2017年學校三重一大自查報告

　　為進一步健全和完善民主集中制，充分發揮集體領導的核心作用，保證決策的科學化、民主化和規范化，根據省委高校工委和校黨委關于“三重一大”制度的相關指示精神，xx學院嚴格執行“三重一大”議事規則，全面踐行“三個代表”重要精神，深入貫徹落實科學發展觀，在各項工作的推進中體現民主公開、以人為本、統籌兼顧、勤敏高效，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，不斷增強集休決策的質量和水平，為學院又好又快發展提供了堅強保證，促進了各方面工作的協調發展。現就xx學院執行“三重一大”情況進行自查，報告如下：

　　一、認真學習領會文件精神，統一思想，充分認識，提高民主決策意識

　　根據學校部署，xx學院黨政領導班子首先認真學習《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》。通過學習、討論，大家充分認識到落實“三重一大”決策制度，是貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現，是切實加強部門反腐倡廉建設、規范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、確保學校基本建設工作順利進行的重要舉措，開展好“三重一大”制度落實工作，對促進高校科學發展，辦人民滿意的教育具有重要意義。

　　二是開展全院的學習討論活動。通過學習，使全院教職員工從思想上認識到“三重一大”決策制度是中央預防腐敗的重要措施，是我黨集體領導的基本內容，是進行民主決策、科學決策的具體體現，認真落實“三重一大”制度，是進一步提高學院各項決策的前瞻性、科學性，實現又好又快發展的制度性保證。

　　二、精心構建重大決策體系，把握內涵，積極謀劃，完善科學決策機制

　　近年來，學院以貫徹落實“三重一大”決策制度，進一步健全和完善黨內監督制度為重點，實現了學院科學發展。學院根據《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》的要求，制定了《xx學院落實“三重一大”制度實施辦法》。學院《實施辦法》對“三重一大”決策的主要內容、議事程序、決策執行、監督檢查、責任追究提出了具體要求。規定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論做出決定。為落實好《實施辦法》，學院積極構建落實“三重一大”決策制度的保障體系，在學院決策層面制定了《鄭州大學xx學院黨政聯席會議制度》、《中共鄭州大學xx學院總支部委員會工作制度》、《書記辦公會議事規則》、《院長辦公會議事規則》;在執行層面建立健全《xx學院關于深化院務公開工作的若干規定》、《xx學院教師崗位聘任及津貼分配方案》、《xx學院物資采購供應管理規定》、《xx學院差旅費管理辦法》等制度，這些制度對“重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作”做了具體規定，使學院在“三重一大”事項上有章可循，為提高決策執行力，進一步增強了學院的凝聚力和向心力，促進學院建設與發展起到了關鍵性作用。

　　三、不斷強化制度執行力，明確目標，措施到點，提升決策科學性

　　制度的生命力在于執行，學院黨政領導班子把“三重一大”決策制度的執行、落實作為各級領導班子的頭等大事來抓，學院采取“五把握四堅持”搞好民主決策，提升決策的科學性。

　　(一)認真把握好五個關口

　　1、把握好調查研究關口。為規范科學決策程序，學院在涉及“三重一大”問題時，在對以往行之有效的集體決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結的基礎上，組織人員采取“走下去”與“走出去”相結合的辦法，開展專題調研、組織座談掌握第一手資料，進行專題研究，起草具體實施方案，制定嚴密工作措施，經過反復論證、征求意見、充實內容，確保方案的合理可行。經黨政聯席會討論研究決定后，做出相關規定。

　　2、把握好決策內容關口。結合實際情況，在認真調研，反復征求意見的基礎上，確定涉及“三重一大”問題需要決策的內容和要求，并對決策內容進行嚴格的細化和界定，形成不同層級的權限標準：對涉及長遠發展規劃、工程項目、財務管理等重大問題，干部任免、干部管理、干部獎懲等重要內容，利益調配、勞動保護、教職員工福利等內容，達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項，明確必須經領導班子集體討論決定，確保可操作性。

　　3、把握好決策程序關口。xx學院落實“三重一大”制度，有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應按議題確定、醞釀準備、會議人數、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行;每一個過程都確定相關的內容和要求，明確該怎么做，做什么，如何去做。對領導班子集體討論決定“三重一大”問題的決策形式，有明確權限和責任，并分別采取黨總支會、黨政聯席會和教職員工代表大會等形式進行集體討論決定，并嚴格規定出席會議的人數以及表決的具體方法等。對主要領導出現意見分歧或與會成員分歧較大的事情，暫緩做出決定，待進一步調查研究、交換意見后，再提交相同會議復議。

　　4、把握好配套制度關口。為確保“三重一大”集體決策制度執行過程更加規范，決策事項更好地落到實處，xx學院健全五項配套制度：一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天，把議題方案印發給每一位班子成員，讓參加表決的人員了解情況，做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關會議反饋重大事項的進展情況，以便及時抓好監督落實和糾正落實過程中可能出現的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經過集體決策的重大事項，將其落實情況公開通報，進行民主評議。四是全程監督制度。根據“三重一大”事項的性質，請黨員代表、群眾代表等參與，進行現場監督。五是檔案記錄制度。“三重一大”事項民主表決后，嚴格履行提議人、表決結果、參與表決人員簽字手續，并存檔備案。

　　5、把握好責任追究關口。xx學院根據誰決策、誰負責，過錯與責任相適應的原則，對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應明確相應的責任，落實責任追究制度，把握好責任追究關口。對未經集體討論，個人或少數人擅自決定“三重一大”問題的;做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的;未經領導班子復議，個人或少數人擅自改變原決定的;未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的;集體決策出現失誤以及發現決策失誤不能有效制止，造成經濟損失或政治影響的，根據事實、性質、情節和影響及應承擔的責任，按照有關規定進行責任追究，確保決議決策的正確貫徹執行，確保權力正確行使，防范權力失控、決策失控失誤、行為失范，預防和治理腐敗的滋生。

　　(二)切實做到四個堅持

　　(1)堅持開好“五會”進行民主決策(黨政領導班子聯席會議、黨總支會、書記辦公會、院長辦公會、教代會)。對學院改革及重大事項進行決策，由全體班子成員討論形成擬定方案，提交教代會審議;對有關干部人事調整、黨的建設、精神文明建設、思想政治等工作，由黨總支會進行研究;精神文明建設、思想政治的具體工作由書記辦公會進行研究。對學院發展規劃、教學改革、學生管理等事項，由院長辦公會討論研究;對《學院年度工作計劃》、《學院長期發展規劃》等重要材料印發到全院教職員工進行討論，同時組織教職工代表進行座談，對職工提出的意見和建議，學院黨政聯席會議進行了認真研究和討論，能夠改進的及時修改，不具備條件事項，向教職工代表做出解釋和說明。

　　(2)堅持干部人事任免集體研究，建立公平競爭、擇優選拔的用人機制。堅持黨管干部原則，按照“四化”方針和德才兼備、以德為先的標準，根據上級《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，制定了《xx學院干部選拔任用管理實施辦法》，對黨支部書記、系主任等選拔任用的原則、條件、資格和程序提出了明確要求，建立起了公平競爭、擇優選拔的用人機制。嚴格按照宣傳動員、本人申請、資格審查、民主測評、民主推薦、組織考察、研究決定、任前公示等程序進行，選拔了一批優秀年輕干部，進一步優化了干部隊伍結構，提高了選人用人公信度，樹立了正確的用人導向，形成了“風清、氣正、心齊、勁足”的良好局面，極大地激發了年輕干部干事創業的積極性。(面試網 www.wedding-day.cn)

　　(3)堅持重大項目安排的黨政聯席會議制度。我院對重大項目安排嚴格管理，項目不論規模大小，都要經過院長辦公會或黨政聯席會進行研究討論后制定實施方案。

　　(4)堅持大額資金使用院長辦公會審批。資金是學院發展的血脈，大額資金支出更應該慎之又慎，學院每年的《經費指標分配方案》均有學院黨政聯席會議研究通過。《方案》明確規定經費管理的審批權限，基本程序。

　　四、深化完善監督制度，全面覆蓋，整合力量，發揮各種監督職能作用

　　“三重一大”決策制度是對權利運行的制約和監督的具體體現，是用制度管權、管事、管人，是為了最大限度地降低決策風險。學院通過不斷完善和創新“三重一大”監督體系，發揮各種監督職能作用。

　　(1)制定“四員一站”制度，發揮群眾監督作用。在加大對學院“三重一大”事項監督力度的同時，學院總支為進一步完善監督機制，建立健全“四員一站”制度(在黨支部設立紀檢監察工作站。在工作站設立紀檢員，行政監察員，在黨小組設立黨風信息員，在教研室設立群眾監督員)。廣大“四大員”在自己的工作崗位上，結合工作實際，積極開展效能監察工作。

　　(2)建立會議列席制度和末位表態發言制度。學院召開“三重一大”集體決策會議時，廣泛邀請黨代表、教師代表，通過會前溝通、會上舉諫、會后監督參與其中，群策群力，集思廣益。為規范“一把手”的決策權力，實行“一把手”在議事決策中末位表態發言制度，然后按照民主集中制原則形成最終決議。

　　(3)健全評價制度。邀請退休干部、重大決策事項涉及到的利害關系人代表組成評估人員，采取座談或研討的方式，對決策的實施結果與決策制定的目的是否符合;決策實施的成本、效益分析;決策帶來的負面因素;決策實施在群眾中的接受程度;決策實施帶來的近期效益和長遠影響進行評價，評價工作完成后形成實施情況評估報告，載明決策實施情況評價的相關信息及可能提出的調整建議及理由，報院黨政聯席會議審議。對決策實施評價報告審議后，形成對決策繼續實施、調整或廢止的最終決定。

　　(4)建立決策失誤追究制度。對未按決策程序決策的、超越法定職權實施決策的、明知決策錯誤，沒向上級反映或未及時采取措施加以糾正的、違反法律法規實施決策的、對應當決策而進行推諉拖延，不及時作出決策，造成重大損失的，輕則要求書面檢查，重則給予紀律處分。

　　五、存在的不足及整改措施

　　(一)存在的不足

　　1、“三重一大”集體決策制度相關制度還需進一步完善;

　　2、“三重一大”集體決策制度相關的監督制度還需進一步充實;

　　3、“三重一大”基礎資料的整理不及時、不夠規范。

　　(二)整改措施

　　1、廣泛宣傳，進一步提高“三重一大”集體決策制度執行和落實的自覺性和主動性，形成良好的工作機制;

　　2、進一步完善“三重一大”決策制度的配套制度，針對學院工作的特點，制定切實可行的管理制度和實施辦法;

　　3、建立、健全“三重一大”制度執行監督制度，緊密結合黨風廉政建設責任制執行情況考核和領導干部民主測評，結合院領導班子民主生活會的督查，采用多種形式，不定期地對制度執行情況進行檢查，及時發現和糾正制度執行過程中出現的問題。

　　4、對“三重一大”的文件資料要及時分門別類進行整理、編號、并列出目錄清單及歸檔。

　　xx學院在過去的工作中，通過嚴格執行“三重一大”制度，規范了工作程序，提升了工作水平，保證了工作效率，提高了廣大師生的滿意度。同時，積累下的鮮活經驗，為實現建設高水平的xx學院的發展目標提供了強有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中，xx學院將一如既往地堅持并不斷完善“三重一大”集體事項決策制度，讓民主決策、科學發展成為學院建設的雙引擎，帶動xx學院各項工作再上臺階、再攀高峰。