供熱保障應急預案范文（精選13篇）
供熱保障應急預案范文 篇1
按照《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)電〔20__〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合我旗實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過冬。
二、保障范圍
根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求數(shù)，20__年全旗冬季取暖用煤需求戶數(shù)為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。
三、煤源及價格
我旗農牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)�？涌趦r格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行980元/噸。
四、保障方式
以各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求戶數(shù)和數(shù)量為準，價格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個蘇木鎮(zhèn)和2個礦區(qū)工作部均設立了售煤網點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮(zhèn)依據(jù)身份證等信息對購煤人員信息進行確認，并經主要負責人簽字蓋章，售煤網點按照蘇木鎮(zhèn)開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農牧民冬季取暖用煤行為。
五、發(fā)放流程
各蘇木鎮(zhèn)、工作部根據(jù)承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設立的售煤網點后，有序組織屬地農牧民購煤。
六、組織領導
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調度，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關工作。
（一）煤炭采購組
由旗政府辦黨組成員、行政事務服務中心主任寧國強任組長，旗發(fā)改委相關負責人任副組長，辦公室設在旗政府辦，負責統(tǒng)籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據(jù)農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運、統(tǒng)籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網點。
（二）運輸保障組
1.內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸?shù)礁麂N售網點。并對出礦環(huán)節(jié)《20__年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質保量運送到位。
2.由旗交通局局長胡日查任組長，旗交警大隊、衛(wèi)健委相關負責人任副組長，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內）。衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
（三）銷售保障組
1.由各蘇木鎮(zhèn)政府主要負責人任組長，并成立工作專班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時協(xié)調對接，合理設置銷售網點。
2.根據(jù)統(tǒng)計上報的實際需求量，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。旗市監(jiān)局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
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由旗紀委監(jiān)委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監(jiān)督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
七、主要任務及要求
（一）領導小組辦公室要統(tǒng)籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關部門和供煤企業(yè)，全力推動落實具體事項。對出礦環(huán)節(jié)《20__年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的`照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監(jiān)督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監(jiān)委、旗政府督查室要全程監(jiān)督），建立農牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監(jiān)督、嚴肅追責問責。
�。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵嵽r牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領導小組對接溝通，及時、準確提供本地區(qū)農牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。
供熱保障應急預案范文 篇2
按照內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步做好全區(qū)農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農民溫暖過冬，結合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、保供農戶范圍
�。ㄒ唬┢絻r煤供應保障農戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居住1個月以上的農村住戶；
�。ǘ┥钤诖逡鸦榍要毩⒕幼�、起灶、取暖的在籍農戶，即使與父母仍在一個戶籍登記尚未分戶的也應分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶籍登記分立，也應只認定為一戶；
�。ㄈ┘彝コ蓡T中有財政供養(yǎng)的公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；
（四）有縣籍戶口在縣內異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。
二、保供煤價格
（一）坑口保供煤價。農民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價格不超過460元/噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。
�。ǘ┺r戶實際支付煤價。農戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。
三、組織領導
為切實加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話:。
四、方法步驟
�。ㄒ唬┡琶怯浌敬_認。各村委接到通知后立即對本村范圍內農民冬季取暖用煤具體情況進行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負責人簽字確認。
�。ǘ┛茖W確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認真做好煤炭發(fā)放工作。
�。ㄈ┛偨Y上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開展情況。
五、工作要求
�。ㄒ唬┐_保農民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各村委、有關部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實。
�。ǘ└鞔逦訌姽芾�,嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴肅追責問責。
（三）各有關部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
供熱保障應急預案范文 篇3
1總則
1.1編制目的
有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。
1.5風險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現(xiàn)象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以下（以下不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬元以上（以上包含本數(shù)，下同）1000萬元以下直接經濟損失的；
�。�2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；
�。�2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）
總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長
成員：市委宣傳部、市委網信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區(qū)（市）政府分管領導。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導區(qū)（市）政府、有關部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網信辦：負責網絡輿情監(jiān)控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)調事發(fā)地區(qū)（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關供熱突發(fā)事件的調查處理。
市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。
市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市交通運輸局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調事件現(xiàn)場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督及調查。
市應急局：按照國家有關規(guī)定，組織或參與供熱生產安全事故的調查處理工作；負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當?shù)貐^(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用。負責生活必需品市場運行調控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
市總工會：協(xié)助有關部門做好事故調查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局：負責協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。
青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
市通信管理局：負責協(xié)調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。
各區(qū)（市）政府：負責本行政區(qū)域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3監(jiān)測預測
3.1預防
各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預警后，應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預測
在信息監(jiān)測的基礎上，各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4預警
4.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警級別（四級）
符合下列條件之一為藍色預警：
�。�1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預警級別（三級）
符合下列條件之一為黃色預警：
�。�1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預警級別（二級）
符合下列條件之一為橙色預警：
�。�1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預警級別（一級）
符合下列條件之一為紅色預警：
�。�1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預警發(fā)布
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
預警發(fā)布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發(fā)布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。
4.3.1藍色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
�。�1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
�。�2）向受影響用戶發(fā)布有關信息；
�。�3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；
�。�4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；
（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；
�。�2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；
（4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（5）指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；
（3）組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；
�。�4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；
�。�2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更與解除
預警信息發(fā)布部門（單位）要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
5信息報告
報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)（市）政府。
報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關部門應立即核實并應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔20__〕2號），經研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時內向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關領導報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：。
6應急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區(qū)（市）政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
�。�3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。
�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調
（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領導或區(qū)（市）政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調處置。
�。�3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。
�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情設置若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調整。
�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
�。�2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據(jù)實際情況組織相關部門（單位）參加。負責根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關部門（單位）組成。負責事件現(xiàn)場警戒、依法維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。
�。�7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關部門（單位）組成。負責醫(yī)療救治工作。
�。�8）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。
�。�9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。
6.5處置措施
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
（2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；
（3）視情況進行交通調流；
（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；
�。�5）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；
�。�6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；
�。�2）會同相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；
�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（2）對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）對非居民用戶用熱進行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
�。�2）對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴大響應
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯(lián)動
市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各區(qū)（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確應急值守通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7信息發(fā)布與輿情引導
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8恢復與重建
8.1善后處置
事件處置結束，區(qū)（市）政府、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
8.5恢復重建
事件處置結束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9應急保障
9.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱專業(yè)部門應建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱專業(yè)部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（市）政府給予支援。
各區(qū)（市）政府應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調遣趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)（市）政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各區(qū)（市）政府或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市專項應急指揮部辦公室組織協(xié)調有關成員單位和有關部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網絡和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。
應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障
鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉(xiāng)建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。現(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
9.4治安保障
公安等相關部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
各有關部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經費保障
處置突發(fā)事件所需各項經費,按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級負擔。
市、區(qū)（市）審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
10.2應急演練
市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
11責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12附則
12.1預案管理
本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應參照本預案，結合實際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定進行備案。
12.2預案修訂
市專項應急指揮部辦公室按照有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
12.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
供熱保障應急預案范文 篇4
為有效預防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預案。
一、總則
（一）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現(xiàn)故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網突發(fā)故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
（三）工作原則
堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
�。ㄒ唬﹨^(qū)集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責任
區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應急指揮部發(fā)布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。
區(qū)公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療、防疫機構人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
區(qū)交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責指導、協(xié)調各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術支持和現(xiàn)場支援。負責協(xié)調供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
區(qū)應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
區(qū)民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產調度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。
（三）區(qū)應急搶險指揮部辦公室設在區(qū)住建局
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)應急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，其他部門及有關供熱企業(yè)和專家參加，負責對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，區(qū)消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)等參加，負責根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
�。�1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區(qū)政府辦公室分管副主任
成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：區(qū)政府辦公室總協(xié)調，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長：區(qū)委宣傳部副部長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)參加，負責收集相關信息，協(xié)調有關部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長：區(qū)應急局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)應急局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據(jù)調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區(qū)民政局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)民政局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
三、應急搶險程序
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重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區(qū)應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區(qū)政府應急管理辦公室。
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1.區(qū)應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
2.區(qū)應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現(xiàn)場，開展應急搶險工作。
�。ㄈ⿹岆U程序
1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。
�。ㄋ模┚唧w搶險處理措施
熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術人員的指導下進行處理。
（五）新聞報道
區(qū)應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經區(qū)政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。
�。⿷苯Y束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區(qū)政府批準后，宣布應急結束。
四、附則
（一）預案管理
本預案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
（二）預案修訂
根據(jù)相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
（三）責任追究
執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
�。ㄋ模╊A案演練
本預案的演練經區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區(qū)應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
供熱保障應急預案范文 篇5
為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區(qū)能源保障工作領導小組關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
今冬明春我縣約10651戶農戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實5000噸取暖用煤，協(xié)調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過冬。
二、工作措施
(一)細化分解落實煤源
工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進行外調煤炭拉運；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據(jù)農民急需程度，組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當?shù)睾置貉a足。
(二)嚴格執(zhí)行煤炭質量標準和最高限價
工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負責，督促企業(yè)嚴格落實自治區(qū)關于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監(jiān)管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。
(三)切實保障運輸通暢
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產企業(yè)進行褐煤拉運，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協(xié)調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。
三、工作要求
(一)提高思想認識。確保農民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民群眾溫暖過冬。
(二)壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量，分類建立臺賬，強化溝通協(xié)調，保障農民取暖用煤穩(wěn)定供應。各部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，建立調度機制，有效穩(wěn)控煤炭價格，協(xié)調產煤企業(yè)，落實保障供應，規(guī)范銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。
(三)加強監(jiān)督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業(yè)，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規(guī)嚴肅追究有關責任人的相關責任。
供熱保障應急預案范文 篇6
一、指導思想：
認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
二、工作原則：
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調聯(lián)動。
三、組織機構及相關職責：
此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。
領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協(xié)調溝通各旗區(qū)、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
四、具體措施：
1、摸清底數(shù)；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
五、相關工作要求：
1、提高政治站位，加強工作領導；
2、強化工作措施，嚴格責任落實；
3、抓好安全生產，完善應急預案；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導，全面壓實責任。
供熱保障應急預案范文 篇7
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對博樂市范圍內城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔20__〕122號）、《關于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（博州政辦規(guī)〔20__〕7號）。
1.3適用范圍
本預案適用于博樂市行政轄區(qū)內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響正常生產生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產損失作為首要任務。
1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領導下，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由博樂市住建部門具體負責。
1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家的作用，建立博樂市協(xié)調聯(lián)動應急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善市住建系統(tǒng)應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。
1.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分級
本預案所稱城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂市范圍內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害需要采取應急處置措施予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
根據(jù)國家相關標準并按照城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：
⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�30人以上人員生命安全；
�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉移安置10萬人以上；
�、芍苯咏洕鷵p失1億元以上；
⑹造成5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能恢復。
1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：
�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；
�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；
�、芍苯咏洕鷵p失5000萬元以上、1億元以下；
�、试斐�3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
�、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ娜細�、供水、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件；
⑻自治區(qū)人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。
1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：
�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏洕鷵p失1000萬元以上、5000萬元以下；
⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
�、食鍪腥嗣裾幹媚芰Φ娜細�、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)的同類突發(fā)事件；
⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。
1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：
�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及3人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏洕鷵p失1000萬元以下；
�、稍斐�1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
⑹市人民政府認為應響應的燃氣、供水、供熱類重大事故災難。
�。ā耙陨稀焙緮�(shù)、以下“不含”本數(shù)）
2.組織指揮體系及職責
2.1指揮部及職責
2.1.1指揮部
博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領導協(xié)調指揮機構，是博樂市突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“市應急委”）領導下的專項應急指揮部，負責博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作，其組成人員如下：
指揮 長：市人民政府分管副市長
副指揮長：市住建局、應急管理局相關負責同志。
成員：市黨委組織部、宣傳部、網信辦，市總工會，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局，市氣象局，市自來水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯(lián)合燃氣有限責任公司、市供電服務中心等單位（企業(yè)）的相關負責同志。
2.1.2指揮部職責
⑴統(tǒng)一指導協(xié)調、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作；
�、平⒔∪珣鳖A案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；
⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；
�、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導應急處置工作；
�、山M織相關安全生產、應急管理專家提供技術支持和科學咨詢；
⑹指導城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責
2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。
2.2.2主要職責：
�、懦袚兄笓]部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；
�、曝撠熗话l(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署；
�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；
�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關情況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為市指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織。當發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由博樂市人民政府主要領導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當?shù)叵嚓P部門及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）有關人員組成，自治州其他相關部門根據(jù)處置需要派員參加，當發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責：
⑴組織指揮事故現(xiàn)場所有應急處置和救援的隊伍；
�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應急處置決定；
⑶重大事項及時向市指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責
市黨委宣傳部：配合有關部門加強現(xiàn)場記者管理，組織互聯(lián)網輿情監(jiān)控、網上輿論引導及信息發(fā)布等工作。
市總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產工作，維護職工在安全生產方面的合法權益。參與并監(jiān)督事故調查處理，配合做好善后處理工作。
市公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
市民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。
市人社局：負責協(xié)調落實工傷（亡）人員相關待遇。
市住建局：負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，建立安全生產體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調配本系統(tǒng)救援隊伍、相關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，做好各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關部門做好突發(fā)事件的調查處理工作。
市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
市水利局：負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。
市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應急救護、傷員轉運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預等工作。
市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)市指揮部的要求，負責協(xié)調相關部門參與救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實安全生產責任制。參與組織、指導、協(xié)調事故的調查處理。
市國資委：參與組織協(xié)調由國資委直接監(jiān)管的燃氣、供水、供熱企業(yè)應急處置和救援工作。
市市場監(jiān)管局：負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。
市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現(xiàn)場應急救援和排險。
博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局：負責事故現(xiàn)場大氣、水質等環(huán)境監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并協(xié)助相關部門處理。
事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)），負責及時啟動本單位（企業(yè)）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好燃氣、供水、供熱突發(fā)事件調查處理和善后工作。
電信、移動、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開展事故現(xiàn)場應急通信保障。
2.5工作組
一般以上事故發(fā)生后，根據(jù)應急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關部門、事發(fā)地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成（見附件2）。
2.6專家組
市指揮部根據(jù)實際需要，聘請有關專業(yè)技術人員組成專家組，主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關情況，為城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關應急處理工作。
3.預防和預警機制
3.1預防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產事故隱患排查治理有關規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設備，對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
3.1.2市住建局應當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。
3.1.2市住建局應當定期對博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設的執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.2預警
3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎上，確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監(jiān)測的預警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向市住建局報告。
3.2.3市住建局接報后，應立即組織專家進行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報市指揮部同意后，向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時，應及時向自治州指揮部報告并經同意，向社會發(fā)布預警信息。
3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式進行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1市住建局應建立連接城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。
4.1.2城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立應急值守制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故時，均應第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)報告。
4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。
4.2.3市住建局應立即向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規(guī)定時限上報書面報告。市應急管理局應當在事發(fā)1小時內向州應急管理局報告。
4.2.4相關主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
4.2.5市應急管理局應立即向市應急委主任、市指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關信息，經同意后，在事發(fā)2小時內以市人民政府名義報自治州應急管理局，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。
4.3信息報告的內容
4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。
4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經濟損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負責人、經濟類型、生產規(guī)模。
5.應急響應
燃氣、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門和有關單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應
應對一般事件，由市指揮部統(tǒng)一領導，接受自治州指揮部的指導。
5.1.1立即啟動本級預案，開展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進展情況。
5.1.2市指揮部立即召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應急處置工作。
5.1.3組建技術支持、消防保衛(wèi)、搶險搶修、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調查、善后處理等各工作組，立即分工開展工作。
5.1.4建立應急通訊體系，開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場應急指揮部等的通訊聯(lián)系。
5.1.5立即組織現(xiàn)場緊急處置：
�、叛芯楷F(xiàn)場處置緊急措施，調集專業(yè)救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；
�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區(qū)域和重點防護部位；
⑶組織營救和救治受害人員；
�、扔涩F(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉移疏散安置，提供避難場所；
⑸實施災民醫(yī)療救助、生活救助；
�、恃杆倏刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；
�、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P設備、設施，關閉或限制使用有關場所；
⑻立即搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設施；
⑼立即啟動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；
�、伪匾獣r，申請部隊和武警參加應急救援。
5.1.6應急人員防護：
�、努F(xiàn)場應急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施；
�、片F(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序；
�、菂⒓蝇F(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。
5.1.7社會力量動員：由市指揮部負責組織市域內社會力量參與應急救援工作。
5.1.8調查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。
5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《博樂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關要求統(tǒng)一組織。未經批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應
應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區(qū)、國家的統(tǒng)一領導下開展工作。
5.2.1市指揮部實施Ⅳ級響應措施，調集全市相關救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。
5.2.2及時向自治州指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治州、自治區(qū)指揮部相關指令。
5.2.3自治州、自治區(qū)相關工作組到達后，在自治州、自治區(qū)工作組的指導下，開展應急處置工作。
5.3應急終止：
5.3.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：
�、湃藛T搜救工作已經完成；
�、莆ｋU區(qū)域群眾已撤離、疏散；
⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護；
�、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施；
�、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
�、适鹿尸F(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
⑺受影響的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；
�、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。
5.3.2應急終止經現(xiàn)場指揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。
6.后期處置
6.1善后處置
應急終止后，協(xié)調督促市相關成員單位實施以下措施：
6.1.1及時組織損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施恢復重建。
6.1.2制定并組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。
6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關規(guī)定給予補助、補償和撫恤。
6.1.4對因事故傷亡、財產受到財失的，按有關法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。
6.1.5緊急調集、征用有關單位及個人的物資，使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償。
6.1.6對因事故出現(xiàn)生產生活困難的群眾，按有關規(guī)定給予社會救助。
6.1.7協(xié)調保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
6.2調查與評估
6.2.1按照安全生產有關規(guī)定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。
事故調查主體：一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國務院負責組織，市人民政府配合。
6.2.2一般事故處置結束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內完成事件處置整體評估，并提出改進工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結束后，由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調查分析、經驗總結、改進措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。
7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應購置必要的無線通訊設備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應急指揮通訊。
7.2應急隊伍保障
7.2.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應建立本企業(yè)專業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進行專業(yè)技術訓練。
7.2.3市住建局應加強市政基礎設施專業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務培訓，制定緊急情況下專業(yè)應急隊伍調配梯次方案。
7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡，建立應急聯(lián)動機制。
7.3物資保障
7.3.1市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，儲備必要的應急物資和裝備。
7.3.2市指揮部辦公室應對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協(xié)議。建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調運。
7.4經費保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由市人民政府協(xié)調解決。
7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負擔的經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，要有計劃、有針對性地開展安全生產和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。
7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。
7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。
7.6責任與獎懲
依據(jù)《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規(guī)定，對事故應急救援中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依法追究責任。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市住建局及時修訂本預案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。
8.1.2各相關部門和企業(yè)應參照本預案，制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
�、懦錾瓿蓱碧幹萌蝿�，成績顯著的；
⑵處置突發(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或減少損失，挽救群眾生命的；
�、菍碧幹霉ぷ魈岢鲋卮蠼ㄗh，實施效果顯著的；
�、扔衅渌厥庳暙I的。
8.2.2責任追究
在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
�、啪芙^履行應急準備義務的；
⑵不按規(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的；
�、蔷懿粓�(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
�、勺璧K應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；
�、噬⒉贾{言，擾亂社會秩序的；
⑺有其他危害應急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預案由市住建局負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，有效期限5年。20__年博樂市人民政府印發(fā)的《關于印發(fā)〈博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔20__〕99號）同時廢止。
供熱保障應急預案范文 篇8
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關于進一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔20__〕2號）文件精神，為切實做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協(xié)調解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農民溫暖過冬。
二、組織保障
根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
（一）組織好物流運輸
由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W點。同時科學規(guī)范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調解決好通行手續(xù)復雜、運輸困難等問題。
（二）設立銷售網點
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設立三個網點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）做好缺口統(tǒng)計
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統(tǒng)計局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農民平價煤的依據(jù)。
�。ㄋ模┳龊觅Y金保障
由縣財政局負責協(xié)調，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經銷企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監(jiān)管，確保資金運轉安全高效。
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由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。
（六）強化環(huán)保監(jiān)控
由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調度。
四、工作要求
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20__年供煤工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農民冬季取暖用煤工作任務。
（二）周密組織實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統(tǒng)一調度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。
（三）強化跟蹤督查
縣領導小組將協(xié)調各級紀檢部門，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。
供熱保障應急預案范文 篇9
一、出臺背景
按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關于做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現(xiàn)結合我縣實際出臺本方案。
二、主要內容
一是建立由縣委常委、政府常務副縣長為組長，政府二級調研員為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作專班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。
二是嚴厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調走形等現(xiàn)象。
三是為確保農牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展，縣政府委托內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經銷有限責任公對煤炭質量、噸數(shù)等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。
三、實施意義
冬季取暖用煤，事關群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關注、群眾關心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好我縣農牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民溫暖過冬。
供熱保障應急預案范文 篇10
城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬戶，關系到人民群眾切身利益，黨中央、國務院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國北方采暖地區(qū)已進入全面供熱階段，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強城鎮(zhèn)供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關事項如下。
一、壓實地方屬地管理責任
各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責任，全力保障供熱用能，落實國家已有的支持政策，結合本地區(qū)實際出臺相關政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。抓緊做細做實煤炭、天然氣“壓非保民”預案，組織有關企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實開展提前演練，必要時及時啟動，確保民生用能需要。對民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場。政府承諾的補貼要落實到位、不得拖欠，及時精準發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
二、加強供熱設施運行管理
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，特別是對一些運行時間長、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設施，要及時排查和消除各類隱患。健全完善應急救援體系，組建應急搶險隊伍，備齊搶修車輛、設備等各類應急救援物資，確保在出現(xiàn)設施故障、極端天氣等情況時，能夠做到反應迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃氣安全事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產責任，嚴格遵守安全生產規(guī)章規(guī)程，切實防范事故發(fā)生。
三、主動靠前解決群眾問題
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務質量，嚴格執(zhí)行國家有關標準，推動供熱服務標準化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務水平。要在總結往年工作經驗的基礎上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項活動，尤其是在供暖季初期和嚴寒期，主動走進社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達標。暢通電話、網絡等投訴渠道，實行24小時值班和投訴處理等制度，及時回應群眾訴求，積極主動發(fā)聲，加強宣傳解釋，全力確保群眾滿意。
四、建立健全工作協(xié)同機制
各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，堅持日調度、周平衡，狠抓各項措施落地落實，持續(xù)推動能源保供工作。嚴格落實城鎮(zhèn)供熱運行保障工作信息報送機制，及時調度掌握供熱運行保障工作情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、研究問題、解決問題，主動加強部門間的'溝通協(xié)調，積極推動供熱用能供應穩(wěn)定。對于供熱運行的個案問題，一經發(fā)現(xiàn)，應立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無法解決的困難問題，及時履行有關報告程序。
供熱保障應急預案范文 篇11
按照中央和省、市、區(qū)關于冬季供熱的各項工作要求，為切實保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定，進一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區(qū)供熱工作，根據(jù)我區(qū)實際，制訂本方案。
一、總體要求
把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，切實納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調行動措施，堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、屬地管理，切實強化各級各部門監(jiān)管責任，嚴格落實供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時處置、供熱質量明顯改善，城市供熱保障能力進一步提升。
二、基本原則
�。ㄒ唬┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務實管用的措施，努力爭取供熱工作的主動權。
（二）抓住關鍵，把握重點。圍繞重點供熱時段、重點供熱單位、重點供熱區(qū)域，落實重點監(jiān)督管理措施，切實維護供用熱雙方合法權益，確保供熱規(guī)范有序進行。
（三）分級負責，部門聯(lián)動。牢固樹立“供熱服務人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結合、屬地化管理為主的原則，落實三級監(jiān)管責任，健全部門聯(lián)動機制，不斷提升供熱保障水平。
（四）補齊短板，優(yōu)化服務�？陀^分析供熱現(xiàn)狀，緊盯供熱管網改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點方面，集中解決供熱服務不規(guī)范、投訴處理不及時、應急保障能力不強等難點問題，進一步提高供熱服務質量。
三、保障措施
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1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項檢查，督促轄區(qū)內供熱單位通過自查自糾，限時整改鍋爐設備、燃氣管網等存在的隱患；督促供熱單位規(guī)范落實壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點設施設備的校驗維護；重點督促轄區(qū)蘭州范坪熱網有限公司所屬各換熱站認真落實換熱器及相關設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術要求。
2.做好供熱管網隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網，區(qū)別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進行維修改造。重點對上個采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關問題整改情況進行“回頭看”。各供熱單位實施的供熱管網改造維修項目必須在20__年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。
3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門要牽頭落實好煤炭儲備工作，確保采暖季前熱力煤炭儲煤量及合同簽訂量不低于整個采暖季使用量的90%；做好儲煤量動態(tài)監(jiān)測工作；加強與煤炭一級市場及型煤生產企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應中遇到的困難，必要時由區(qū)工信局上報市工信部門，調運本市煤炭生產企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應。區(qū)住建局要督促指導轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求，科學制定儲煤計劃，滿足冬季供暖需求，務必于10月25日之前完成日常20天供熱生產用煤的'現(xiàn)煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷，以保證質量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達標現(xiàn)象，不得出現(xiàn)哄抬煤價、突擊亂漲熱費現(xiàn)象。
4.做好按時達標供熱工作。蘭州范坪熱網有限公司和轄區(qū)各供熱經營單位要進一步完善供熱方案，細化關鍵措施，切實落實各項準備工作。蘭州范坪熱網有限公司要提前完成現(xiàn)有應急調峰熱源的維護檢修，切實做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優(yōu)化管網水力平衡調整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網漏點隱患，確保11月1日零時達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區(qū)各供熱經營單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調度命令安排適時啟動提前供熱。
5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費等問題，區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。
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1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關街道辦事處，對供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點供熱站，落實專人重點監(jiān)管督導，實行采暖期全程監(jiān)督，直至相關問題得到妥善解決、供熱服務明顯改善。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)物業(yè)服務中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監(jiān)督管理平臺”技術優(yōu)勢，切實發(fā)揮平臺對全區(qū)重點供熱企業(yè)供熱運行的日常監(jiān)督管理作用。
2.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質量不達標問題，確保各供熱單位按時點火供熱。對供熱質量差、用戶投訴多的供熱站及時約談，限時整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質量。
3.嚴格落實疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴格做好各項防控工作。在供熱生產、運行維護、投訴處理、熱費收繳等重點環(huán)節(jié)、重點部位做到防控措施全覆蓋、無死角，切實擔負起供熱行業(yè)疫情防控主體責任。區(qū)供熱管理部門要嚴格落實屬地監(jiān)管職責，及時開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。
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1.加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實強化服務意識，大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動，及時公布供熱故障報修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識及相關政策法規(guī)，引導熱用戶合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，為供熱保障服務營造良好的輿論氛圍。
2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理用戶投訴。
3.加強協(xié)調處理，實行分級限時辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區(qū)內供熱投訴的協(xié)調處理。市熱力公司三供一業(yè)運營處負責全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發(fā)爆管情況）務必在3—5個工作日辦結，影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應鎮(zhèn)、街集中協(xié)調處理，必要時及時上報市供熱行政管理部門聯(lián)合處理，其中對政策咨詢建議類和供熱服務質量類投訴，限定5個工作日辦結；對市民情通熱線、相關媒體轉交的投訴，限定3個工作日辦結；對市供熱管理部門轉辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理。
4.加強督促檢查，切實抓好工作落實。從10月25日開始，區(qū)供熱管理部門對供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實、投訴超時辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴重的將上報市供熱行政主管部門申請扣減政策性補貼。
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1.落實安全生產主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進一步落實供熱站主要負責人安全生產第一責任，健全完善供熱站內部管理各項規(guī)章制度，認真落實職工全員安全培訓，嚴格杜絕無證上崗現(xiàn)象。
2.強化運行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關部門要加大巡查監(jiān)管力度，倒逼供熱單位規(guī)范操作，規(guī)范完善安全生產檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點檢查、隱患查改等安全生產臺賬。
3.適時督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū)，廣泛及時溝通，適時聯(lián)合檢查，進一步強化采暖期各項常規(guī)檢查和主要時段的重點檢查，健全重大隱患臺賬，實行掛牌銷號督辦，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點，確保不發(fā)生安全責任事故。
4.建立長效機制。各供熱單位要及時自查、自報、自改，建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責問責的隱患排查治理長效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時進行約談告誡；對發(fā)生安全責任事故的，依法依規(guī)嚴肅問責。
（五）有效防范和處置突發(fā)事故
1.強化應急防范工作。嚴格落實《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》，區(qū)供熱管理部門要督促重點供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學、及時、有效。堅持技防人防有機結合，采暖期嚴格執(zhí)行供熱站負責人值班制度，嚴格落實內部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。
2.強化應急搶修工作。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網有限公司及其他有搶修實力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實”。區(qū)住建局要及時督促范坪熱網公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。
3.強化主干熱源熱網應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產主、備用設施設備各項檢查調試工作，按照至少滿足20天正常用量的標準足額動態(tài)做好煤炭儲備，落實應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應急管理，發(fā)現(xiàn)故障第一時間進行處置，切實保障主干熱網安全穩(wěn)定運行。
4.強化供熱管網改造項目運行保障工作。針對上個采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續(xù)配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現(xiàn)場，在本采暖期全程駐點保障，對管網及住戶家中出現(xiàn)的問題第一時間處置，將可能對住戶正常供熱造成的影響降到最低。
（六）協(xié)同聯(lián)動做好供熱保障
切實加強區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調聯(lián)動，成立全區(qū)供熱保障協(xié)調領導小組，研究、指導、推進全區(qū)供熱相關工作，細化責任措施，切實加強供熱保障工作。區(qū)政府各相關部門、各鎮(zhèn)街要采取切實有效措施，全方位強化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關單位要嚴格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》確定的職責，協(xié)調做好供熱保障相關工作。發(fā)改部門要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負責做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負責處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定問題；市場監(jiān)管部門要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監(jiān)管；信訪部門要負責相關供用熱信訪投訴的協(xié)調處理；水務部門要做好供水保障工作；工信局協(xié)調保障好煤炭企業(yè)進口環(huán)節(jié)的各項服務工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時處置相關突發(fā)事故。
供熱保障應急預案范文 篇12
為解決供熱管理體制和運營機制問題，著力提升全市供熱能力和水平，根據(jù)《石家莊市20xx-20__年供熱提質升級實施方案》要求，20xx年重點實施“三大提升”工程，繼續(xù)推進“兩大改革”，確保群眾溫暖過冬，具體實施方案如下：
一、20xx年供熱提質升級工作總體目標
一是提升熱源保障能力。按照“調整供熱能源結構，禁止原煤熱源、控制燃氣熱源，充分利用廢熱資源，使用其他清潔能源作為補充”的原則，全面加快熱源建設，大力推進廢熱利用和其他清潔能源開發(fā)，力爭用三年時間構建起市區(qū)及周邊縣（市）廢熱利用集中供暖管網體系，形成6個主力熱源（西柏坡電廠、上安電廠、裕華電廠、鹿華電廠、大良村電廠、循環(huán)經濟化工基地），1個市內互聯(lián)管網，N個熱力公司的6＋1＋N的供熱格局。
今年，重點完成西郊供熱燃氣調峰備用鍋爐、裕華熱電廠高背壓改造；新增供熱需求優(yōu)先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項目、諾奇水煤漿、天燃氣、電采暖等清潔能源供熱；在三環(huán)附近建設調峰爐，確保新增供熱能力20xx萬平方米，保證實現(xiàn)市區(qū)供熱應供盡供。同時，檢修熱電二廠、熱電三廠等所有熱源點老舊設施，消除故障隱患，保障安全運行。
二是提升熱網輸送效能。完成鹿華、裕華供熱管網聯(lián)網工程；對老舊一次管網檢修或更新；一次熱網安裝智能設施，初步實現(xiàn)全市熱網管理智能化。對100個老舊居民小區(qū)進行二次網、戶內串改并改造，提高老舊小區(qū)供熱效果。
三是提升供熱管理水平。落實供熱企業(yè)一管到戶，推進熱計量改革，理順供熱價格體系，完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法，理順市、區(qū)、部門、企業(yè)以及基層組織之間的管理職能，初步形成政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)負責、層級明晰、分工明確、調度科學、管理有力的管理體制。
二、20xx年供熱保障攻堅具體任務
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一是明確政府管理職責。按照屬地管理、轄區(qū)負責的原則，實行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）三級網格化管理。市級供熱主管部門主要負責供熱規(guī)劃、政策的制定、供熱價格的調整、熱源熱網建設的協(xié)調以及各供熱企業(yè)運行情況的監(jiān)督管理工作等。市內各區(qū)供熱辦負責區(qū)域熱源建設初步審批、老舊小區(qū)改造、監(jiān)督管理協(xié)調等工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專職供熱管理負責人，主要負責交換站、二級網運行情況的管理與監(jiān)督、協(xié)助熱費收繳以及供熱糾紛的協(xié)調等。
二是規(guī)范供熱企業(yè)行為和服務標準，強力推進一管到戶管理模式。按照住建部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規(guī)定，市供熱辦同所有供熱企業(yè)簽訂供熱特許經營合同，以合同的形式規(guī)范供熱行為和供熱服務標準。對老舊小區(qū)二次網、交換站進行改造升級，落實一管到戶（兩種方式：優(yōu)先考慮由現(xiàn)有供熱企業(yè)接管、采用合同能源管理模式）。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局和各區(qū)政府負責，各供熱企業(yè)配合）
（二）供熱運行機制改革
一是調整供熱價格體系。新參加集中供熱小區(qū)的二次管網、熱交換站、樓內公共供熱管道建設，由有資質的供熱企業(yè)來做，并且一管到戶，實行計量收費。研究調整供熱價格，同時解決熱交換站運行費用、二次管網維修資金不足問題。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏形飪r局、財政局負責，市建設局配合）
二是實施成本監(jiān)審。對所有供熱企業(yè)進行成本監(jiān)審，每個采暖季結束后2個月內完成成本監(jiān)審，3個月內供熱補貼落實到位。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏胸斦譅款^，市發(fā)改委、審計局、物價局、建設局配合）
三是完善考核機制。20xx年5月底前制定供熱服務考核辦法，供熱服務質量與財政補貼掛鉤，引導企業(yè)提高服務質量。
（責任分工：市建設局、各區(qū)政府負責）
四是統(tǒng)籌全市各縣市供熱情況，掌握指導各縣（市）供熱工作。
（責任分工：市建設局負責）
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一是鍋爐置換工程。全部完成鍋爐置換工作。5月底前將市區(qū)剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換，并完成鍋爐置換工程的決算工作。
�。ㄘ熑畏止ぃ哄仩t拆除由市建設局牽頭，各區(qū)負責；鍋爐置換由各區(qū)政府和產權單位負責；純居民鍋爐決算由市財政局、建設局負責）
二是熱源建設工程。加快部署上安電廠、西柏坡電廠廢熱入市工程各項前期工作，盡早開工建設。推進裕華熱電廠技改項目，增加其供熱能力。20xx年新增供熱需求通過鹿華、裕華電廠技改擴能、三友污水供熱管網擴建、電供熱、天然氣、煤粉鍋爐等供熱方式解決。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局各區(qū)政府牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局、土地局、財政局等單位配合，各供熱企業(yè)配合）
三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網設備冬病夏治，確保供熱設備檢修保養(yǎng)到位。
�。ㄘ熑畏止ぃ焊鞴崞髽I(yè)負責）
四是二次管網和戶內串改并改造。20xx年9月底前完成100個老舊小區(qū)的`戶內供熱管網串改并、供熱二次管網、換熱站更新改造，解決老舊小區(qū)供熱不達標問題。戶內改造費用由居民承擔；熱交換站、二次管網、樓內公共部分由市財政、區(qū)財政、供熱企業(yè)按照4∶3∶3比例承擔。由供熱企業(yè)負責實施其供熱區(qū)域內的改造任務，改造完成后由供熱企業(yè)一管到戶。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局牽頭，各區(qū)政府負責，各供熱企業(yè)具體實施）
五是實施管網聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網聯(lián)通。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏仪f華電供熱集團有限公司負責實施）
六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務，并確保按計量進行收費。推進新建建筑熱計量設施安裝和實行熱計量收費，20xx年底前，住宅供熱計量收費面積達到市區(qū)住宅集中供熱面積的40%以上。
（責任分工：市建設局牽頭，各供熱公司負責）
七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區(qū)供熱智能管理指揮中心，完成供熱企業(yè)一次管網智能設施安裝，進一步完善戶內溫度監(jiān)測采集遠程傳輸體系安裝，實現(xiàn)熱源、熱網及換熱站運行狀態(tài)和戶內溫度的實時監(jiān)測和科學調度。
（責任分工：指揮中心建設由市、區(qū)政府負責；一次網智能設施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負責）
八是熱二南廠區(qū)、熱三替代。推動廢熱替代熱二南廠區(qū)、熱三改造工程及其相應“汽改水”工程。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局牽頭，各區(qū)政府和市規(guī)劃局配合，供熱公司負責）
九是在熱源廠新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放場地，存儲量應滿足在實施大氣應急預警時不低于3天的用量。
�。ㄘ熑畏止ぃ菏协h(huán)保局牽頭，建設局配合，熱源廠負責）
三、資金籌措和來源
一是鍋爐置換工程。已在20xx年鍋爐拆改中列支。
二是熱源建設工程。上安電廠廢熱入市工程、裕華電廠高背壓改造及三友管網完善工程投資由企業(yè)自籌。市內區(qū)域調峰供熱站投資由企業(yè)自籌。
三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網設備“冬病夏治”，確保供熱設備檢修保養(yǎng)到位。資金來源為企業(yè)自籌，政府適當財政補貼。
四是改造二次管網。20xx年9月底前完成100個老舊小區(qū)戶內供熱管網串改并及供熱二次管網和換熱站更新改造，解決老舊小區(qū)供熱不達標問題。市財政、區(qū)財政、企業(yè)按4∶3∶3比例出資建設。
五是實施管網聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網聯(lián)通。資金來源為企業(yè)自籌。
六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務，并確保按計量進行收費。資金來源為中央財政資金。
七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區(qū)供熱智能管理指揮中心，完成市內供熱一次管網智能設施安裝，進一步完善戶內溫度監(jiān)測采集遠程傳輸體系安裝，實現(xiàn)熱源、熱網及換熱站運行狀態(tài)和戶內溫度的實時監(jiān)測和科學調度。資金來源為企業(yè)自籌，政府適當補貼。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑巍Ｊ袃任鍏^(qū)政府、高新區(qū)管委會、正定新區(qū)管委會和市政府有關部門以及各供熱企業(yè)要將各自承擔的任務進行細化梳理，層層分解，落實責任分工，明確完成時限，確保各項工作得到有效落實。市政府督查室和供熱提質升級指揮部要定期對各單位工作進展情況進行跟蹤督查、評比考核，對工作進展快、效果好的給予表彰獎勵；對工作拖沓、進展緩慢的給予通報批評。
�。ǘ┙∪Ｕ蠙C制。建立供熱應急資金，用于供熱應急工程。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強事故應急演練，確保及時有效處置突發(fā)事故。
（三）加強協(xié)調聯(lián)動。供熱工作涉及面廣、任務繁重，需要各級、各部門的通力合作、密切配合，市規(guī)劃、城管、園林、發(fā)改、環(huán)保、土地、電力等部門在辦理規(guī)劃、破路和綠化移植等手續(xù)時，要本著特事特辦、全力支持原的則，從速審批、盡快辦理。
供熱保障應急預案范文 篇13
現(xiàn)根據(jù)《扎賚特旗人民政府關于20__年農牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》，為確保全鎮(zhèn)廣大農牧民溫暖過冬，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區(qū)，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實。著力做好農牧民冬季用煤的每個農牧戶限購2噸，用于自家取暖，不得倒買倒賣，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。
二、煤質及價格
音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價格每噸629元。農牧戶實際支付煤價由坑口保供價、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。
三、組織領導
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調度，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。
�。ㄒ唬┟禾坎少徑M。由鎮(zhèn)經管站呂月明任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調保供煤購銷、運輸及后續(xù)的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節(jié)的'資金保障工作。并協(xié)調運輸車輛，確保保供煤配送至嘎查網點。
�。ǘ┻\輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負責保供煤運輸車輛到達卸煤網點管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
�。ㄈ╀N售保障組。由各嘎村、社區(qū)負責人任組長并成立工作專班，主要負責入戶統(tǒng)計實際需求量，合理設置銷售網點，本著農牧民自愿購買的原則每戶限購2噸，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
�。ㄋ模⿲ｍ椂讲榻M。由鎮(zhèn)紀委關星任組長，組織審計等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督檢查，并將督查情況報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
四、工作要求
提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負責人要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。加大宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時，自覺接受群眾監(jiān)督，解決群眾問題，及時處置不實信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產生活和諧穩(wěn)定。