沈河區人民政府“兩基”工作年審自查報告
沈河區人民政府“兩基”工作年審自查報告
市教育督導室：
沈河區現有中小學校50所，其中，高中8所（完全中學3所、獨立高中4所、民辦公助高中1所）；初中11所（公辦初中9所、民辦公助初中2所）；小學28所；九年一貫制學校1所；特殊教育學校2所。在校學生61,758人，其中，小學31,580人，初中19,286人，高中10,652人，特殊教育學生240人。在職教職工5,579人，其中，小學2,557人，中學2,661人，直屬單位277人，特殊教育84人。一線專任教師4,352人。全區中小學教師學歷全部達到法定標準。
現有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區單位園所30處，教育辦園3所，個體家托71處。省、市級幼兒園所15個，其中省級示范園所8所。在園幼兒9,800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業達標率98%。
一年來，沈河區委、區政府在市委、市政府領導下，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律、法規，深化改革，加強管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實施素質教育、全面推進教育現代化為重點開展工作。區委、區政府主要領導堅持把教育放在優先發展的重要位置，納入了議事日程，對事關全區教育改革與發展的重大問題親自過問，定期召開區委書記、區長辦公會議專題研究教育工作，加強了對素質教育工作的客觀與具體指導。分管領導經常深入學�，F場辦公，聽取教育部門的匯報，認真解決教育工作中存在的實際問題，使全區教育整體水平有了明顯的提高。
為做好本次迎檢工作，我區根據沈教督發[2004]13號文件精神，專門召開了區長辦公會議，專題研究迎檢工作。及時將會議精神向區委、區人大匯報，并責成區教育局制定出行之有效的工作計劃，在全系統內開展了廣泛深入的自查自糾工作。現將自查情況報告如下：
一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果
一年來，我們以切實推進我區高水平、高質量普及義務教育的工作為重點，把教育放在了優先發展的戰略地位，繼續增加對教育的投入，進一步樹立了教育為本的觀念，著力推進區域教育現代化工程，努力完善義務教育管理體制，加強教師隊伍的統一管理，積極推進我區義務教育的均衡、優先、協調發展，為實現科教興區戰略做出了較大的貢獻。
�。ㄒ唬┙逃涃M預算安排執行情況
認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《中國教育改革和發展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個增長。
1、政府對教育撥款情況
2003年，政府財政收入46,191萬元，比上年增長26.44％，政府對教育撥款18,748萬元，比上年增長26.68％。2004年政府財政收入55,420萬元，比2003年增長19.98%，政府對教育撥款預算安排22,498萬元，比2003年增長20%。
2、生均教育事業費執行情況
2003年，小學生均教育事業費2,233.58元，2004年小學生均教育事業費2,836.25元，2004年比2003年高27%；2003年初中生均教育事業費2,113.93元，2004年初中生均教育事業費3,610.20元，2004年比2003年高71%。
3、生均公用經費執行情況
2003年，小學生均公用經費為332.84元，初中為236.30元。
2004年，小學生均公用經費為506.89元，初中生均公用經費為615.64元。
充足的資金保障使全區教育教學整體水平有了明顯提高，辦學效益有了明顯改善，為城區人口素質提高奠定了堅實基礎。
�。ǘ┙M織實施“雙高普九”工作情況
隨著基礎教育改革和發展及人民群眾對高水平、高質量義務教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經客觀地成為現代化建設水平的重要標志，做好“雙高普九”工作也就現實地成為基礎教育的重中之重。近年來，沈河區在抓“雙高普九”工作實踐中，不斷摸索和總結，提出了“硬件要硬、軟件要實、相互促進、均衡發展、首批挺進”的基本思路，富有成效地推動了“雙高普九”工作的新局面。
1、推進“雙高普九”的總體戰略
本著“面向未來、優先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區主要采取了“系統規劃全局，實施整體推進、建立“三導合一”工作體系，實施高效運行、立足“區情”、“校本”，實施“特色興教”、加強開放交流，實施外腦支持、促進人員流動，實施潛能激活”五個策略。以教育科學發展觀，把質量當作學校發展的生命線，積極鼓勵引導校長依法自主辦學，追求學校自身的辦學特色，培養富有特長的學校教師，創建富有特點的學校課程，造就富有個性的學生，最終實現優勢互補，整體提升。
2、推進“雙高普九”工作的主要措施
區委、區政府領導積極協調有關部門，幫助教育行政部門和學校解決辦學中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規模發展向內涵式質量發展轉變提供了有利條件。
一是建立領導及部門責任制度。成立了由區委、區人大、區政府、區政協分管領導為成員的“雙高普九”工作領導小組，小組成員每人包保一所學校，定期聯系，積極幫助解決實際問題。將“雙高普九”工作的各項任務分解到區內各有關部門和街道辦事處。各相關部門分別從政策、物力、財力等方面，為“雙高普九”提供支持。
二是加強督導，引導推進。重新修訂《沈河區全面實施素質教育督導評估方案》，并將之作為新一輪督導評估的依據。運用具體指標，引導學校關注管理細節，進一步規范辦學行為，全面提高教學質量，推進素質教育。
三是立足現狀，有效解決實際問題。盡管我區已基本具備雙高普九的達標要求，但我區仍然積極針對督導檢查中掌握的基礎資料，重點對目前存在的各項薄弱環節進行了充實和完善，主要體現在以下幾方面：
首先，加大硬件投入，努力縮短差距。本著整體、優質、均衡的原則，結合全區中小學硬件建設中的一些薄弱環節，我區先后投入資金8,687,000元，緊急配備學生微機1,480臺、教師微機1,289臺；并投入資金100萬元用于改善校校通網絡等，極大的改善了我區現代化辦學條件。
其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區四所薄弱初中的現狀，我區制定了《對我區參與城區部分初中改革工作學校實行定點幫扶的意見》，建立了區內校際間定點幫扶制度。滿族中學、九十四中學、九十中學、十八中學分別與八十二中學、育源中學、一六五中學、第七中學建立了一對一的幫扶關系，并定期開展各項教育教學活動。區教育局定期對學校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進行監督檢查，充分保障幫扶工作的順利實施。與此同時，繼續加強骨干教師的選派和調入，不斷提高學校骨干教師比例。截止到目前，我區已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關系及待遇不變外，還享受對口支援學校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。
我區雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進普及義務教育‘雙高片’工作暨評估驗收現場培訓會”上作了經驗介紹，收到良好效果。
（三）組織落實課程改革工作及執行教學計劃情況
推進課改深度，提升教育質量一直被列為我區教育工作的重中之重，自2002年我區全面啟動新一輪基礎教育課程改革以來，在區委、區政府領導的高度重視和支持下，此項工作取得了階段性成果。在嚴格執行《沈陽市中小學教育教學管理常規》，做好全區學校常規管理工作，對中小學學科及課時的設定、教學進度的安排等方面做出明確要求的基礎上，今年以來，我區主要通過課改工作會議、課改專題活動周及深入學校的專業引領等工作方式，教師的教學行為和學生的學習方式已發生重要變化，課改的深層問題如評價方式改革、校本課程開發等也取得了不同程度的進展。具體實施情況如下：
1、建立完善有效的管理機制
區里成立了由主管區長任組長、教育局局長任副組長的課改領導小組，并下發了《沈河區基礎教育課程改革實施方案》。領導小組堅持定期例會制度，及時研究解決課改中出現的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實施新一輪課改培訓，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。
2、形成區域性課改特色
以校本研修促進課改是我區課改工作的一個特色。通過下發《關于加強校本教研，積極推進課程改革的指導意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經驗交流現場會及東北三省九市區小學教研協作體第21屆年會等工作，極大地推進了我區課改工作的深入發展。
以沈河教育信息網為依托，以國家級“基于信息技術環境下校本培訓、研訓一體管理機制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓新模式的實踐研究。創建了沈河教研網、沈河作文網、沈河科研網、沈河未來教育網等專題網站。
目前，區域性的校本研修正朝著自主性、實效性、個性化、特色化的方向健康發展。
3、充分發揮業務引領、服務作用
實施研訓策略。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，在全區中小學干部教師中廣泛開展根基于課改實踐的教師研訓活動。搶先引進英特爾®未來教育項目，教師學校業務人員、中小學領導率先接受“頭腦風暴”，目前已經培訓1000多名中小學骨干教師。
此外，我區還結合實施課題牽動策略、“課改聯絡員制”、“講師團‘菜單’服務”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓工作重心下移，充分滿足基層學校需求，受到基層學校的歡迎。
二、加強教育督導建設，保證素質教育的順利實施
根據沈陽市人民政府教育督導室《關于認真貫徹〈沈陽市教育督導條例〉，加強區教育督導機構隊伍和制度建設專項督導檢查的通知》精神，今年3月，我區召開了沈河區教育督導工作會議，下發《關于加強和改進教育督導工作的意見》，對教育督導機構、隊伍和制度建設都做了具體規定。
�。ㄒ唬┙逃綄C構設置情況
1、沈河區早在2000年3月1日，就將原“沈河區教育督學室”更名為“沈河區人民政府教育督導室”，進一步明確了沈河區教育督導機構的性質和職能定位。2000年6月12日正式掛牌。
2、沈河區符合《條例》第六條的規定和《通知》要求，教育督導職數和編制為：主任督學一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學4名，行政編；兼職督學14名，事業編（其中6名二線校級干部），共18名。
3、成立教育督導工作站。沈河區教育督導工作站是區教育督導室的派出機構，代表政府開展教育督導工作。一年來的實踐效果不錯。全區兩年可以完成一個督導周期。
�。ǘ┒綄ш犖榻ㄔO情況
1、嚴格按照督學的基本條件選聘督學，把那些“知政”、“通學”，懂教育教學、懂管理的高素質人才選拔到督導隊伍中來，整體素質明顯提高。
2、教育督導室主任按級別閱覽上級有關文件、資料，并參加相應會議。督學可以繼續評聘專業技術職務。
3、認真組織教育督導人員參加各種培訓和學習活動。有50多篇教育督導論文在市教育督導理論研討會上獲獎。有的還在《中國教育報》、《督導與評估》、《教育督導》、《遼寧教育》上交流。今年，適應形勢要求，多次組織教育督導人員學習新課改精神。
（三）督導制度建設情況
建立健全了《教育督導工作制度》、《督學學習制度》、《崗位責任制度》、《教育督導工作報告制度》、《教育督導工作聯系片制度》和《教育督導室周工作計劃制度》等各項管理制度，規范教育督導行為，做到依法督導。
1、扎實做好常規工作
沈河區政府教育督導室以法律法規執行情況的檢查、教育熱點難點問題的專項督導為教育督導工作著重點，充分發揮專項督導針對性、實效性、靈活性強的特點，每年進行1-2次專項督導。今年以來，先后以“安全工作”、“雙高普九”、“改革初中”為主題開展了三次專項督導。今年5月下旬，開始使用新的《評估方案》，對全區中小學進行新一輪督導評估。方案加大了規范辦學行為的權重。
在督政工作中，拓展了責任部門的范圍及對象，教育執法檢查的對象除了區政府有關委辦局和街道辦事處外，又增添了對黨委、人大、政協等有關部門，基本上覆蓋著區政府各部門和相關單位，并形成一系列制度、文件。增加了對各單位和相關部門在“人才資源開發、人員上崗培訓”等方面的考核內容，發展了“督政”工作的新內容、新目標。
2、加強教育督導信息和檔案建設
吸納網絡信息技術的先進性，建立沈河教育督導網，推動教育督導工作在手段、方式、效率等方面的深刻革新，開創了教育督導工作新局面。
編寫《沈河教育督導資料（1989-2003）》七冊，100萬字。記錄了15年來沈河區教育督導工作的軌跡。編發《督導簡報》共37期。2002年12月，《沈河教育督導資料（1989-2001年）》被市檔案局、市財政局、市經濟貿易委員會、市科學技術委員會評定為“沈陽市開發檔案信息資源”二等獎。
三、在創新中發展，探索和開拓學前教育工作
一年多來，我們對學齡前兒童早期教育的工作進行了積極探索，在加速科研成果向實踐的轉化，全面實現早期教育社區化方面積累了經驗。
�。ㄒ唬┙∪M織管理機構
多年來，區委、區政府始終堅持將學前教育的總體規劃納入區內發展整體規劃之中，確定了以主管區長任托幼辦主任、教育部門為主、各有關部門分工負責的管理體制，明確了各有關部門的職責和協商一致的原則，全區16個街道辦事處都配備了專職托幼干部，個體園所也有專職人員負責。同時，嚴格執行園所審批程序，加強管理力度，充分考慮全區整體規劃和布局安排，堅持不重復建園、存有不安全因素不審批的原則，做到布局合理，方便家長，滿足兒童和家長對學前教育的多樣化需求。
2、構建幼小銜接實驗幼兒園的新格局
在全市率先大膽進行幼小銜接實驗改革，積極推進幼小銜接實驗的區域性進程。在東部，高標準的朝陽一校幼兒園現已建成使用；在西部，實驗學校幼兒園股份制改革已經開始啟動；南部的文萃小學幼兒園和北部的令聞一校幼兒園均已進入實驗狀態。幼兒園建設的“四方連動”策略使我區在學前教育與基礎教育的結合上進行了有益的實踐，開我市先例，為全市進行此項改革提供了可借鑒經驗。
3、繼續開展0-3歲早期兒童養育與發展實驗項目的研究工作今年四月，我區成功召開了“沈河區學前教育工作會議”，并下發了《關于加強社區早期教育管理的實施意見》。此次大會，對于我區0-3歲早期兒童養育與發展實驗項目工作的進一步開展，加強與社區的溝通合作起到了積極的推動作用。同時，堅持面向全社會宣傳學前教育工作，在各社區設立了80多個宣傳站點，為家長提供入園咨詢、家教指導；充分發揮街道中心幼兒園的作用，成了學前教育社區領導小組，建立了51個親子活動站。一系列行之有效的措施，深受社區居民的歡迎和好評，很大程度上擴大了全區學前教育的范圍。
4、加強安全工作管理
按照“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，狠抓落實。我們把幼兒園及少年兒童安全管理作為社會治安綜合治理的重要內容，除從人力、物力、財力上予以充分保障外，還專門成立了以區委、區政府主管領導為組長，教育、公安、城建、文化、衛生、工商、共青團、婦聯等部門和單位為成員的學校安全管理工作領導小組，建立健全了教育、公安、宣傳、建設、文化、衛生、工商、共青團、婦聯等部門和單位及有關中小學、幼兒園負責同志參加的安全管理協作機制。
在領導小組的統籌安排下，小組成員各司其職，各負其責，密切配合，對幼兒園所周邊環境進行了多次專項和綜合整治，同時，我們還積極配合新聞媒體加強對維護少年兒童安全的社會宣傳教育。目前，全區自覺關心、齊抓共管、積極參與加強幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍已然形成。
四、努力改善辦學條件，進一步加強教師學校建設
（一）教師進修學校建設情況
按照《遼寧省教育廳關于切實加強教師進修學校建設的意見》及沈陽市教育工作會議精神，2004年，我區以堅持為教育教學服務、適度超前、可持續發展為原則，重點加強了教師進修學校軟硬件建設，以有力措施提升教師學校的辦學品位，實現了教師學校的跨越式建設和發展。
1、保證經費投入
區教師進修學校各項經費投入均納入地方教育事業預算，區教育局每年擇優保證經費需求。繼03年年底我區投資120萬元，用于改善教師學校辦學條件，為學校增添必備的電教設備后，今年區里又先后撥給教師學校專項業務經費、改造學校辦學條件辦公經費各140萬元。目前，教師學校教學設施設備已基本滿足我區基礎教育發展需求，辦學標準已達到省、市先進水平。
2、加大內涵建設
一是實行“三二工作制度”。研訓人員每周有三天時間深入中小學，及時發現、研究解決課改中的問題。
二是確定集體調研月。由教師學校主管領導帶隊，各部門采取不同的方式進行集體調研，并撰寫出有指導價值的調研報告。
三是聘請各級專家來我區講學。先后聘請首都師大4位教授、20多位省、市教科研人員來我區做課改方面的專題報告。
四是組織有關人員到外地學習考察。帶領基層學校副校長、教學主任及學科骨干教師100多人到上海、大連等地學習課改先進經驗。
五是創辦《沈河課改》季刊。堅持教師至上、服務至上、發展至上的辦學理念，為校長交流思想、教師專業發展提供園地。
�。ǘ┐嬖趩栴}及發展設想
盡管我區教師進修學校目前還存在缺乏附屬學校等問題，我們完全有能力在今后的工作中加以完善和解決。今后一個時期，我區將重點在以下幾個方面，進一步加強教師學校建設工作。
1、創建學習型學校，提高中小學辦學的總體水平。
2、實施人才強校戰略，提高兩支隊伍的綜合素質。本年度末，出臺沈河區教師進修學校2005—2007的三年發展規劃；構建促進教師自主發展的多元化培訓模式。
3、實施科研興區戰略，堅持科研緊密貼近實際，堅持科研項目的過程整合和人力資源與物理資源整合，從多角度、多視野來思考和推進區域性整體工作的穩步發展。
4、依托沈河教育信息網，建設教育信息化平臺。增加專項經費，做強沈河教育網，完成全區所有中小學的標準化、規范化的校園網建設，加快特色網頁建設。
5、建立健全科學監控評價體系。
五、“兩基”工作中存在的問題及應對措施
在進一步提高“兩基”水平和質量，全面推進素質教育方面，我區做了大量的工作，但我們也清醒地看到，目前仍存在一些的困難和問題，主要表現在：
1、我區教育發展現狀總體不夠均衡。優質高中教育資源嚴重不足，現有學校的規模、水平等方面，都不能適應普及高中階段教育的需要，甚至有發展滯后的傾向。
2、教育“三亂”現象仍然不同程度存在；個別教師有悖師德現象時有發生。
為此，我們將努力做好以下幾個方面的工作：
一是深化改革，積極推進教育創新。緊緊圍繞科教興區的戰略目標，加大教育創新力度，合理調整教育布局，集中力量打好壯大高中階段教育攻堅戰，為廣大人民群眾提供更多的優質教育資源，全力以赴完成省“雙高普九”城區的檢查驗收工作。
二是通過深化人事制度改革，采取積極措施，有效遏制教育“三亂”現象，強化師德師風，辦人民滿意的教育。
各位領導，各位專家，盡管在省、市教育行政部門的指導下，我區在開展“兩基”工作方面取得了一定成績，但按照上級規定的標準，在一些方面還存有差距。我們將適時抓住本次市政府教育督導評估組對我區教育工作進行指導的有利契機，與時俱進，開拓進取，全面貫徹好市教育工作會議精神，推進我區的“兩基”工作，加快教育的改革和發展，加快教育現代化建設，力爭早日實現“雙高普九”的工作目標，以辦好每一所學校和托幼園所的工作實績，使人民群眾切身感受到沈河教育事業改革與發展帶來的實惠，為沈陽市經濟的總體騰飛做出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
2006-3-30 11:24:59