關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告

　　關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告

　　市貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　按照市貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2003年對(duì)全市區(qū)縣局貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行工作檢查的通知》要求，我區(qū)及時(shí)召開了區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究部署，對(duì)今年以來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想情況

　　為了深入貫徹學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，逐步提高平谷區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和科學(xué)的決策能力，平谷區(qū)委結(jié)合實(shí)際情況組織開展了一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，取得了較好的效果。

　　一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭學(xué)。區(qū)委成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)、副書記為副組長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)為學(xué)習(xí)秘書的區(qū)委中心組，制定了《中共北京市平谷區(qū)委中心組2003年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，下發(fā)到全體中心組成員手中，對(duì)一年的學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間作出明確安排。中心組每月都要拿出兩個(gè)半天時(shí)間專門學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)政策，提高分析問題、解決問題的能力。區(qū)級(jí)四套班子全體成員結(jié)合分管工作和思想實(shí)際，有針對(duì)性的選學(xué)一些內(nèi)容,寫出心得體會(huì)。為了拓展視野，擴(kuò)大知識(shí)面，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的了解，我們還聘請(qǐng)中央、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和金融方面專家，為我區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做“三個(gè)代表”重要思想以及金融知識(shí)等方面的報(bào)告。同時(shí)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)人大主任、區(qū)政協(xié)主席共17人全部參加了市委組織的區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的培訓(xùn)班。

　　二是認(rèn)真組織鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，舉辦了處級(jí)干部學(xué)習(xí)《綱要》答題競(jìng)賽活動(dòng)，開辦了兩期為期5天的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的理論研討班，對(duì)全區(qū)160多名處級(jí)干部進(jìn)行了輪訓(xùn)，區(qū)委書記秦剛、區(qū)長(zhǎng)王云峰同志為全區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別作了題為《學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想》和《做“三個(gè)代表 ”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者》的輔導(dǎo) ，并聘請(qǐng)中央黨校專家進(jìn)行授課。通過培訓(xùn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想有了更深刻、更全面的理解，對(duì)在今后的工作中如何實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想有了更清楚地認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了建設(shè)平谷的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)的信心。

　　三是發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)宣教工作。組織、宣傳部門和其他有關(guān)部門在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加大了宣傳教育力度。深入開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’保持先進(jìn)性”主題教育活動(dòng)，在全區(qū)營造學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的濃厚氛圍；區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)委黨校等單位組織成立了“三個(gè)代表”重要思想宣講團(tuán)，深入到機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位進(jìn)行宣講，做到全面覆蓋，不留死角；工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

　　（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)委、區(qū)政府始終把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作放在重要位置，擺上重要議事日程。今年以來，區(qū)委四套班子召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作會(huì)議15次，研究制定了《2003年平谷區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)及分工》。3月28日，區(qū)委召開了全區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的大會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。8月10日-15日區(qū)委派出由區(qū)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、紀(jì)檢監(jiān)察干部組成的6個(gè)巡視組，采取聽黨政一把手匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、座談會(huì)、查驗(yàn)有關(guān)記錄和實(shí)地考察等形式，重點(diǎn)對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面巡視檢查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加了巡視檢查工作。

　　（二）抓責(zé)任主體到位，層層分解任務(wù)。

　　各級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)普遍增強(qiáng)了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任主體意識(shí)，基本上做到了“七個(gè)親自”，副職領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管單位和部門的工作特點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，做到了“三個(gè)抓好”，牽頭單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際，做到了“三個(gè)必須”和“兩個(gè)確保”。

　　為體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，我們按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，結(jié)合工作實(shí)際，把今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)確定為41項(xiàng)，并明確了10名各專項(xiàng)任務(wù)的區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了20個(gè)專項(xiàng)任務(wù)牽頭單位的一把手為第一責(zé)任人，主管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；對(duì)各專項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，量化任務(wù)指標(biāo)，明確了完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并明確了黨政正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位、本部門的“一班人”和下屬領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管的單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的配偶、子女廉潔自律情況負(fù)總責(zé)。為保證責(zé)任制的落實(shí),我們進(jìn)一步完善了責(zé)任追究制度,并對(duì)4名處級(jí)11名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了責(zé)任主體到位。

　　（三）積極協(xié)調(diào)，形成合力。

　　一是形成黨風(fēng)廉政教育工作的合力。區(qū)委建立了由組織部、宣傳部、紀(jì)委監(jiān)察局、黨校等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)制度，共同研究部署全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)、黨校各類學(xué)習(xí)班的必修課。充分利用《陣地》電視欄目，大力宣傳我區(qū)各條戰(zhàn)線勤政廉政的好支部、好黨員、好干部，今年以來已播出30多期。

　　二是形成了查處大要案工作的合力。區(qū)委及時(shí)調(diào)整了大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期召開會(huì)議，研究查處大要案工作。今年以來共成立由公檢法、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、經(jīng)管站等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組3個(gè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)問題進(jìn)行了立案查處。

　　三是形成監(jiān)督制約合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部密切配合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前和任期考核、離任審計(jì)等工作，積極推行廉政談話制度，開展了任職、誡勉和警示談話，我們還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度， 60名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政述職。另外組織人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、民主黨派人士和離退休老干部參加黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

　　（四）抓牽頭單位履行職責(zé)，促專項(xiàng)任務(wù)的完成。

　　3月份，對(duì)20個(gè)牽頭單位分管任務(wù)進(jìn)行了具體部署，8月份對(duì)牽頭單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，11月份，聽取了牽頭單位專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況總結(jié)匯報(bào)。各牽頭單位根據(jù)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，明確單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，結(jié)合工作管轄范圍、性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定工作計(jì)劃、工作步驟和工作措施，并與協(xié)辦單位建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，不斷協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，各項(xiàng)工作取得較好成效。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)定得到較好落實(shí)。各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)及重申的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五條規(guī)定，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上交禮品和禮金7750多元，拒收禮金3000多元。林業(yè)局局長(zhǎng)張永富同志“拒收禮金2萬元”已在全局傳為佳話。熊兒寨鄉(xiāng)黨委書記劉光明同志嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，把春節(jié)期間個(gè)別村干部到家中看望的禮品折合現(xiàn)金2000元交到鄉(xiāng)紀(jì)委。各單位圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做人民滿意公仆”的主題，召開了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)。會(huì)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，廣泛征求意見，寫出書面發(fā)言提綱。會(huì)上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)照檢查，班子成員能夠認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，不護(hù)短、不遮掩，敢于觸動(dòng)思想和問題。會(huì)后，針對(duì)存在的問題，制定整改措施，自查自糾領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各單位積極組織了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，黨政一把手在“非典”特殊時(shí)期不同形式地講了黨課；開展了學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律模范的演講比賽活動(dòng)；以測(cè)促學(xué)，全區(qū)普遍進(jìn)行了黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)測(cè)試；區(qū)紀(jì)委以“點(diǎn)將考試”的形式，分四批對(duì)185名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答題考試，檢查學(xué)習(xí)效果。各單位認(rèn)真開展了貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的“回查”活動(dòng)，嚴(yán)格按照內(nèi)容要求、時(shí)間安排有條不紊的開展了四個(gè)“查一查”。通過開展“回查”和“點(diǎn)將考試 ”活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)、執(zhí)行廉潔自律的自覺性和學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的主動(dòng)性，而且促進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾的滿意度不斷提高。

　　二是信訪和案件查處工作有新進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持信訪接待日制度，黨政一把手親自研究處理信訪問題。在深入開展“變上訪為下訪”工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村級(jí)信訪接待室，實(shí)行了村級(jí)信訪接待日制度，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)，在信訪問題排查、超前防范和就地化解等方面都取得了顯著成效。大華山鎮(zhèn)20個(gè)村，都建立了信訪接待室，來鎮(zhèn)上訪人數(shù)比去年減少25%。上半年共收到信訪件15件，署名信13件，匿名信2件，都得到落實(shí)，并對(duì)署名信件全部進(jìn)行了回訪。

　　在作好信訪工作的同時(shí)，我們積極采取措施，努力加大辦案工作力度。制定了辦案工作例會(huì)、辦案工作聯(lián)系人、辦案情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)和督促。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作措施得力，查辦案件工作取得了新的進(jìn)展，截止到10月底，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初查核實(shí)違紀(jì)案件線索41件，立案35件，已審結(jié)25件，處理違紀(jì)黨員干部29人。其中開除黨籍5人，留黨察看4人，嚴(yán)重警告7人，警告10人。行政處分3人，其中撤消行政職務(wù)2人，記過1人。為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失353萬元。

　　三是圍繞政府中心工作，積極開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。各單位認(rèn)真實(shí)行“五個(gè)公開”，普遍推行了政府采購制度和村帳托管工作，積極開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)和治理教育亂收費(fèi)等工作。“五個(gè)公開”工作不斷規(guī)范，透明度不斷加大。政府采購執(zhí)行項(xiàng)目97個(gè)，支出資金5963萬元，節(jié)約資金279萬元。“村帳托管”全面推開，我區(qū)272個(gè)行政村全部實(shí)行了“村帳托管”，托管率達(dá)到了100%。“村帳托管”的實(shí)行，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開，減少了不合理開支，對(duì)緩解干群矛盾，密切干群關(guān)系起到了重要作用。認(rèn)真執(zhí)行村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩工”的決算和價(jià)格收費(fèi)公示制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果得到鞏固。開展了治理涉及企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款的“六亂”專項(xiàng)清理工作，查處加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件2件，并在深入企業(yè)、做好服務(wù)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面落實(shí)了十項(xiàng)措施。認(rèn)真治理醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)，完成了對(duì)736種藥品的集中招標(biāo)采購，總金額達(dá)7000多萬元，藥品價(jià)格平均下降了18個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約資金300萬元，讓利于民285萬元。治理中小學(xué)亂收費(fèi)的工作力度不斷加大，制定了《平谷區(qū)2003年治理教育亂收費(fèi)的工作意見》、《關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)管理工作意見》、《平谷區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于2003年實(shí)施教育收費(fèi)公示制度工作意見》等系列配套文件，并對(duì)32所中學(xué)29所小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，清退了違規(guī)收費(fèi)11.1萬元，并對(duì)責(zé)任學(xué)校給予了通報(bào)批評(píng)。

　　圍繞政府的中心工作，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，普遍開展了效能監(jiān)察工作，制定了保障措施：各級(jí)機(jī)關(guān)干部全部實(shí)行掛牌上崗，方便群眾辦事和監(jiān)督投訴；實(shí)行文明辦公，接待群眾使用文明用語，服務(wù)熱情耐心，辦事快捷高效；落實(shí)了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度規(guī)定，提高了行政效率。開展了以土地掛牌出讓、建設(shè)有形建筑市場(chǎng)、環(huán)境治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，尤其是在抗“非典”工作中，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，及時(shí)制定紀(jì)律規(guī)定，積極督察，保證了我區(qū)防治“非典”工作順利進(jìn)行。三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)展，全區(qū)推行全程代理制工作正式啟動(dòng)。

　　三、積極推進(jìn)在基本建域?qū)嵤�“陽光工程”工作。按照市委、市政府的有關(guān)工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)基本建設(shè)領(lǐng)域推行“陽光工程”。明確了實(shí)施“陽光工程”的范圍、責(zé)任主體和主要內(nèi)容。目前我區(qū)推行“陽光工程”工作正處在準(zhǔn)備階段，12月將出臺(tái)“關(guān)于在基本建設(shè)中推行‘陽光工程’的實(shí)施意見”。

　　四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例

　　（一）主要做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，抓好落實(shí)。區(qū)委對(duì)貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例及干部人事制度改革工作非常重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。制定方案，研究和探索三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持和完善七項(xiàng)制度，貫徹執(zhí)行五項(xiàng)制度。明確規(guī)定了各項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、時(shí)限和具體責(zé)任人，采取“銷帳”的辦法，一項(xiàng)項(xiàng)抓好落實(shí)。截至到年底，所涉及的 3 項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題已經(jīng)完成，并在認(rèn)真實(shí)施之中，需要堅(jiān)持和完善的 7 項(xiàng)制度、貫徹執(zhí)行的 5 項(xiàng)制度也得到了全面完善和落實(shí)。

　　（二）主要措施：一是積極推進(jìn)和抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)。結(jié)合上半年區(qū)直班子、 領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作，對(duì)《干部選拔任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行情況以及干部任免程序、有關(guān)資料等，進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)工委、教工委等部門違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇、選拔任用干部的行為 進(jìn)行了糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。二是在健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)化機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制和人才創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破。第一、在健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，研究探索和建立了覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、指標(biāo)定義清、程序簡(jiǎn)便的領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。第二、在領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制上，研究建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論任職資格考試和加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)制度，試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用票決制度。上半年，我們首次在推薦區(qū)縣局級(jí)后備干部工作中，試行了由區(qū)委全體委員無記名差額投票表決即“票決制”的方法，并取得了良好反響。第三、在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)化機(jī)制上，研究建立和試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任制，建立健全干部選拔、任免和管理的信息體系。第四、在健全和完善干部監(jiān)督機(jī)制上，大力推行了組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)制度，暢通監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方法，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外的監(jiān)督。第五、在人才創(chuàng)新機(jī)制上，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”大人才觀，建立以崗位責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容的專業(yè) 技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)和以專業(yè)技術(shù)人員為主體，有突出貢獻(xiàn)專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、科技管理拔尖人才和優(yōu)秀青年知識(shí)分子為重點(diǎn)的多層次、專業(yè)化、跨部門、跨行業(yè)的人才信息網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

　　五、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》

　　區(qū)委以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，始終把貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》作為全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，在深入學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)照《條例》，不斷改進(jìn)日常工作，使黨的民主集中制原則得到了較好的貫徹落實(shí)，集體領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化、科學(xué)化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了明顯改善，工作質(zhì)量和工作效率有了較大提高。

　　（一）認(rèn)真遵守各項(xiàng)制度，加強(qiáng)區(qū)委班子自身建設(shè)，進(jìn)一步提高在全區(qū)廣大干部群眾中的威信。一是制定并建立了區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目審批、資金審批權(quán)限等一系列規(guī)章制度。二是堅(jiān)持和遵守全委會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)三項(xiàng)議事規(guī)則。對(duì)全委會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)的職責(zé)、議事內(nèi)容、工作范圍、決策程序和方法、檢查實(shí)施措施等重新做出了規(guī)定。三是堅(jiān)持和遵守督促檢查制度。檢查個(gè)人報(bào)告工作制度、督辦制度等決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由區(qū)委辦公室定期向書記會(huì)書面報(bào)告檢查情況。四是堅(jiān)持和遵守民主協(xié)商制度。區(qū)人大主任、政協(xié)主席列席區(qū)委書記會(huì)和常委會(huì)，一名人大副主任、政協(xié)副主席列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)，使人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)能夠直接參與重大問題的決策。同時(shí)定期由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)情況。五是堅(jiān)持和遵守領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。始終堅(jiān)持每月10日和25日的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待日安排一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信訪辦值班，聽取群眾對(duì)區(qū)委工作的意見，接待、處理可能發(fā)生的群眾來訪事件。今年7月份，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，在每月10日、25日的基礎(chǔ)上，又把每周一確定為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，有效化解集體訪，得到了廣大群眾的贊揚(yáng)和肯定。六是堅(jiān)持和遵守責(zé)任追究制度。規(guī)定區(qū)委班子全體成員要嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策的程序，如有違反，造成重大損失的，要給予黨紀(jì)處分。

　　（二）區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。區(qū)委從維護(hù)和發(fā)展黨和人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，解決好帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，充分調(diào)動(dòng)人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)組織的積極性，使之各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共謀平谷的發(fā)展。一是較好地處理同政府之間的關(guān)系。區(qū)委在既發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又從不包攬政府工作。廣泛聽取各方面的意見、建議，凝聚全區(qū)廣大干部群眾集體的智慧和力量，確定工作思路，明確工作重點(diǎn)，在宏觀上指導(dǎo)政府具體工作的開展，并以常委會(huì)、書記辦公會(huì)聽取政府工作匯報(bào)的形式了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月份區(qū)委共召開區(qū)委書記辦公會(huì)21次，常委會(huì)27次，全委會(huì)2次。研究了貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，安排部署中央、市委部署的工作任務(wù)。二是較好地處理同人大、政協(xié)之間的關(guān)系。區(qū)委在對(duì)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，注意發(fā)揮區(qū)人大的監(jiān)督作用和人民政協(xié)的參政議政功能，不僅尊重人大代表、政協(xié)委員的權(quán)利，而且主動(dòng)向人大代表和政協(xié)委員通報(bào)情況，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督檢查，主動(dòng)為人大代表、政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造條件。三是較好地處理同群團(tuán)組織之間的關(guān)系。積極引導(dǎo)群團(tuán)組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合全區(qū)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和各自的工作特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，并提供便利條件；積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)群團(tuán)組織之間和與各職能部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)工作的具體指導(dǎo)，有效地推動(dòng)群團(tuán)組織各項(xiàng)工作的開展。

　　（三）深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是牢固樹立廉潔從政意識(shí)。區(qū)委班子及其成員帶頭貫徹落實(shí)中共十六屆三中全會(huì)、市委九屆二次全會(huì)精神及區(qū)委的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)制度，做到了凡要求下級(jí)做到的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層起表率的良好局面。在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，區(qū)委班子及其成員態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是牢固樹立效率意識(shí)。為了進(jìn)一步提高決策水平，提高辦事效率，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺深入基層開展調(diào)查研究；強(qiáng)化會(huì)議管理，盡可能的精簡(jiǎn)壓縮全區(qū)性的會(huì)議；對(duì)會(huì)議議題精心篩選，需要經(jīng)過常委會(huì)討論決定的就由常委會(huì)討論決定，不需要經(jīng)過常委會(huì)討論決定的就由各主管部門及領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，既提高了集體決策質(zhì)量又調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。三是牢固樹立執(zhí)政為民意識(shí)。緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心的生產(chǎn)生活問題，確定了改善道路狀況和通訊條件、解決山區(qū)人蓄飲水問題、幫助農(nóng)民增收致富等10件實(shí)事。由于區(qū)委班子及其成員時(shí)刻按照《條例》的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，在全區(qū)廣大干部群眾中樹立了良好的形象。

　　六、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們深入開展了優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境工作。

　　（一）積極開展了實(shí)踐“三個(gè)代表，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育活動(dòng)。3月19日，全區(qū)召開了600多人參加的“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，區(qū)長(zhǎng)做動(dòng)員報(bào)告，區(qū)委書記對(duì)活動(dòng)提出具體要求，并聘請(qǐng)民營企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市政協(xié)委員、區(qū)顧問組成員做經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的報(bào)告，同時(shí)成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了此次教育活動(dòng)主要任務(wù)和具體要抓好的政策、服務(wù)、法制、市場(chǎng)和人文等五個(gè)方面的環(huán)境建設(shè)。

　　（二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，深入查找優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的問題。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)^(qū)工商局、規(guī)劃局、區(qū)國土資源和房屋管理局、區(qū)計(jì)委、區(qū)技術(shù)監(jiān)督局等部門進(jìn)行調(diào)查；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)辦公室組織區(qū)內(nèi)各界人士和職能部門座談，征求他們?cè)诤?jiǎn)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的建議和意見，下發(fā)調(diào)查問卷500多份；聘請(qǐng)北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司，采取深度訪談、面訪及電話訪問等方法，在我區(qū)20多個(gè)職能部門和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)政策不配套、公務(wù)人員在工作期間存在著不廉潔行為、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)欠缺、發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)意識(shí)比較淡薄等八個(gè)方面問題進(jìn)行如何做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查； 今年11月初，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)工商、稅務(wù)、國土房管、規(guī)劃等職能部門30多人組成的考察團(tuán)到山東省東營市學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資的經(jīng)驗(yàn)和做法，11月24日區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手去懷柔區(qū)學(xué)習(xí)了全程式代理服務(wù)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)找出了差距，制定了改進(jìn)措施。

　　（三）、針對(duì)存在的問題，認(rèn)真制定整改措施。一是積極完善各項(xiàng)政策。研究制定了《平谷區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》、《平谷區(qū)招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》、《平谷區(qū)招商引資工作考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《平谷區(qū)對(duì)招商引資單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等項(xiàng)政策。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境的綜合治理。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政行為的意見》和《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外來投資企業(yè)檢查和管理行為的通知》。三是改進(jìn)服務(wù)手段，提高辦事效率。以建設(shè)誠信政府為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高政府效率，真正做到“下放一切可以下放的審批權(quán)，取消一切可以取消的收費(fèi)，簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序”。凡是屬于本區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的審批項(xiàng)目，按照職能要求，都要入廳；凡是進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目，必須堅(jiān)持在大廳窗口受理，在窗口辦結(jié)。各職能部門堅(jiān)持履行工作時(shí)限承諾制，簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)。對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)“全程代理服務(wù)”，建立投資審批的“綠色通道”。例如，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人一起深入?yún)^(qū)興谷開發(fā)區(qū)調(diào)研，為入駐開發(fā)區(qū)的“韓資工業(yè)園”中的星宇中車科技有限公司在軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)上創(chuàng)造了條件，第一批入駐的幾家企業(yè)，所有手續(xù)辦理時(shí)限，均未超過一周的時(shí)間。目前，已有近20家汽車零部件配套公司入駐該園。

　　七、存在問題及今后工作設(shè)想

　　我區(qū)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著一些不足和問題。如：對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高；對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗工作的特點(diǎn)、規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，如何從源頭預(yù)防和治理腐敗工作創(chuàng)新不夠，有些工作還停留在歷史水平；嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善；責(zé)任追究的力度有待進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。針對(duì)存在的問題，在今后的工作中，我們將認(rèn)真加以解決。

　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的責(zé)任感和緊迫感。以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把“三個(gè)代表”重要思想貫通于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，進(jìn)一步抓好責(zé)任制落實(shí)，不斷強(qiáng)化主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　　2、進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以開拓創(chuàng)新的精神開展工作。深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特點(diǎn)，工作規(guī)律，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索源頭預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作，努力探索糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的有效方法，把反腐敗三項(xiàng)工作不斷推向深入。

　　3、圍繞平谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率。加強(qiáng)教育，使黨員干部牢固樹立人人是發(fā)展環(huán)境的觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、民主黨派人士，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查和評(píng)議。充分發(fā)揮組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前、任期的考核和監(jiān)督。

　　5  、嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行《平谷區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)違反《干部選拔任用條例》造成用人失察失誤的要追究責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于發(fā)生的違法違紀(jì)問題，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不手軟，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)完成各項(xiàng)反腐敗任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　特此報(bào)告。

　　中共北京市平谷區(qū)委

　　北京市平谷區(qū)人民政府

　　2003年12月18日