后處置
縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案,對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理咨詢及司法援助,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。
3.5.2調(diào)查與評(píng)估
(1)縣政府應(yīng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估;組織參與處置的單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施;將調(diào)查評(píng)估情況向上級(jí)政府報(bào)告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向市政府作出報(bào)告。
(2)縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估,向縣政府報(bào)告,抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門。縣政府組織對(duì)本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估,并向市政府報(bào)告,抄送上級(jí)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門。
3.5.3恢復(fù)重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃,及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門恢復(fù)社會(huì)秩序,盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。
需要上級(jí)政府提供資金、物資和技術(shù)支持的,由事發(fā)地政府提出請求,上級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出意見,按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批后組織實(shí)施。
4應(yīng)急保障
縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。
4.1隊(duì)伍保障
(1)綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊(duì)承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。
(2)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要,加強(qiáng)本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
(3)民兵和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量。縣政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v合部隊(duì)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)需要,按有關(guān)規(guī)定,請求協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(4)基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(5)社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施,充分發(fā)揮紅十字會(huì)、共青團(tuán)作用,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等有序參與應(yīng)急救援工作。
縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)(街道)、各部門強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出對(duì)策建議。
4.2經(jīng)費(fèi)保障
(1)縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(2)處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。
(3)縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策,報(bào)縣政府審批。
(4)縣財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
(5)鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
(6)建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
4.3物資裝備保障
(1)縣政府有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備,完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工,建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
(2)各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
(3)加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),協(xié)調(diào)動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。
4.5交通運(yùn)輸保障
縣交通運(yùn)輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便,保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時(shí),縣交通運(yùn)輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時(shí)通道,保障交通路線暢通,確保救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá),滿足應(yīng)急救援工作需要。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
4.6治安維護(hù)保障
縣公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù),制定相關(guān)維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài)惡化,維護(hù)社會(huì)秩序。
4.7人員防護(hù)保障
縣政府及有關(guān)部門,要完善緊急疏散管理制度和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
4.8通信信息保障
縣工信局、融媒體中心等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作,建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系,確保通信暢通。
4.9公共設(shè)施保障
縣發(fā)改、工信、住建、應(yīng)急、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警,及時(shí)提供氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警,為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時(shí)提供事發(fā)地導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務(wù)。
4.11科技和技術(shù)保障
建立縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái),滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。有條件的鎮(zhèn)(街)要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái),并與縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。
建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。
4.12區(qū)域合作保障
縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作,建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。
加強(qiáng)與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作,不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng),為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。
5預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布
總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制,由縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,以縣人民政府名義印發(fā),報(bào)送上級(jí)人民政府備案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制,經(jīng)本級(jí)人民政府審批,必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)n}會(huì)議審議,以本級(jí)人民政府辦公室名義印發(fā),抄送上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門備案。
部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制,經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議,以部門名義印發(fā),必要時(shí),可以由本級(jí)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā),報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí),專項(xiàng)部門服從總體,預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。
編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中,應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見,必要時(shí),向社會(huì)公開征求意見和組織專家評(píng)審。
5.2應(yīng)急演練
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練,法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
基層組織和單位根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。
5.3預(yù)案評(píng)估與修訂
(1)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,并對(duì)預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
(2)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
⑦應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
(3)應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的,修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的,修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。
(4)各部門、鎮(zhèn)(街道)及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等,可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見。
5.4宣傳與培訓(xùn)
縣政府及有關(guān)部門針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作,將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急與響應(yīng)、自救與互救等應(yīng)急知識(shí)的公益宣傳活動(dòng),充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體渠道,廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力,教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用,免費(fèi)向公眾發(fā)放。
5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
公民按照各級(jí)政府要求,參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變,可視情給予補(bǔ)助;對(duì)參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6附則
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
7附件
1.突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門
2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖
3.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置相關(guān)單位聯(lián)系方式
4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集、處置流程圖
5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
6.緊急重要信息報(bào)告單(樣表)
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇13
為確保全體在園師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保幼兒園教育教學(xué)工作的順利開展,防范消防安全事故的發(fā)生,力保消防安全事故發(fā)生時(shí)損失減少,降低危害,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據(jù)上級(jí)消防部門文件與要求和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我園消防環(huán)境建設(shè)與準(zhǔn)備的實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
組員:
二、消防安全工作成員的責(zé)任分工
組長為消防工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)定時(shí)召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神,部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
副組長負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
副組長和領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全園各班級(jí)、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí);做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:
組長:
成員:(火險(xiǎn)發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告校消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門,以快速得到指示,視火情撥打119,報(bào)險(xiǎn)救災(zāi))
(二)滅火組:
組長:
成員:
(三)搶救組:
組長:
成員:
(四)緊急疏散組:
組長:
成員:
三、滅火工作預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火情,在場人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭取消滅于火災(zāi)初級(jí)階段。
2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi),在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報(bào),盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報(bào)告后,要立即到達(dá)火情現(xiàn)場,并視火情撥打"119"報(bào)警求救。
四、師生疏散及逃生預(yù)案
1、火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,管理人員及各工作人員要立即通知幼兒園領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo),盡快增加援助人員,如發(fā)生重大火情,同時(shí)向"119"報(bào)警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進(jìn)行傷員搶救等工作。
3、為更好地應(yīng)對(duì)緊急情況,管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。
4、緊急疏散的負(fù)責(zé)同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn),正確掌握必要的方法,切實(shí)保證師生的安全逃生。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇14
1、總則
1.1、編制目的
通過編制并實(shí)施本預(yù)案,有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,不斷持續(xù)改進(jìn),對(duì)事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案,確保事前防范充分,事故發(fā)生時(shí)能果斷有效地應(yīng)對(duì),加強(qiáng)突發(fā)事故處理的綜合能力,提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,保證對(duì)各類事故的預(yù)防和處置能力。項(xiàng)目部和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對(duì)安全事故進(jìn)行有效處置,最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成的損害,在最短時(shí)間內(nèi)使項(xiàng)目部恢復(fù)正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo):
1、避免或最大限度減少人員傷亡;
2、避免或最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失;
3、避免或最大程度減輕環(huán)境污染或生態(tài)破壞;
4、避免或最大限度減輕對(duì)監(jiān)理公司的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。
1.2、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》;
《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》;
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》;
公司三標(biāo)一體化管理體系文件等等。
1.3、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于X有限公司總部、庫房及各項(xiàng)目部。
1.4、應(yīng)急預(yù)案體系
公司應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1.4.1公司安全環(huán)境事故綜合應(yīng)急預(yù)案;
1.4.2各職能部門、項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
1.5、應(yīng)急工作原則
1.5.1、居安思危,預(yù)防為主
高度重視公共安全工作,常抓不懈。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.5.2、以人為本,減少危害
切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任,把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.5.3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)履行業(yè)主的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。
1.5.4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)
加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
2、事故風(fēng)險(xiǎn)描述
園林景觀施工面臨的是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、隱患眾多、事故多發(fā)的行業(yè),它具有如下特點(diǎn):
⑴、產(chǎn)品(建筑物、構(gòu)造物)形式多樣,標(biāo)準(zhǔn)化程度低。
⑵、產(chǎn)品位置固定,生產(chǎn)活動(dòng)都是圍繞著建筑物、構(gòu)造物來進(jìn)行的。
⑶、產(chǎn)品點(diǎn)多、面廣,施工流動(dòng)性大。
⑷、產(chǎn)品形式高、大、深,露天高空作業(yè)多,施工周期長,受自然氣候條件影響大。
⑸、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工藝變化大,規(guī)則性差。
⑹、手工操作為主,勞動(dòng)強(qiáng)度大,機(jī)械化程度低。
高處墜落、中毒、火災(zāi)、觸電、物體打擊、交通事故、機(jī)械傷害等是園林景觀施工最常發(fā)生的事故。高處墜落主要易發(fā)生在景觀小品施工中;中毒易發(fā)生在給苗木噴灑農(nóng)藥的過程中;火災(zāi)易發(fā)生在柴油等可燃液體的儲(chǔ)存或苗木廢棄物堆放中;坍塌多發(fā)生于施工現(xiàn)場的基坑、管溝、高支模、腳手架、邊坡施工等作業(yè)場所;觸電多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施、供電線路、用電機(jī)具等漏電觸電傷害;物體打擊多發(fā)生于建筑施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)、機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放等工作環(huán)境中的物件墜落傷害事故;交通運(yùn)輸多發(fā)生在苗木運(yùn)輸過程中;機(jī)械傷害多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的施工機(jī)械如樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、物料提升機(jī)、塔吊及轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備等使用過程中的因設(shè)備故障、缺陷、操作不當(dāng)?shù)人斐傻膫Α?/p>
對(duì)于上述建筑施工過程中的多發(fā)事故類型,都可能造成的人員傷害、死亡及財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重的會(huì)造成群死群傷、重大財(cái)物損失等重、特大安全事故的后果。因此,必須高度重視并加強(qiáng)預(yù)防,做好各種應(yīng)急救援準(zhǔn)備,防范事故的發(fā)生和盡大限度減少事故損失。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1、組織機(jī)構(gòu)
3.2、職責(zé)
3.2.1、公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和修改;
(2)檢查、督促、指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全工作;
(3)關(guān)注、掌握施工單位在重點(diǎn)、特殊項(xiàng)目或部位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練的情況;
(4)設(shè)立公司辦公室為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息跟蹤;及時(shí)掌握、指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全情況;及時(shí)掌握在監(jiān)的特殊項(xiàng)目或部位應(yīng)急救援預(yù)案的編、審情況;將發(fā)現(xiàn)、接報(bào)的重大安全問題或事故及時(shí)向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長匯報(bào);
(5)指揮、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組密切配合施工、建設(shè)單位對(duì)已發(fā)生的重大安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援。
3.2.1、項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組主要職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)公司“安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案”要求;
(2)根據(jù)工程特點(diǎn)編制《專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《現(xiàn)場處置方案》,評(píng)審其可行性與可操作性,并組織演練;
(3)要特別關(guān)注施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素或特殊部位的重點(diǎn)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、演練情況,若發(fā)現(xiàn)有存在問題現(xiàn)場解決不了的,應(yīng)及時(shí)向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組救助,并要求建設(shè)單位、監(jiān)理進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(4)應(yīng)急救援小組副組長為“應(yīng)急救援預(yù)案”的日常具體組織和實(shí)施者。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或存在問題在現(xiàn)場得不到解決時(shí),應(yīng)及時(shí)向組長或公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;
(5)督促項(xiàng)目部各崗位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)安全防范措施,加強(qiáng)對(duì)事故可能發(fā)生的部位或地點(diǎn)的巡查,及時(shí)消除事故隱患;
(6)當(dāng)事故發(fā)生時(shí),組織項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組及時(shí)開展救援工作;
(7)迅速將事故情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。
4、預(yù)警及信息報(bào)告
4.1、預(yù)警
應(yīng)急人員接到報(bào)警后,應(yīng)迅速向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場的路線方式,應(yīng)急小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場,實(shí)施救援,并視情況向外部組織救援如鄰近單位、或政府報(bào)告如安監(jiān)局、消防部門等。
4.2、信息報(bào)告與處置
4.2.1、信息報(bào)告與通知
①應(yīng)急小組設(shè)立值班室,值班室設(shè)在辦公室,保證值班人員24小時(shí)開機(jī)。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。
②突發(fā)安全環(huán)境事故發(fā)生時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮小組。
③應(yīng)急小組人員接警后,立即將警情傳遞給應(yīng)急小組全體成員。
4.2.2、信息上報(bào)
①事故發(fā)生后,應(yīng)急小組應(yīng)立即上報(bào)主管部門。
②信息上報(bào)內(nèi)容包括:單位發(fā)生事故概況;事故發(fā)生時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施等。
5、應(yīng)急響應(yīng):
5.1、響應(yīng)程序:
單位應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。
5.2、處置程序
(1)單位各部門突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)部門、施工單位及應(yīng)急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。
(2)召集、調(diào)動(dòng)搶救力量,各部門、項(xiàng)目部接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后,立即響應(yīng),派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集,并聽從應(yīng)急組長的安排。
(3)現(xiàn)場指揮部或應(yīng)急組長按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議,迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救,并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的部門、項(xiàng)目部保持通信暢通。
(4)當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動(dòng)要求時(shí),及時(shí)向鄰近單位和上級(jí)主管單位報(bào)告請求支援。
(5)事故發(fā)生時(shí),必須保護(hù)現(xiàn)場,對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
(6)醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí),撥打120并及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。
5.3、事故現(xiàn)場處置
5.3.1觸電事故現(xiàn)場處置
一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源開關(guān),用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源),其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴(yán)重者,就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救,同時(shí)就近送醫(yī)院。
5.3.2高處墜落現(xiàn)場處置
急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。
5.3.3機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置
①對(duì)于一些微小傷,急救員可以進(jìn)行簡單的止血、消炎、包扎。
②就近送醫(yī)院。
5.3.4中毒事故現(xiàn)場處置
一旦發(fā)生農(nóng)藥或食物中毒事故,刺激病人喉部使其嘔吐,立即送醫(yī)院搶救,向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告,保留剩余農(nóng)藥或食品以備檢驗(yàn)。
5.3.5火災(zāi)事故現(xiàn)場處置
①迅速切斷電源,以免事態(tài)擴(kuò)大,切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套,使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線時(shí),火線和零線應(yīng)分開錯(cuò)位剪斷,以免在鉗口處造成短路,并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。
②當(dāng)電源線因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí),一方面派人去供電端拉閘,一方面滅火時(shí),人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。
③撲滅電氣火災(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī),二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子,嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。
④一般情況發(fā)生火災(zāi),工地先用滅火器將火撲滅,情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警、講清火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等。
5.3.6交通事故現(xiàn)場處置
發(fā)生交通事故要及時(shí)撥打122報(bào)警,有人員傷亡時(shí)還要撥打120急救受傷員工或邊搶救邊就近送醫(yī)院,同時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案。
5.4、應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)應(yīng)急處置后,應(yīng)急小組確認(rèn)滿足專項(xiàng)預(yù)案終止條件時(shí),可下達(dá)應(yīng)急終止指令。
應(yīng)急結(jié)束后,將事故情況上報(bào);向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件;寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
6、信息發(fā)布
應(yīng)急小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的媒體采訪接待工作,確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)生產(chǎn)副經(jīng)理或辦公室負(fù)責(zé)采訪接待工作。
7、后期處置
7.1、事故處理完成后,主管部門寫出報(bào)告(總結(jié)):事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,并在辦公室存檔備案。
7.2、經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí),立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過程應(yīng)急搶救能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
8、保障措施
8.1、通信與信息保障
應(yīng)急小組及關(guān)聯(lián)單位、人員通信聯(lián)系電話:
本單位應(yīng)急小組: 聯(lián)系人:電話:
轄區(qū)派出所:
火警:119
急救:120
8.2、應(yīng)急隊(duì)伍保障
疏散、救援及后勤組由各部門主要人員組成。根據(jù)單位人員變化,每半年進(jìn)行一次更新。
8.3、應(yīng)急物資裝備保障
(1)滅火器材根據(jù)需要配備。
(2)交通車輛:責(zé)任人:聯(lián)系方式:電話:
救護(hù)車或應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛(注:應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛只能在單位周邊使用,隨時(shí)救急調(diào)用)司機(jī)手機(jī)電話:
(3)應(yīng)急救援設(shè)備包括:應(yīng)急救援設(shè)備、急救物品根據(jù)需要配備。
8.4經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由安全費(fèi)用款項(xiàng)中支出,不得挪做他用。
8.5其他保障
應(yīng)急小組辦公室設(shè)在公司辦公室
應(yīng)急小組應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛,或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù),并留好司機(jī)手機(jī)電話,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機(jī)速回。
應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。
專(兼)職安全員應(yīng)每周對(duì)公司或項(xiàng)目部的消防器材進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器,日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
9、培訓(xùn)與演練
9.1、培訓(xùn)
年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),同時(shí)制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)方式包括:防火、疏散、觸電、施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故及有關(guān)搶救知識(shí)輔導(dǎo)、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、滅火器的使用等。要求每名員工有自我保護(hù)意識(shí)。
9.2、演練
各部門、項(xiàng)目部每年由公司辦公室組織至少開展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)。
項(xiàng)目部每半年舉行一次由項(xiàng)目經(jīng)理組織的現(xiàn)場處置方案演練。
各組成員必須熟悉各自的職責(zé),做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié),及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。
10、應(yīng)急組織紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
10.1、應(yīng)急組織紀(jì)律
(1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員,應(yīng)樹立“接到報(bào)警就是命令”的觀點(diǎn)。
(2)應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。
(3)在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi),當(dāng)正職休假,開會(huì)等外出時(shí),副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,應(yīng)當(dāng)勇敢,科學(xué)、冷靜(而不能盲目、蠻干)。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí),必須有防范措施或請專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,必須聽從指揮。
10.2、獎(jiǎng)勵(lì)
(1)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中,受到傷害的員工,按照工傷條例處理。
10.3、處罰
(1)對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予處罰行政處分,
(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,不服命令的,將給予處罰。
11、附則
11.1、應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案報(bào)經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實(shí)施,留辦公室備案。如上級(jí)部門有要求送安監(jiān)局備案。
11.2維護(hù)和更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由辦公室組織制定,由辦公室具體解釋。
11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇15
1、總則
1.1編制目的
通過編制并實(shí)施本預(yù)案,有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,不斷持續(xù)改進(jìn),對(duì)事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案,確保事前防范充分,事故發(fā)生時(shí)能果斷有效地應(yīng)對(duì),加強(qiáng)突發(fā)事故處理的綜合能力,提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,保證對(duì)各類事故的預(yù)防和處置能力。項(xiàng)目部和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對(duì)安全事故進(jìn)行有效處置,最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成的損害,在最短時(shí)間內(nèi)使項(xiàng)目部恢復(fù)正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo):
1、避免或最大限度減少人員傷亡;
2、避免或最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失;
3、避免或最大程度減輕環(huán)境污染或生態(tài)破壞;
4、避免或最大限度減輕對(duì)監(jiān)理公司的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》;
《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》;
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》;
公司三標(biāo)一體化管理體系文件等等。
1.3適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于X有限公司總部、庫房及各項(xiàng)目部。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
公司應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1.4.1公司安全環(huán)境事故綜合應(yīng)急預(yù)案;
1.4.2各職能部門、項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
1.5應(yīng)急工作原則
1.5.1居安思危,預(yù)防為主
高度重視公共安全工作,常抓不懈。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.5.2以人為本,減少危害
切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任,把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)履行業(yè)主的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。
1.5.4快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)
加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
2、事故風(fēng)險(xiǎn)描述
園林景觀施工面臨的是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、隱患眾多、事故多發(fā)的行業(yè),它具有如下特點(diǎn):
⑴、產(chǎn)品(建筑物、構(gòu)造物)形式多樣,標(biāo)準(zhǔn)化程度低。
⑵、產(chǎn)品位置固定,生產(chǎn)活動(dòng)都是圍繞著建筑物、構(gòu)造物來進(jìn)行的。
⑶、產(chǎn)品點(diǎn)多、面廣,施工流動(dòng)性大。
⑷、產(chǎn)品形式高、大、深,露天高空作業(yè)多,施工周期長,受自然氣候條件影響大。
⑸、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工藝變化大,規(guī)則性差。
⑹、手工操作為主,勞動(dòng)強(qiáng)度大,機(jī)械化程度低。
高處墜落、中毒、火災(zāi)、觸電、物體打擊、交通事故、機(jī)械傷害等是園林景觀施工最常發(fā)生的事故。高處墜落主要易發(fā)生在景觀小品施工中;中毒易發(fā)生在給苗木噴灑農(nóng)藥的過程中;火災(zāi)易發(fā)生在柴油等可燃液體的儲(chǔ)存或苗木廢棄物堆放中;坍塌多發(fā)生于施工現(xiàn)場的基坑、管溝、高支模、腳手架、邊坡施工等作業(yè)場所;觸電多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施、供電線路、用電機(jī)具等漏電觸電傷害;物體打擊多發(fā)生于建筑施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)、機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放等工作環(huán)境中的物件墜落傷害事故;交通運(yùn)輸多發(fā)生在苗木運(yùn)輸過程中;機(jī)械傷害多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的施工機(jī)械如樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、物料提升機(jī)、塔吊及轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備等使用過程中的因設(shè)備故障、缺陷、操作不當(dāng)?shù)人斐傻膫Α?/p>
對(duì)于上述建筑施工過程中的多發(fā)事故類型,都可能造成的人員傷害、死亡及財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重的會(huì)造成群死群傷、重大財(cái)物損失等重、特大安全事故的后果。因此,必須高度重視并加強(qiáng)預(yù)防,做好各種應(yīng)急救援準(zhǔn)備,防范事故的發(fā)生和盡大限度減少事故損失。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組織機(jī)構(gòu)
3.2職責(zé)
3.2.1公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和修改;
(2)檢查、督促、指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全工作;
(3)關(guān)注、掌握施工單位在重點(diǎn)、特殊項(xiàng)目或部位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練的情況;
(4)設(shè)立公司辦公室為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息跟蹤;及時(shí)掌握、指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全情況;及時(shí)掌握在監(jiān)的特殊項(xiàng)目或部位應(yīng)急救援預(yù)案的編、審情況;將發(fā)現(xiàn)、接報(bào)的重大安全問題或事故及時(shí)向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長匯報(bào);
(5)指揮、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組密切配合施工、建設(shè)單位對(duì)已發(fā)生的重大安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援。
3.2.1項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組主要職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)公司“安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案”要求;
(2)根據(jù)工程特點(diǎn)編制《專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《現(xiàn)場處置方案》,評(píng)審其可行性與可操作性,并組織演練;
(3)要特別關(guān)注施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素或特殊部位的重點(diǎn)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、演練情況,若發(fā)現(xiàn)有存在問題現(xiàn)場解決不了的,應(yīng)及時(shí)向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組救助,并要求建設(shè)單位、監(jiān)理進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(4)應(yīng)急救援小組副組長為“應(yīng)急救援預(yù)案”的日常具體組織和實(shí)施者。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或存在問題在現(xiàn)場得不到解決時(shí),應(yīng)及時(shí)向組長或公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;
(5)督促項(xiàng)目部各崗位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)安全防范措施,加強(qiáng)對(duì)事故可能發(fā)生的部位或地點(diǎn)的巡查,及時(shí)消除事故隱患;
(6)當(dāng)事故發(fā)生時(shí),組織項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組及時(shí)開展救援工作;
(7)迅速將事故情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。
4、預(yù)警及信息報(bào)告
4.1預(yù)警
應(yīng)急人員接到報(bào)警后,應(yīng)迅速向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場的路線方式,應(yīng)急小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場,實(shí)施救援,并視情況向外部組織救援如鄰近單位、或政府報(bào)告如安監(jiān)局、消防部門等。
4.2信息報(bào)告與處置
4.2.1信息報(bào)告與通知
①應(yīng)急小組設(shè)立值班室,值班室設(shè)在辦公室,保證值班人員24小時(shí)開機(jī)。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。
②突發(fā)安全環(huán)境事故發(fā)生時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮小組。
③應(yīng)急小組人員接警后,立即將警情傳遞給應(yīng)急小組全體成員。
4.2.2信息上報(bào)
①事故發(fā)生后,應(yīng)急小組應(yīng)立即上報(bào)主管部門。
②信息上報(bào)內(nèi)容包括:單位發(fā)生事故概況;事故發(fā)生時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施等。
5、應(yīng)急響應(yīng):
5.1響應(yīng)程序:
單位應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。
5.2處置程序
(1)單位各部門突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)部門、施工單位及應(yīng)急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。
(2)召集、調(diào)動(dòng)搶救力量,各部門、項(xiàng)目部接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后,立即響應(yīng),派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集,并聽從應(yīng)急組長的安排。
(3)現(xiàn)場指揮部或應(yīng)急組長按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議,迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救,并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的部門、項(xiàng)目部保持通信暢通。
(4)當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動(dòng)要求時(shí),及時(shí)向鄰近單位和上級(jí)主管單位報(bào)告請求支援。
(5)事故發(fā)生時(shí),必須保護(hù)現(xiàn)場,對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
(6)醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí),撥打120并及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。
5.3事故現(xiàn)場處置
5.3.1觸電事故現(xiàn)場處置
一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源開關(guān),用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源),其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴(yán)重者,就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救,同時(shí)就近送醫(yī)院。
5.3.2高處墜落現(xiàn)場處置
急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。
5.3.3機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置
①對(duì)于一些微小傷,急救員可以進(jìn)行簡單的止血、消炎、包扎。
②就近送醫(yī)院。
5.3.4中毒事故現(xiàn)場處置
一旦發(fā)生農(nóng)藥或食物中毒事故,刺激病人喉部使其嘔吐,立即送醫(yī)院搶救,向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告,保留剩余農(nóng)藥或食品以備檢驗(yàn)。
5.3.5火災(zāi)事故現(xiàn)場處置
①迅速切斷電源,以免事態(tài)擴(kuò)大,切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套,使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線時(shí),火線和零線應(yīng)分開錯(cuò)位剪斷,以免在鉗口處造成短路,并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。
②當(dāng)電源線因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí),一方面派人去供電端拉閘,一方面滅火時(shí),人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。
③撲滅電氣火災(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī),二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子,嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。
④一般情況發(fā)生火災(zāi),工地先用滅火器將火撲滅,情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警、講清火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等。
5.3.6交通事故現(xiàn)場處置
發(fā)生交通事故要及時(shí)撥打122報(bào)警,有人員傷亡時(shí)還要撥打120急救受傷員工或邊搶救邊就近送醫(yī)院,同時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案。
5.4、應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)應(yīng)急處置后,應(yīng)急小組確認(rèn)滿足專項(xiàng)預(yù)案終止條件時(shí),可下達(dá)應(yīng)急終止指令。
應(yīng)急結(jié)束后,將事故情況上報(bào);向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件;寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
6、信息發(fā)布
應(yīng)急小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的媒體采訪接待工作,確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)生產(chǎn)副經(jīng)理或辦公室負(fù)責(zé)采訪接待工作。
7、后期處置
7.1事故處理完成后,主管部門寫出報(bào)告(總結(jié)):事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,并在辦公室存檔備案。
7.2經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí),立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過程應(yīng)急搶救能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
應(yīng)急小組及關(guān)聯(lián)單位、人員通信聯(lián)系電話:
本單位應(yīng)急小組:
聯(lián)系人:
電話:
轄區(qū)派出所:
火警:119
急救:120
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
疏散、救援及后勤組由各部門主要人員組成。根據(jù)單位人員變化,每半年進(jìn)行一次更新。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
(1)滅火器材根據(jù)需要配備。
(2)交通車輛:責(zé)任人:聯(lián)系方式:電話:
救護(hù)車或應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛(注:應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛只能在單位周邊使用,隨時(shí)救急調(diào)用)司機(jī)手機(jī)電話:
(3)應(yīng)急救援設(shè)備包括:應(yīng)急救援設(shè)備、急救物品根據(jù)需要配備。
8.4經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由安全費(fèi)用款項(xiàng)中支出,不得挪做他用。
8.5其他保障
應(yīng)急小組辦公室設(shè)在公司辦公室
應(yīng)急小組應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛,或備用的`車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù),并留好司機(jī)手機(jī)電話,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機(jī)速回。
應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。
專(兼)職安全員應(yīng)每周對(duì)公司或項(xiàng)目部的消防器材進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器,日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
9、培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),同時(shí)制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)方式包括:防火、疏散、觸電、施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故及有關(guān)搶救知識(shí)輔導(dǎo)、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、滅火器的使用等。要求每名員工有自我保護(hù)意識(shí)。
9.2演練
各部門、項(xiàng)目部每年由公司辦公室組織至少開展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)。
項(xiàng)目部每半年舉行一次由項(xiàng)目經(jīng)理組織的現(xiàn)場處置方案演練。
各組成員必須熟悉各自的職責(zé),做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié),及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。
10、應(yīng)急組織紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
10.1應(yīng)急組織紀(jì)律
(1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員,應(yīng)樹立“接到報(bào)警就是命令”的觀點(diǎn)。
(2)應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。
(3)在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi),當(dāng)正職休假,開會(huì)等外出時(shí),副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,應(yīng)當(dāng)勇敢,科學(xué)、冷靜(而不能盲目、蠻干)。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí),必須有防范措施或請專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,必須聽從指揮。
10.2獎(jiǎng)勵(lì)
(1)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中,受到傷害的員工,按照工傷條例處理。
10.3處罰
(1)對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予處罰行政處分,
(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,不服命令的,將給予處罰。
11、附則
11.1應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案報(bào)經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實(shí)施,留辦公室備案。如上級(jí)部門有要求送安監(jiān)局備案。
11.2維護(hù)和更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由辦公室組織制定,由辦公室具體解釋。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇16
為切實(shí)做好今冬明春消防安全工作,確保園區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。決定從即日起至全國“兩會(huì)”結(jié)束,在社區(qū)范圍內(nèi)組織開展冬春火災(zāi)防控工作,特制定工作方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以社區(qū)書記黃蓉為組長,主任熊明、派出所管民警張文文為副組長,社區(qū)專干、網(wǎng)格長為成員的冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作目標(biāo)
廣泛開展消防安全宣傳、隱患排查整治工作,對(duì)社區(qū)內(nèi)的“三合一”場所、小旅館、小餐飲、人員密集場所、倉庫積極進(jìn)行消防宣傳、安全隱患排查、整治,發(fā)現(xiàn)和整改一批安全隱患。增強(qiáng)居民防火意識(shí),提高全民消防的自覺性。從而減少、杜絕安全事故的發(fā)生,遏制新的隱患產(chǎn)生。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。將冬春火災(zāi)防控工作納入近期輿論宣傳重點(diǎn)。深入推進(jìn)“萬家燈火平安夢消防安全社區(qū)行”活動(dòng)。定期組織志愿消防隊(duì)和居民開展消防安全演練等消防安全入戶宣傳活動(dòng)。充分利用社區(qū)戶外小黑板、宣傳欄、
橫幅、小喇叭和LED顯示屏等形式多樣化宣傳方式,在今冬春明火災(zāi)防控期間高頻率播出火災(zāi)警示及逃生常識(shí),努力創(chuàng)造一個(gè)全員參與的良好宣傳氛圍。
(二)重點(diǎn)排查整治。一查居民、租戶用火、用電、用氣不規(guī)范情況;二查居民住宅、企業(yè)廠房租為倉庫管理混亂情況;三查隱患作坊、“三合一”“多合一”場所;四查集體宿舍、人員密集場所;五查老舊公房、危房出租使用管理情況;六查孤寡、殘障人員生活電器、天然氣、灶具狀況;七查樓房居民區(qū)樓梯、走道、平臺(tái)、陽臺(tái)清理情況;八查拆遷區(qū)空房管理情況。在排查整治中對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患問題,督促整改,逐一消除火災(zāi)隱患。
(三)做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保。緊盯“四節(jié)三會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況集中開展消防安全夜查,確保節(jié)日消防安全。
四、工作要求
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期,要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作,將其作為加強(qiáng)消防現(xiàn)實(shí)斗爭、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、建立長效機(jī)制的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),組織消防安全形勢分析研判,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),制定出臺(tái)工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),確保工作落實(shí)到位。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇17
6月至9月為我市的主汛期,為確保訊期工作順利進(jìn)行,避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,本著“預(yù)防為主,安全第一”的原則,確保我隊(duì)所負(fù)責(zé)管理維護(hù)的設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行,特制定本演練計(jì)劃書。
演練項(xiàng)目:防洪演練
計(jì)劃時(shí)間:20__年8月
地點(diǎn):__供電隊(duì)院內(nèi)
參加人員:__供電隊(duì)全體人員
演練物資清單:麻袋、草袋、編織袋、鐵絲、勞動(dòng)工具、照明設(shè)備、簡易擔(dān)架、跌打損傷藥品、排澇泵等;
演練步驟:隊(duì)長___負(fù)責(zé)主持、組織全隊(duì)人員按防洪排澇“應(yīng)急預(yù)案”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對(duì)“應(yīng)急預(yù)案”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急預(yù)案”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持。
具體步驟如下:
一、汛前準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)
1)防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)降雨和水情即可宣布進(jìn)入臨汛準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)階段;
2)各小組進(jìn)入警戒狀態(tài),派出電工班人員對(duì)所屬區(qū)域重點(diǎn)防護(hù)部位進(jìn)行巡查,并將巡查結(jié)果及時(shí)反饋防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;
3)防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡查人員反饋的信息做綜合判斷,確定重點(diǎn)部位的防護(hù)計(jì)劃,同時(shí)下達(dá)搶險(xiǎn)命令;
4)各小組按分工進(jìn)入指定位置搶險(xiǎn)。
二、汛中搶險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)
1)防洪墻出現(xiàn)決口后要用麻袋、草袋、編織袋等將決口堵住;
2)決口太大無法堵時(shí)要將洪水引入導(dǎo)洪渠或?qū)Ш閰^(qū),以免洪水沖毀其他重要設(shè)施;
3)洪水威脅重要的生產(chǎn)設(shè)施,要將重要物資搶運(yùn)到安全地帶。
三、汛后恢復(fù)應(yīng)急反應(yīng)
1)制定排洪救災(zāi)工作計(jì)劃;
2)布置排洪救災(zāi)工作,組織全隊(duì)人員進(jìn)行排洪救災(zāi),恢復(fù)生產(chǎn);
3)加固防洪墻和物資倉庫;
4)檢修機(jī)器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電、修復(fù)道路;
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇18
為了防止幼兒園火災(zāi)的發(fā)生,確保在園師生的生命安全,我園以對(duì)學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)態(tài)度,提高對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí),采取強(qiáng)有力的措施,確保各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí)。為此,我園制訂以下應(yīng)急預(yù)案:
一、指導(dǎo)思想
在教育辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,服從指揮,聽從安排,確保幼兒及教師的生命安全。本著及時(shí)有效、尊重科學(xué)、責(zé)任到人的原則,切實(shí)保護(hù)好師生的生命安全,維護(hù)好正常的教學(xué)秩序。
二、工作原則
按上級(jí)要求,落實(shí)安全責(zé)任制,責(zé)任到人,杜絕安全隱患,加強(qiáng)日常監(jiān)控力度,做好安全疏散演習(xí),確
保安全。
三、工作目標(biāo)
落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)幼兒與教師的管理,提高全園師生的安全防火意識(shí)和緊急逃生技能,確保師生
的生命安全。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立以園長親自掛帥的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全園的消防安全、安全疏散等各項(xiàng)工作的指揮與協(xié)調(diào)。
五、工作內(nèi)容及要求
1、加強(qiáng)安全防范的宣傳教育工作,提高全園師生的安全防范意識(shí),通過一日活動(dòng)、班會(huì)等多個(gè)時(shí)間段,利用專題講座、宣傳欄、橫幅等多種形式和手段,對(duì)幼兒及家長進(jìn)行安全防范及緊急救助等方面的安全教育。
2、進(jìn)一步落實(shí)安全防火目標(biāo)責(zé)任制,細(xì)致到幼兒園每一處開關(guān)、插銷、電閘都有專人負(fù)責(zé),每一位教師都能知道在安全疏散中自己所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)。
3、處在失火現(xiàn)場的教職工,必須立即參與和組織力量搶救,指派人及時(shí)報(bào)警(報(bào)警聲以鐘聲為號(hào)),當(dāng)班教師要引導(dǎo)學(xué)生疏散,疏散時(shí)要注意不要驚慌,有組織的疏散。火災(zāi)撲滅后,要注意保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)情況。
4、逃生時(shí)為了防止火場濃煙嗆入,采用毛巾、口罩蒙鼻,匍匐撤離的辦法。也可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭、身裹好,再?zèng)_出去。
六、疏散要求:
1、各班上課教師及班主任,為各班應(yīng)急指揮。迅速組織幼兒行動(dòng),有序離開教室到安全地帶:操場中間。
2、緊急疏散路線及順序見下面安排。但必須行動(dòng)迅速、安靜、不慌張、有秩序、互相關(guān)愛。
3、集合地點(diǎn):操場中央。
4、幼兒就餐期間遇到突發(fā)事件時(shí),教師應(yīng)迅速組織幼兒停止就餐,有秩序地分別離開教室并迅速地集中到操場中央。
5、門衛(wèi)責(zé)任:
1)迅速檢查幼兒園前、北門開關(guān)是否暢順。
2)及時(shí)開門讓師生外出到安全地帶或外來救援人員進(jìn)校。
3)嚴(yán)防不法分子乘機(jī)進(jìn)出幼兒園從事破壞活動(dòng)。
6、保健教師責(zé)任:
1)平時(shí)備好“應(yīng)急藥箱”,定期檢查藥物。
2)在突發(fā)事件中,協(xié)助總指揮工作,隨時(shí)治病救人。歡迎來到第一范文網(wǎng)!
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇19
為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,及時(shí)有效的開展重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,最大限度的減少事故損失和人員傷亡,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)交通運(yùn)輸管理部門和本公司內(nèi)部管理的要求,制定道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、運(yùn)輸生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,公司管理人員和駕駛?cè)藛T應(yīng)根據(jù)預(yù)案,及時(shí)組織搶救,協(xié)調(diào)處理事故,減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,協(xié)助交通管理部門做好事故處理和善后工作。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。凡發(fā)生道路運(yùn)輸重大安全生產(chǎn)事故的,公司經(jīng)理必須在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(和林縣內(nèi)),30分鐘內(nèi)反饋給運(yùn)政機(jī)構(gòu)。
三、運(yùn)輸生產(chǎn)事故發(fā)生后,駕駛?cè)藛T應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急防護(hù)措施,然后打公司電話通知公司經(jīng)理,電話為:1864711,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事故大小,迅速與交通運(yùn)政、公安、交警、120急救中心、保險(xiǎn)公司等部門聯(lián)系,并第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場。駕駛?cè)藛T在聯(lián)系不到單位的情況下,也可直接與交通運(yùn)政、公安、交警、120急救中心、保險(xiǎn)公司等部門聯(lián)系。
四、駕駛員發(fā)生運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)停職檢查,待事故原因查明后,根據(jù)生產(chǎn)事故大小,按公司管理要求給予責(zé)任追究。
五、公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立應(yīng)急保障車輛,應(yīng)急小組各成員必須7×24小時(shí)保證通迅暢通,嚴(yán)格服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一調(diào)動(dòng),聯(lián)系方式如有變動(dòng),應(yīng)提前通知應(yīng)急小組。
(一)、組織機(jī)構(gòu)
組 長:
副組長:
成 員:
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,步調(diào)一致,采取有效措施,積極努力開展工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)應(yīng)急工作組,分為路障清理組;運(yùn)輸保障組;后勤服務(wù)組;信息聯(lián)絡(luò)組,具體分工如下:
1、路障清理主要職責(zé):負(fù)責(zé)清理路障,包括雪阻、水災(zāi)、橋梁坍塌、道路中斷等,應(yīng)及時(shí)派出車輛和人員予以疏通,保證道路暢通無阻,車輛應(yīng)隨時(shí)加滿油料,人員應(yīng)保證24小時(shí)待命。具體機(jī)械車輛由貨運(yùn)科負(fù)責(zé)組織解決。
2、運(yùn)輸保障主要職責(zé):應(yīng)及時(shí)合理安排車輛對(duì)滯留貨物和被困人員的安全運(yùn)輸,保證所有貨物安全、及時(shí)運(yùn)達(dá)。具體車輛由公司和貨運(yùn)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
3、后勤服務(wù)主要職責(zé):負(fù)責(zé)好被困人員的生活住宿,確保所有人員和滯留貨物的安全。
4、信息聯(lián)絡(luò)主要職責(zé):具體工作任務(wù)是上傳下達(dá)所有指令、命令和信息,確保信息暢通。
各組要認(rèn)真對(duì)照各自工作分工,組織相關(guān)人員組成應(yīng)急工作組,確保完成分管工作。
(二)、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
第一類情況:
適用于發(fā)生山區(qū)道路中斷,雨、雪災(zāi)害天氣,受困車輛人員較多時(shí)啟動(dòng)。
工作程序:
1、接到群眾或駕駛員的報(bào)告。
2、信息報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人閔海濱同志。
3、閔海濱將有關(guān)情況上報(bào)市交通,由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員,30分鐘內(nèi)召開全體會(huì)議,進(jìn)行安排部署。與此同時(shí),各工作小組通知各自人員車輛以及機(jī)械作好準(zhǔn)備工作。其中:路障清理組備好車輛,組織好人員;運(yùn)輸保障組備好營救車輛;后勤服務(wù)組備好食物和御寒衣物以及藥品;信息聯(lián)絡(luò)組通知受困車輛和人員以及登記清障車輛、人員、衣物、食物等。
4、在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,各組立即開展工作。機(jī)械清障組組織人員、機(jī)械開始清除路障;后勤服務(wù)組給所有受困人員發(fā)放食物和衣物;運(yùn)輸保障組將受困人員和滯留貨物疏散到救援車輛,送往目的地;信息聯(lián)絡(luò)組通知受困車輛和受困群眾單位,并隨時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況。
5、救援結(jié)束后,營救出被困車輛,檢查維修好被困車輛,安全返回目的地。
6、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)營救工作開展情況。
7、救援小組返回。
第二類情況:
適用于發(fā)生旅客滯留時(shí)啟動(dòng)。
1、接到報(bào)告信息。
2、立即通知運(yùn)輸保障組,運(yùn)輸保障組及時(shí)合理安排車輛,對(duì)滯留乘客和被困旅客進(jìn)行運(yùn)輸,保證所有旅客走得安全,到得及時(shí)。
3、后勤服務(wù)組提供被困乘客和滯留乘客的生活住宿,確保所有乘客的安全。
第三類情況:
適用于發(fā)生重(特)大交通事故時(shí)啟動(dòng)。
工作程序:
1、接到報(bào)告信息。
2、信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)立即報(bào)告道路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即通知市交通局、公安局交警支隊(duì)、急救中心、保險(xiǎn)公司;同時(shí),道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理辦公室負(fù)責(zé)上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和省道路運(yùn)輸管理局。
3、信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)迅速通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的路障清理組、運(yùn)輸保障組和后勤服務(wù)組,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分配工作任務(wù):縣公安局交警支隊(duì)、急救中心、保險(xiǎn)公司、后勤服務(wù)組帶領(lǐng)救援車輛在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司勘察現(xiàn)場,急救中心開展醫(yī)護(hù)搶救,求援車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員和滯留旅客,路障清理組負(fù)責(zé)清理路障,設(shè)置警告、警示標(biāo)志。
4、急救中心應(yīng)在搶救運(yùn)送途中,開通醫(yī)院綠色通道,到達(dá)醫(yī)院后立即開展搶救。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)交警隊(duì)、保險(xiǎn)公司作出的結(jié)論,上報(bào)救援情況。
6、縣交通局、安監(jiān)局等相關(guān)單位根據(jù)事故結(jié)論,對(duì)營運(yùn)車輛作出處理決定。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇20
一、總則
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,為適應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援的需要,通過演練,進(jìn)一步加強(qiáng)我礦應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各小組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營造安全穩(wěn)定的氛圍,制定礦井20xx年度應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃。
二、應(yīng)急演練目的
1、檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3、鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
4、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。
5、科普宣傳。通過開展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。
三、應(yīng)急演練原則
1、結(jié)合實(shí)際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)戰(zhàn),講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn),重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問題。
3、精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動(dòng),嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
四、應(yīng)急演練要求
1、在開展演練準(zhǔn)備工作以前應(yīng)先指定演練計(jì)劃。包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。
2、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練總體方案,并根據(jù)需要針對(duì)演練方案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求,掌握應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)和技能為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場,對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查,確保正常工作,確認(rèn)無誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。
4、演練結(jié)束后,應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)參加人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。
5、對(duì)演練中暴露出的問題,組織參加演練單位和個(gè)人按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。
五、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練安排
20xx年應(yīng)急演練計(jì)劃:
應(yīng)急預(yù)案類別:災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案演練
演練部門:采煤工區(qū)及相關(guān)科室工區(qū)
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇21
1事故風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1事故類型和危害程度分析
事故類型:化學(xué)品泄漏事故、化學(xué)品中毒與窒息事故。
主要危險(xiǎn)源有:危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉庫、xx車間。
1.2事故可能發(fā)生的季節(jié)
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的發(fā)生不限季節(jié)性,因員工操作錯(cuò)誤、違章作業(yè)、違章指揮,或包裝桶腐蝕穿孔等都可能引起泄漏事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故在春夏季較多,春季多潮濕天氣,氣壓較低,化學(xué)品揮發(fā)出的有毒氣體容易積聚,夏季高溫炎熱,易燃液體容易氣化揮發(fā),員工往往因?yàn)樘鞖庋谉嵛床扇∠鄳?yīng)的防護(hù)措施,容易導(dǎo)致中毒。
1.3事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故預(yù)先危險(xiǎn)性分析表
本廠涉及使用到易燃液體。危險(xiǎn)化學(xué)品主要采用桶裝儲(chǔ)存方式,如員工操作錯(cuò)誤、違章指揮、違章作業(yè)(如野蠻裝卸撞擊、摩擦導(dǎo)致包裝物破損)、或運(yùn)輸過程中倒塌等均有可能引起包裝物發(fā)生泄漏事故。通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故預(yù)先危險(xiǎn)性分析,一旦發(fā)生泄漏事故,不及時(shí)處置會(huì)導(dǎo)致水體和環(huán)境污染,遇到火源還會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故預(yù)先危險(xiǎn)性分析表
易燃液體易揮發(fā),其可燃?xì)怏w、蒸汽均具有毒性(苯系物),化學(xué)品容器如敞口放置,溶劑揮發(fā)產(chǎn)生有毒氣體,如員工未正確佩戴防護(hù)用品(或未戴)、或防護(hù)用品失效、現(xiàn)場通風(fēng)不良等,人體通過皮膚、呼吸道吸入,會(huì)導(dǎo)致中毒事故發(fā)生,短時(shí)間內(nèi)的高濃度會(huì)致人中毒死亡。
2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
本預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)與本公司《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》綜合預(yù)案的第三章相同。本預(yù)案以消防搶險(xiǎn)、搶修組為主導(dǎo)。具體見圖3。
3處置程序
3.1預(yù)警
3.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法
現(xiàn)場人員監(jiān)控、值班人員巡查,一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,現(xiàn)場人員(或值班人員)立即向車間主管報(bào)告,并立即通知附近人員前往查看,根據(jù)檢查結(jié)果,采取應(yīng)急措施。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行巡、檢查,以防事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
液化石油汽濃度報(bào)警器報(bào)警后,并立即通知車間管理人員前往查看根據(jù)檢查結(jié)果,采取應(yīng)急措施。
3.1.2采取的預(yù)防措施
(1)加強(qiáng)對(duì)員工的應(yīng)急知識(shí)和安全操作的安全教育和培訓(xùn)。
(2)定期組織各專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)車間的設(shè)備、設(shè)施和包裝物的檢查,發(fā)現(xiàn)泄漏及時(shí)處理。
(3)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)管理。防止容器、設(shè)備、裝置發(fā)生泄漏。
(4)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的出、入庫管理,對(duì)桶裝(瓶裝)的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格入庫檢查,對(duì)質(zhì)量不符合要求的桶裝物料,禁止入庫。搬運(yùn)時(shí)應(yīng)輕拿輕放,嚴(yán)防震動(dòng)、撞擊、重壓、倒置。
(5)加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備檢測檢驗(yàn)工作。對(duì)堵漏器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),使其保持良好狀態(tài)。
3.2預(yù)警行動(dòng)
3.2.1事故預(yù)警條件
當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)預(yù)警。
3.2.2事故預(yù)警方式、方法
預(yù)警一般通過視頻顯示屏顯示出的信號(hào)預(yù)警、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警器或現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)異常進(jìn)行預(yù)警。
(1)現(xiàn)場人員報(bào)警
當(dāng)現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),除立即進(jìn)行現(xiàn)場處理,大聲呼叫預(yù)警。
(2)值班人員報(bào)警
值班人員通過視頻攝像顯示出的信號(hào)發(fā)出警報(bào),報(bào)警時(shí)向安全主任或應(yīng)急辦公室報(bào)警。
(3)值班人員通過視頻攝像發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆和發(fā)生事故時(shí),向安全主任或應(yīng)急辦公室報(bào)警。
(4)預(yù)警方式方法
對(duì)內(nèi)大聲呼叫進(jìn)行預(yù)警;對(duì)外通過固定電話或手機(jī)向有關(guān)部門和人員預(yù)警。
3.2.3信息發(fā)布程序
信息發(fā)布由應(yīng)急救援指揮部或總指揮發(fā)布。
(1)值班人員接到預(yù)警信息,應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室或安全主任報(bào)告;應(yīng)急救援指揮部向總指揮報(bào)告。
(2)應(yīng)急救援總指揮根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的嚴(yán)重程度,確定預(yù)警級(jí)別后,通知應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一通過電話發(fā)布預(yù)警信號(hào)。各應(yīng)急組織與部門根據(jù)發(fā)布的預(yù)警級(jí)別,開展應(yīng)急宣傳、救援與人員疏散工作。
(3)預(yù)警發(fā)布內(nèi)容:預(yù)警信息包括事故的類別、位置、危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.3信息報(bào)告程序
3.3.1報(bào)警系統(tǒng)及程序
一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)大聲呼叫,并向本公司應(yīng)急辦公室報(bào)警。
3.3.2確定現(xiàn)場報(bào)警方式
(1)大聲呼叫;
(2)電話報(bào)警。
3.3.3確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式
(1)24小時(shí)有效的內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)手段:
辦公室值班電話:
(2)24小時(shí)有效的外部通信聯(lián)絡(luò)手段:
(3)內(nèi)、外部聯(lián)系電話見附件三。
3.3.4明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容
本公司應(yīng)急辦公室或安全主任接到報(bào)警后,并迅速大聲呼叫、電話通知有關(guān)部門,同時(shí)通知指揮部成員及消防搶險(xiǎn)、搶救組和各專業(yè)救援隊(duì)伍迅速趕往事故現(xiàn)場。
3.3.5明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,本公司應(yīng)急救援指揮部立即啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案,組織消防搶險(xiǎn)、搶修組人員展開應(yīng)急堵漏、收容,同時(shí)用電話向消防(119)、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)環(huán)保部門報(bào)警。
報(bào)警時(shí),說清下列內(nèi)容:
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為公司內(nèi)二級(jí)響應(yīng)(車間、部門級(jí)響應(yīng))、公司內(nèi)一級(jí)響應(yīng)(公司級(jí)響應(yīng))和公司外社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)(即街、區(qū)的四級(jí)響應(yīng))。由本公司應(yīng)急救援指揮部宣布預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。
1)二級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生小量泄漏事故(泄漏物未流出車間或倉庫時(shí)),車間或倉庫的力量可以控制時(shí),啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
2)一級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生大量泄漏事故(泄漏物已流出車間或倉庫),經(jīng)二級(jí)響應(yīng)尚不能處置時(shí),啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
3)公司外社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生大量泄漏事故,泄漏物已流出公司外,經(jīng)本公司一級(jí)響應(yīng)不能及時(shí)處置時(shí),啟動(dòng)公司外社會(huì)應(yīng)急預(yù)案。
3.4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
(1)最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向生產(chǎn)部主管或應(yīng)急辦公室或安全主任報(bào)告,并采取一切辦法切斷泄漏源。
(2)應(yīng)急辦公室或安全主任接到報(bào)警后,應(yīng)根據(jù)事故的級(jí)別,決定啟動(dòng)響應(yīng)程序,同時(shí)向119、龍崗區(qū)應(yīng)急中心、環(huán)保等部門報(bào)警。
(3)二級(jí)響應(yīng),由生產(chǎn)部或倉庫和消防搶險(xiǎn)、搶修組組織應(yīng)急救援。由消防搶險(xiǎn)、搶修組組長任現(xiàn)場指揮。
(4)本公司的一級(jí)響應(yīng),總經(jīng)理任總指揮,各應(yīng)急小組全部參與應(yīng)急行動(dòng)。由消防搶險(xiǎn)、搶修組組長任現(xiàn)場指揮;警戒疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)警戒和疏導(dǎo)工作;醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的搶救;后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急器材、工具的后勤保障;通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通訊和向外報(bào)警求援聯(lián)絡(luò)。
(5)公司外社會(huì)(即街、區(qū))應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)本公司應(yīng)急力量不能控制時(shí),立即向街、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)警,請求啟動(dòng)公司外社會(huì)(即街、區(qū))應(yīng)急預(yù)案。
4處置措施
(1)一旦發(fā)生泄漏,警戒疏導(dǎo)組首先要疏散無關(guān)人員,撤離時(shí)應(yīng)向上風(fēng)側(cè)方向疏散,在泄漏區(qū)設(shè)置警戒線,隔離泄漏污染區(qū)。
(3)消防搶險(xiǎn)、搶修人員到達(dá)現(xiàn)場后,配戴好防毒面具,立即啟動(dòng)消防水泵,駁接好消防水帶,用消防水冷卻和保護(hù)未燃燒區(qū),隔離現(xiàn)場,切斷電源、火源,防止事故擴(kuò)大、蔓延。撲救火災(zāi)時(shí),若有作業(yè)人員困于火場之中,要優(yōu)先救人,即“先救人,后救物”;用水壓制火勢,開辟出一條逃生通道。
若火災(zāi)快速蔓延,可能影響周邊建筑物時(shí),應(yīng)對(duì)可能被影響的建筑物噴水進(jìn)行冷卻。
當(dāng)公安消防隊(duì)到來后,應(yīng)立即將事故情況向公安消防隊(duì)說明清楚。應(yīng)急隊(duì)員服從公安消防隊(duì)的指揮。如事故擴(kuò)大有危及生命危險(xiǎn)時(shí),參與應(yīng)急的隊(duì)員應(yīng)盡快撤離到安全地方。
(3)指揮部和現(xiàn)場指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況,作出公司外救援的決定。
(4)醫(yī)療救護(hù)組的人員到達(dá)現(xiàn)場后,對(duì)中毒人員進(jìn)行急救,或送院救治。
(5)后勤保障組應(yīng)按指揮部的命令,做好堵漏工具、材料等的供應(yīng)工作。
(6)保安值班隊(duì)員接到事故預(yù)警信號(hào)后,立即開啟公司大門,必要時(shí)派人到相關(guān)路口帶引消防車。當(dāng)公安消防隊(duì)到來后,將事故情況向公安消防隊(duì)說明清楚。應(yīng)急隊(duì)員服從公安消防隊(duì)的指揮,如事故擴(kuò)大有危及生命危險(xiǎn)時(shí),參與應(yīng)急的隊(duì)員應(yīng)盡快撤離到安全地方。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇22
一、總則
1、編制目的:
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理,提高處置安全生產(chǎn)事故能力,在事故發(fā)生后,能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援,保障員工與顧客生命與財(cái)產(chǎn)安全,減少損失,特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù):
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章制度,制定本預(yù)案。
3、適用范圍:
本預(yù)案適用于 所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故與機(jī)械傷害事故應(yīng)對(duì)工作。
4、應(yīng)急工作原則:
安全第一,預(yù)防為主。以人為本、減少危害。快速反應(yīng),協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、危險(xiǎn)性分析
1、企業(yè)概況:
坐落于 方向的 村區(qū)內(nèi),西邊面臨 ,北邊面臨 ,東邊面臨 ,南邊為 。營業(yè)面積 平方米,安全出口 處。現(xiàn)從業(yè)人數(shù) 人,其中管理人員 人,安全負(fù)責(zé)人 人,是一家 企業(yè)。
2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析:
本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多,易燃品集中堆放,且在 區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)馀c主食加工機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善,就有可能發(fā)生火災(zāi)、機(jī)械傷害及觸電等事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé):
成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”),下設(shè)應(yīng)急辦公室,設(shè)在 。結(jié)合本單位實(shí)際情況,設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火組、疏散組、搶救組4個(gè)應(yīng)急救援組。
1、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé):
總指揮:
副總指揮:
成 員:
職 責(zé):
(1)接受上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。
(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時(shí)消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
(4)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置與善后工作。
(5)配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。
(6)及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。
(7)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練,補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé):
負(fù)責(zé)人:
成 員:
職 責(zé):
(1)設(shè)專人24小時(shí)值班。
(2)接到事故報(bào)警后,及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。
(3)事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。
3、應(yīng)急救援組職責(zé):
通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對(duì)外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)與情況通報(bào)。
滅火組:發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救,及時(shí)斷電、斷氣。
疏散組:負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。
搶救組:搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù),及時(shí)護(hù)送受傷人員就醫(yī)。
(二)組織體系框架:
四、預(yù)防與預(yù)警
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控:
1、應(yīng)急指揮辦公室24小時(shí)值班。
2、由安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
(二)事故預(yù)防措施:
1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)程。
2、及時(shí)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為,以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理,采取有效的防護(hù)措施。
3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道,安全出口暢通,安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。
5、在危險(xiǎn)要害部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,便于公眾識(shí)別。
6、加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí),掌握安全技能,提高對(duì)事故的應(yīng)急處理能力。
(三)信息報(bào)告與處置:
1、事故發(fā)生后,第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。
2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并迅速做出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
3、事故發(fā)生后,如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大,指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時(shí)間與部位、危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)名稱與數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦公室。(應(yīng)急辦電話:白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017)
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置措施:
1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆,如電源線產(chǎn)生火花,某個(gè)部位有煙氣,異味等,立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下,立即進(jìn)行自救、滅火,防止火情擴(kuò)大。
2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴(kuò)大,現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié),快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動(dòng)。
3、聯(lián)絡(luò)組撥打119火警電話,并及時(shí)向三間房地區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告,派人接應(yīng)消防車輛,并隨時(shí)與救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。
4、滅火組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場之前,在保證自身安全前提下,根據(jù)不同類型的火災(zāi),采取不同的方法進(jìn)行滅火。
如液化石油氣鋼瓶泄漏著火,用濕布包住手去關(guān)閉角閥,無法關(guān)閉時(shí),則用滅火器撲救,用水冷卻鋼瓶,滅火后應(yīng)將鋼瓶拎至空曠處放置。
如電氣設(shè)備著火,首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源,再利用滅火器進(jìn)行滅火。
5、疏散組接到警報(bào)后,立即按負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)入指定位置,用鎮(zhèn)定的語氣呼喊,消除顧客恐懼心理,穩(wěn)定情緒,防止發(fā)生擁擠,以最快的速度引導(dǎo)顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時(shí)搶救受傷人員,撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進(jìn)行治療。
7、救援隊(duì)伍到事故現(xiàn)場后,迅速報(bào)告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。
8、火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員隨時(shí)保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò),根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。
9、進(jìn)行自救滅火,疏導(dǎo)人員、搶救物資、傷員等救援行動(dòng)時(shí),應(yīng)注意自身安全,無能力自救時(shí)各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場,等待專業(yè)隊(duì)伍救援。
(二)觸電事故現(xiàn)場處置:
1、截?cái)嚯娫矗P(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關(guān)。
2、若無法關(guān)上開關(guān),可站在絕緣物上,如一疊厚報(bào)紙、塑料布、木板之類,用掃帚或木椅等將傷者撥離電源,或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部,把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者,也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開,也不要使用潮濕的物件拖動(dòng)傷者。
3、如果患者呼吸心跳停止,開始人工呼吸與胸外心臟按壓。若傷者昏迷,則將其身體放置成臥式,打電話叫救護(hù)車,或立即送傷者到醫(yī)院急救。
(三)炊事機(jī)械傷害事故處置措施:
1發(fā)現(xiàn)有人受傷后,現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源,向周圍人員呼救,迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后,立即到達(dá)現(xiàn)場,指揮對(duì)受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷,迅速包扎止血,并將傷者送往醫(yī)院。
4、如果受傷人員傷勢較重,現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療,并及時(shí)上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦。
(1)發(fā)生斷指,立即止血,盡可能做到將斷指沖洗干凈,用消毒敷料包裹,用塑料袋包好,放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi),將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。
(2)肢體骨折,將傷肢固定,減少骨折斷端對(duì)周圍組織的進(jìn)一步損傷,再送往醫(yī)院。
(3)如果肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi),立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng),不可用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法,妥善的方法是拆除機(jī)器取出肢體,無法拆除時(shí)撥打119請求支援。
六、應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置后,事故得到控制,導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除,應(yīng)急工作結(jié)束。
七、后期處理
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場,檢修受損設(shè)備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
4、將事故總結(jié)報(bào)告與處置情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦,總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。
八、應(yīng)急保障
1、應(yīng)急隊(duì)伍及通訊保障:
(1)應(yīng)急指揮部
總指揮: 手機(jī):
副總指揮: 手機(jī):
成 員: 手機(jī):
(2)應(yīng)急辦公室
負(fù)責(zé)人: 手機(jī):
成 員: 手機(jī):
(3)通訊聯(lián)絡(luò)組
組 長: 手機(jī):
組 員: 手機(jī):
(4)滅火組
組 長: 手機(jī):
組 員: 手機(jī):
(5)疏散組
組 長: 手機(jī):
組 員: 手機(jī):
(6)搶救組
組 長: 手機(jī):
組 員: 手機(jī):
2、應(yīng)急救援物資保障:
照明器材:
消防器材:
防護(hù)用品:
通訊器材:
3、經(jīng)費(fèi)保障:
本單位從日常辦公費(fèi)用中,抽出部分資金用于應(yīng)急物資的添置、維護(hù)保養(yǎng)及演練培訓(xùn)的費(fèi)用支出。
九、培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn):
商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)施設(shè)備的安全使用、火災(zāi)事故自救互救及逃生知識(shí)、消防器材的使用等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
2、演練:
根據(jù)預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練,做好演練記錄,并對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié),修改完善應(yīng)急預(yù)案。
十、獎(jiǎng)懲
1、在事故搶險(xiǎn)過程中,無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的,將給予罰款或開除處理。
2、在事故搶險(xiǎn)過程中,因表現(xiàn)勇敢,減少事故損失的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、在事故搶險(xiǎn)過程中,受到傷害的,按照工傷待遇處理。
十一、附則
1、應(yīng)急預(yù)案備案:
本預(yù)案報(bào)送三間房地區(qū)應(yīng)急辦備案,本單位應(yīng)急辦公室存檔。
2、應(yīng)急預(yù)案制定與修改:本預(yù)案由制定,每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。
3、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施:
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇23
為了切實(shí)做好防汛工作,確保我機(jī)構(gòu)入住老人和工作人員安全防汛和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)等不受損失,結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況,特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
成員:全體工作人員
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的防汛工作,做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進(jìn)行排查。通過多種形式對(duì)老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育,堅(jiān)持貫徹:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,做好防汛工作,立足于防大汛,抗大洪,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)等不受損失,老人和工作人員無傷亡。
二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防汛工作小組
組長:
成員:全體工作人員
防汛工作小組職責(zé):
災(zāi)害發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門,以快速得到指示,視災(zāi)情撥打119,報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)用具準(zhǔn)備,負(fù)責(zé)檢查全機(jī)構(gòu)各辦公室、宿舍、廚房、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室等地的防汛工作;災(zāi)害發(fā)生,立即參加救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)受傷人員及救災(zāi)人員傷痛的緊急處理和救護(hù);負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo),負(fù)責(zé)人員緊急疏散中的安全;負(fù)責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo);宿舍發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)告知老人,負(fù)責(zé)老人疏散與逃生。
三、報(bào)警程序
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)值班室(當(dāng)班人員)→養(yǎng)老機(jī)構(gòu)小組組長→報(bào)告(上級(jí)相關(guān)部門)
四、防汛抗洪工作安排及措施
1、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的防汛工作,確保老人和工作人員安全渡汛和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)不受損失。
2、做好防汛宣傳工作,提高全體老人和工作人員的防汛意識(shí),確保老人和工作人員無傷亡。
3、防汛期間堅(jiān)持所有工作人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī),及時(shí)聯(lián)系。實(shí)行值班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要成員、及相關(guān)工作人員必須到崗。
4、值班人員要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。
5、每當(dāng)遇到特大暴雨,都應(yīng)注意觀察養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及周邊的水位上漲情況。
6、及時(shí)掌握險(xiǎn)情,一旦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生洪澇災(zāi)害,全體工作人員應(yīng)到機(jī)構(gòu),聽從機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的指揮,奮力搶搬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物質(zhì)。
五、注意事項(xiàng)
1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)老人和工作人員的生命安全,救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、不組織老人參加救災(zāi)。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇24
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施的重要組成部分,是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性,若管理不善則易引發(fā)事故,對(duì)人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項(xiàng)社會(huì)性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強(qiáng)重大事故的處理能力,根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施,一旦重大事故發(fā)生,能做到臨危不亂,高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng),盡可能縮小事故的影響范圍,將損失和危害降到最低程度。因此,正確認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援的重要性,制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案,已無可回避地?cái)[到每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)的面前。
1應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立
1.1編制原則和指導(dǎo)思想
燃?xì)馔话l(fā)事故的鮮明特征就是燃?xì)庑孤⒈肌⒈ǖ葧?huì)引發(fā)重大災(zāi)害,尤其是位于城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿馈⑵垦b供應(yīng)站等設(shè)施,與人民群眾息息相關(guān),事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則,同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的防護(hù);堅(jiān)持“預(yù)防為主,自救為先,統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想,從而最大限度地降低危害,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)
一個(gè)完整的預(yù)案一般由一個(gè)主件和若干個(gè)附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容:總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有:廠站平面圖、危險(xiǎn)源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機(jī)構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個(gè)組成要件應(yīng)有機(jī)結(jié)合、相輔相成,形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實(shí)的整體。
2燃?xì)馄髽I(yè)危險(xiǎn)源的確定與評(píng)估
把危險(xiǎn)源辨識(shí)理念引入編制工作是燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求,從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。
2.1危險(xiǎn)源的確定
根據(jù)本單位生產(chǎn)儲(chǔ)存燃?xì)獾钠贩N、儲(chǔ)量、工藝等情況,分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié),確定應(yīng)急救援的危險(xiǎn)源目標(biāo),并按其危險(xiǎn)性的大小進(jìn)行編號(hào)和加以圖示。
2.2潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估
預(yù)案對(duì)每個(gè)已確定的危險(xiǎn)源都要做出潛在危險(xiǎn)性的分析,預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑,例如:誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等;預(yù)測事故可能造成的后果及對(duì)周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。
3應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù),特別是事故案例,脫離實(shí)際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒有科學(xué)性和實(shí)用性的,所以燃?xì)馄髽I(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如:對(duì)于一個(gè)液化石油氣儲(chǔ)配站而言,不僅需要掌握儲(chǔ)量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料,還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。
3.2設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)及明確職責(zé)分工
燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修指揮部的目的是在事故行動(dòng)中起到發(fā)布和解除救援命令和信號(hào)、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對(duì)策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室,由企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮,如果負(fù)責(zé)人不在,應(yīng)明確接替人選,這點(diǎn)在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員,除部分固定人員外,其他人員平時(shí)可以分散于各個(gè)生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始,他們必須立刻聚集起來,趕赴現(xiàn)場,參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險(xiǎn)搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去,組成一個(gè)凝聚力強(qiáng)的救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。在預(yù)案中,指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗,明確各自職責(zé)分工,建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。
3.3隊(duì)伍與裝備
搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量,擔(dān)負(fù)著在消防隊(duì)等外援(重大事故時(shí))到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù),在預(yù)案中應(yīng)落實(shí)具體人員,使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外,應(yīng)急裝備不容忽視,通常需要配備的裝備有。2J:搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機(jī)具、備品備件)、防護(hù)用具(防護(hù)服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達(dá)的今天,充分利用搶險(xiǎn)新機(jī)具、新方法也是取得搶險(xiǎn)勝利的一個(gè)重要因素,有時(shí)可起到事半功倍的效果。
3.4預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)程序
3.4.1預(yù)警機(jī)制
按照突發(fā)燃?xì)馐鹿实臐撛谖kU(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢,燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)案中須對(duì)應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級(jí)別,并對(duì)預(yù)警信號(hào)做出規(guī)定,要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險(xiǎn)、善后等階段的措施,對(duì)于事前的預(yù)報(bào)和預(yù)警沒有給予足夠的重視,容易錯(cuò)失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī),因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外,預(yù)警級(jí)別要有具體規(guī)定,特別是要量化,以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序同樣須進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)不同險(xiǎn)情,在預(yù)案中明確啟動(dòng)的范圍和條件,逐級(jí)上報(bào),便于指揮部及時(shí)發(fā)出準(zhǔn)確的指令。發(fā)生重大事故時(shí),還應(yīng)立即撥打119、110、120求助,并向當(dāng)?shù)卣腿細(xì)庑姓芾聿块T報(bào)告,有關(guān)事故報(bào)告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對(duì)已確定的危險(xiǎn)源,按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài),制定有針對(duì)性的預(yù)防措施,這就是應(yīng)急處置方案,它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對(duì)策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定,體現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合,同時(shí)內(nèi)容上還應(yīng)做到精細(xì)化。例如對(duì)于管道燃?xì)馄髽I(yè),同樣是一個(gè)燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨福捎趬毫Α⒐懿暮凸に嚿系牟町悾瑧?yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況,不能一概而論。
3.5.2處置程序
應(yīng)急處置程序是每個(gè)部門或個(gè)人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時(shí)的行動(dòng)指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然,一旦發(fā)生事故時(shí),第一步先做什么,第二步應(yīng)做什么,第三步再做什么,都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼,正確指揮,按照處置方案有條不紊地展開救援行動(dòng)。
在預(yù)案編制和實(shí)施中尤其要注意兩點(diǎn)。一是本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí),指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位報(bào)告,必要時(shí)求救社會(huì)力量援助;二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的,要想方設(shè)法搶救傷員,送入附近醫(yī)院搶救,及時(shí)控制危險(xiǎn)源,采取果斷措施,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加。
3.6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對(duì)廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍,并對(duì)與救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標(biāo),根據(jù)不同事故,對(duì)疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)做出具體規(guī)定,但總的原則是疏散安全地點(diǎn)處于當(dāng)時(shí)的上風(fēng)向。對(duì)于可能威脅到廠外居民安全的情況,指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
3.7事故善后處理與分析總結(jié)
事故處置結(jié)束后,要高度重視做好傷亡人員家屬的工作,認(rèn)真處理好事故善后事宜,以確保社會(huì)穩(wěn)定;同時(shí),及時(shí)組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、損失和責(zé)任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
4正確認(rèn)識(shí)預(yù)案編制工作
為了做好預(yù)案的編制工作,每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從思想上真正認(rèn)識(shí)到其重要性和必要性。首先,這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在;其次,隱患險(xiǎn)于明火,防范于未然,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開展。
燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案編制工作是一項(xiàng)精密的系統(tǒng)工程,涉及到燃?xì)鈨?chǔ)存、生產(chǎn)、輸配、運(yùn)輸、燃?xì)饩呤褂玫确矫妗P枰跃C合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來做保障,絕不能泛泛而談,而是要有針對(duì)性地提出問題、解決問題,體現(xiàn)出預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
另外,也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個(gè)長期逐步完善的過程,需要在實(shí)際應(yīng)用中不斷通過檢驗(yàn)得以提升,因此,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案的制度化建設(shè),列入日常管理,定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與充實(shí)。
5健全保障制度
①演練制度。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)、定期組織模擬演習(xí)有利于落實(shí)崗位責(zé)任制,熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,識(shí)別資源需求,評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)及檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。
②值班制度。建立24h值班制度,夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé),遇到問題及時(shí)處理。
③檢查制度。在日常管理中,由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急救援工作情況,不足之處盡快整改,遺漏之處及時(shí)補(bǔ)充。
④例會(huì)制度。指揮部定期組織召開分組成員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的會(huì)議,檢查前期工作,并針對(duì)存在的問題,積極采取措施加以改進(jìn)。
6結(jié)語
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的'編制工作是城市燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,預(yù)案的編制和落實(shí)有力地推動(dòng)了搶險(xiǎn)搶修工作的深入化,使得防災(zāi)救災(zāi)工作有章可循,有利于防災(zāi)責(zé)任制的落實(shí),全面提高了燃?xì)馄髽I(yè)的安全保障能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實(shí)改變目前在預(yù)案編制中存在的“宏觀的多,微觀的少;定性有余,定量不足”局面,真正做到科學(xué)化、精細(xì)化地編制和管理預(yù)案,實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇25
1.總則
1.1編制目的
為了增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理工作,確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),能及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援,保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,減少環(huán)境污染和社會(huì)影響,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展.
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案.
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于企業(yè)發(fā)生的涉及到人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染等方面的安全生產(chǎn)事故,如發(fā)生爆炸,燃燒,腐蝕,放射,毒害等安全生產(chǎn)事故.
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
應(yīng)急預(yù)案體系包括:
(1)綜合應(yīng)急預(yù)案:規(guī)定企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),應(yīng)急工作原則,應(yīng)急工作程序等內(nèi)容.
(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:主要有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,交通運(yùn)輸火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,易燃易爆氣體爆炸事故應(yīng)急預(yù)案,硫酸液體外溢腐蝕事故應(yīng)急預(yù)案等.
1.5應(yīng)急工作原則
安全第一,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以人為本,企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合;措施果斷的應(yīng)急工作原則.
2,企業(yè)危險(xiǎn)性分析
2.1企業(yè)概況
企業(yè)名稱,地址,從業(yè)人數(shù),隸屬關(guān)系,主要運(yùn)輸產(chǎn)品等情況.
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-20__)和《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[20__]56號(hào))等相關(guān)要求,企業(yè)根據(jù)歷史事故統(tǒng)計(jì)分析,得出潛在的重大事故有:
(1)火災(zāi),爆炸事故
(2)路外傷亡事故
(3)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸事故及易燃易爆物品運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中發(fā)生的.危險(xiǎn)事故.
風(fēng)險(xiǎn)分析:
(1)企業(yè)容易發(fā)生火災(zāi),污染,人員傷亡,具有較大危險(xiǎn).
(2)道路運(yùn)輸容易發(fā)生交通事故.
(3)易燃易爆物品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸容易發(fā)生倉庫爆炸,火災(zāi).
(4)由于天氣,雷擊,大霧,地震等自然災(zāi)害對(duì)單位的設(shè)施和設(shè)備,行車安全和人員安全易造成較大或重大傷害和損失的事故.
3,組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
企業(yè)應(yīng)急組織體系主要由企業(yè)應(yīng)急指揮中心,應(yīng)急指揮中心辦公室,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心及企業(yè)相關(guān)的職能部門等組成.
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1應(yīng)急指揮中心
(1)主要人員
總指揮:
副總指揮:
成員:
(2)應(yīng)急指揮中心是企業(yè)應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)重大事故的應(yīng)急指揮,職責(zé)如下:
①接受上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)有關(guān)工作指示.
②審定并簽發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.
③審定并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的演練.
④根據(jù)預(yù)測與預(yù)警結(jié)果,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.
⑤下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令
⑥下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令
⑦確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心人員,并下達(dá)派出指令
⑧指定新聞發(fā)言人,審定新聞發(fā)布材料
⑨審定應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案.
⑩在應(yīng)急處置過程中,負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門求援,并配合政府應(yīng)急工作.
⑾審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果.
⑿審定并簽發(fā)向上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)亟值?地區(qū))辦事處報(bào)告.
3.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室
(1)主要人員
主任:
成員:
(2)職責(zé)
①接受應(yīng)急指揮中心的指揮
②組織制訂應(yīng)急預(yù)案
③策劃應(yīng)急預(yù)案演練方案,并參與組織實(shí)施.
④派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的組成人員,參加現(xiàn)場應(yīng)急處置.
⑤按照應(yīng)急指揮中心指令,及時(shí)通知職能部門.
⑥組織制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案.
⑦按照應(yīng)急指揮中心指令,向朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,當(dāng)?shù)亟值?地區(qū))辦事處上級(jí)主管部門報(bào)告.
⑧負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)的審核,歸檔工作.
⑨責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù).
3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心
現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急指揮的部門,職責(zé)如下:
①按照應(yīng)急指揮中心指令,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮.[NextPage]
②收集現(xiàn)場信息,核實(shí)現(xiàn)場情況,針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案.
③負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源
④及時(shí)響應(yīng)急指揮中心和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況.
⑤協(xié)調(diào)與地方政府相關(guān)應(yīng)急救援工作.
⑥按照應(yīng)急指揮中心指令,負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞發(fā)布工作.,
⑦收集,整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料.
⑧核實(shí)應(yīng)急終止條件,并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止.
⑨負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù).
4,預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
(1)確認(rèn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控.通過預(yù)測,預(yù)報(bào)和預(yù)警的方式進(jìn)行管理.
(2)企業(yè)在存在事故隱患場所,設(shè)置警告禁止信息(警燈,警報(bào)器,安全標(biāo)志)等.
(3)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查
4.2預(yù)警行動(dòng)
(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接到可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的信息后,啟動(dòng)應(yīng)急方案,并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)的行動(dòng),預(yù)防和控制事故的發(fā)生及擴(kuò)大.
(2)當(dāng)本單位應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要支援時(shí),向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告.
5.信息報(bào)告
5.1信息報(bào)告
(1)企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室24小時(shí)值班.值班電話號(hào)碼.
(2)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)告事發(fā)地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告.
(3)應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員應(yīng)通知應(yīng)急指揮中心辦公室主任,副主任;特別重大安全事故,可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮,副總指揮報(bào)告.
(4)應(yīng)急處理過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況.
5.2信息上報(bào)
事故發(fā)生后,向上級(jí)和駐地街道(地區(qū))辦事處報(bào)告.報(bào)告的主要內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況.
6,應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)程序
(1)發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)指導(dǎo)事故發(fā)生部門開展搶險(xiǎn)自救,并做出判斷,如需外部救助,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度立即報(bào)告當(dāng)?shù)鼐戎块T.
(2)在事故發(fā)生現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自身和他人的安全避險(xiǎn)措施,防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故發(fā)生.
(3)根據(jù)現(xiàn)場需要及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急指揮中心辦公室請示擴(kuò)大應(yīng)急,企業(yè)應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)向當(dāng)?shù)卣本葯C(jī)構(gòu)發(fā)出請求支援的信息,并協(xié)助當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)以外的有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng).
6.2應(yīng)急結(jié)束
(1)應(yīng)急結(jié)束的條件
當(dāng)遇險(xiǎn)(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生,衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場.
(2)應(yīng)急結(jié)束明確事項(xiàng)
安全生產(chǎn)事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心核實(shí)應(yīng)急終止條件和向企業(yè)應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止.
①事故情況上報(bào)事項(xiàng)
企業(yè)按照規(guī)定盡快將所發(fā)生的事故報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府主管部門.應(yīng)急結(jié)束后,統(tǒng)計(jì)事故的發(fā)生時(shí)間,地點(diǎn)和結(jié)束的時(shí)間及嚴(yán)重程度,事故的簡要情況,人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,安全生產(chǎn)事故涉及范圍,已采取的措施等內(nèi)容.
②事故調(diào)查移交事項(xiàng)
事故結(jié)束后,把事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對(duì)事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容進(jìn)行記錄,并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結(jié)果移交給事故調(diào)查處理小組,進(jìn)一步對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行徹底調(diào)查,最終查明事故原因.
7,信息發(fā)布
7.1信息發(fā)布的部門
主要由企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室擔(dān)任.
7.2應(yīng)急信息發(fā)布的原則
在新聞發(fā)布過程中,遵守國家法律法規(guī),準(zhǔn)確適當(dāng),實(shí)事求是,客觀公正,內(nèi)容全面.
7.3應(yīng)急信息發(fā)布的程序
企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審定的新聞發(fā)布材料,組織新聞發(fā)布會(huì)或接受報(bào)紙,電臺(tái)的記者采訪,向媒體提供新聞稿件等.
8,后期處置
企業(yè)在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,主要做出以下處理:
(1)應(yīng)急結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急揮中心負(fù)責(zé)編寫總結(jié)材料,總結(jié)材料包括以下內(nèi)容:事故情況,包括事故發(fā)生時(shí)間,地點(diǎn),涉及范圍,損失,人員傷亡情況,事故發(fā)生的初步原因;處置過程中動(dòng)用應(yīng)急資源;處置過程遇到的問題,取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn);對(duì)預(yù)案的修改建議.
(2)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急總結(jié),值班記錄等資料進(jìn)行匯總,歸檔,并起草上報(bào)材料.
9,保障措施
9.1通信與信息保障
(1)建立企業(yè)應(yīng)急通信系統(tǒng),完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合,基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)信系統(tǒng)相配套應(yīng)急通信系統(tǒng),確保在事故發(fā)生時(shí)通信暢通.(應(yīng)急指揮系統(tǒng)成員及聯(lián)系方式以附表形式列出)
(2)建立完善應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫,對(duì)重大危險(xiǎn)源,重大事故隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,各種應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更新信息情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮中心辦公室(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出).
9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)企業(yè)設(shè)置小組,小組······確保人員到位.
(2)加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力培養(yǎng),鼓勵(lì)義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作;加強(qiáng)與外部的交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)(有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍以附表形式列出).
9.3應(yīng)急物資裝備保障
類型
干粉滅火器
消火拴
絕緣手套
數(shù)量
性能
存放位置
管理人
聯(lián)系方式
9.4經(jīng)費(fèi)保障
企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算,經(jīng)應(yīng)指揮中心審定后,由財(cái)務(wù)部列入年度預(yù)算計(jì)劃,保證專款專用,應(yīng)急處置結(jié)束后,相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷.
10,培訓(xùn)與演練
10.1培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)急指揮中心及其應(yīng)急指揮中心辦公室,各應(yīng)急救援隊(duì)伍相關(guān)人員參加企業(yè)組織的應(yīng)急培訓(xùn).制定培訓(xùn)計(jì)劃.計(jì)劃包括:培訓(xùn)時(shí)間,培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)師資,培訓(xùn)人員等.
10.2演練
(1)時(shí)間:為保證企業(yè)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施,企業(yè)組織進(jìn)行定期和不定期的演習(xí),以提高應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力.一般企業(yè)每年進(jìn)行1~2次演習(xí).
(2)演練規(guī)模和范圍;在企業(yè)管轄范圍內(nèi),組織企業(yè)能夠控制和管理的演練.
(3)演練內(nèi)容:根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇重大危險(xiǎn)源中的某一個(gè),進(jìn)行安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急演練.
(4)演練管理:企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室組織演練的具體實(shí)施工作,對(duì)演練過程,效果,經(jīng)驗(yàn),存在問題,改進(jìn)措施進(jìn)行總結(jié),形成書面材料后上報(bào)企業(yè)應(yīng)急指揮中心和相關(guān)政府部門.
(5)演練總結(jié):參加演練的單位,部門,人員和演練的地點(diǎn),起止時(shí)間,演練項(xiàng)目和內(nèi)容,演練過程中的環(huán)境條件,演練動(dòng)用設(shè)備,物資,演練效果,持續(xù)改進(jìn)的建議,演練過程記錄的文字,音像資料等.
11獎(jiǎng)懲
11.1獎(jiǎng)勵(lì)
(1)在應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的.
(2)在應(yīng)急處置過程中有功,人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的.
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的.
11.2處罰
(1)在應(yīng)急救援工作中拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)沒有履行職責(zé)的.
(2)不按照規(guī)定報(bào)告,通報(bào)事故真實(shí)情況的.
(3)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的.
12,附則
12.1應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案發(fā)布后報(bào)上級(jí)主管部門和街道(地區(qū))辦事處備案.
12.2維護(hù)和更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),所涉及的機(jī)構(gòu)和人同發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),企業(yè)及時(shí)組織修訂.企業(yè)定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審,并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂.
12.3制定與解釋
本預(yù)案由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)制定與解釋.
12.4本預(yù)案實(shí)施時(shí)間
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇26
1.總則
1.1編制目的
為了在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),能及時(shí)、有效、有序地實(shí)施救援,減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《縣特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合我公司生產(chǎn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
在本公司所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氯氣泄漏事故的應(yīng)急處理,適用本預(yù)案。
1.3現(xiàn)狀
我公司自來水生產(chǎn)使用液氯進(jìn)行消毒,經(jīng)濟(jì)有效,在自來水行業(yè)普遍使用。氯氣屬第2.3類劇毒氣體,在使用過程中存在著泄漏、爆炸的可能性。我公司目前使用的是液態(tài)氯,采用鋼瓶裝,每瓶凈重1噸,共儲(chǔ)用1瓶。投氯室安裝有報(bào)警裝置和氯氣泄漏應(yīng)急水幕噴淋裝置。
1.4氯氣的特性
氯是一種黃綠色具有強(qiáng)烈刺激性味的氣體,,液化后為黃綠色透明液體,高毒,對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重危害,對(duì)水體可造成污染。氯對(duì)人體的危害主要表現(xiàn)在對(duì)上呼吸道粘膜的強(qiáng)烈刺激,可引起呼吸道燒傷,急性肺水腫等,從而引發(fā)肺和心臟功能急性衰竭。氯氣的密度是空氣的2.48倍,本品不燃,但可助燃。
1.5預(yù)警分級(jí)
結(jié)合我公司氯氣使用量小的實(shí)際,根據(jù)氯氣泄漏事故的嚴(yán)重程度,分為一般泄漏事故和重大泄漏事故兩級(jí)。一般泄漏事故是指我公司能夠自行處理、未出現(xiàn)人員傷亡和未危及周圍群眾安全的情況;重大泄漏事故是指出現(xiàn)有人員傷亡或危及周圍環(huán)境安全的情況。
1.6應(yīng)急處理的主要任務(wù)
組織營救受害人員,迅速控制危害源,維護(hù)救援現(xiàn)場秩序,對(duì)事故的危害進(jìn)行監(jiān)察、處理,消除危害后果,恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。
1.7工作原則
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),快速反應(yīng)”的原則,堅(jiān)持把保障人生安全為要點(diǎn),最大限度地減少或避免事故造成的人員傷亡和其它危害。
2.應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
公司設(shè)立氯氣泄漏事故應(yīng)急救援指揮中心,是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
指揮長:
副指揮長:
成 員:
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)氯氣泄漏事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)啟動(dòng)重大氯氣泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案,作出救援決策。
(2)調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援力量和物資,及時(shí)掌握事故現(xiàn)場態(tài)勢,對(duì)救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。
(3)在必要時(shí),向上級(jí)請示啟動(dòng)更高一級(jí)救援預(yù)案和向本級(jí)批準(zhǔn)本預(yù)案的終止。
2.3應(yīng)急救援指揮中心設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公司辦公室,公司辦公室擔(dān)任指揮中心辦公室主任,成員由各部門負(fù)責(zé)人以及具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的專業(yè)人員組成。
2.4指揮中心辦公室的主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本預(yù)案編制和修訂的起草工作;
(2)接到報(bào)告后,迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場,組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍,配置人員和資源,協(xié)調(diào)處理事故,控制事故蔓延;
(3)及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告;
(4)掌握現(xiàn)場態(tài)勢,收集信息,組織事故原因分析工作;
2.5應(yīng)急搶險(xiǎn)的主要部門及職責(zé)
凈水廠負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場設(shè)備、器具的操作使用;
用水所、安裝部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)的實(shí)施;
倉管部負(fù)責(zé)應(yīng)急材料、器具的提供;
辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、信息的收集和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作;
工會(huì)、各辦事處協(xié)助搶險(xiǎn)的.實(shí)施和其它協(xié)調(diào)工作。
3、運(yùn)行機(jī)制
建立完善的氯氣泄漏事故預(yù)警、報(bào)告、處置機(jī)制,在縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分履行各部門職責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,高效運(yùn)轉(zhuǎn),做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報(bào)告、處置工作。
3.1預(yù)警機(jī)制
對(duì)于氯氣的'安全使用,要切實(shí)加強(qiáng)日常的操作管理,及時(shí)掌握氯氣的使用和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行等情況,嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,加強(qiáng)巡查和認(rèn)真記錄,出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警,逐級(jí)匯報(bào)。
3.2報(bào)告制度
(1)情況報(bào)告
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員必須保持信息暢通,遇突發(fā)事件,立即響應(yīng);確定事件真實(shí)狀況后準(zhǔn)確逐級(jí)上報(bào),報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí),不得主觀臆斷,并對(duì)事故進(jìn)展情況定期續(xù)報(bào);確保上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。
(2)、報(bào)告主要內(nèi)容
發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、事故發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施和需要協(xié)助搶救的相關(guān)部門等。
(3)、終止程序
由上級(jí)有關(guān)部門或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)事件處置進(jìn)展情況決定是否終止程序。
3.3信息發(fā)布
對(duì)供水中的突發(fā)事件,要根據(jù)其類別和性質(zhì)由縣政府決定發(fā)布范圍及形式。發(fā)布信息要注意最大限度穩(wěn)定群眾的恐慌心理,避免社會(huì)震蕩。
3.4事故的預(yù)防
(1)加強(qiáng)對(duì)液氯使用的安全管理,實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,嚴(yán)禁無證操作,液氯的進(jìn)庫、領(lǐng)用、使用必須按規(guī)定嚴(yán)格登記,加強(qiáng)崗位巡查,密切注意氯氣的使用狀況,控制氯瓶剩余氯量,嚴(yán)禁將瓶內(nèi)液氯全部用完。
(2)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作,嚴(yán)禁任何違反操作規(guī)程行為。搬運(yùn)氯瓶要小心輕放,不能讓氯瓶胡亂滾動(dòng),更不能讓氯瓶從車上直接滾下。嚴(yán)禁以硬物敲擊氯瓶。
(3)儲(chǔ)存液氯瓶的庫房不得混存其它貨物,確保通風(fēng)設(shè)備完好。保持庫房內(nèi)干燥整潔,空氣流通,走道通暢。
(4)設(shè)置防毒面罩2-3套,確保面罩完好;保持石灰池液位,保證水幕噴淋裝置完好。應(yīng)備有“解毒糖漿”或片糖、尖形竹簽、維修工具等,以應(yīng)急用。
3.5應(yīng)急處置
一般泄漏事故的應(yīng)急處置,由揚(yáng)帆供水公司實(shí)施,重特大泄漏事故的應(yīng)急處置,由縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
(1)一般性的泄漏,監(jiān)控報(bào)警裝置發(fā)出警報(bào),應(yīng)立即查明原因,屬輸氯管線泄漏,立即關(guān)閉氯瓶出口閥或針形閥(佩戴防毒面罩);屬氯氣瓶泄漏,能夠用竹簽等嵌塞的可用竹簽嵌塞處理,不能嵌塞的,立即啟動(dòng)應(yīng)急水幕裝置,用大量的自來水噴淋,同時(shí)將氯鋼瓶推進(jìn)水池(石灰池)中。
(2)氯氣大量泄漏,立即啟動(dòng)應(yīng)急水幕裝置,采用大量自來水噴淋,同時(shí)將氯鋼瓶推進(jìn)水池(石灰池)中,開啟自來水噴淋器沖淋,排散剩余氣體。
(3)遇氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急水幕噴淋裝置,用大量自來水噴淋、沖洗,同時(shí)開啟室內(nèi)抽風(fēng)裝置,排散剩余氣體。必要時(shí),請消防大隊(duì)等有關(guān)部門支援。
(4)如發(fā)生人員受傷,迅速將受傷人員移離到上風(fēng)方向,盡量遠(yuǎn)離現(xiàn)場,脫去被污染的衣著,用大量的自來水沖洗15分鐘,同時(shí)撥打120急救,送醫(yī)院就醫(yī)。如受傷者呼吸心跳停止,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓術(shù)。
(5)受到輕微感染者,可飲解毒糖漿進(jìn)行解毒。
(6)氯氣泄漏情況特別嚴(yán)重,影響到周圍環(huán)境時(shí),請示上級(jí)應(yīng)急部門,組織疏散周圍群眾和物資轉(zhuǎn)移。
(7)在以上應(yīng)急處理的同時(shí),應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)應(yīng)急組織。
4、應(yīng)急保障措施
為切實(shí)保障氯氣泄漏事故得到妥善處置,各參與部門必須協(xié)調(diào)配合,全力支持。
揚(yáng)帆供水公司要配備健全的防氯氣泄漏應(yīng)急物資、器具,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,所有應(yīng)急設(shè)施能及時(shí)投入作用。
5、宣傳及培訓(xùn)
為確保發(fā)生氯氣泄漏事故時(shí)能夠高效有序地開展救援工作,水廠要在平時(shí)結(jié)合自身的工作,加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),并要在日常操作中有針對(duì)性地培訓(xùn)應(yīng)急技能,每年有至少1次的應(yīng)急演練。
6、獎(jiǎng)懲
在氯氣泄漏事故應(yīng)急處置過程中,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人,將給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)事件責(zé)任人和遇突發(fā)事件處理不當(dāng)造成重大損失及嚴(yán)重后果的當(dāng)事人、責(zé)任人將給予處分或依法追究法律責(zé)任。
7、其它
氯氣事故應(yīng)急電話:
5553510
5553720
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇27
一、成立養(yǎng)護(hù)院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員: (門衛(wèi))
辦公室電話:
應(yīng)急聯(lián)系電話:
二、預(yù)案適用范圍及啟動(dòng)條件
本預(yù)案適用于以下情況:
1、區(qū)級(jí)(含)以上政府部門檢查;
2、院內(nèi)發(fā)生意外傷害事故并可能造成大出血、骨折、昏迷及其他嚴(yán)重人身傷害、傷亡的情況;
3、院內(nèi)發(fā)生刑事、治安案件;
4、發(fā)生群體性(3人及以上)傳染病或中毒癥狀;
5、遇臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)或大暴雨等自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等情況;
6、發(fā)生可能造成經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上,或其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。
三、安全事故責(zé)任及處理程序
1、安全事故實(shí)行養(yǎng)護(hù)院一把手負(fù)責(zé)制。
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長為養(yǎng)護(hù)院安全事故應(yīng)急處理的主要負(fù)責(zé)人。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長可以隨時(shí)在董事會(huì)旗下系統(tǒng)內(nèi)調(diào)集人員、物資及交通工具。
4、養(yǎng)護(hù)院發(fā)生突發(fā)安全事故后,發(fā)現(xiàn)人即第一責(zé)任人,必須在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告,并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)案請求援助。在院領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)現(xiàn)場前本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指揮現(xiàn)場在院老人及職工離開危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)好貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,做好善后處理工作。
5、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長接到突發(fā)安全事故報(bào)告后,在第一時(shí)間及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào),在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。
6、董事會(huì)接到報(bào)告后,根據(jù)事故大小,及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào),并赴現(xiàn)場指揮搶救及善后處置工作。
7、對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以處罰,造成嚴(yán)重后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
四、安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)火災(zāi)安全事故
1、養(yǎng)護(hù)院行政院長要定期檢查消防設(shè)施、火險(xiǎn)隱患情況,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育培訓(xùn),防患于未燃,警鐘長鳴。
2、發(fā)現(xiàn)火警苗頭應(yīng)立即呼救(發(fā)現(xiàn)者是第一責(zé)任人)并組織指揮現(xiàn)場救災(zāi),報(bào)告養(yǎng)護(hù)院負(fù)責(zé)人。
3、若發(fā)現(xiàn)重大火警時(shí),應(yīng)立即呼救、并立即撥打或托人撥打119報(bào)警電話。
4、迅速疏散在院老人及職工,撤離到安全區(qū)域。
5、積極配合消防人員滅火,在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
6、情形嚴(yán)重的,應(yīng)在第一時(shí)間向李滄區(qū)民政部門報(bào)告。
7、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長接到突發(fā)安全事故報(bào)告后,在第一時(shí)間及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào),在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。
8、董事會(huì)接到報(bào)告后,根據(jù)事故大小,及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào),并派工作組赴現(xiàn)場指揮搶救及善后處置工作。
(二)食物中毒安全事故
1、應(yīng)加強(qiáng)廚師及幫廚的食品安全教育工作,力爭做到從業(yè)人員持證上崗。
2、嚴(yán)格把關(guān)食品原料的進(jìn)貨渠道,做到衛(wèi)生、安全、可靠。從業(yè)人員必須規(guī)范操作順序,定期進(jìn)行自查整改。
3、發(fā)現(xiàn)在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時(shí),必須立刻報(bào)告護(hù)士或醫(yī)生,迅速聯(lián)系本院醫(yī)務(wù)人員,按照指示處理,緊急情況下先就近送醫(yī)院診治。
4、護(hù)士須做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。
5、若事故嚴(yán)重,應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)孛裾旨靶l(wèi)生防疫部門報(bào)告。
6、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長接到事故報(bào)告后,在第一時(shí)間及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào),在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。
7、董事會(huì)接到報(bào)告后,根據(jù)事故大小,及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào),并派人赴現(xiàn)場指揮搶救及善后處置工作。
(三)外來暴力侵害安全事故
1、養(yǎng)護(hù)院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住處。
2、發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)警110、120請求援助。
3、對(duì)受傷在院老人、職工及時(shí)救治。
4、若事故嚴(yán)重,應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)孛裾謪R報(bào)。
5、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長接到事故報(bào)告后,在第一時(shí)間向董事會(huì)匯報(bào),在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。
6、董事會(huì)接到報(bào)告后,根據(jù)事故大小,及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào),并派人赴現(xiàn)場指揮搶救及善后處置工作。
五、其他突發(fā)性安全事故
按照本預(yù)案第三條規(guī)定處理。
六、本預(yù)案從發(fā)布之日起執(zhí)行。
由養(yǎng)護(hù)院負(fù)責(zé)解釋。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇28
為完善我司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(以下簡稱危貨運(yùn)輸)應(yīng)急救援機(jī)制,提高我司對(duì)突發(fā)事件的有效控制和風(fēng)險(xiǎn)能力,確保運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,結(jié)合我司危貨運(yùn)輸實(shí)際情況制定本預(yù)案。
一、公司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理
領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司分管安全工作的副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
成員:公司安全委員會(huì)成員和相關(guān)人員公司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。
公司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司下屬車隊(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
2、負(fù)責(zé)與市交通局、市安監(jiān)局、市公安局等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時(shí)將本市和全國近期內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故通報(bào)到全司,并督導(dǎo)分析事故原因,制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。
3、督查指導(dǎo)下屬車隊(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸日常工作執(zhí)行情況。
4、負(fù)責(zé)承辦全司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作的安排、檢查、督導(dǎo),相關(guān)法律、法規(guī)、文件等資料收集工作。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置預(yù)案
1、事故報(bào)告制度
(1)事故發(fā)生后,責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)電話上報(bào)公司,否則,將按規(guī)定追究其責(zé)任。
(2)事故上報(bào)人應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車型車號(hào)、傷亡情況以及事故初步原因準(zhǔn)確詳實(shí)上報(bào),不準(zhǔn)弄虛作假,誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
2、施救原則
(1)凡發(fā)生事故,公司的`安全第一責(zé)任人必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場。做到處置有條不紊,措施果斷有力。
(2)實(shí)施搶救中,應(yīng)先重傷,后輕傷,與有關(guān)部門、醫(yī)院密切配合,最大限度減少人員傷亡和事故損失。
3、事故現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:公司總經(jīng)理副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理和分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)成員:公司安委會(huì)全體成員和事故部門安全第一責(zé)任人職責(zé):發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故時(shí),事故現(xiàn)場救援小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,由現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況,如發(fā)生重特大交通事故,向董事長報(bào)告啟動(dòng)公司重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,應(yīng)迅速建立警戒線,疏散圍觀人群,設(shè)法了解化學(xué)物品性質(zhì),向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告,請求專業(yè)搶險(xiǎn),嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干。
4、事故調(diào)查處理
事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:公司總經(jīng)理副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理、消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)成員:公司安委會(huì)全體成員和事故安全第一責(zé)任人職責(zé):
1、查明發(fā)生危化品運(yùn)輸嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸事故的原因。
2、追究直接責(zé)任人,各管理環(huán)節(jié)管理人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)責(zé)任人提出處理意見報(bào)安委會(huì)討論決定。
3、按“四不放過”原則對(duì)責(zé)單位進(jìn)行整改。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇29
為緊急預(yù)警防控和快速有效處置環(huán)境空氣重污染,保障群眾健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)國家、省、市大氣污染防治政策法規(guī)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合哈爾濱市實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、總體目標(biāo)
健全環(huán)境空氣重污染預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,形成統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范的指揮體系,信息共享、運(yùn)作靈敏的防范體系,行動(dòng)迅速、反應(yīng)及時(shí)的處置體系,責(zé)任明確、配合密切的保障體系,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、指揮智能化、應(yīng)對(duì)系統(tǒng)化、保障統(tǒng)籌化,有效解決環(huán)境空氣重污染問題。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持預(yù)警與響應(yīng)相結(jié)合。建立常規(guī)氣象監(jiān)測和環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)報(bào)合作機(jī)制,統(tǒng)籌預(yù)警環(huán)境氣象,及時(shí)、科學(xué)布防應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策,最大限度避免或減少環(huán)境空氣重污染。
(二)堅(jiān)持減災(zāi)與減排相結(jié)合。把保護(hù)受污染人群擺上突出位置,貫穿應(yīng)急工作全程,盡量減輕健康損害;把減少大氣污染排放源和排放量作為根本措施,盡可能防范和化解環(huán)境空氣重污染。
(三)堅(jiān)持勸導(dǎo)與嚴(yán)管相結(jié)合。注重環(huán)境空氣重污染危害常識(shí)普及和排污行為管理約束,既主動(dòng)面向社會(huì)倡導(dǎo)防范污染損害的建議性措施,更加大環(huán)境違法問題查處力度,保證環(huán)境管理與為民服務(wù)都見成效。
(四)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門齊抓共管相結(jié)合。建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦具體協(xié)調(diào)、市環(huán)保局牽頭組織、區(qū)縣(市)政府和市直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,共同解決環(huán)境空氣重污染。
三、適用范圍
環(huán)境空氣重污染是指空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200。本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)哈爾濱市區(qū)環(huán)境空氣重污染,所轄縣(市)參照執(zhí)行。
四、組織體系
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議除承擔(dān)日常制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦檢查、解決難題外,負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染工作。
(一)聯(lián)席會(huì)議組成。總召集人:市政府主管環(huán)境保護(hù)工作副市長。召集人:市環(huán)保局局長。會(huì)議成員:市政府辦公廳(應(yīng)急辦)、市環(huán)保局、氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、監(jiān)察局、執(zhí)法局、工商局、農(nóng)委、建委、衛(wèi)生局、新聞辦、市政府法制辦、各區(qū)縣(市)政府分管負(fù)責(zé)人。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào),并組織實(shí)施本預(yù)案。
(二)成員單位應(yīng)急職責(zé)分工。市政府辦公廳(應(yīng)急辦):負(fù)責(zé)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)。市環(huán)保局:負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、分析、研判和重污染預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布,組織重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境空氣重污染內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督檢查并依法處理大氣污染源違法排放行為。市氣象局:負(fù)責(zé)與市環(huán)保局等部門建立環(huán)境空氣重污染聯(lián)合會(huì)商和服務(wù)響應(yīng)機(jī)制,開展環(huán)境空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)與研究。市交通局:負(fù)責(zé)緊急增加公共交通運(yùn)力,勸導(dǎo)市民盡量乘坐公共交通工具出行,組織停運(yùn)尾氣超標(biāo)公交營運(yùn)車。市交管局:負(fù)責(zé)臨時(shí)調(diào)整車輛限行范圍、路段和時(shí)間,會(huì)同市環(huán)保局集中路檢尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。市住房局:負(fù)責(zé)組織供暖單位錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐,壓縮供暖燃煤量,加強(qiáng)供暖單位環(huán)境保護(hù)工作行業(yè)管理。市發(fā)改委:負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目審批。市工信委:負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷、停止或減少廢氣排放量大的工段生產(chǎn)。市農(nóng)委:負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)縣(市)政府落實(shí)秸稈禁燒應(yīng)急工作方案。市城管局:負(fù)責(zé)組織區(qū)政府落實(shí)道路保潔應(yīng)急預(yù)案,減少道路揚(yáng)塵。市建委:負(fù)責(zé)控制建筑施工揚(yáng)塵。市執(zhí)法局:負(fù)責(zé)集中查處露天燒烤、垃圾焚燒等違法行為。市工商局:負(fù)責(zé)配合查處燒紙行為。市公安局:負(fù)責(zé)管控燃放煙花爆竹行為。市教育局:負(fù)責(zé)建立中小學(xué)校重污染天氣響應(yīng)機(jī)制,科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動(dòng),普及中小學(xué)生大氣污染防治知識(shí)。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織預(yù)防大氣污染導(dǎo)致的疾病,科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力,及時(shí)提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護(hù)措施。市財(cái)政局:負(fù)責(zé)提供環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作資金保障。市法制辦:負(fù)責(zé)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急方面的地方性法規(guī)規(guī)章草案、市政府規(guī)范性文件審核,依法對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。市新聞辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳,協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好報(bào)道和輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督。市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)嚴(yán)肅追究重大環(huán)境違法問題責(zé)任單位及責(zé)任人。區(qū)縣(市)政府:結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,制定并組織實(shí)施環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,指揮落實(shí)應(yīng)急措施。
(三)成立專家組。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組建環(huán)境空氣重污染專家組,提供決策咨詢建議和技術(shù)支持保障。
五、分級(jí)預(yù)警
依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件實(shí)測與預(yù)報(bào),并綜合分析污染程度及持續(xù)時(shí)間,將環(huán)境空氣重污染分為3個(gè)預(yù)警級(jí)別,由輕到重順序依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),分別對(duì)應(yīng)黃、橙、紅色預(yù)警,紅色為最高級(jí)別。
(一)Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警。市區(qū)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到201—300定為重度污染。當(dāng)市區(qū)24小時(shí)實(shí)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到重度污染程度,并預(yù)測未來持續(xù)48小時(shí)以上,由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室組織研判、審定,啟動(dòng)黃色預(yù)警。
(二)Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警。市區(qū)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到301—500定為嚴(yán)重污染。當(dāng)市區(qū)24小時(shí)實(shí)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到嚴(yán)重污染程度,并預(yù)測未來持續(xù)48小時(shí)以上,由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室研判、審核后,立即與市應(yīng)急辦溝通,并通報(bào)相關(guān)情況,2小時(shí)內(nèi)報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人審批,啟動(dòng)橙色預(yù)警,并由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)市應(yīng)急辦備案。
(三)Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警。市區(qū)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到500以上定為極重污染。當(dāng)市區(qū)12小時(shí)實(shí)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到極重污染程度,并預(yù)測未來持續(xù)12小時(shí)以上,由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室1小時(shí)內(nèi)組織市環(huán)保局、氣象局和專家組會(huì)商分析后,立即與市應(yīng)急辦溝通,并通報(bào)相關(guān)情況,1小時(shí)內(nèi)報(bào)市大氣污染聯(lián)席會(huì)議總召集人審核,再1小時(shí)內(nèi)報(bào)市長審批,啟動(dòng)紅色預(yù)警,并由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)市應(yīng)急辦,由市應(yīng)急辦指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
六、預(yù)警發(fā)布
(一)黃色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后,由市環(huán)保局公眾網(wǎng)和市氣象局氣象用戶平臺(tái)2小時(shí)內(nèi)向社會(huì)發(fā)布,并給予市民健康防護(hù)提醒,提示兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動(dòng),建議室外作業(yè)人員采取必要防護(hù)措施。
(二)橙色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后,由市新聞辦組織廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體30分鐘內(nèi)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案,并給予市民健康防護(hù)提醒和公益性建議提示。提醒:兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動(dòng),室外作業(yè)人員采取必要防護(hù)措施。建議:市民盡量乘坐公共交通出行,減少汽車上路行駛;機(jī)動(dòng)車盡量避免晝間加油。
(三)紅色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后,由市新聞辦組織廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體30分鐘內(nèi)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案,并給予市民健康防護(hù)提醒和公益性建議提示。提醒:兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停戶外活動(dòng),室外作業(yè)人員采取必要防護(hù)措施。建議:倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電;一般人群盡量乘坐公共交通出行,減少汽車上路行駛;暫停重大群眾性戶外運(yùn)動(dòng)賽事和露天大規(guī)模群眾活動(dòng);不燃放煙花爆竹。
七、應(yīng)急響應(yīng)
(一)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)做好日常環(huán)境管理工作,但不集中行動(dòng)。
(二)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。市環(huán)保局、氣象局加密監(jiān)測,將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦,每8小時(shí)更新發(fā)布1次環(huán)境氣象與重污染程度信息,并由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室同步向總召集人報(bào)告。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照本預(yù)案和相關(guān)工作方案,及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,每天15時(shí)前向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送情況,并固定夜間值班人員,保持通訊暢通,同時(shí)在保障城市正常運(yùn)行前提下,按照職責(zé)采取下列措施:
1、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰秸稈焚燒違法行為;
2、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰垃圾焚燒違法行為;
3、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰露天燒烤違法行為;
4、加大道路機(jī)械化清掃保潔范圍,減少道路揚(yáng)塵污染;
5、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰煤堆、灰堆和物料堆未有效封閉行為;
6、要求供熱單位確保供暖鍋爐24小時(shí)低溫連續(xù)作業(yè);
7、確保排污單位污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;從重處理超標(biāo)排放大氣污染物行為;
8、要求施工單位停止建筑拆扒工程;
9、要求施工單位停止建筑工程土石方施工;
10、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰燃放煙花爆竹行為;
11、增加公交運(yùn)力;
12、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰和問責(zé)供暖儲(chǔ)煤、輸送用煤(運(yùn)灰渣)車輛未有效防塵行為;
(三)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上,由市環(huán)保局、氣象局隨時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)送信息,每2小時(shí)更新發(fā)布1次環(huán)境氣象與重污染程度信息,并由市大氣污染聯(lián)席會(huì)議辦公室同步向市長、有關(guān)副市長和市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人報(bào)告;市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位每8小時(shí)向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送應(yīng)對(duì)措施及進(jìn)展情況;市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人或召集人最長每24小時(shí)召開1次聯(lián)席會(huì)議,聽取應(yīng)急情況、研判污染趨勢、部署任務(wù)措施、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,并增加4項(xiàng)強(qiáng)制性措施:
1、幼兒園、中小學(xué)停課;其中,前一日22時(shí)前發(fā)布預(yù)警并維持到22時(shí)后的,或者前一日22時(shí)后至當(dāng)日6時(shí)前發(fā)布預(yù)警的,采取停課措施;當(dāng)日6時(shí)后至上課前發(fā)布預(yù)警的,采取停課措施;當(dāng)日上課后發(fā)布預(yù)警的,不停課,但停止戶外課及戶外活動(dòng),遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理,學(xué)校靈活安排教學(xué)進(jìn)度。
八、預(yù)警解除和應(yīng)急終止
經(jīng)實(shí)測和預(yù)測研判,未來不滿足預(yù)警條件時(shí),由有權(quán)決定預(yù)警的部門2小時(shí)內(nèi)解除預(yù)警或終止應(yīng)急響應(yīng),并向社會(huì)發(fā)布。橙色和紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后,由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位總結(jié)應(yīng)急措施落實(shí)情況,報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室,再由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室總結(jié)評(píng)估后,報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人或市長。
九、經(jīng)費(fèi)保障
按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定,市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位所需預(yù)警及應(yīng)急經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排解決。
十、預(yù)案管理
(一)演練培訓(xùn)。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室每年組織至少1次本預(yù)案聯(lián)合演練和操作流程、崗位職責(zé)等培訓(xùn)。
(二)評(píng)估修訂。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位及專家組,每半年后評(píng)估1次預(yù)案執(zhí)行情況,修改完善相應(yīng)工作流程和實(shí)施措施,并報(bào)請市政府重新修訂、發(fā)布。
(三)預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照本預(yù)案,制定本部門應(yīng)急分預(yù)案,并報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇30
安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重,是確保教育教學(xué)及其它一切工作有序開展的先決條件,我們務(wù)必從講政治、講穩(wěn)定、講師德的高度時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作,全力杜絕一切安全事故的發(fā)生。天有不測風(fēng)云,為確保萬一情況下發(fā)生的安全事故中所涉師生人身及財(cái)產(chǎn)損失降至最低極限,我校特制訂如下安全工作應(yīng)急救援預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)
指揮長:黃水才
副指揮長:羅學(xué)勝
1、現(xiàn)場指揮:
周建華、程飛云、胡春濤、李德龍、汪曉敏、趙劍華、吳德華、許中慶、舒月紅、楊光祖、方錦芬、曹志民、韓志平、張向鋒、彭國、李海
2、通訊聯(lián)絡(luò)組:
組長:韓志平
3、緊急救護(hù)組:
七(1)班:趙劍華、許豐年、胡立群
七(2)班:吳德華、吳國慶、韓春娥
七(3)班:許中慶、蔣中華、許秋南
七(4)班:舒月紅、彭接恩、許國政
八(1)班:楊光祖、劉炳蓮、張麗霞
八(2)班:方錦芬、程飛云、胡彩霞
八(3)班:曹志民、許亞權(quán)、許躍武
八(4)班:韓志平、許志民、程向華
九(1)班:張向鋒、汪曉敏、李春生
九(2)班:彭國、胡惠娟、黃順清
九(3)班:胡春濤、韓華圭、徐四清
九(4)班:李海、方玉花、吳體祥
二、機(jī)構(gòu)基本職責(zé)
1、現(xiàn)場指揮:負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào);掌握情況,及時(shí)報(bào)告;貫徹傳達(dá)應(yīng)急小組命令,組織有關(guān)人員按預(yù)案程序?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行果斷處置,并配備必要的通訊器、維護(hù)設(shè)備。
2、通訊聯(lián)絡(luò)組:根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門,并支取相關(guān)部門的支援;提供各種處置突發(fā)事件的物資裝備通訊設(shè)備,編制廣播詞備用,負(fù)責(zé)平時(shí)的通訊裝備保養(yǎng)。
3、緊急救護(hù)組:負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定的安全區(qū)域,并進(jìn)行簡單救治后,送往就近醫(yī)院救治。
三、報(bào)警和接警處理程序
發(fā)生緊急事故,值日行政人員、當(dāng)班教師應(yīng)立即向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況需拔打110、120、119請求援助。
四、應(yīng)急救援程序和措施
校領(lǐng)導(dǎo)獲悉報(bào)告,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,組織相關(guān)人員協(xié)作果斷處置,各應(yīng)急救援組應(yīng)充分履行好各自職責(zé),安全救護(hù)組人員應(yīng)科學(xué)操作,不得因操作失誤延誤有效救護(hù)時(shí)機(jī),同時(shí)應(yīng)采取措施杜絕由此引起的一切不應(yīng)發(fā)生的其它危及安全的因素,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場,保全相關(guān)證據(jù)。
附五:應(yīng)急事故警示
1、教學(xué)樓緊急事故應(yīng)急
2、消防應(yīng)急
3、學(xué)生大型集體活動(dòng)安全應(yīng)急
4、宿舍安全應(yīng)急
5、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)安全應(yīng)急
6、食堂安全應(yīng)急
7、校舍倒塌應(yīng)急
8、學(xué)校流行傳染疾病應(yīng)急
9、交通安全應(yīng)急
10、地震汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇31
第一章總則
第一條為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《鐵路法》《反恐怖主義法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在鐵路運(yùn)輸過程中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。
國家鐵路局制訂并公布鐵路危險(xiǎn)貨物品名表。未列入鐵路危險(xiǎn)貨物品名表,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)確定為危險(xiǎn)貨物的,按本規(guī)定辦理運(yùn)輸。
已分類為危險(xiǎn)貨物的物質(zhì)或物品,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,作為鐵路車輛或者集裝箱的組成部分,以及用于貨物監(jiān)測或應(yīng)急處置的裝置和器材,不受本規(guī)定限制。
第三條禁止運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品、危險(xiǎn)性質(zhì)不明以及未采取安全措施的過度敏感或者能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險(xiǎn)的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線及旅客列車禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱運(yùn)輸單位)的主體責(zé)任。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,落實(shí)運(yùn)輸條件,加強(qiáng)運(yùn)輸管理,確保運(yùn)輸安全。
第五條國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。
第六條國家鼓勵(lì)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)和管理方法,鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。支持發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面的優(yōu)勢,開展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)以及對(duì)安全、環(huán)保有重大影響的項(xiàng)目研究。
第二章運(yùn)輸條件
第七條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)在符合法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,具備相應(yīng)品名辦理?xiàng)l件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將辦理危險(xiǎn)貨物的車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)(貨場、專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及鐵危編號(hào)、裝運(yùn)方式等信息及時(shí)向社會(huì)公布,并同時(shí)報(bào)送所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新公布并報(bào)送。鐵路危險(xiǎn)貨物品名表規(guī)定不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)或物品,辦理運(yùn)輸可不受前款公布信息的限制,但其包裝、標(biāo)志等須符合本規(guī)定。
第八條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測的,經(jīng)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測合格方可使用。
第九條危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)裝卸、儲(chǔ)存專用場地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護(hù)距離等符合規(guī)定;
(二)設(shè)置有與辦理貨物危險(xiǎn)特性相適應(yīng),并按要求經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的倉庫、雨棚、場地等設(shè)施,配置相應(yīng)的計(jì)量、檢測、監(jiān)控、通信、報(bào)警、通風(fēng)、防火、滅火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒等安全設(shè)施設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證設(shè)施設(shè)備的正常使用。維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字;
(三)裝卸設(shè)備符合安全要求,易燃、易爆的危險(xiǎn)貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取防爆措施,罐車裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施,危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用集裝箱專用裝卸機(jī)械;
(四)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。
第十條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定需要委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)委托符合國家規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類,以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第十一條裝載和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)制造、維修、檢測、檢驗(yàn)和使用、管理符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;
(二)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和警示標(biāo)志;
(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,安全附件設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活、狀態(tài)完好,能夠防止運(yùn)輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;
(四)壓力容器應(yīng)當(dāng)符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的移動(dòng)式壓力容器、氣瓶等有關(guān)安全監(jiān)管要求,并在經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);
(五)法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十二條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)包裝物、容器、襯墊物的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng);
(二)包裝能夠抗御運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過程中正常的沖擊、振動(dòng)、堆碼和擠壓,并便于裝卸和搬運(yùn);
(三)包裝物、容器,須按國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé);
(四)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝不得重復(fù)使用。盛裝氣體的鋼瓶、放射性物品包裝容器等有特殊要求的另按國家有關(guān)規(guī)定辦理;
(五)包裝外表面應(yīng)當(dāng)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志;
(六)法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十三條運(yùn)輸新品名、新包裝或改變包裝的危險(xiǎn)貨物,以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)尚未明確安全運(yùn)輸條件的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí),發(fā)送貨物的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織托運(yùn)人、收貨人和貨物運(yùn)輸全程涉及的其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同商定安全運(yùn)輸條件,簽訂安全協(xié)議并組織試運(yùn),試運(yùn)方案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案并抄送相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。危險(xiǎn)貨物試運(yùn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。試運(yùn)結(jié)束后,需要制定或者修改危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,由組織試運(yùn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)將試運(yùn)結(jié)論及相關(guān)資料報(bào)送所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,國家鐵路局根據(jù)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局意見,按職責(zé)分工組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門制修訂相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。
第三章運(yùn)輸安全管理
第十四條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照鐵路危險(xiǎn)貨物品名表確定危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、品名、鐵危編號(hào)、包裝等,遵守相關(guān)特殊規(guī)定要求。
依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需采取添加抑制劑或者穩(wěn)定劑等特殊措施的危險(xiǎn)貨物,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保證貨物在運(yùn)輸過程中穩(wěn)定,并將有關(guān)情況告知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
第十五條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)公布辦理相應(yīng)品名的危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物托運(yùn)手續(xù)。托運(yùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)說明所托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施等。對(duì)國家規(guī)定實(shí)行許可管理、需憑證運(yùn)輸或者采取特殊措施的危險(xiǎn)貨物,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)提交相關(guān)證明。不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)品名進(jìn)行托運(yùn);不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物。
托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書,并在貨物運(yùn)輸包裝上粘貼(涂打)安全標(biāo)簽。
托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)告知托運(yùn)的貨物屬于危險(xiǎn)廢物。運(yùn)輸時(shí),還應(yīng)當(dāng)提交生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)放的電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第十六條危險(xiǎn)貨物的運(yùn)單應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人、收貨人,發(fā)送運(yùn)輸企業(yè)及發(fā)送站、裝車場所,到達(dá)運(yùn)輸企業(yè)及到達(dá)站、卸車場所,貨物名稱、鐵危編號(hào)、包裝、裝載數(shù)量(重量)、車種車號(hào)、箱型箱號(hào),應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息。
運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)妥善保存危險(xiǎn)貨物運(yùn)單,保存期限不得少于24個(gè)月。
第十七條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸期間保持應(yīng)急聯(lián)系電話暢通。
第十八條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度,對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查。不得在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù),不得承運(yùn)未接受安全檢查的貨物,不得承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。
下列情形,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)證明材料,并留存不少于24個(gè)月:
(一)國家對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等實(shí)行許可管理的危險(xiǎn)貨物;
(二)國家規(guī)定需要憑證運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物;
(三)需要添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物;
(四)運(yùn)輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)貨物;
(五)法律、行政法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知托運(yùn)人有關(guān)注意事項(xiàng),并在網(wǎng)上受理頁面、營業(yè)場所或者運(yùn)輸有關(guān)單據(jù)上明示違規(guī)托運(yùn)的法律責(zé)任。
第十九條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立托運(yùn)人身份和運(yùn)輸貨物登記制度,如實(shí)記錄托運(yùn)經(jīng)辦人身份信息和運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物品名及編號(hào)、裝載數(shù)量(重量)、發(fā)到站、作業(yè)地點(diǎn)、裝運(yùn)方式、車(箱)號(hào)、托運(yùn)人、收貨人、押運(yùn)人等信息,并采取必要的安全防范措施,防止丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條運(yùn)輸放射性物品時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明,配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置。運(yùn)輸?shù)姆派湫晕锲芳捌溥\(yùn)輸容器、運(yùn)輸車輛、輻射監(jiān)測、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運(yùn)、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、安全審查等應(yīng)當(dāng)符合《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品安全運(yùn)輸規(guī)程》等法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。托運(yùn)時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提交運(yùn)輸說明書、輻射監(jiān)測報(bào)告、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收存。托運(yùn)人提交文件不齊全的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施,對(duì)運(yùn)輸中的核安全負(fù)責(zé)。
第二十一條鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量、隔離等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。倉庫、雨棚等專用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。劇毒品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第二十二條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗(yàn))或者達(dá)到報(bào)廢年限的設(shè)施設(shè)備,禁止超設(shè)計(jì)范圍裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。禁止危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝運(yùn)輸。
第二十三條危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的'現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
第二十四條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護(hù)用品,并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。托運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)押運(yùn)人員培訓(xùn)教育。押運(yùn)員應(yīng)了解所押運(yùn)貨物的特性,熟悉應(yīng)急處置措施,攜帶所需安全防護(hù)、消防、通訊、檢測、維護(hù)等工具。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定,檢查押運(yùn)人員、備品、設(shè)施及押運(yùn)工作情況,并為押運(yùn)人員提供必要的工作、生活條件。
押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定,檢查押運(yùn)的貨物及其裝載加固狀態(tài),按操作規(guī)程使用押運(yùn)備品和設(shè)施。在途中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),及時(shí)采取可靠的應(yīng)急處置措施,并向鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告。
第二十五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶S描F路、鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和使用單位共同簽訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全協(xié)議,明確各方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、作業(yè)內(nèi)容及其安全保證措施等。
運(yùn)輸單位間應(yīng)當(dāng)按照約定的交接地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、條件和安全責(zé)任等辦理危險(xiǎn)貨物交接。
第二十六條危險(xiǎn)貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí),應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離客運(yùn)列車及停留期間有乘降作業(yè)的客運(yùn)站臺(tái)等人員密集場所和設(shè)施,并采取安全防范措施。裝運(yùn)劇毒品、爆炸品、放射性物品和氣體等危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人看守,押運(yùn)人員應(yīng)加強(qiáng)看守。
第二十七條裝運(yùn)過危險(xiǎn)貨物的車輛、集裝箱,卸后應(yīng)當(dāng)清掃洗刷干凈,確保不會(huì)對(duì)其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。
第二十八條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過定位系統(tǒng)對(duì)運(yùn)營中的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具實(shí)行監(jiān)控,建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理信息平臺(tái),可對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢,按要求與鐵路監(jiān)管部門共享數(shù)據(jù)。
第二十九條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)安全職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配備符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品和職業(yè)防護(hù)等設(shè)施設(shè)備,開展從業(yè)人員職業(yè)健康體檢,建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,預(yù)防人身傷害。
第三十條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理、崗位安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動(dòng)保護(hù)、責(zé)任追究、安全例會(huì)、應(yīng)急管理等制度,完善危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、押運(yùn)、運(yùn)輸?shù)炔僮饕?guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法。
第三十一條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全、環(huán)保、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗。開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)大綱,設(shè)置培訓(xùn)課程,明確培訓(xùn)具體內(nèi)容、學(xué)時(shí)和考試要求并及時(shí)修訂和更新。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)課程及教材、資料應(yīng)當(dāng)符合國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存36個(gè)月以上。
第三十二條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的安全知識(shí),熟悉有關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,知悉自身在安全方面的權(quán)利和義務(wù),掌握所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及其運(yùn)輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。
第三十三條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)定期開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查治理,隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,重大隱患治理情況要向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第三十四條運(yùn)輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國家重大活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)采取安全應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全檢查,確保運(yùn)輸安全。必要時(shí)可采取停運(yùn)、限運(yùn)、繞行等措施。
國家鐵路局根據(jù)需要,在特定區(qū)域、特定時(shí)間,可以決定對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)施管制。
第三十五條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害,制定鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,并與相應(yīng)層級(jí)、相關(guān)部門預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審或論證、公布,并至少每半年組織1次應(yīng)急演練。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練情況應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、設(shè)施和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急值班制度,配備應(yīng)急值班人員。
第三十六條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況,押運(yùn)人員和現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,并按照應(yīng)急預(yù)案開展先期處置。運(yùn)輸相關(guān)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康主管部門以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸狀況,并按要求向所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告危險(xiǎn)貨物運(yùn)量、辦理站、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。
第四章監(jiān)督檢查
第三十八條鐵路監(jiān)管部門依法對(duì)運(yùn)輸單位執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立、完善情況;
(二)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全、環(huán)保培訓(xùn)及考核情況;
(三)保證本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)投入情況;
(四)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查治理情況;
(五)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評(píng)價(jià)情況;
(六)危險(xiǎn)貨物辦理站信息公布情況;
(七)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全檢查情況;
(八)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況;
(九)重大危險(xiǎn)源安全管理措施落實(shí)情況;
(十)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況;
(十一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告情況;
(十二)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十九條鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以依法采取下列措施:
(一)進(jìn)入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)場所檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)糾正或者要求限期改正危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全違法違規(guī)行為;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)責(zé)令立即排除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停運(yùn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
(四)責(zé)令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具等;
(五)依法查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材,并作出處理決定;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十條鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法,遵守執(zhí)法規(guī)范;對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。
被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人對(duì)鐵路監(jiān)管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料,不得拒絕、阻撓。
第四十一條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全知識(shí)培訓(xùn),配備必要的安全檢查裝備,應(yīng)用信息化手段和先進(jìn)技術(shù),不斷提高監(jiān)管水平。
鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時(shí),可聘請熟悉鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,可依法委托安全技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十二條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
鐵路監(jiān)管部門接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
第四十三條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為信息庫,如實(shí)記錄運(yùn)輸單位的違法行為信息,并將行政處罰信息及時(shí)歸集至國家信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法向社會(huì)公示。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以公告。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,按照《違反行政處罰實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰;依法應(yīng)當(dāng)由其他部門實(shí)施處罰的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。
違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,造成鐵路交通事故或者其他事故的,依法追究相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人、工作人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,有下列行為之一的,由所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)違反規(guī)定在高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線及旅客列車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的;
(二)辦理危險(xiǎn)貨物的車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)、辦理品名及編號(hào)、裝運(yùn)方式等信息未按規(guī)定公布,或者未向所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)送的;
(三)運(yùn)輸新品名、新包裝或者改變包裝的危險(xiǎn)貨物,以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)尚未明確安全運(yùn)輸條件的危險(xiǎn)貨物時(shí),未按規(guī)定組織開展試運(yùn),或者試運(yùn)方案未報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案、未抄送相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的;
(四)危險(xiǎn)貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,或者未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物車輛途中停留采取安全防范措施的;
(五)未告知托運(yùn)人有關(guān)托運(yùn)注意事項(xiàng),或者未在網(wǎng)上受理頁面、營業(yè)場所或者運(yùn)輸有關(guān)單據(jù)上明示違規(guī)托運(yùn)的法律責(zé)任的;
(六)未按規(guī)定向所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告危險(xiǎn)貨物運(yùn)量、辦理站、設(shè)施設(shè)備、安全等信息的。
第四十六條托運(yùn)人違反本規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,有下列行為之一的,由所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)在不具備相應(yīng)品名危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件的車站、專用鐵路、鐵路專用線發(fā)到危險(xiǎn)貨物的;
(二)托運(yùn)危險(xiǎn)貨物未如實(shí)說明所托運(yùn)的貨物的危險(xiǎn)特性、采取添加抑制劑或者穩(wěn)定劑等特殊措施情況、發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施,或者未按規(guī)定提交相關(guān)證明材料的或提交虛假證明材料的;
(三)未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、品名、鐵危編號(hào)等的;
(四)未按規(guī)定提供應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系電話,或者應(yīng)急聯(lián)系電話不暢通的;
(五)押運(yùn)人員未落實(shí)押運(yùn)職責(zé)或未遵守鐵路運(yùn)輸安全管理規(guī)定的。
第四十七條運(yùn)輸單位有下列行為之一的,由所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類,以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝或者首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物,未按本規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告過期的;
(二)未對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改,仍進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
(三)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)單未按規(guī)定載明相關(guān)信息,或者未按規(guī)定期限保存的;
(四)未按規(guī)定簽訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全協(xié)議,或者未按照約定的交接地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、條件和安全責(zé)任等辦理危險(xiǎn)貨物交接的;
(五)使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗(yàn))或者達(dá)到報(bào)廢年限的設(shè)施設(shè)備,或者超設(shè)計(jì)范圍裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的;
(六)貨物裝車(箱)違反本規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(七)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛、集裝箱,卸后未按規(guī)定清掃洗刷干凈的;
(八)未按規(guī)定對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核的。
(九)未按規(guī)定建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)制度和操作規(guī)程的;
(十)未按規(guī)定開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查治理,或者重大隱患治理情況未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的。
第四十八條鐵路監(jiān)管部門工作人員在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十九條在緊急情況下,為保障國家安全和公共利益的需要,國家鐵路局公布應(yīng)急運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物,不受本規(guī)定限制。需在未公布危險(xiǎn)貨物辦理信息的辦理站辦理時(shí),發(fā)送貨物的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同托運(yùn)人、收貨人和到達(dá)貨物的鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定運(yùn)輸方案,采取保證安全的措施,并報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
第五十條軍事運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十一條本規(guī)定自x年xx月xx日起施行。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇32
為及時(shí)、有效減少環(huán)境空氣污染對(duì)人體造成的危害,保障學(xué)生的身體健康,結(jié)合我校實(shí)際,根據(jù)省廳20xx年1號(hào)文《XX省教育廳啟動(dòng)重污染天氣IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的緊急通知》特制定本預(yù)案。
一、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、在市環(huán)境空氣污染應(yīng)急工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,校長對(duì)學(xué)校環(huán)境空氣污染應(yīng)對(duì)工作全面負(fù)責(zé),副校長組織協(xié)調(diào)。
2、辦公室收集數(shù)據(jù),及時(shí)通報(bào)污染等級(jí),并做好學(xué)校應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣污染應(yīng)對(duì)情況上報(bào)工作。
3、組織宣傳環(huán)境空氣污染相關(guān)科普知識(shí),傳授有關(guān)防護(hù)、重污染天氣道路安全等常識(shí)。
4、安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)積極與有關(guān)部門配合,加強(qiáng)防護(hù)環(huán)境空氣污染和治安工作,確保學(xué)校正常教學(xué)及生活秩序。
5、班主任利用班會(huì)課、環(huán)境教育課、家長會(huì)等方式開展環(huán)境空氣污染教育和應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí),明確各級(jí)預(yù)警應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施。
6、體育活動(dòng)課教師根據(jù)預(yù)警級(jí)別做好室內(nèi)外體育活動(dòng)的調(diào)整和安排。
未盡事宜,以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)。
(二)工作要求
學(xué)校根據(jù)應(yīng)急辦發(fā)布的預(yù)警通知。接到預(yù)警通知后,根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)采取應(yīng)急措施。
二、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)環(huán)境空氣污染黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)的三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
(二)響應(yīng)措施
1、三級(jí)響應(yīng)措施
接到上級(jí)應(yīng)急辦發(fā)布的黃色預(yù)警時(shí),學(xué)校落實(shí)上級(jí)響應(yīng)措施,讓學(xué)生減少戶外活動(dòng)。
2、二級(jí)響應(yīng)措施
接到上級(jí)應(yīng)急辦發(fā)布的橙色預(yù)警時(shí),學(xué)校立即停止學(xué)生室外體育課及戶外活動(dòng),因地制宜,開展多種形式的室內(nèi)體育鍛煉活動(dòng);遲到、缺勤學(xué)生不按遲到或曠課處理,學(xué)校根據(jù)學(xué)生出勤情況靈活安排教育教學(xué)活動(dòng);加強(qiáng)晨檢、日間健康巡檢,以及對(duì)特異體質(zhì)和特殊疾病學(xué)生的健康管理工作。
3、一級(jí)響應(yīng)措施
接到上級(jí)應(yīng)急辦發(fā)布的紅色預(yù)警時(shí),學(xué)校根據(jù)紅色預(yù)警發(fā)布的不同時(shí)段,做好應(yīng)急響應(yīng)工作。自動(dòng)采取停課。停課期間,學(xué)校的教師按時(shí)到校、上崗,對(duì)因不知情等原因到校的學(xué)生,學(xué)校要組織人員做好看護(hù)和健康防護(hù)工作,靈活安排學(xué)生開展多種形式的室內(nèi)活動(dòng),學(xué)校不安排上新課。
三、應(yīng)急保障
1、學(xué)校成立環(huán)境空氣污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定應(yīng)急工作預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急演練,明確職責(zé),分工協(xié)作,密切配合。
2、加強(qiáng)宣傳教育,讓學(xué)生了解空氣污染對(duì)人體的危害,提醒學(xué)生盡量減少戶外活動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境知識(shí)的教育,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)、
3、確保通訊工具的暢通。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇33
為規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》以及《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第號(hào)令),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立xx鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。鎮(zhèn)長X為指揮長;分管安全生產(chǎn)工作和煤礦工作的副鎮(zhèn)長X為副指揮長;鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、派出所、鎮(zhèn)國土站、鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所為成員,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦較大事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦,劉尚平任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常管理、應(yīng)急預(yù)案修訂和綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)指揮部下設(shè)七個(gè)組:
一是綜合協(xié)調(diào)組。鎮(zhèn)政府聯(lián)系煤礦工作的副鎮(zhèn)長為組長,鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為成員。負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和發(fā)布;協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的工作;及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況,落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示。
二是現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組。應(yīng)急辦主任為組長,派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民兵應(yīng)急分隊(duì)、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員,負(fù)責(zé)對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場控制和保護(hù)。
三是后勤保障組。鎮(zhèn)財(cái)政所所長為組長,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備和通信、電力保障。
四是醫(yī)療救護(hù)組。鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長為組長,相關(guān)村衛(wèi)生站為成員,負(fù)責(zé)對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)移治療。
五是善后處理組。分管鎮(zhèn)民政副鎮(zhèn)長為組長,派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)總工會(huì)、事故發(fā)生地村支兩委、相關(guān)保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。負(fù)責(zé)事故的善后處理工作,妥善安置和慰問受害及受影響人員,對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的物質(zhì)按價(jià)付款或歸還。
六是安全保障組。鎮(zhèn)派出所所長為組長,事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生地的民兵為成員。負(fù)責(zé)治安維護(hù)和道路交通暢通。必要時(shí),依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行控制。
二、預(yù)防和事故報(bào)告
(一)煤礦事故預(yù)防
鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)加大對(duì)煤礦巡查力度,督促煤礦企業(yè)排查隱患,整改隱患。
(二)事故報(bào)告
接到煤礦較大事故報(bào)告后,綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)以內(nèi)寫出事故報(bào)告。
事故報(bào)告內(nèi)容:
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和發(fā)生事故單位。
2.事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算。
3.事故發(fā)生原因的初步判斷。
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
5.事故報(bào)告單位。
以上情況掌握不全時(shí),先報(bào)已知情況,其他情況可再行補(bǔ)報(bào)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
接到煤礦較大事故報(bào)告后,由指揮長或副指揮長決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。指揮部立即根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況統(tǒng)一指揮有關(guān)成員和社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。
(一)應(yīng)急處置措施
1.盡快安全撤出人員,并組織營救遇險(xiǎn)遇難人員,及時(shí)救治受傷和中毒人員;煤礦企業(yè)和有關(guān)單位要保護(hù)好事故現(xiàn)場,因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場部分物品時(shí),必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細(xì)記錄。
2.迅速找到并控制危險(xiǎn)源,消除事故危害,防止事故擴(kuò)大。
3.根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通信等系統(tǒng),確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行,并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。
4.根據(jù)救援大隊(duì)偵察情況迅速制定救援方案和救援計(jì)劃。
5.協(xié)調(diào)有關(guān)成員提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方面應(yīng)急資源;
6.維護(hù)治安秩序穩(wěn)定;
7.研究處理其他重大事項(xiàng)。
(二)應(yīng)急結(jié)束
遇險(xiǎn)遇難人員全部出井(特殊情況除外),事故隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,經(jīng)上級(jí)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤銷,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
四、后期處置
由安全保障組和后勤保障組對(duì)事故后期不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排,及時(shí)妥善處理,確保社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
綜合應(yīng)急預(yù)案-- 篇34
為認(rèn)真履行應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中的法定職責(zé),提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力,根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
全面提高全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力以及保障能力,確保全縣公路、水路交通安全暢通,交通突發(fā)事件得到有效處置,為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障。
二、工作原則
(一)以人為本原則。各單位在履行處置突發(fā)公共事件的法定職責(zé)時(shí),要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),把保障公眾的生命安全和人身健康作為首要任務(wù),在職責(zé)范圍內(nèi)最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
(二)依法行政原則。各單位要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施應(yīng)急處置工作,在應(yīng)急處置工作中與其他部門有職責(zé)交叉的,應(yīng)及時(shí)向縣政府匯報(bào)并向上級(jí)主管部門反饋。
(三)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。在處置突發(fā)公共事件時(shí),各單位在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)分工做好本職工作。
(四)預(yù)防為主原則。樹立預(yù)防為主、常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn),定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立宜章縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。局長鐘偉華任組長,曾晨秋、范軍、佘清、譚水木、謝木海、常家林、劉清志、譚烈斌、張小康任副組長,陳小勇、曹曉武、黃彪、何樹春、陳永勝、鄺軍波、胡德銘、譚祥輝、彭孝標(biāo)、張群生、吳國才等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全股,由張小康兼任辦公室主任,曹曉武兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)全局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全局范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織;會(huì)同局屬有關(guān)單位研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè);收集突發(fā)公共事件的信息,并對(duì)信息進(jìn)行綜合集成和分析處理后,向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;對(duì)應(yīng)急處理決定進(jìn)行督辦。
四、應(yīng)急處置
交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,對(duì)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、交通暢通、行業(yè)穩(wěn)定、運(yùn)輸安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害,以及其他嚴(yán)重影響社會(huì)、交通或公眾的事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為三級(jí):一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
(一)交通突發(fā)公共事件的監(jiān)控與報(bào)告
1、各單位要做好交通突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,做好應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,建立日常預(yù)防和監(jiān)控機(jī)制,對(duì)危險(xiǎn)路段、事故苗頭、不穩(wěn)定因素等情況應(yīng)底數(shù)清楚,解決及時(shí),全面監(jiān)控,防患未然。
2、各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)橋梁、公路和施工現(xiàn)場的養(yǎng)護(hù)、管理和監(jiān)控,逐步建立起覆蓋全局系統(tǒng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
3、實(shí)行預(yù)警機(jī)制。在大雪、暴雨等惡劣天氣、地震、地質(zhì)災(zāi)害、春運(yùn)、黃金周期間,或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和行業(yè)不穩(wěn)定苗頭,以及在其他突發(fā)事件預(yù)警和處置期間,局屬相關(guān)部門必要時(shí)按照要求進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),執(zhí)行日報(bào)告、零報(bào)告制度,做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、各有關(guān)單位、部門為突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人。
5、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報(bào)告制度,保障信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。出現(xiàn)突發(fā)事件后,各單位接到報(bào)告要立即摸清情況,并在30分鐘內(nèi)向局報(bào)告;重大、特大突發(fā)事件要在20分鐘之內(nèi)向局報(bào)告,局應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后,20分鐘之內(nèi)向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。
6、接到交通突發(fā)事件報(bào)告后,各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,迅速組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確認(rèn),采取必要的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和相關(guān)措施,并及時(shí)全面報(bào)告調(diào)查情況。
7、禁止隱瞞、謊報(bào)突發(fā)公共事件信息,任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布。
(二)應(yīng)急響應(yīng)和處置
根據(jù)突發(fā)事件不同級(jí)別,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置
(1)一般突發(fā)事件發(fā)生后,局屬各部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施,并及時(shí)向局報(bào)告調(diào)查處置和進(jìn)展情況,并向縣人民政府通報(bào)情況,直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
(2)局接到報(bào)告后,分管領(lǐng)導(dǎo)及所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)督促開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置
(1)重大突發(fā)事件發(fā)生后,各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施,并立即向局、縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告調(diào)查處置情況。
(2)接到報(bào)告后,局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門應(yīng)迅速組織有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,立即組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置和進(jìn)展情況,直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置
(1)特大突發(fā)事件發(fā)生后,各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施,并立即向局報(bào)告突發(fā)事件情況,同時(shí)向縣政府通報(bào)情況。在應(yīng)急處置過程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
(2)接到報(bào)告后,局立即向上級(jí)交通主管部門報(bào)告,局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。
(三)對(duì)相關(guān)突發(fā)公共事件處置的協(xié)助職責(zé)在森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、重大交通事故突發(fā)事件、節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中,各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作,主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時(shí),要組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍盡快搶修,恢復(fù)交通。可以根據(jù)應(yīng)急工作的需要,在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的`前提下,緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具,運(yùn)輸、疏散人員和物資。
五、應(yīng)急保障
(一)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊(duì)伍,隨時(shí)處置突發(fā)事件,負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的分析、評(píng)估和上報(bào);協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場搶修、救援等處置;督導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置各項(xiàng)措施的落實(shí);開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)和咨詢。
(二)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,儲(chǔ)備足夠的器材、設(shè)備和物資,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
(三)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范、應(yīng)急處理責(zé)任制和責(zé)任追究制,制定工作制度,明確職責(zé)和任務(wù)。對(duì)報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)事件及在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行應(yīng)急處理職責(zé)或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的單位和個(gè)人,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、預(yù)案管理
(一)本預(yù)案是全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的總體預(yù)案,系統(tǒng)各單位要依據(jù)本預(yù)案建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),履行相應(yīng)工作職責(zé),接受縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理。
(二)各單位在編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)參照本預(yù)案所遵循的原則,注重預(yù)案的操作性、適用性、應(yīng)急性,各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的名稱、目的任務(wù)、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、工作程序、工作要求要規(guī)范化、具體化,并附上必要的操作示圖和通訊表格,便于實(shí)際操作使用。
(三)本預(yù)案由縣交通運(yùn)輸局制定,并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂,由縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
(四)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。