2017年政府執行力分析檢查報告

　　政府執行力是行政部門及其工作人員貫徹落實上級戰略決策、方針政策、工作部署的實踐能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務的能力。就我國的政治體制和組織機構設置而言，黨委是領導機關，人大是權力機關，政府是執行機關，政府的主要職責就是在黨委的領導下，依靠人大、政協的監督支持，把黨委確定的發展思路、目標和藍圖，堅決地、不折不扣地變成現實，這就是政府工作的定位。政府執行力高低關系到黨和國家的政策能否得到貫徹落實、關系到公民訴求能否得到回應與滿足、關系到公共利益能否得到維護、關系到政府的公信力能否得到認同。

　　一、政府執行力存在的主要問題

　　當前，我縣經濟社會發展進入了關鍵時期，這個時期任務繁重，矛盾突出，困難較多。破解難題、促進發展考量著政府的執行力。近年來，我們雖然一直把轉變作風、提高執行力作為自身建設的突破口，廣泛開展了一系列的學習教育活動，深化了行政審批制度改革和政府機構改革，全面推行政務公開，實行行風評議，治理商業賄賂，取得了一定成效，政府系統的執行力有所提升，機關干部的精神面貌、工作作風、服務水平都有所改進，促進了經濟社會較快發展。但我感到，當前政府自身建設存在的問題，不是戰略問題、思路問題、決策問題，而是執行力問題，政府執行力與群眾的期望和上級的要求還有差距，與我們面臨的新形勢、新任務還不適應，主要體現在：

　　一是拒絕執行，有令不行、有禁不止。對上級安排的重大工作任務，有的各取所需、各行其是，合意的執行，不合意的不執行，搞“上有政策，下有對策”。二是消極執行，敷衍塞責、被動應付。精力不集中，缺乏責任心，對上級的工作要求，能推則推，推不了的則拖。三是低效執行，勤而無效、勞而無果。工作沒有中心，做事沒有重點，責任不落實，賞罰不嚴明，使該干的事干不成、能干的事干不好。四是機械執行，缺乏創新、求穩怕亂。缺乏干事創業的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅克難的志氣，遇到矛盾繞著走，致使一些疑難問題長期得不到解決。

　　這些現象和問題，敗壞的是政府形象，阻礙的是發展全局，損害的是人民利益，群眾意見很大，社會反映強烈，我們必須正視它，認識它，克服它，糾正它。否則，再好的工作思路也會因執行不力而變成空談，再重要的工作任務也會因執行不力而落空，再宏偉的發展藍圖也會因執行不力而成為空想。

　　二、提升政府執行力的措施和途徑

　　(一)必須真抓實干。一是立說立行。言必行、行必果，爭分奪秒，雷厲風行，定下了的工作就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，承擔了的工作就要確保成效，力求做到不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯在自己這里發生，不讓政府形象在自己這里受損。二是精益求精。樹立一種嚴謹些、再嚴謹些，深入些、再深入些，細致些、再細致些的工作作風，做好每項工作。善抓細節，以細節求深入，以細節促落實，以細節求實效。爭創一流，每一項工作、每一項工程，都力求高標準、嚴要求，寧可做一件精品，決不做十件次品，更不做任何廢品。三是務求高效。凡是政府作出的重大決策和已經確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會的行政許可和管理事務，必須全面推行限時辦結制、牽頭單位負責制，提高審批效率，徹底改變“群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去，開會議來議去，最后問題還是哪來哪去”的狀況。繼續強化行政便民中心功能，鞏固和完善“一個窗口集中辦理”的行政審批模式。要規范政府工作流程，實現管理高效化、運行規范化和服務標準化。繼續壓減各種會議、文件，提倡開短會、發短文、講短話，開有質量的會，發解決問題的文。

　　(二)必須開拓創新。根據新形勢、新情況、新任務和新要求，各級各部門應充分發揮主觀能動性，敢于突破思維定勢和傳統經驗的束縛，善于創新觀念、思路、體制機制和方式方法，于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創造可能，確保政府執行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于創新。敢闖才能創新，創新才能突破，突破才能前進。只要不是法律明確禁止，有利于我縣長遠發展，符合人民的根本利益，都可以闖、可以試。既要在戰略上敢冒風險、敢作敢為，又要在戰術上千方百計規避風險、防止蠻干。對待敢闖的干部，只要出的不是政策性的、法規性的、紀律性的、原則性的錯誤，就應多給予一些寬容與包涵，讓敢闖的人大膽干事、揚眉吐氣。二是善于創新。創造性地落實上級的決策部署，是執行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區本部門的實際結合起來，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，努力在結合中出思路、出實招、出實績。

　　(三)必須領導垂范。領導帶頭是提高執行力的關鍵。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。領導干部應以身作則，率先垂范，帶頭抓執行、促落實。一是做帶頭執行表率。領導應下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，從日常瑣事中解脫出來，狠抓工作落實。特別是"一把手"，應該由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一示范人。謀發展要親自抓項目，保穩定要親自包案件。不能停留于一般號召，而要加強具體指導;不能只當指揮員掛帥指揮，而要當好戰斗員親自參與;不能僅關注開局，而要始終盯住結果不放，真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。二是做依法行政、科學行政、民主行政表率。正確的決策是有效執行的基礎，也是領導干部要做好的頭等功課。要學法懂法，嚴格按照法律法規授權及規定的程序決策;進一步健全公眾參與、專家論證與政府決定相結合的決策機制，完善重大事項集體決策制度、專家咨詢評估制度、決策聽證公示制度和決策責任追究制度，確保決策的科學化、民主化。三是做團結協作表率。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，懂團結、會團結是事業成功的基礎和保障。領導要像愛護眼睛一樣愛護班子團結，做到倍加珍惜團結、自覺加強團結、悉心維護團結，努力形成同心同德、相互支持、共同奮斗的生動局面。四是做廉潔自律表率。領導應明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，以平和之心對“名”、淡泊之心對“位”、知足之心對“利”、敬畏之心對“權”，堅持臺上臺下一個樣、上班下班一個樣、進家離家一個樣、本地外地一個樣，做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟、環境變了吃苦耐勞的精神不減、時代變了甘于奉獻的傳統不變。

　　(四)必須提高素質。一是加強教育。對公務員來說，現在面臨的最大挑戰是能力的挑戰，最大危機是本領的危機，最大恐慌是知識的恐慌。因此加強業務培訓是當務之急。要從工作實際需要出發，本著缺什么、補什么，積極開展任職培訓、初任培訓、專門業務培訓和更新知識培訓，加強職業道德和行為規范教育，不斷提高綜合素質，使每位公務員成為本職工作的“業務通”。　　二是勤奮自學。學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。應倡導把學習作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點應酬、多一點學習;少去一些玩場、多游一些學海;少坐幾次牌桌、多坐幾次書桌，擠出些時間，抽出些精力，多學基本理論，多學業務知識，多學各種新知識，不斷提高自己的政治理論水平、政策水平、業務水平和處理實際問題的能力，不僅成為業務工作的行家里手，而且成為解決難題的操作能手和出謀劃策的應對高手。三是學以致用。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，提高素質離不開實踐，離開實踐則一事無成。實踐是活生生的，是無字天書，實踐越多，素質越強。要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，堅持邊學習邊思考，邊思考邊實踐，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。要多深入一線、深入基層、深入群眾，在實踐中摸爬滾打，在實踐中增長才干。

　　(五)必須健全機制。科學嚴謹的制度和運行規范的機制是提高政府執行力的保證。要本著管得住、能管好的原則，以科學化、規范化、標準化為目標，全面加強制度建設和機制創新，用制度的手段管人管事，真正把各項工作的執行責任落實到位。　　一是健全行政責任體系。強化職能部門責任制，健全崗位責任制，將工作職責、任務和目標科學明確地分解落實到各個崗位，建立主體明確、責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制，形成崗位之間的無縫責任鏈條，使每項工作任務、每個工作環節的責任都具體落實到人。二是加強績效評估。積極探索建立政府部門績效評估指標體系，將每個部門的行政效率和行政成本量化，作為部門績效評估的重要依據，推進績效評估制度化和績效評估結果公開化。進一步完善公務員考核機制，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績，杜絕出勤不出力的現象。三是嚴格責任追究。全面落實行政首長負責制，對于政府部門存在的執行上級機關決策和部署不力、違反規定進行決策、不認真履行行政管理職責等問題，采取誡勉談話、責令限期整改、責令書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職、建議免職等方式予以問責。實行嚴格的行政過錯責任追究制，對于不履行法定職責、行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，形成責任體系的閉環效應。

　　(六)必須強化監督。政府執行力的提高，除了依靠人大法律和工作監督、政協民主監督，加強審計監督和行政監督以外，還要更加重視社會監督，在公眾輿論和期待壓力中煥發出強有力的執行力。一是確保民眾的知情權。要進一步推進政務公開，不斷拓展公開內容，除涉密事項以外，行政機關的工作程序、工作方法和工作結果等事項，都要嚴格按照法律法規和有關政策規定，及時向社會公開。要突出公開重點，把涉及廣大群眾切身利益公用事業單位作為公開重點。要不斷豐富政務公開的形式，既要繼續利用電子政務系統、大眾媒體和政務公開欄、公開電話等載體，又要進一步完善行政便民中心、辦事大廳、政府網站等政務公開服務設施，達到引導輿論、釋疑解惑的目的。二是確保民眾的參與權。充分利用新聞媒體、熱線電話、政務網站等多種方式，拓寬政府與公眾之間的溝通渠道，廣泛征求民眾對政府工作和熱點、難點問題的意見和建議，問計于民。在執行過程中，邀請新聞機構和群眾代表參與監督。三是要自覺接受社會監督。積極營造良好的輿論環境，支持社會輿論監督。繼續推進民主評議行風活動，把執行力評判的尺子交給群眾，讓群眾“評頭論足”，把群眾的評判當作提高政府執行力的行動坐標，凡是人民群眾亮紅燈的，就不能過關。積極搭建社會監督平臺，整合各種投訴中心功能，做到“有訴必理、有理必果”。推進“網上信訪”，對群眾反映突出、涉及面廣的問題，領導要親自推進，及時妥善解決。

　　加強政府執行力建設，是一項重大而緊迫的任務。讓我們以更高的標準、更嚴的要求、更加務實高效的作風、更加堅定有力的執行力，推動全縣經濟社會又好又快發展。