供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的`搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕�熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　　(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：劉海龍

　　副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國(guó)峰

　　成員：孫冬梅、巨長(zhǎng)庚、高長(zhǎng)亞、李浩、于威、孫景啟、賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍：

　　專家技術(shù)組

　　組長(zhǎng)：張祥貴

　　成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東、周仲民、巨長(zhǎng)庚

　　物資保障組

　　組長(zhǎng)：徐衛(wèi)民

　　成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超

　　應(yīng)急車輛組

　　組長(zhǎng)：孫景啟

　　成員：孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江

　　安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：巨長(zhǎng)庚

　　成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然

　　運(yùn)行一處

　　隊(duì)長(zhǎng)：舒磊

　　成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、

　　劉金中、袁偉輝

　　運(yùn)行二處

　　隊(duì)長(zhǎng)：馬維峰

　　成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、

　　運(yùn)行三處

　　隊(duì)長(zhǎng)：孫開松

　　成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、李中秋、單志國(guó)

　　運(yùn)行四處

　　隊(duì)長(zhǎng)：陳福雷

　　成員：巨長(zhǎng)安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰

　　運(yùn)行五處

　　隊(duì)長(zhǎng)：周仲民

　　成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰

　　管線所

　　隊(duì)長(zhǎng)：張海東

　　成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨

　　五、預(yù)防與預(yù)警：

　　（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控：

　　1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　　（二）預(yù)警行動(dòng)：

　　1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)

　　案的指令。

　　六、信息報(bào)告程序：

　�。ㄒ唬┛偣�司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：、值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　�。ǘ�）搶修搶險(xiǎn)程序

　�。�1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

　�。�2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，

　　指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

　　（5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指

　　揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

　�。ㄈ�）搶修搶險(xiǎn)處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

　　（二）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、

　　滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

　　（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無損備用狀態(tài)。

　�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

　�。�六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：

　　（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

　　（二）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　　（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

　　十、責(zé)任

　　對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　�。�3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

　　2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測(cè)分析、及時(shí)整改的原則。

　　3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)：

　　1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。各村（居）成立以支部書記為組長(zhǎng)，村（居）副書記、副主任為副組長(zhǎng)，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長(zhǎng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)

　�。�1）組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔(dān)應(yīng)急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預(yù)警系統(tǒng)：

　　1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對(duì)轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查，對(duì)所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過各種方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)夜間巡邏，仔細(xì)觀察烤火對(duì)象情況。

　　2、建立及時(shí)報(bào)告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報(bào)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)：

　　發(fā)現(xiàn)事故，搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應(yīng)急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練，檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　為深入貫徹落實(shí)縣十三次黨代會(huì)“126”發(fā)展思路和縣十九屆人代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)集中供熱更加節(jié)能降耗、穩(wěn)定高效、精細(xì)管理、健康發(fā)展。按照我縣深化供熱體制機(jī)制改革工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)縣委改革發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署和工作要求，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”改革總體思路，牢固樹立“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，以深化供熱績(jī)效改革為動(dòng)力，以保障民生利益為核心，以推進(jìn)供熱精細(xì)化管理，提升服務(wù)水平、節(jié)支降耗、提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動(dòng)我縣集中供熱健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持分類指導(dǎo)、以改革促發(fā)展的原則。在縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，突出部門監(jiān)管，因地制宜，認(rèn)真細(xì)致地制定各項(xiàng)配套政策，全面落實(shí)改革要求，使集中供熱在深化改革中取得較快發(fā)展；

　　（二）堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能的原則。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作用，大力推動(dòng)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，降低能耗、提高能源利用率；

　�。ㄈ�）堅(jiān)持綜合配套、分段推進(jìn)的原則。供熱改革是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)復(fù)雜的工作，應(yīng)充分考慮社會(huì)公平，考慮困難家庭采暖的需要，兼顧各方面的利益，穩(wěn)步推進(jìn)供熱體制改革，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、總體目標(biāo)

　　加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合我縣縣情的供熱運(yùn)行管理新體制，建立供熱績(jī)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)以管理促發(fā)展、向管理要效益的供熱精細(xì)化管理目標(biāo)，供熱溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，群眾滿意度達(dá)到98%以上，安全運(yùn)行率達(dá)到95%以上；改革用能體制，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)用熱行為，實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)應(yīng)收盡收，節(jié)約能源消耗5%-10%，壓減財(cái)政開支10%-25%；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)管理水平，20xx年前建成智慧供熱大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，熱網(wǎng)整體平衡運(yùn)行，到20xx年供熱運(yùn)行成本控制到35元/㎡左右。促進(jìn)我縣集中供熱更加高效、節(jié)能，向規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理目標(biāo)發(fā)展。

　　四、改革任務(wù)

　�。ㄒ唬┥罨�用能體制改革，促進(jìn)增收節(jié)支

　　1.強(qiáng)化職能，落實(shí)用熱規(guī)范管理�？h供熱站依據(jù)職能負(fù)責(zé)我縣城區(qū)冬季集中供熱各項(xiàng)工作，供暖期從當(dāng)年10月15日起至次年4月15日止，根據(jù)國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《酒泉市城市供熱管理辦法》相關(guān)供暖期室內(nèi)溫度的規(guī)定，結(jié)合我縣地理和氣候環(huán)境，確定供暖期室內(nèi)溫度18℃-22℃為達(dá)標(biāo)溫度。

　　熱用戶于每年10月15日前辦理停用暖手續(xù)，用熱應(yīng)一次性交清當(dāng)年熱費(fèi)。確需停暖用戶，根據(jù)《酒泉市供熱管理辦法》規(guī)定，應(yīng)在采暖期開始20日前向供熱單位提出申請(qǐng)，地暖熱用戶按采暖期全額熱費(fèi)的20%交納熱損費(fèi)，掛片熱用戶按采暖期全額熱費(fèi)的10%交納熱損費(fèi)。新接入集中供熱系統(tǒng)的民用建筑，用戶未達(dá)到樓棟、單元總戶數(shù)的40%，由開發(fā)商補(bǔ)齊差額部分熱費(fèi)后，供熱單位予以正常供暖。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照“誰用熱、誰付費(fèi)”的原則，由縣財(cái)政根據(jù)辦公建筑面積于每年7月底前向各單位撥轉(zhuǎn)取暖經(jīng)費(fèi)，各單位于8月底前向縣供熱站全額交納當(dāng)年用熱費(fèi)，其中：學(xué)校、體育館、文博中心（圖書館、檔案館、文化館、博物館）及縣社會(huì)福利中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由主管部門按照用熱面積向供熱部門繳納全額用熱費(fèi)用。供熱單位收繳暖氣費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，在市民中心設(shè)立服務(wù)窗口，采取線上和線下兩種方式依法文明收費(fèi)，收取熱費(fèi)出具正式發(fā)票，實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)應(yīng)收盡收。

　　2.規(guī)范燃煤物資采購(gòu)。燃煤等生產(chǎn)物資購(gòu)置由縣財(cái)政進(jìn)行兜底，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季鍋爐燃煤由使用單位按需自行招標(biāo)采購(gòu)，并負(fù)責(zé)燃煤質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　縣財(cái)政每年年底前全額向縣供熱站撥付當(dāng)年燃煤經(jīng)費(fèi)。20xx年城區(qū)總供熱面積預(yù)計(jì)達(dá)到73.05萬㎡，較上年度增加3.04萬㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期計(jì)劃用煤32000噸，單位能耗較上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年預(yù)計(jì)節(jié)省燃煤1000-1500噸，預(yù)計(jì)降低財(cái)政補(bǔ)貼100萬元左右，增加公共機(jī)構(gòu)取暖費(fèi)收入353萬元；20xx年公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平衡閥管控后，預(yù)計(jì)節(jié)省燃煤20xx-3000噸，節(jié)省財(cái)政補(bǔ)貼160-250萬元。

　�。ǘ�）健全基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能降耗

　　1.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)用能平衡閥管控。我縣公共機(jī)構(gòu)面積占城區(qū)總供熱面積的26.1%，能源消耗約8000噸/年，供暖期日均耗煤44噸。針對(duì)公共機(jī)構(gòu)上下班、節(jié)假日、寒假等用能特性，20xx年建設(shè)完成公共機(jī)構(gòu)管網(wǎng)平衡閥（朝汐閥），通過合理設(shè)定閥門開度及用暖時(shí)間，可將公共機(jī)構(gòu)10%左右過剩熱能全部轉(zhuǎn)輸供給居民用戶，有效提高熱能利用率。通過平衡閥管控，公共機(jī)構(gòu)非正常用熱時(shí)間段保持低溫（18℃）運(yùn)行，按節(jié)能10%-20%計(jì)算，可節(jié)約能源800噸-1500噸，減少財(cái)政補(bǔ)貼64萬元-120萬元。

　　2.推廣熱用戶智能鎖控閥系統(tǒng)。20xx年-20xx年建設(shè)安裝4000套用戶智能鎖控閥及線上繳費(fèi)系統(tǒng)，通過實(shí)際使用來看，有效杜絕了“偷熱”、“惡意欠費(fèi)”等違規(guī)用熱行為，進(jìn)一步提高了熱費(fèi)收繳率。20xx年全面完成剩余既有1147戶個(gè)體、企事業(yè)單位智能鎖控閥安裝，新建樓棟按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安裝智能鎖控閥并經(jīng)供熱單位驗(yàn)收后方予接通供熱，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣熱用戶繳費(fèi)、停暖信息化管理。

　　3.管網(wǎng)改造促進(jìn)熱網(wǎng)平衡。20xx年完成金地、夢(mèng)柯兩座換熱站片區(qū)內(nèi)水暖、地暖用戶管網(wǎng)分離改造，將教育路雙號(hào)7棟住宅樓供熱管網(wǎng)統(tǒng)一納入夢(mèng)柯?lián)Q熱站進(jìn)行熱交換，便于熱網(wǎng)運(yùn)行的平衡調(diào)節(jié)，降低能源消耗，提高供熱質(zhì)量。

　　4.探索建設(shè)智慧供熱大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。通過利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)科技信息技術(shù)，構(gòu)建熱源-換熱站-用戶智慧供熱管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。20xx年建成城區(qū)換熱站無人值守系統(tǒng)，20xx年建成用戶端智能溫控系統(tǒng)，20xx年城區(qū)智慧供熱大數(shù)據(jù)平臺(tái)整體連通，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)互享，便于準(zhǔn)確記錄和掌握生產(chǎn)運(yùn)行狀況、設(shè)備狀況、能源消耗、用戶溫度等方面信息，利于科學(xué)合理調(diào)配熱源供給，使熱網(wǎng)整體達(dá)到平衡，供熱管理更加規(guī)范、科學(xué)。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)管理水平

　　1.加強(qiáng)供熱行業(yè)監(jiān)管。供熱主管部門加強(qiáng)對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查，制定供熱單位考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)供熱單位供暖時(shí)間、供熱質(zhì)量、物資儲(chǔ)備、熱費(fèi)收繳、設(shè)施維護(hù)、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)，按百分制分別在年底和供暖期結(jié)束后進(jìn)行兩次考核，考核結(jié)果作為單位及干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲及領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔的重要依據(jù)，促進(jìn)管理水平、服務(wù)能力的進(jìn)一步提升。

　　2.建立供熱單位績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)行工資收入與績(jī)效掛鉤，按照定量和定性雙重指標(biāo)，對(duì)工作人員在安全生產(chǎn)、污染減排、節(jié)能降耗、物資保障、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)施績(jī)效考核，激發(fā)工作人員的工作積極性，促進(jìn)服務(wù)水平提質(zhì)增效。創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)管理，大力開展“供熱服務(wù)管理年”“訪民問暖”“供熱單位年度考核評(píng)價(jià)”等活動(dòng)，開通“溫暖服務(wù)熱線”及時(shí)受理群眾用熱問題，建立突發(fā)供熱事件應(yīng)急響應(yīng)制度，做到10分鐘響應(yīng)，半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，供熱搶維修非特殊情況時(shí)間不超過8小時(shí)，特殊情況書面上報(bào)主管局，并通過新聞媒體、社交平臺(tái)及時(shí)通知用戶。

　　建立績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，按當(dāng)年燃煤采購(gòu)價(jià)格，同比上年度節(jié)省燃煤的10%作為縣供熱站績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，由縣財(cái)政直接撥付縣供熱站，并依據(jù)供暖期績(jī)效綜合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障機(jī)制。按照縣委、縣政府的相關(guān)要求，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的繳費(fèi)方式，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，成立肅北縣供熱績(jī)效改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)供熱改革各項(xiàng)工作，把推進(jìn)肅北縣供熱改革作為貫穿縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，確保供熱改革順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。縣住建局要認(rèn)真研究集中供熱改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，形成務(wù)實(shí)高效的'改革推進(jìn)機(jī)制；縣財(cái)政局要科學(xué)合理安排縣屬機(jī)關(guān)單位取暖費(fèi)。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新。在改革實(shí)施中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決各種利益群體之間的矛盾，確保供熱績(jī)效改革順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)�？h住建局要嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效改革方案要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱績(jī)效改革工作落地落實(shí)；縣供熱站要堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)縣委“126”發(fā)展思路，主動(dòng)作為，勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造性開展工作，確保我縣供熱績(jī)效改革取得實(shí)效。

　　（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造改革氛圍。供熱改革關(guān)乎供熱單位、廣大百姓和職工的切身利益，不但需要全體干部職工廣泛參與，也需要社會(huì)各界和廣大用戶理解支持。全面推進(jìn)供熱體制機(jī)制改革，必須正確地處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳供熱改革的重大意義和主要措施，讓社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意、政府減負(fù)、單位增效。

　　本方案自20xx年10月1日起執(zhí)行。