突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案范文（通用3篇）
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為及時(shí)妥善處理我鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，控制事態(tài)，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身安全和環(huán)境安全，保障正常生活生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染，破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立高莊鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理工作，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部。啟動(dòng)上組應(yīng)急預(yù)案時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為工作小組。其機(jī)構(gòu)人員組成如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：王明艷
副組長(zhǎng)：吳琳璘
成員：石紹慶 王 儉 張 蕾 武玉軍 劉醒亞
鄭錄成 張 濤 李 東 孟慶恩 王立國(guó)
趙欣東
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織環(huán)境污染與事故的應(yīng)急處理工作，下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，負(fù)責(zé)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理的日常工作。
三、事故等級(jí)與啟動(dòng)
環(huán)保辦公室接到環(huán)境污染與破壞事故報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)事故的`污染程度作出初步的判斷，對(duì)于一般環(huán)境污染與破壞事故，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室會(huì)同相關(guān)部門單位進(jìn)行處理處置，對(duì)于較大或重大環(huán)境污染與破壞事故，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并馬上啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于特大環(huán)境污染與破壞事故或跨行政區(qū)域的環(huán)境污染與破壞事故，由環(huán)境污染與事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)環(huán)保分局，啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)人民政府報(bào)告。
四、應(yīng)急處置原則
1、預(yù)防為主，采取積極措施，加大對(duì)重點(diǎn)污染源防治措施，污染隱患的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，防患于未然。
2、迅速查明污染事件或污染事故發(fā)展原因，果斷采取措施，防止污染擴(kuò)散，盡量減少污染范圍。
3、確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，處置人員及周圍群眾的人身安全。
五、應(yīng)急處置一般程序
1、迅速報(bào)告
0539-2為我鎮(zhèn)突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理的舉報(bào)電話，接事故報(bào)警后，值班人員必須第一時(shí)間向鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，組長(zhǎng)任總指揮，副組長(zhǎng)任副指揮。
2、快速出擊
接報(bào)告后，應(yīng)急指揮部指令立即啟動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，召集環(huán)保辦、安監(jiān)辦等相關(guān)部門單位人員，在最短時(shí)間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向環(huán)保局和縣政府報(bào)告。
3、控制現(xiàn)場(chǎng)
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，綜治辦、派出所等相關(guān)部門單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，防止污染擴(kuò)散，劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查
迅速展開監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握事故的基本情況：
①事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，事故性質(zhì)及發(fā)生的原因；
②污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍及污染區(qū)范圍內(nèi)人員、動(dòng)植物的中毒癥狀；
③污染危害的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)、受到控制的可能性以及擬采取的措施。
5、情況上報(bào)
各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解情況及擬采取的措施及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，由應(yīng)急指揮部向環(huán)保局和縣人民政府報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)建議，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。
6、污染物處置
應(yīng)急指揮部在了解污染事故的發(fā)展，聽取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析判斷后確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急總目標(biāo)，指揮調(diào)處各相關(guān)部門單位，展開應(yīng)急處置，并及時(shí)將應(yīng)急處理處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報(bào)環(huán)保局和縣人民政府。
7、污染源跟蹤
鎮(zhèn)環(huán)保辦對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)情況，確認(rèn)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限定以內(nèi)。事故所造成的危害已徹底清除，且無繼發(fā)的可能。經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，向各相關(guān)部門單位下達(dá)應(yīng)急終止指令，應(yīng)急系統(tǒng)撤離。
8、調(diào)查取證
鎮(zhèn)環(huán)保辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，調(diào)查分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對(duì)涉及人員做好調(diào)查詢問記錄，并指導(dǎo)有關(guān)部門及事故單位查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
9、結(jié)案歸檔
形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并歸檔。
六、保障措施
1、通訊保障。采取有線通訊和無線通訊相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的通報(bào)與反饋，由黨政辦協(xié)調(diào)。
2、交通保障。車輛由內(nèi)部車輛和外部借租用車組成，車輛由內(nèi)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，外部借租用車由黨政辦協(xié)調(diào)聯(lián)系。
3、醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，高莊衛(wèi)生院緊急派出救護(hù)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)救治。
4、應(yīng)急培訓(xùn)。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)工作需要，適時(shí)組織相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，也可聘請(qǐng)專家授課，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急處置程序，現(xiàn)場(chǎng)處置，個(gè)人防護(hù)等。由黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并實(shí)施。
七、責(zé)任追究
發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，各相關(guān)部門單位不按照規(guī)定報(bào)告或者報(bào)告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施，或者拖延，推諉采取措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的，對(duì)直接責(zé)任人給予警告，記過或者記大過處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告或者在處置重大環(huán)境污染事故中有顯著立功表現(xiàn)的部門單位和個(gè)人，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。
本預(yù)案自發(fā)市之日起正式執(zhí)行。
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
為有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)、合理、有效處置可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《宜章縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“以人為本，預(yù)防為主”的原則，切實(shí)保障人民群眾的生命安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及生態(tài)環(huán)境破壞。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于宜章縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的緊急處置。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)
成員：局辦公室、應(yīng)急辦公室、環(huán)境監(jiān)察隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、自然保護(hù)股、法制宣教股等股室負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，應(yīng)急辦主任任副主任。
主要職責(zé)：
（1）進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮：指揮應(yīng)急處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查、取證工作；指揮應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開展監(jiān)測(cè)，確定污染物種類、濃度、污染范圍等；
（2）參與組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援等；
（3）參與研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向縣委、縣政府和上級(jí)政府及部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。
2、應(yīng)急處置組
組長(zhǎng)：環(huán)境監(jiān)察隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成員：環(huán)境監(jiān)察隊(duì)隊(duì)員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、控制，提出現(xiàn)場(chǎng)處置建議，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)調(diào)查取證、對(duì)存在的環(huán)境違法行為立案查處。
3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
組長(zhǎng):環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)
成員：環(huán)境監(jiān)測(cè)站專業(yè)技術(shù)人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和確定污染物種類、濃度、危害程度、影響范圍、擴(kuò)散趨勢(shì)等，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4、信息中心組
組長(zhǎng)：局辦公室主任
成員：局辦公室科員
配合環(huán)境監(jiān)察隊(duì)搞好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的命令；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置信息的收集、整理、上報(bào)。
5、專家咨詢組
由環(huán)保專家?guī)熘械馁Y深環(huán)保專家組成，主要職責(zé)為：參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等作出科學(xué)評(píng)估；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件直接和潛在的環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
四、處置程序
1、迅速報(bào)告
值班人員接到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告后，應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄：事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、污染物及污染情況、聯(lián)系方式等基本信息，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)分析后，立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
2、快速出動(dòng)
接到指令后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部率各應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備，在最短的時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
3、應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)
應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速控制、切斷、轉(zhuǎn)移或消除污染源，及時(shí)終止污染擴(kuò)散；封閉、隔離或限制使用相關(guān)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生次生、衍生和耦合污染事件。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間內(nèi)確定污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍。要隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)上有困難的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向郴州市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。
4、污染事故確認(rèn)
各應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，初步確認(rèn)污染事故的等級(jí)。
5、污染事故報(bào)告
對(duì)初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向宜章縣人民政府和郴州市環(huán)保局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向宜章縣人民政府、郴州市環(huán)境保護(hù)局、湖南省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部報(bào)告。
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
（1）初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。初報(bào)的主要內(nèi)容為：信息來源、突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染源、主要污染物、人員受害情況等初步情況。報(bào)告方式為電話或傳真。
（2）續(xù)報(bào)是在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)核實(shí)、確認(rèn)的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、污染物危害控制狀況等基本情況。報(bào)告方式為電話、傳真或書面報(bào)告。
（3）處理結(jié)果報(bào)告a用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。
6、信息發(fā)布
信息中心組做好突發(fā)環(huán)境信息的收集、整理、上報(bào)，由市政府新聞辦按照《宜章縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。
7、污染跟蹤
應(yīng)急處置與監(jiān)測(cè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，并隨時(shí)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，以便發(fā)布命令及時(shí)調(diào)整對(duì)策，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。
8、應(yīng)急響應(yīng)終止
由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置情況并征詢專家組同意后，符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，報(bào)縣政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
9、后期處置
突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，縣環(huán)保局配合相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)查明導(dǎo)致突發(fā)事件的原因，并編寫《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告》，上報(bào)縣應(yīng)急辦和郴州市環(huán)保局。
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1. 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。
實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實(shí)行在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制。
實(shí)行分類管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置，采取相對(duì)應(yīng)的措施處理突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會(huì)影響。
執(zhí)行平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市、縣、市、區(qū)人民政府設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.1.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部）：由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府副秘書長(zhǎng)、岳陽軍分區(qū)副司令員、岳陽武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市工業(yè)經(jīng)委、市民政局、市交通局、市地方海事局、岳陽海事局、市建設(shè)局、市城管局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市鐵山管理局、市林業(yè)局、市政府新聞辦、市氣象局、市財(cái)政局、市通信部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.2環(huán)保局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：分管監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作的副局長(zhǎng)、分管污染管理科、法制宣教科、自然保護(hù)科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科工作的副局長(zhǎng)
成 員：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任、污染管理科科長(zhǎng)、自然保護(hù)科科長(zhǎng)、法制宣教科科長(zhǎng)、核與輻射監(jiān)管站站長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任
2.1.3環(huán)保局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì))
主 任：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
副主任：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
2.1.4現(xiàn)場(chǎng)處置組
組 長(zhǎng)：市環(huán)境事故調(diào)查處置中心主任
成 員：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、事發(fā)地縣(市)區(qū)局有關(guān)人員
2.1.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
組 長(zhǎng)：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心分管副主任
成 員：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市核與輻射監(jiān)管站、相關(guān)縣、市、區(qū)監(jiān)測(cè)站有關(guān)人員
2.1.6防控指導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：污染管理科、自然保護(hù)科科長(zhǎng)
成 員：污染管理科、自然保護(hù)科有關(guān)人員
2.1.7技術(shù)組
組 長(zhǎng)：科技科科長(zhǎng)
成 員：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心有關(guān)人員
2.1.8信息資料組
組 長(zhǎng)：政工科科長(zhǎng)、法制宣教科科長(zhǎng)
成 員：政工科、局辦、法制宣教科有關(guān)人員
2.1.9后勤保障組
組 長(zhǎng)：辦公室主任
成 員：規(guī)劃財(cái)務(wù)科、局工會(huì)、后勤服務(wù)中心有關(guān)人員
2.1.10專家組
組 長(zhǎng)：局總工程師
組 員：監(jiān)測(cè)中心、支隊(duì)及有關(guān)科室技術(shù)骨干
2.1.11新聞組（局新聞發(fā)言人為唯一對(duì)外發(fā)布窗口）
組 長(zhǎng)：法制宣教科科長(zhǎng)
成 員：局監(jiān)察室、局辦公室相關(guān)人員
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市環(huán)境應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，決定全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，組織制訂和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急宣教工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)國(guó)家環(huán)保總局、省環(huán)保局和市人民政府交辦的其它工作。
2.2.2 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
組織協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，制訂有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動(dòng)；承擔(dān)市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
2.2.3 市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市環(huán)保局：建立健全反應(yīng)快速、保障協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源處置的技術(shù)支持。
岳陽軍分區(qū)：協(xié)調(diào)駐岳部隊(duì)、民兵參加救援、搶險(xiǎn)。
岳陽武警支隊(duì)：協(xié)助公安局做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、保安、搶險(xiǎn)與疏散等工作。
市公安局（含市消防支隊(duì)）：組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤疲回?fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)滅火與泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或泄漏的隱患處置。
市安監(jiān)局：配合擬制因危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案，參與較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市工業(yè)經(jīng)委：負(fù)責(zé)鐵路、成品油、電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市民政局：儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物質(zhì)，負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。
市交通局：協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域以外船舶、港口污染事件的應(yīng)急處置，參與因道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市地方海事局：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域以外的船舶、港口污染事件應(yīng)急處置。
岳陽海事局：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域船舶、港口污染事件應(yīng)急處置。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)受突發(fā)環(huán)境事件影響的供水系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作。
市城管局：負(fù)責(zé)受突發(fā)環(huán)境事件影響的城市供氣系統(tǒng)暢通。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作，為事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
市水務(wù)局：配合擬制市重點(diǎn)流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與市重點(diǎn)流域水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市鐵山管理局：負(fù)責(zé)鐵山水源安全和恢復(fù)工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅物種的保護(hù)工作。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。
市氣象局：提供氣象保障服務(wù)和應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
市通信部門：保障應(yīng)急處置通信暢通。
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)對(duì)市內(nèi)外環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作。
3.1.2 市、縣、市、區(qū)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析等工作。
3.1.3 環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件、輻射環(huán)境污染事件和生物物種安全事件的預(yù)警信息監(jiān)控；交通和海事部門負(fù)責(zé)水上船舶、港口污染事件的預(yù)警信息監(jiān)控；環(huán)保部門會(huì)同安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的預(yù)警信息監(jiān)控。
3.1.4 市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息報(bào)告給市人民政府及國(guó)家環(huán)保總局、省環(huán)保局和省人民政府有關(guān)部門。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1 市環(huán)保局開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查；組織對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和銷毀的廢棄化學(xué)品及放射源的普查；掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生原由、種類及區(qū)域分布情況等；負(fù)責(zé)全市環(huán)境應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)的研究、開發(fā)與建設(shè)，組織研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。
3.2.2 市環(huán)境應(yīng)急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
3.2.3進(jìn)入預(yù)警狀況后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
⑴ 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。
⑵ 疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員。
⑶ 指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀況，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
⑷ 針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
⑸ 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作到位。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市、縣(市、區(qū))人民政府建立和完善本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警支持體系，逐步形成全市兩級(jí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息收集與傳遞、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
3.3.2 市環(huán)保局建立全市重點(diǎn)污染源排放狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)和輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)；交通和海事部門建立船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫和船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)。
3.3.3 市環(huán)保局建立市環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)和輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
3.3.4 市環(huán)保局建立環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)分別為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警由縣、市、區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和危害程度，環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、和特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
4.1.1 一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染引起一般群體性影響；4、5類放射源丟失、被盜或失控。
4.1.2 較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：發(fā)生3人以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；因環(huán)境污染造成跨縣、市、區(qū)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。
4.1.3 重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：發(fā)生10人以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受污染；因環(huán)境污染造成跨市州行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下；1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染或縣、市、區(qū)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
4.1.4 特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；因突發(fā)環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為的破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏、嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
⑴ 事發(fā)地縣、市、區(qū)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。縣、市、區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部、市人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。
⑵ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室保持與事發(fā)地縣、市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并提供技術(shù)支持。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)市人民政府和事發(fā)地縣、市、區(qū)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。市人民政府根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急指揮部、省人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。
⑵ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室保持與事發(fā)地縣、市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。
⑶ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)專家分析情況，準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命。必要時(shí)，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，并為縣、市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
⑴ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室開通與事發(fā)地縣、市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告給市環(huán)境應(yīng)急指揮部。
⑵ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地縣、市、區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置。
⑶ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
⑷ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向市人民政府、省環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
⑴ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室開通與事發(fā)地縣、市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告給市環(huán)境應(yīng)急指揮部。
⑵ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地縣、市、區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置。
⑶ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
⑷ 市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向市人民政府、省環(huán)保局和國(guó)家環(huán)保總局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況，對(duì)不能有效處置或者影響毗鄰省、市州、縣的特別重大環(huán)境事件，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
4.3 信息報(bào)送與處理
4.3.1 報(bào)告時(shí)限與程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門、單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可直接報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位；發(fā)生特別重大環(huán)境事件的，可直接報(bào)告省人民政府和國(guó)家環(huán)保總局。
突發(fā)環(huán)境事件確認(rèn)部門、單位，在確認(rèn)較大(Ⅲ級(jí))、重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位，重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告省人民政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門
市、縣（市、區(qū)）人民政府在接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)人民政府。
4.3.2 報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果及事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門、單位和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門、單位之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
4.3.3 特殊情況信息處理
⑴ 突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者環(huán)境事件可能影響到境外，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，報(bào)請(qǐng)港澳辦、臺(tái)辦和外交部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
⑵ 需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，由省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)外交部，提出需要得到援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，由外交部聯(lián)系，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出呼吁信息。
4.3.4 信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、單位，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向可能受到影響的市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、單位通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、單位，應(yīng)視情況及時(shí)通知本轄區(qū)有關(guān)部門、單位，采取必要的應(yīng)急處置措施，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向市有關(guān)部門、單位和縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，及時(shí)通知有關(guān)部門、單位及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和可能受到影響的縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到環(huán)境事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案要求，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、污染程度和事件等級(jí)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，環(huán)保、氣象、交通、水務(wù)等部門、單位應(yīng)及時(shí)提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。
4.4.2 指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容
⑴ 環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時(shí)間；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。
⑵ 環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，啟動(dòng)本部門、單位應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處置信息。
4.5 應(yīng)急處置
4.5.1 市環(huán)保局組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并指導(dǎo)和協(xié)助各地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
⑴ 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
⑵ 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況及污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策依據(jù)。
4.5.2 市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
⑴ 組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受污染威脅的人員。
⑵ 迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，盡快終止污染源擴(kuò)散；及時(shí)發(fā)布污染物擴(kuò)散可能影響的區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息；封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件次生、衍生和耦合事件。
⑶ 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定現(xiàn)場(chǎng)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍，劃定污染區(qū)域，并及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染趨勢(shì)評(píng)估意見。
⑷ 啟動(dòng)應(yīng)急物資和設(shè)備，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所，盡力搶修被污染或損害的供水、供氣、供電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。
4.6 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)
4.6.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，配備專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入處置現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。
4.6.2 群眾安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點(diǎn)等，告知群眾采取安全防護(hù)措施；確定群眾疏散、轉(zhuǎn)移方式，指定有關(guān)部門、單位組織群眾安全疏散、轉(zhuǎn)移；在事發(fā)地安全邊界外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.7 信息發(fā)布
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市政府新聞辦，按照《岳陽市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一對(duì)外，進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
4.8.1 應(yīng)急結(jié)束條件
符合下列條件之一，即可宣告應(yīng)急結(jié)束：
⑴ 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
⑵ 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
⑶ 事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能。
⑷ 事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
⑸ 采取必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且保持在盡量低的水平。
4.8.2 應(yīng)急結(jié)束程序
⑴ 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)結(jié)束時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
⑵ 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。
⑶ 應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)人民政府指令和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5. 善后工作
5.1 善后處置
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位，應(yīng)做好受影響群眾的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受害范圍及程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。
5.2 社會(huì)救助
各類社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及國(guó)外機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)資金和物資，由市有關(guān)募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。
市人民政府鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保險(xiǎn)。環(huán)境事件發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入事件發(fā)生地開展查勘理賠工作。
5.3 分析評(píng)估
5.3.1 市環(huán)境應(yīng)急指揮部對(duì)每次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，并作出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)告市人民政府和省環(huán)保局。
5.3.2 市環(huán)保局對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立完善的環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。市通信、郵政部門負(fù)責(zé)通信與信息線路維護(hù)工作，確保通信暢通。
6.2 裝備保障
各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門、單位，要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)污染源檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
6.3 人力資源保障
各有關(guān)部門、單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；市和各縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急力量；各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)大中型冶金、化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.4 技術(shù)保障
各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據(jù)。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由市財(cái)政局按照《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定給予安排和撥付。
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，提高公民的防范能力。
7.1.2 各級(jí)環(huán)保部門和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。
7.1.3 各級(jí)環(huán)保部門和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門，應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練活動(dòng)，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門、單位要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3 監(jiān)督檢查
市環(huán)保局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市有關(guān)部門、單位對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政府安定構(gòu)成威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：指針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作秩序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案根據(jù)情況變化，由市環(huán)保局進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。