2017年關于開展農村“三資”清理工作自查報告

　　為進一步加強農村集體資金、資產和資源管理，促進農村經濟快速發展，根據省、市《關于開展全省農村集體資金資產資源清理情況督導檢查工作的通知》，我們周密組織，認真安排，及時下發文件通知，利用二個月時間對全縣的“三資”進行了一次全面清理，現將縣自查情況具體匯報如下：

　　一、基本情況

　　全縣共10個鄉(鎮)，173個行政村，農業人口35萬人，共有60.23萬畝耕地，在農村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則，嚴格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視，并下發了《芮城縣農村“三資”管理制度》，采取有力措施，認真抓好落實。

　　(一)農村集體資金、資產、資源管理情況

　　一是資金管理情況。各鄉(鎮)都能嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，建立了《農村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時，都使用統一的專用票據;村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鄉村級財務帳目、資金都是由鄉鎮會計核算服務中心代管。

　　二是資產資源管理情況。農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權;村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，大部分經村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產資源的承包、租賃、出讓，一般經村“兩委”會議研究。

　　(二)農村集體“三資”清理工作的進展情況

　　一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進，按照省清理工作要求，1、成立了業務指導組，負責對全鄉10個鄉(鎮)的農村集體“三資”清理工作進行業務指導，明確工作職責，切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組，各級組織實行一級對一級負責，一級對一級領導。2、加大宣傳力度，我縣結合本縣實際，注重創新，采取行之有效的手段，切實加大宣傳。3、是把握關鍵，即時間段及清理的內容;做到公開、公平、公正。截止目前，各鄉(鎮)清理工作已經基本到位，并建立“三資”臺賬。

　　二是清理核查農村集體“三資”情況。由鄉(鎮)組成的“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，并將這些數據通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監督。對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。每冊臺賬一式兩份，一份由村委會保管，一份由鄉“三資”會計核算服務中心保管。到目前，全縣173個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，已全部實現“三資”計算機管理，建立了市、縣、鄉三級聯網信息化監管平臺。據統計，村集體債權總額42101.66萬元，村集體債務12283.11萬元，村集體資金賬面余額2964.95萬元，村集體資產折價26619.97萬元，資源總量95.35萬畝(農用地 70.07 萬畝，其中：耕地 60.23萬畝，建設用地15.36 萬畝，未利用地9.92萬畝) 村集體經濟合同總件數3413件，經濟合同金額2774.69萬元，查處案件數量2件，處理人數2人，涉案金額8萬元，其中：收回違紀違法案件金額8萬元。

　　三是建立農村集體“三資”監管制度。各村都建立了《農村集體貨幣資金管理制度》、《農村集體收入管理制度》、《農村集體支出管理制度》、《農村集體費用管理制度》、《經濟合同管理制度》等監管制度，制定了農村集體“三資”監督管理的業務流程圖。

　　二、取得成效

　　一是規范了財務管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強，村級財務和村級資產、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資產的流失。

　　二是摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實村集體資金、資產、資源，摸清了村集體家底，進一步理順了村級財務關系，各鄉(鎮)根據“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬，為規范管理村級財務，按程序發包村集體資產資源，發展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。

　　三是搭建了規范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產、資源管理工作及審計制度、責任追究制度，結合各村實際確定了各村的財務審批權限，加強了對村集體資金的管理;對村集體資產、資源實行聯合協管和招投標制度，規范操作程序，確保資產資源的保值增值。

　　四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監管，減少了集體資金的流失，對資產資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農村的信訪量有所減少，促進了農村社會的和諧和穩定。

　　五是奠定了預防村干部腐敗的基礎。通過對村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強管理，能夠有效杜絕農業承發包和資金體外循環漏洞，減少村干部職務違紀的機會，為預防村干部腐敗奠定了基礎。

　　三、存在問題

　　一是“三資”制度落實還留有死角。1、個別村存在坐收坐支現象，收入不能夠及時入賬;2、私下變賣資產，不在村、組賬中進行核減;3、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低;

　　二是村領導班子換屆賬務交接不徹底，還存在斷頭賬現象;

　　三是鄉鎮農經中心人員力量薄弱，主要表現在：1、年齡偏大、知識層次低，對農村財務和計算機知識掌握欠缺;2、工作量大，但工資待遇比較偏低;3、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。

　　四、整改意見

　　1、完善制度，規范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用農村“三資”計算機網絡監管平臺，利用現代信息平臺技術提高“三資”管理水平。

　　2、加強培訓，提高業務。定期開展業務培訓，將財會、招投標、公有資產監管等制度、操作規程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能。

　　3、嚴明紀律，加大查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監督檢查工作，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩定。

　　村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我們高度重視，切實加強領導，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠，我們將總結經驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好“三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農村基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進經濟社會又好又快發展。