2023年項目績效評價報告范文(精選25篇)
2023年項目績效評價報告范文 篇1
一、基本情況
(一)項目概況
20xx年區(qū)財政局及下屬區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局為保障完成特定的行政工作任務(wù)及事業(yè)發(fā)展目標,年初預(yù)算項目支出2,624.76萬元,年中追增項目支出22,438.71萬元,追減項目支出464.83萬元,20xx年度項目經(jīng)費支出共24,598.64萬元。
(二)項目績效目標
1.項目績效總目標
做好財政收支,加大重點稅源的督促與催繳強化非稅監(jiān)管,落實收支兩條線。深化財政改革,推行國庫集中支付,保民生,保重點,科學(xué)統(tǒng)籌各項財政支出,做好社會保障,建設(shè)和諧呈貢。
2.項目績效階段性目標
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》(呈財行〔20xx〕4號)精神,按照預(yù)算批復(fù)及項目執(zhí)行進度,合理、合法、合規(guī)地使用財政資金,實現(xiàn)社會效益最大化,社會滿意度最大化。
二、項目單位績效報告情況
我局嚴格按照區(qū)財政局工作要求,由我局具體業(yè)務(wù)科室對科室對應(yīng)的項目進行了自評,對照項目績效目標,定期采集分析項目績效指標數(shù)據(jù)信息,及時分析項目實施進程、資金撥付與績效目標實現(xiàn)進度,跟蹤監(jiān)控績效目標運行情況。
三、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
通過本次項目資金績效自評,可以嚴格規(guī)范財政資金的使用效率的穩(wěn)步提升,避免出現(xiàn)不必要的資金浪費,促進預(yù)算績效管理工作的順利開展。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法
本次績效評價采用全面性與特殊性相結(jié)合、統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合及定量和定性相結(jié)合對20xx年部門項目支出以自評的方式開展績效評價。
(三)績效評價工作過程
根據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于對績效自評工作的通知》的文件要求,呈貢區(qū)財政局成立了以局長為組長的績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照《項目支出績效自評指標評分表》認真開展自評工作。績效評價工作主要如下:
1.核實數(shù)據(jù)。查閱20xx年度財政預(yù)算安排、財政預(yù)算追加、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)材料,對20xx年度部門項目支出數(shù)據(jù)的準確性與真實性進行核實。
2.分析匯總。根據(jù)收集歸納的評價材料結(jié)合部門績效評價指標進行分析評分。
3.撰寫報告。根據(jù)部門開展項目支出績效自評情況形成績效評價自評報告。
四、績效評價指標分析情況
(一)項目資金、實施情況分析
(1)20xx年度全區(qū)國庫集中支付業(yè)務(wù)經(jīng)費項目資金年初預(yù)算安排250萬元,調(diào)減1.89萬元,資金到位率100%,實際使用資金248.11萬元。根據(jù)呈貢區(qū)財政國庫管理制度改革試點方案和相關(guān)管理辦法,呈貢區(qū)財政局委托中國工商銀行呈貢支行、呈貢農(nóng)村信用社、建設(shè)銀行呈貢支行代理財政直接支付、財政授權(quán)支付等業(yè)務(wù),根據(jù)我局與各集中支付代理銀行簽訂協(xié)議,每年根據(jù)銀行代理業(yè)務(wù)量支付萬分之五手續(xù)費,當年度支付上一年度手續(xù)費。支付工商銀行呈貢支行代理資金匯劃手續(xù)費為150.05萬元;支付呈貢區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社代理資金匯劃手續(xù)費為52.62萬元;支付建設(shè)銀行呈貢支行代理資金匯劃手續(xù)費為34.14萬元;支付富滇銀行呈貢支行代理資金匯劃手續(xù)費為0.01萬元,共計支付四家代理銀行匯劃手續(xù)費236.82萬元。為做好國庫集中電子化改革實施準備,代收代繳罰沒收入手續(xù)費5.39萬元,會計核算系統(tǒng)動維服務(wù)費3萬元,預(yù)訂刊物2.65萬元,購買U盤0.25萬元,最終形成實際支出248.11萬元。
(2)20xx年度預(yù)算績效管理專項經(jīng)費項目資金年初預(yù)算安排46.23萬元,調(diào)減0.48萬元,資金到位率100%,實際使用資金45.75萬元。重點評價服務(wù)費支出20萬元、事前績效評估服務(wù)費支出16.65萬元,開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查,對1戶政府投融資平臺公司檢查,支出1.6萬元;開展“小金庫”專項整治工作,重點檢查10戶,支出7.5萬元。
(3)20xx年度財政管理相關(guān)系統(tǒng)運行維護費項目資金年初預(yù)算安排56.88萬元,調(diào)減13.66萬元,資金到位率100%,實際使用資金43.22萬元。政府采購管理信息系統(tǒng)服務(wù)1.6萬元,公務(wù)之家服務(wù)費0.24萬元,南天檔案系統(tǒng)維護和整理8.13萬元,信息軟件服務(wù)費0.95萬元,公務(wù)之家UK及擺渡盤7.05萬元,公務(wù)卡電子化系統(tǒng)服務(wù)費3.5萬元,票據(jù)軟件服務(wù)費5.18萬元,電子賣場政采云服務(wù)費12萬元,一體化系統(tǒng)運維費4.56萬元。
(4)20xx年初預(yù)算安排金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)項目扶持專項資金年初預(yù)算安排350萬元,資金到位率100%,實際使用資金350萬元。結(jié)合省市有關(guān)政策及呈貢實際,對稅務(wù)登記在呈貢區(qū)的非用地金融產(chǎn)業(yè)類項目優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè),自20xx年至20xx年內(nèi)以企業(yè)發(fā)展扶持資金形式給予企業(yè)扶持,年形成地方實際經(jīng)濟貢獻達300萬元以上的(含300萬元),給予形成實際經(jīng)濟貢獻的40%扶持;年形成地方實際經(jīng)濟貢獻達700萬元以上的(含700萬元),給予形成實際經(jīng)濟貢獻的50%扶持。云投基金公司按20xx年度形成地方實際經(jīng)濟貢獻7,163,050.84元的50%計算,擬兌現(xiàn)3,581,525.42元,扣除20xx、20xx年企業(yè)所得稅優(yōu)惠退稅已享受企業(yè)發(fā)展資金170,361.41元,實際擬兌現(xiàn)3,411,164.01元。光大光證基金公司按20xx年度形成地方實際經(jīng)濟貢獻3,453,696.88元的40%計算,擬兌現(xiàn)1,381,478.75元。2家基金公司20xx年度企業(yè)發(fā)展扶持資金共計4,792,642.76元。使用金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)項目扶持專項資金支付350萬元,不足部分使用結(jié)余資金兌現(xiàn)。
(5)開展全區(qū)行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作經(jīng)費年初預(yù)算100萬元,調(diào)減88.6萬元,資金到位率100%,實際使用資金11.4萬元。委托昆明博揚會計師事務(wù)所有限公司為本次昆明市呈貢區(qū)區(qū)屬黨政機關(guān)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理清查工作,按照合同約定,支付昆明博揚會計師事務(wù)所清查費用的60%,即11.4萬元。
(6)20xx年度辦公設(shè)備更新經(jīng)費項目資金安排19.1萬元,調(diào)減17.13萬元,資金到位率100%,實際使用資金1.97萬元。采購復(fù)印紙1.97萬元,項目資金的使用符合相關(guān)財務(wù)管理制度和規(guī)定,會計核算健全規(guī)范,做到了專款專用。
(7)20xx年房屋出租管理經(jīng)費項目資金預(yù)算安排40萬元,調(diào)減15.23萬元,實際使用資金24.77萬元,資金使用率100%。房屋維修費3.99萬元,撥下可樂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處置補助經(jīng)費5萬元,與云南建安保安服務(wù)公司簽訂安保服務(wù)合同支付7.2萬元,落實“愛國衛(wèi)生7個專項行動”洗手設(shè)施及衛(wèi)生間改造4.11萬元,水電費3.39萬元,訂中國新聞周刊0.1萬元,垃圾分類崗?fù)?.99萬元。
(8)三家公司盡職調(diào)查、區(qū)城投集團公司擬購置融創(chuàng)孔雀鎮(zhèn)58套商鋪的價值評估項目56.9萬元,實際使用資金56.9萬元,資金使用率100%。區(qū)國資局聘請第三方中介機構(gòu)協(xié)助呈貢區(qū)財政局(國資局)對昆明春融房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、昆明春暉開發(fā)建設(shè)有限公司和昆明春都城市建設(shè)投資有限公司進行財務(wù)及法律盡職調(diào)查并出具盡職調(diào)查報告。支付中審眾環(huán)會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)云南亞太分所對三家公司財務(wù)盡職調(diào)查服務(wù)費28萬元,支付上海中聯(lián)(昆明)律師事務(wù)所法律盡職調(diào)查服務(wù)費28萬元,支付中和資產(chǎn)評估有限公司評估費0.9萬元。
(9)區(qū)城投集團注冊資本金注入推進涌鑫哈弗爛尾樓項目整治工作經(jīng)費預(yù)算安排11,000萬元,實際使用資金11,000萬元,資金使用率100%。支付7,446.64萬元至涌鑫哈佛項目的施工單位,解決“涌鑫哈佛”爛尾樓項目。截止20xx年12月31日還剩資金3,553.36元,將在20xx年繼續(xù)用于支付涌鑫哈佛項目的工程款。目前2#、3#地塊于20xx年10月1日復(fù)工,正在有序建設(shè)中,預(yù)計20xx年8月30日前完成竣工驗收。6#、9#地塊于20xx年2月復(fù)工,正在開展相應(yīng)施工準備工作,在具備施工條件后,9#地塊計劃180天內(nèi)完成施工,6#地塊計劃300天內(nèi)完成施工。
(10)婦幼保健中心、區(qū)司法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)商投局孵化基地平臺辦公租房經(jīng)費預(yù)算安排714.95萬元,資金到位率100%,實際使用資金714.95萬元,按照租賃合同約定時間支付至出租方,資金已支付完畢。
(11)2112小古城社區(qū)土地租金經(jīng)費預(yù)算安排455.37萬元,資金到位率100%,實際使用資金455.37萬元,已經(jīng)全部支付至斗南街道。呈貢區(qū)斗南街道小古城社區(qū)“大棚房”整治工作完成后,由區(qū)城投集團對租地部分的455.372畝進行了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。
(12)國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費上級撥款39.4萬元,資金到位率100%,實際使用資金39.4萬元。根據(jù)相關(guān)文件精神,國有企業(yè)退休人員的接收主體為呈貢區(qū)人民政府,按照呈貢區(qū)國有企業(yè)退休人員的接收人數(shù),已將預(yù)撥給我區(qū)接收的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金39.4萬元撥付至龍城街道辦事處、烏龍街道辦事處、洛龍街道辦事處、雨花街道辦事處、吳家營街道辦事處、斗南街道辦事處,七甸街道辦事處、大漁街道辦事處、馬金鋪街道辦事處專項用于國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。
(13)區(qū)屬國有公司集中核算服務(wù)費預(yù)算安排730萬元,資金到位率100%,實際使用資金730萬。該筆資金全部用于支付人工薪酬等日常管理支出。20xx年各行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理及相關(guān)決算等工作已經(jīng)完成,政務(wù)管家統(tǒng)一為呈貢區(qū)各行政事業(yè)單位代理記賬規(guī)范統(tǒng)一了呈貢區(qū)各行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理及決算工作。
(14)托管資產(chǎn)管理維護工作經(jīng)費預(yù)算安排62.01萬元,資金到位率100%,實際使用資金62.01萬元,要用于區(qū)城投公司日常管理費的開支,有力的保障了區(qū)城投公司的資產(chǎn)管理維護工作,從而推動各項工作有效、有序的'進行。
(15)區(qū)城投集團古滇路、60號、65號等城市道路專項資金共預(yù)算安排10,695.13萬元,資金到位率100%,實際使用資金10,695.13萬元,主要用于支付古滇路、60.65號道路,257-1號道路等道路工程款。古滇路項目是昆明市主城區(qū)與呈貢區(qū)兩塊“五主”銜接通道之一,是呈貢區(qū)“七縱十橫”骨干路網(wǎng)的重要組成部分,承擔著呈貢區(qū)南北向交通聯(lián)系和公交主干道的重要作用,項目的建設(shè)將完善呈貢區(qū)與昆明主城區(qū)銜接網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)軌道交通四號線接駁體系的構(gòu)建的重要載體。同時有效緩解了廣福路、彩云路等道路的交通壓力,為市民出行條件提供了便捷,切實服務(wù)群眾。有力實證了公司“助推呈貢發(fā)展、服務(wù)百姓人家”的核心意識;為公司高質(zhì)量發(fā)展,打造精品工程品牌愿景奠定了堅實的基礎(chǔ);對完善呈貢區(qū)路網(wǎng),加快呈貢區(qū)開發(fā)建設(shè)具有重要意義。
(16)增加昆明市呈貢區(qū)城市投資有限公司注冊資本金65萬元。主要用于區(qū)城投公司日常管理費的開支,如人員工資、購置辦公用品,辦公設(shè)備等。有力的保障了區(qū)城投公司的日常管理費用的開支,從而推動各項工作有效、有序的進行。
(二)項目績效情況分析
1.項目經(jīng)濟性分析。
20xx年,區(qū)財政局堅持以財政管理制度改革為中心,穩(wěn)步有序開展國庫集中支付。一方面,各單位根據(jù)預(yù)算安排及工作進度進行計劃申請,對預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、單位用款的計劃性起到了積極的促進作用;另一方面,根據(jù)預(yù)算單位實際支出與人行清算,減少了財政資金庫外沉淀,減輕財政調(diào)度資金壓力,提高財政管理的科學(xué)化、精細化水平。
2.項目的效率性分析。
完成預(yù)算績效目標評價工作并形成評價報告;結(jié)合評價報告進行了反饋、督促整改及信息公開等工作。
3.項目的效益性分析。
有序開展績效管理工作。按市級、區(qū)委區(qū)政府要求,繼續(xù)實施預(yù)算績效管理工作年度考核,年初進一步修改完善了預(yù)算績效管理考核內(nèi)容、細化分解了考核事項,明確要求各職能部門從年初就抓緊抓實此項工作。利用“財政管理信息系統(tǒng)”在申報部門預(yù)算時將全區(qū)所有預(yù)算單位整體支出績效目標納入申報范圍,嚴格按程序?qū)徍伺鷱?fù)各預(yù)算單位整體支出績效目標和項目績效目標,減少了預(yù)算編制中存在的“海報項目、盲目請款”現(xiàn)象。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論(附相關(guān)評分表)。
項目按績效目標正常開展,達到良好的政治、經(jīng)濟效益。項目自評評分100分。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
(一)科學(xué)合理編制預(yù)算,嚴格執(zhí)行預(yù)算
建議按照《預(yù)算法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定,參考上一年的預(yù)算執(zhí)行情況和年度的收支預(yù)測科學(xué)編制預(yù)算,避免年中大幅追加以及超預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中,嚴格按照預(yù)算科目支出,避免預(yù)算科目間的預(yù)算資金調(diào)劑,確需調(diào)劑的,按規(guī)定程序報經(jīng)批準。
(二)規(guī)范賬務(wù)處理,提高財務(wù)信息質(zhì)量
嚴格按照《會計法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定,結(jié)合實際情況,科學(xué)設(shè)置支出科目,規(guī)范財務(wù)核算,完整披露相關(guān)信息。
七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議。
項目資金預(yù)算不夠完整,細化,部分資金未列入預(yù)算。建議:
預(yù)算的合理性是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的精髓,應(yīng)重視部門預(yù)算,增強預(yù)算控制,充分發(fā)揮預(yù)算控制在內(nèi)部控制中的作用。建議區(qū)財政部門加大對預(yù)算編制相關(guān)工作培訓(xùn)力度,使預(yù)算部門在編制部門預(yù)算時能較好地根據(jù)單位年度計劃,結(jié)合財政部門預(yù)算安排情況,科學(xué)設(shè)定項目經(jīng)費支出績效目標,提高預(yù)算與實際的吻合度。
2023年項目績效評價報告范文 篇2
根據(jù)昆明市西山區(qū)財政局《關(guān)于開展西山區(qū)20xx年度項目支出財政重點績效評價工作的通知》(西財評績〔20xx〕13號),結(jié)合財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔20xx〕10號)、《中共云南省委 云南省政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(云發(fā)〔20xx〕11號)、《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)<云南省項目支出績效評價管理辦法>的通知》(云財績〔20xx〕11號)等文件的要求,昆明博揚會計師事務(wù)所有限公司接受昆明市西山區(qū)財政局委托,于20xx年10月至20xx年11月對西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目開展績效評價。現(xiàn)將評價情況報告如下:
一、基本情況
(一)項目概況
為深入貫徹落實國家、省、市開展農(nóng)村“廁所革命”的決策部署,全面推進我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”,改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動計劃(20xx-20xx年)的通知》(云政發(fā)〔20xx〕33號)、《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)的通知》(云農(nóng)辦通〔20xx〕7號)、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廁所革命三年行動計劃實施方案20xx-20xx的通知》(昆政辦〔20xx〕157號)、《中共昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 昆明市城市管理局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 昆明市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈昆明市農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆農(nóng)通〔20xx〕148號)、《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于加快推進落實農(nóng)村廁所革命工作任務(wù)〉的通知》精神,積極推進農(nóng)村“廁所革命”,按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公眾水體的要求,因地制宜,合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造模式,宜水則水、宜旱則旱、不搞“一刀切”,杜絕政績工程、數(shù)據(jù)工程。鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠覆蓋到的及建有村內(nèi)污水收集處理設(shè)施的村莊,采用完整下水道水沖廁。污水管網(wǎng)覆蓋不到位的村莊采用三格式化糞池廁所。農(nóng)村新建住房均配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院(所、室)、敬老院、幼兒園、社區(qū)居委會等公共場所的廁所要達到《城市公共廁所設(shè)計標準》三類標準。
(二)預(yù)算批復(fù)及資金使用情況
1.預(yù)算批復(fù)情況
根據(jù)昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于20xx年9月16日下發(fā)《昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局<關(guān)于下達20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金>的通知》(昆財農(nóng)〔20xx〕157號)文件,下達西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”無害化戶廁中央獎補資金317.8萬元。
根據(jù)昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于20xx年11月18日下發(fā)《昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局<關(guān)于下達20xx年農(nóng)村“廁所革命”市級補助資金>的通知》(昆財農(nóng)〔20xx〕200號),下達西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”市級補助資金109.56萬元,其中:無害化戶廁補助資金65.56萬元,公廁補助資金44萬元。
根據(jù)《昆明市西山區(qū)財政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》文件批復(fù),20xx年預(yù)算安排西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”項目1000.00萬元。
2.資金到位情況
截至20xx年12月31日,西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目實際到位1,383.36萬元,其中:中央補助資金317.8萬元,市級補助資金資65.56萬元,區(qū)級預(yù)算資金1000.00萬元,資金到位率為100%。
3.資金使用及結(jié)余情況
截至20xx年12月31日,實際到位資金1,383.36萬元,實際支出資金1,122.87萬元,結(jié)轉(zhuǎn)資金260.49萬元(其中3.94萬元年底已按財政預(yù)算相關(guān)要求退回區(qū)財政),資金使用率為81.17%。
截至20xx年10月31日,實際支出資金1,242.22萬元,20xx年12月退回區(qū)財政資金3.94萬元,結(jié)轉(zhuǎn)資金137.20萬元,資金使用率為89.80%。結(jié)轉(zhuǎn)資金主要在團結(jié)街道辦事處。
(三)實施內(nèi)容
根據(jù)西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)的通知》(西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號),西山區(qū)20xx年,全區(qū)新建和改造公廁11座,啟動建設(shè)未達標農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7945座。后根據(jù)《昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金任務(wù)的補充通知》,調(diào)整20xx年度任務(wù),全區(qū)新建和改造公廁22座,啟動建設(shè)未達標農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁5296座。無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)分解下達至街道辦,其中:團結(jié)街道辦事處建設(shè)任務(wù)2970座、海口街道辦事處建設(shè)任務(wù)1460座、碧雞街道辦事處建設(shè)任務(wù)800座、西山景區(qū)管理局建設(shè)任務(wù)66座。新建和改造公廁碧雞街道辦事處5座、海口街道辦事處8座、團結(jié)街道辦事處9座。
各街道建設(shè)任務(wù)均為改造地下任務(wù),補助標準為每座20__元,其中中央資金補助400元、市級資金補助80元、區(qū)級資金補助1520元。
(四)績效目標設(shè)立情況
1.預(yù)算批復(fù)(申報)績效目標和績效指標情況
(1)年度績效目標:20xx年全區(qū)計劃新建和改造公廁8座,完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7945座建設(shè)任務(wù)。其中,碧雞街道辦事處完成建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁1085座(其中:新建30座,改造不達標戶廁1055座),團結(jié)街道辦事處完成建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁4500座(其中:新建150座。改造不達標戶廁4350座),海口街道辦事處完成建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁2260座(其中:新建50座。改造不達標戶廁2210座),西山景區(qū)管理局完成建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁100座(其中:新建35座。改造不達標戶廁65座)。
(2)績效指標:根據(jù)西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報的“項目績效目標申報表”中績效指標具體如下表:
表1 項目績效目標申報績效指標表
20xx年度績效指標詳見附件1.績效目標表。
2.績效評價調(diào)整后的績效目標和績效指標情況
西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置的績效目標及績效指標未根據(jù)任務(wù)量調(diào)整產(chǎn)出指標,經(jīng)濟效益指標、生態(tài)效益指標與項目關(guān)聯(lián)度較低。結(jié)合西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)的通知》(西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號)、《昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金任務(wù)的補充通知》、政府批示文件等相關(guān)內(nèi)容和要求,通過對預(yù)算申報目標的分析,細化分解6個產(chǎn)出指標4個效益指標,具體調(diào)整情況如下:
(1)數(shù)量指標:無害化衛(wèi)生戶廁改造完成情況、新建和改造公廁完成情況。
(2)質(zhì)量指標:無害化衛(wèi)生戶廁改造驗收合格率、新建和改造公廁竣工驗收合格率。
(3)時效指標:無害化衛(wèi)生戶廁改造完成時效、新建和改造公廁完成時效。
(4)社會效益:提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高農(nóng)村人居環(huán)境情況、提高農(nóng)村生活便利。
(5)生態(tài)效益:有效改善農(nóng)村臟亂情況。
(6)可持續(xù)影響:項目實施后續(xù)制度保障及可持續(xù)影響。
(6)滿意度:受益群眾滿意度。
具體詳見附件2-2。
(五)組織管理情況
1.項目管理情況
根據(jù)西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)的通知》(西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號)的要求,為切實加強對農(nóng)村“廁所革命”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),成立區(qū)級農(nóng)村“廁所革命”專項小組,組長由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長向勇兼任,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作,其中:街道辦事處集鎮(zhèn)所在地公廁由區(qū)城市管理局牽頭負責(zé),行政村公廁由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé),農(nóng)村無害化戶廁由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)爭取上級資金及建設(shè)指導(dǎo),區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)健康教育宣傳和衛(wèi)生學(xué)技術(shù)指導(dǎo))。
團結(jié)、碧雞、海口街道辦事處、西山風(fēng)景區(qū)管理局是推進實施農(nóng)村“廁所革命”的責(zé)任主體,成立以街道辦事處主任為組長的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本街道辦事處農(nóng)村“廁所革命”實施方案,把任務(wù)分解到村到組,同時,督促各社區(qū)建立好工作臺賬。按照職責(zé)分工,各司其職,各負其責(zé),合力推進。團結(jié)、碧雞、海口街道辦事處、西山風(fēng)景區(qū)管理局建立健全工作機制,并于每月20日前各涉農(nóng)街道辦事處、西山風(fēng)景區(qū)管理局向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送農(nóng)村“廁所革命”工作進展情況,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總整理后,按要求向市級有關(guān)部門及區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)報送全區(qū)農(nóng)村“廁所革命”工作情況。
2.資金管理情況
西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)項目財政補助資金的管理由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)室負責(zé),根據(jù)昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達20xx年農(nóng)村廁所革命市級補助資金的通知》及昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金的通知》,一是項目資金按照“先建后補”方式進行補助(各街道建設(shè)任務(wù)均為改造地下任務(wù),補助標準為每座20__元,其中中央資金補助400元、市級資金補助80元、區(qū)級資金補助1520元),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)村公廁改造、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建標準驗收完畢后,方能撥付補助資金。二是嚴格資金適用范圍,補助資金嚴格實行專款專用,對前期已實施過,并獲得財政資金補助的農(nóng)村廁所,不得重復(fù)補助。
根據(jù)省、市對西山區(qū)20xx年度農(nóng)村“廁所革命”戶廁建設(shè)中央資金任務(wù)數(shù)量進行了調(diào)整,由原任務(wù)7945座調(diào)整為5296座,原下?lián)艿闹醒胴斦a助資金和市級補助資金任務(wù)調(diào)減后,多下?lián)艿闹醒胭Y金和市級補助資金主要用于支持糞污收集、存儲、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍
1.績效評價的目的
本次績效評價圍繞項目決策合理性、管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標是否完成以及效益目標是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容,重點關(guān)注項目是否按時按質(zhì)完工、是否產(chǎn)生預(yù)期效益、是否按標準核定補助資金、資金撥付程序是否規(guī)范、是否存在重復(fù)補助等。為進一步規(guī)范財政資金運行和預(yù)算績效管理,完善政策制度,推動部門有效履職,優(yōu)化資源配置和財政支出結(jié)構(gòu),強化支出責(zé)任,提高財政資金使用效益提供支撐。
2.績效評價對象和范圍
本次績效評價對象為西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目,因該項目采用“先建后補”的方式實施,20xx年預(yù)算資金主要用于補助20xx年農(nóng)村無害化戶廁改造及公廁建設(shè),故評價時間范圍為20xx年至20xx年度。
(二)績效評價原則
1.公平性原則。公平公正是績效評價工作的前提,堅持公平的原則才能客觀真實的反映績效評價結(jié)果。運用科學(xué)合理的方法,按照規(guī)范的程序,對項目績效進行客觀、公正的反映。
2.客觀性原則。績效評價應(yīng)當把考核標準與績效目標聯(lián)系起來,過程中應(yīng)標準明確、方法科學(xué)、制度嚴格、態(tài)度認真,確保評價依據(jù)數(shù)據(jù)的客觀準確,不同抽樣點評價標準一致。
3.可行性原則。績效評價標準應(yīng)客觀反映被評價單位的部門履職情況,評價的數(shù)據(jù)來源應(yīng)具備客觀性,評價標準應(yīng)得到被評價單位的認可。
4.公開性原則。績效評價過程中評價內(nèi)容、評價標準、評價結(jié)果應(yīng)對被評價單位公開,避免評價結(jié)論出現(xiàn)誤判。
(三)績效評價方法
本次績效評價采用定量與定性相結(jié)合、審閱自評相結(jié)合,對收集的相關(guān)基礎(chǔ)資料、各種技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù),在歸集、整理、分析的基礎(chǔ)上,運用資料審閱法、實地查勘法、分析比較法、公眾問卷調(diào)查法等,系統(tǒng)、科學(xué)的反映擬評價項目綜合績效情況。
1.資料審閱法
通過對項目實施單位的自評材料進行審閱,詳細查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱相關(guān)的政策文件、項目申報表、項目管理辦法等資料,了解各實施項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。
通過查閱會計賬簿、資金文件等,檢查資金到位情況、撥付和支出情況以及相關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行情況,是否存在違規(guī)現(xiàn)象。
2.實地查勘法
通過實地查看,對照項目實施方案、財務(wù)管理制度等相關(guān)文件要求,對全部實施單位進行實地查看,核對項目管理制度文件、相關(guān)統(tǒng)計報表以及資金支付憑證等,了解項目進展和資金支出情況。
3.分析比較法
依據(jù)項目管理制度文件,評價項目是否按照項目管理辦法等文件執(zhí)行;依據(jù)項目資金計劃文件和憑證,評價項目資金支付情況;將項目績效目標與實施結(jié)果對比分析,判斷項目目標的實現(xiàn)情況;將項目預(yù)期效益與實施效果數(shù)據(jù)對比分析,結(jié)合開展問卷調(diào)查,評價項目預(yù)期效益實現(xiàn)程度。
4.問卷調(diào)查法
根據(jù)項目特點,問卷發(fā)放對象為受補助的企業(yè);根據(jù)調(diào)查結(jié)束后對問卷調(diào)查結(jié)果進行整理和分析。
(四)評價指標體系
1.指標體系
本次績效評價,針對項目設(shè)置績效評價指標體系,設(shè)計思路是:本次對項目的績效評價從項目的設(shè)立、執(zhí)行、產(chǎn)出及效果的全過程的績效評價,一級指標即共性指標,反映項目評價的通用要素,適合所有的項目評價。即:投入、過程、產(chǎn)出、效果4個一級指標。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)項目自身特性進行細化,分解明確項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、項目管理、財務(wù)管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度13個二級指標,在此基礎(chǔ)上細化分解為26個三級指標。
2.指標權(quán)重
結(jié)合項目的實施背景與績效目標,綜合判斷各級評價指標對實現(xiàn)績效目標的關(guān)鍵程度,確定各評價指標的分值權(quán)重。投入指標權(quán)重為15%;過程指標權(quán)重為20%;產(chǎn)出指標權(quán)重為30%;效果指標權(quán)重為35%。
“決策”指標由“項目立項、績效目標、資金投入”3個二級指標構(gòu)成,同時將3個二級指標細化為6個三級指標。考核項目立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性、績效目標合理性、績效指標明確性、預(yù)算編制科學(xué)性以及資金分配合理性。
“過程”指標由“資金管理、項目管理、財務(wù)管理”3個二級指標構(gòu)成,同時將3個二級指標分解為8個三級指標。主要考核項目資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、臺賬記錄規(guī)范性、財務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性。
“產(chǎn)出”指標由“產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效”3個二級指標構(gòu)成,同時將3個二級指標分解為6個三級指標,主要考無害化衛(wèi)生戶廁改造完成情況、新建和改造公廁完成情況、無害化衛(wèi)生戶廁改造驗收合格率、新建和改造公廁竣工驗收合格率、無害化衛(wèi)生戶廁改造完成時效、新建和改造公廁完成時效。
“效益”指標由“社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度”4個二級指標構(gòu)成,同時將4個二級指標細化為6個三級指標,主要考核提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高農(nóng)村人居環(huán)境情況、提高農(nóng)村生活便利、有效改善農(nóng)村臟亂情況、項目實施后續(xù)制度保障及可持續(xù)影響、受益群眾滿意度。
(五)績效評價抽樣
本次西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目績效評價項目采取100%抽樣的方式,對項目進行核查。
(六)績效評價工作過程
1.資料查閱收集與數(shù)據(jù)填報
通過對項目相關(guān)資料的`查閱,收集的項目實施單位的自評報告進行審閱與數(shù)據(jù)分析,詳細查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱被評價單位相關(guān)的政策文件、項目申報表、項目管理辦法等資料,了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。
通過數(shù)據(jù)整理填報,收集查閱會計賬簿、資金文件等,檢查資金到位情況、撥付和支出情況,是否存在違規(guī)現(xiàn)象。
2.資料分析
規(guī)整整理查閱收集到的信息資料及數(shù)據(jù),并進行分析、統(tǒng)計、記錄。績效評價工作小組對自評報告進行認真審閱,核實工作是否按要求完成,評價完成的質(zhì)量和效果。查閱抽查單位及項目的會計憑證、會計賬簿等,檢查資金到位情況,資金撥付、支出情況,相關(guān)會計制度執(zhí)行情況,是否存在違規(guī)現(xiàn)象,對項目執(zhí)行情況、資金撥付執(zhí)行情況、資金使用規(guī)范情況、主要項目內(nèi)容完成情況的檢查。
3.案卷研究
依據(jù)國家及省政府及昆明市相關(guān)法律法規(guī),研究績效評價項目是否按照相關(guān)文件執(zhí)行;依據(jù)項目資金計劃文件和憑證,績效評價項目資金賠付情況;將項目績效目標與實施結(jié)果對比分析,判斷項目目標的實現(xiàn)情況;將項目預(yù)期效益與實施效果數(shù)據(jù)對比分析,結(jié)合開展調(diào)查問卷,評價項目預(yù)期效益實現(xiàn)程度。
4.實地勘察調(diào)研
通過實地勘察調(diào)研抽樣,對照項目實施辦法、資金管理制度等相關(guān)文件要求,選取足夠樣本量,查看政策在各層級部門的執(zhí)行情況、部門履職情況、公共財政資源配置情況、資金使用情況、項目實施情況和效果。
5.問卷調(diào)查
根據(jù)項目特點,在項目抽樣點中發(fā)放調(diào)查問卷,調(diào)查對象為社會公眾,根據(jù)調(diào)查結(jié)束后對調(diào)查問卷結(jié)果進行整理和統(tǒng)計,進行相關(guān)性分析。
6.調(diào)研訪談
選取抽樣項目的負責(zé)人或重要管理人員開展訪談工作,訪談內(nèi)容包括設(shè)計的調(diào)研提綱,根據(jù)訪談記錄進行整理與分析。
7.綜合評價
結(jié)合查閱的資料、收集的數(shù)據(jù)、實地勘察的情況、調(diào)查訪談結(jié)果,根據(jù)評價指標進行綜合評價。依據(jù)下達的項目資金,對照項目實際完成內(nèi)容;依據(jù)相關(guān)政策文件,評價項目是否按照項目管理辦法等文件執(zhí)行;依據(jù)項目資金計劃文件和憑證,評價項目資金下?lián)堋⒌轿患笆褂们闆r;將項目預(yù)期效益與實施效果數(shù)據(jù)對比分析,評價項目預(yù)期效益實現(xiàn)程度。
三、績效評價結(jié)論
(一)績效評價綜合結(jié)論
西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目績效評價得分84.12分,評價等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見下表:
表1:績效評價得分情況表
整體來看,西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目立項依據(jù)充分、程序規(guī)范,符合西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)的通知》(西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號)及《昆明市財政局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金任務(wù)的補充通知》相關(guān)要求,績效指標明確,預(yù)算編制合理,管理措施及財務(wù)制度健全,但也存在項目建設(shè)進度緩慢,未在計劃時間內(nèi)完工,臺賬記錄不健全等問題。
(二)績效目標實現(xiàn)情況
根據(jù)評價情況,西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目部分績效目標未實現(xiàn),12項具體績效指標有9項完成,完成比例為75.00%;3項指標未完成,未實現(xiàn)比例為25.00%。各指標完成情況詳見下表:
表2:績效指標完成情況表
四、績效評價情況分析
(一)項目決策情況
項目決策情況包括項目立項、績效目標和資金投入三方面。該項滿分為15分,評價得分14.5分,扣0.5分,得分率96.67%。
1.項目立項
項目立項指標滿分為5分,針對立項依據(jù)充分性和立項程序規(guī)范性進行評價。此項綜合評價得分為5分,得分率100.00%。
項目立項方面,根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動計劃(20xx-20xx年)的通知》(云政發(fā)〔20xx〕33號)、《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)的通知》(云農(nóng)辦通〔20xx〕7號)、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廁所革命三年行動計劃實施方案20xx-20xx的通知》(昆政辦〔20xx〕157號)、《中共昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 昆明市城市管理局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 昆明市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈昆明市農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆農(nóng)通〔20xx〕148號)、《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于加快推進落實農(nóng)村廁所革命工作任務(wù)〉的通知》開展此項目,項目立項依據(jù)充分、程序規(guī)范。
2.績效目標
績效目標指標滿分為5分,針對績效目標合理性和績效指標明確性進行評價。此項綜合評價得分為4.5分,扣0.5分,得分率90.00%。
西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在20xx年度部門預(yù)算中對項目績效目標進行了申報,并獲得了西山區(qū)財政局批復(fù)。編制的績效目標設(shè)置合理符合相關(guān)規(guī)定,能夠?qū)㈨椖靠冃繕思毣纸鉃榫唧w的績效指標,但項目績效目標未根據(jù)調(diào)整后的任務(wù)進行修改。
3.資金投入
資金投入指標滿分為4分,針對預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性進行評價。此項綜合評價得分為4分,得分率100.00%。
西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標準,資金額度與年度目標相適應(yīng)。
(二)項目過程情況
過程情況包括資金管理、項目管理和財務(wù)管理三方面。該項滿分為20分,評價得分16.62分,得分率83.10%。
1.資金管理
資金管理指標滿分為6分,針對資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性進行評價。此項綜合評價得分為5.62分,扣0.38分,得分率93.67%。
西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目截至20xx年12月31日實際到位1,383.36萬元,其中:中央補助資金317.8萬元,市級補助資金資65.56萬元,區(qū)級預(yù)算資金1000.00萬元。金到位率為100%。
截至20xx年12月31日,實際到位資金1,383.36萬元,實際支出資金1,122.87萬元,結(jié)轉(zhuǎn)資金260.49萬元(其中3.94萬元年底已按財政預(yù)算相關(guān)要求退回區(qū)財政),資金使用率為81.17%。
截至20xx年10月31日,實際支出資金1,242.22萬元,20xx年12月退回區(qū)財政資金3.94萬元,結(jié)轉(zhuǎn)資金137.20萬元,資金使用率為89.80%。結(jié)轉(zhuǎn)資金主要在團結(jié)街道辦事處。
2.項目管理
項目管理指標滿分為10分,針對管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性和檔案管理規(guī)范性進行評價。此項綜合評價得分為7分,得分率70.00%。
項目組織健全,根據(jù)《中共昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 昆明市城市管理局 昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 昆明市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈昆明市農(nóng)村“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆農(nóng)通〔20xx〕148號)、《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于加快推進落實農(nóng)村廁所革命工作任務(wù)〉的通知》開展此項目,組織管理措施健全,但部分執(zhí)行不到位,且未健全無害化衛(wèi)生戶廁改造情況臺賬。
3.財務(wù)管理
財務(wù)管理指標滿分為4分,針對財務(wù)管理制度健全性和資金使用合規(guī)性進行評價。此項綜合評價得分為4分,得分率100%。
項目資金經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意,結(jié)合西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部財務(wù)管理制度進行審批撥付,記賬、報賬符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)虛列支出的情況。
(三)項目產(chǎn)出情況
項目產(chǎn)出情況包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出成本三個方面。該項滿分為30分,得分20分,得分率66.67%。
1.產(chǎn)出數(shù)量
產(chǎn)出數(shù)量指標滿分為10分,針對無害化衛(wèi)生戶廁改造完成情況、新建和改造公廁完成情況進行評價。此項綜合評價得分為10分,得分率100.00%。
20xx年至20xx計劃完成全區(qū)無害化衛(wèi)生戶廁改造共5296座,新建和改造公廁共22座,實際已全部完成。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
產(chǎn)出質(zhì)量指標滿分為10分,針對無害化衛(wèi)生戶廁改造驗收合格率、新建和改造公廁竣工驗收合格率進行評價。此項綜合評價得分為10分,得分率100%。
20xx年至20xx完成全區(qū)無害化衛(wèi)生戶廁改造共5296座,新建和改造公廁共22座,已完成驗收和結(jié)算工作。
3.產(chǎn)出時效指標滿分為10分,對無害化衛(wèi)生戶廁改造完成時效、新建和改造公廁完成時效進行評價。此項綜合評價得分為0分,得分率0.00%。
根據(jù)昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于按時完成20xx年度農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)的通知》,20xx年12月31日前完成全區(qū)無害化衛(wèi)生戶廁改造共5296座,但截至20xx年12月31日未全面完成;根據(jù)20xx年績效目標申報表,新建和改造公廁計劃于20xx年10月20日前完工進入驗收階段,20xx年11月30日前進行結(jié)算審計,未在計劃時間內(nèi)完成。
(四)項目效益情況
項目效益情況包括社會效益、可持續(xù)影響、滿意度三個方面,滿分為35分,得分33分,得分率94.29%。
1.社會效益
社會效益指標滿分為15分,針對提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高農(nóng)村人居環(huán)境情況、提高農(nóng)村生活便利進行評價。此項綜合評價得分為15分,得分率100%。
(1)根據(jù)統(tǒng)計情況,西山區(qū)總戶廁數(shù)量20727所,衛(wèi)生戶廁數(shù)量20604所,合計20824所,全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率99.41%。
(2)根據(jù)調(diào)查問卷第9題“您認為農(nóng)村“廁所革命”的實施是否有效提升人居環(huán)境?”對提高農(nóng)村人居環(huán)境情況進行評價,本次評價共發(fā)放問卷131份,收回有效問卷131份,其中滿意問卷127份,滿意度為96.95%。
(3)根據(jù)調(diào)查問卷第5題“您認為農(nóng)村“廁所革命”的實施能否給您帶來便利?”對提高農(nóng)村生活便利性進行評價,本次評價共發(fā)放問卷131份,收回有效問卷131份,其中滿意問卷126份,滿意度為96.18%。
2.生態(tài)效益
生態(tài)效益指標滿分為5分,針對有效改善農(nóng)村臟亂情況進行評價。此項綜合評價得分為5分,得分率100%。
根據(jù)調(diào)查問卷第6題“您所在區(qū)域的公共廁所是否存在環(huán)境臟亂的情況?”對有效改善農(nóng)村臟亂情況進行評價,本次評價共發(fā)放問卷131份,收回有效問卷131份,其中滿意問卷128份,滿意度為97.71%。
3.可持續(xù)影響
可持續(xù)影響指標滿分為5分,對項目實施后續(xù)制度保障及可持續(xù)影響進行評價。此項綜合評價得分為5分,得分率100%。
西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項目按照市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)政策執(zhí)行,項目實施具有相應(yīng)的制度保障,且項目實施加快美麗宜居建設(shè),切實改善農(nóng)村居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4.滿意度指標
滿意度指標滿分為10分,對受益群眾滿意度進行評價。此項綜合評價得分為8分,得分率80.00%。
通過對受益對象發(fā)放調(diào)查問卷,了解受益對象的滿意程度,本次績效評價共發(fā)放問卷131份,收回有效問卷131份,滿意問卷111份,滿意度為84.73%。
五、主要經(jīng)驗及做法
項目組織領(lǐng)導(dǎo)到位,確保有人干事
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。西山區(qū)成立了由區(qū)委副書記任組長,區(qū)政府副區(qū)長任常務(wù)副組長,區(qū)委農(nóng)辦主任、區(qū)政府扶貧辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長,區(qū)委辦副主任、區(qū)政府辦副主任為副組長,區(qū)屬及街道辦事處19個部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為切實加強對我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),又成立區(qū)級農(nóng)村“廁所革命”專項小組,組長由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長向勇同志兼任,具體負責(zé)西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治 “廁所革命”工作。
二是優(yōu)化隊伍。各涉農(nóng)街道辦事處也成立了以街道辦事處主任為組長的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時配齊具體工作人員,為當前和今后一段時期農(nóng)村“廁所革命”各項具體任務(wù)提供組織保障。
六、存在問題及原因分析
項目建設(shè)進度緩慢,未在計劃時間內(nèi)完工
根據(jù)20xx年初績效目標申報表,新建和改造公廁計劃20xx年10月20日前完工進入驗收階段,20xx年11月30日前進行結(jié)算審計,實際項目于20xx年10月23日進入驗收階段,20xx年4月完成結(jié)算審計。項目未按時進行結(jié)算審計的原因為:20xx年10月28日下發(fā)的《西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于增加20xx年農(nóng)村公廁提升改造建設(shè)項目的通知》,在20xx年初計劃外又增加了9座公廁建設(shè),故在一定時間上延后了項目審計時間。
七、建議
加快項目建設(shè)進度,按質(zhì)按量完成目標任務(wù)
加快推進項目建設(shè)進度,發(fā)揮財政資金使用效益,保障項目預(yù)期效益得以實現(xiàn)。同時,項目主管部門在下達資金后應(yīng)對資金使用情況進行監(jiān)管,避免出現(xiàn)挪用、擠占項目資金及資金閑置等問題,影響資金使用效益。
八、其它需說明的情況
無。
2023年項目績效評價報告范文 篇3
為規(guī)范財政項目資金管理,切實提高財政資金使用效益,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)、《益陽高新區(qū)財政局關(guān)于開展謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目資金績效評價工作的通知》(益財高績〔20xx〕8號)等文件精神,受益陽高新區(qū)財政局委托,我公司成立績效評價工作組,于20xx年7月12日—7月30日對謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目資金開展了績效評價。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)項目建設(shè)單位基本情況
謝林港鎮(zhèn)地處益陽市西郊,是益陽高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn),謝林港鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)財政所、經(jīng)管站、民政辦、司法所、村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保站、水利管理站、林業(yè)站、動物防疫站、拆遷辦、安置辦、交通辦等機構(gòu),負責(zé)全鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、政治活動。
(二)項目基本情況
1、項目背景
近年來,隨著謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進,區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,一批鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)項目的實施,落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施已適應(yīng)不了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,成為了制約社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。高新區(qū)管委會為了更好地落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,于20xx年4月在謝林港鎮(zhèn)主持召開了由社會事務(wù)管理局、財政局、謝林港鎮(zhèn)黨政負責(zé)人及相關(guān)班子成員、相關(guān)村級負責(zé)人參加的鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)推進會,會議對謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)相關(guān)工作進行了專題研究。通過鎮(zhèn)村兩級反復(fù)討論,確定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工程中城市規(guī)劃區(qū)外修建謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路、幸福大道,并按照“道路引領(lǐng)、水利統(tǒng)籌、功能配套和綜合推進”的要求,進行提質(zhì)改造,嚴格建設(shè)標準,打造鄉(xiāng)村振興示范工程。
2、項目基本情況
截至評價日,謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路已完成竣工驗收,項目建設(shè)的基本情況如下:
(1)謝清公路提質(zhì)改造項目,總長4866.379m,其中提質(zhì)改造公路:①長816.379m(路基寬14m、路面寬10m);②長3170m(路基寬8m、路面寬7m);③長880m(路基寬7m、路面寬5m)。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化、統(tǒng)籌溝渠等配套工程建設(shè)。其中路基工程施工合同中標金額639.88萬元,于20xx年2月2日開工建設(shè),20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額1426.23萬元。20xx年9月1日開始路面建設(shè),20xx年6月10日竣工驗收。
(2)畫南公路提質(zhì)改造項目,公路總長4037m,其中:①路基寬8m、路面寬6m,長3364m(新建長460m,提質(zhì)改造長2904m);②路基寬5m、路面寬5m,長673m。含拓寬、新建道路、管線、統(tǒng)籌溝渠、擋土墻等配套工程建設(shè)。其中路基工程施工中標合同金額524.16萬元,20xx年5月5日開工建設(shè),20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額978.99萬元,于20xx年10月5日開工,20xx年6月10日竣工驗收。
(3)石嶺公路提質(zhì)改造項目,公路總長4427m,其中:①路基寬8m、路面寬6.5m,長1000m;②路基寬7m、路面寬5m,長1640m;③路基寬5m、路面寬5m,長1787m。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程建設(shè)。其中路基工程施工合同中標金額561.38萬元,于20xx年4月24日開工建設(shè),9月20日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額709.08萬元,于20xx年8月2日開工,12月13日竣工驗收。
(4)湖湘公路提質(zhì)改造項目,公路總長5482m,其中:①路基寬8m、路面寬6m,長3349m;②路基寬5m、路面寬5m,長60m;③新增2m寬綠化帶,長2073m。含新建、拓寬道路瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程內(nèi)容。其中路基工程施工中標合同金額804.28萬元,于20xx年5月8日開工建設(shè),20xx年7月8日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額817.23萬元。路面工程于20xx年10月18日開工建設(shè),20xx年6月10日竣工驗收。
二、項目評價情況
根據(jù)謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目的特點,評價小組采取到建設(shè)單位查看項目立項、項目招標、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料,與項目負責(zé)人座談,了解項目施工過程質(zhì)量控制監(jiān)管相關(guān)情況,進行現(xiàn)場查看工程建設(shè)質(zhì)量情況;到財務(wù)部門查看明細賬、原始憑證等方式進行評價。本次績效評價對該道路項目工程建設(shè)資料進行了全面查閱。
(一)組織評價小組
依據(jù)益財高績〔20xx〕8號文件要求,我公司成立了績效評價工作小組,并做好績效前期工作準備和實施,主要包括:擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式,設(shè)立績效評價指標體系、出具績效評價工作報告等。
(二)評價程序
績效評價工作分為前期準備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。
1、前期準備。擬定評價工作方案,包括:評價依據(jù)、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標、評價標準、評價方法以及有關(guān)工作條件。
2、評價實施。收集項目資金有關(guān)的政策文件;審核會計憑證和相關(guān)項目支出材料的完整性與合規(guī)性;深入項目實施單位及工作現(xiàn)場,通過采取聽取情況介紹、實地進行考察、查證復(fù)核等多種方式,對項目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進行核實,并將相關(guān)信息資料進行分類、整理和分析。
3、情況反饋。評價組對于評價實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向財政部門反映,并督促責(zé)任單位落實整改。
4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據(jù)進行整理,實事求是、客觀公正地評價指標扣分因素、發(fā)現(xiàn)的問題、成績的總結(jié)等,撰寫績效評價報告。
5、資料歸檔。評價工作結(jié)束后,評價組對績效評價工作進行總結(jié),妥善保管佐證材料、績效評價報告和結(jié)果反饋落實情況等
有關(guān)材料,建立績效評價檔案。
三、項目資金使用及管理情況
該項目施工合同中標總額為6461.23萬元,實際結(jié)算審計金額為6203.9033萬元,資金來源為益陽高新區(qū)財政撥款。截至20xx年2月,累計已支付5171.03萬元,占審計結(jié)算總額的83.35%。其中,路基工程支付2630萬元;路面工程支付2541.03萬元。
資金管理方面,由工程施工承包單位根據(jù)合同約定、完成工程量的進度,提出資金申請和配套發(fā)票,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、財務(wù)部門初審、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人簽字審批后支付。項目支出符合法律法規(guī)及財務(wù)制度要求,資金賬務(wù)處理及時,資金管理基本規(guī)范。
四、項目組織實施情況
(一)做好項目前期準備,啟動項目建設(shè)。20xx年4月,益陽高新區(qū)召開謝林港鎮(zhèn)村級道路建設(shè)專題會議,確定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工程中城市規(guī)劃區(qū)外修建湖湘路、畫南公路、石嶺路、謝清路、幸福大道5條村級公路。7月,謝林港鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)委托湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司進行前期勘察,委托寶信云建筑平臺綜合服務(wù)平臺公司進行道路提質(zhì)改造設(shè)計,并組織專家對工程初步設(shè)計進行審查,修改完善工程設(shè)計。8月,鎮(zhèn)政府委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑研究院進行前期可研論證,9月,財政局組織謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、設(shè)計、財評中介機構(gòu)等單位進行現(xiàn)場察看,提出了道路設(shè)計優(yōu)化意見,根據(jù)優(yōu)化方案,鎮(zhèn)政府再次委托設(shè)計單位優(yōu)化施工設(shè)計,降低工程造價,并報請高新區(qū)經(jīng)濟合作局項目立項。該項目分別于20xx年12月至20xx年1月(謝清路)、20xx年3月至5月(湖湘、石嶺、畫南)進行工程建設(shè)公開招投標和工程施工監(jiān)理競爭性談判,確定工程施工中標單位和監(jiān)理單位并簽訂合同。
(二)成立項目管理機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。謝林港鎮(zhèn)政府印發(fā)了《謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)項目人員職責(zé)》文件,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長,各職能主管部門負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)項目指揮部,負責(zé)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、施工招投標、合同簽訂、技術(shù)指導(dǎo)、施工質(zhì)量檢查和督導(dǎo)。每條道路建設(shè)均設(shè)項目部,實行項目部負責(zé)制,項目負責(zé)人對所在項目負總責(zé)。施工環(huán)境負責(zé)人負責(zé)項目的施工環(huán)境,技術(shù)負責(zé)人負責(zé)工程項目的技術(shù)和質(zhì)量把關(guān),同時把駐村干部納入項目部管理成員,明確職責(zé)分工,協(xié)同其他成員做好質(zhì)量監(jiān)督、工程量確認簽證及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(三)強化安全監(jiān)管和施工質(zhì)量過程控制。各項目部負責(zé)人堅持至少每三天到施工現(xiàn)場一次,了解項目施工進度、施工質(zhì)量以及監(jiān)理單位提出問題的整改落實情況;施工環(huán)境負責(zé)人對駐村干部排班,保證每天有人到施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督和質(zhì)量檢查,并督促村干部到崗到位,做好施工環(huán)境協(xié)調(diào),消除安全隱患;項目技術(shù)負責(zé)人每天在施工現(xiàn)場全過程跟蹤檢查,協(xié)調(diào)監(jiān)理單位督促施工單位按施工組織設(shè)計方案施工,對存在的安全問題和質(zhì)量問題提出整改意見并限期整改。
(四)組織竣工驗收。鎮(zhèn)政府成立道路工程驗收小組,組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管單位(村委會)對道路工程及配套工程進行竣工驗收,分別于20xx年7月8日、20xx年9月13日對石嶺路的'路基、路面竣工驗收,竣工質(zhì)量等級為合格;于20xx年7月24日、20xx年6月10日對畫南路、謝清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工驗收,竣工質(zhì)量等級為合格;于20xx年7月8日對湖湘路的路基竣工驗收,竣工質(zhì)量等級為合格。
(五)做好道路質(zhì)量檢測。20xx年9月,財政局委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心有限公司分別對四條道路的瀝青混泥土面層鉆心測壓實度、厚度,瀝青混合料油石比,瀝青混泥土面層厚度以及道路面積進行了檢測,并出具了檢測報告,對存在的問題提出了整改建議,扣除不合格的項目費用57.35萬元。
五、績效評價結(jié)果和主要績效
根據(jù)該項目績效評價指標體系和績效檢查情況,該項目整體績效分值100分,實得79分,被評為“中”等級(詳見附件:謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目資金績效評價指標評分表),主要績效主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)改善了道路沿線居民的居住環(huán)境和出行條件。該項目作為謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)重點工程和民生工程,經(jīng)提質(zhì)改造后,路基擴寬,攤鋪瀝青油路,亮化、綠化、排水等配套設(shè)施齊全,首先是改變了過去“雨天一地泥,晴天滿天灰”的狀況,有效減少了空氣、噪聲污染,改善了沿線村民的居住環(huán)境;其次是改善了交通條件,基本消除了堵車、會車難現(xiàn)象,減少了交通事故,縮短了居民的出行時間;第三,改變了鄉(xiāng)村面貌,促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。該項目建成后,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,路面干凈整潔、道路兩旁綠樹成蔭,晚上燈火交相輝映,已成為沿線居民茶余飯后散步、納涼、休閑的好去處,提高了居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
(二)完善了交通網(wǎng)絡(luò),增強了農(nóng)村發(fā)展活力。該項目建成后,完善了玉皇廟村、謝林港村、復(fù)興村、北峰垸村與其他相鄰村的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),并與234國道、536國道互通,實現(xiàn)農(nóng)村與城市道路的“無縫連接”,使得道路沿線住戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、種植養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)園加工企業(yè)貨物進出更為便捷。同時可使城市中的一些要素順利向農(nóng)村擴散,一方面緩解了城區(qū)的發(fā)展壓力,另一方面也給城市周邊的農(nóng)村發(fā)展帶來了活力。
(三)促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。該項目建成后,有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,打造融生產(chǎn)、生活、觀光、休閑功能為一體的,具有田園特色、水鄉(xiāng)風(fēng)貌生態(tài)宜居示范地和都市鄉(xiāng)村旅游目的地,提升第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,培育新的經(jīng)濟增長點,不斷提高居民經(jīng)濟收入和村集體經(jīng)濟效益,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)社會主義現(xiàn)代新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。
六、存在的主要問題
(一)前期個別項目招投標流于形式。施工圖設(shè)計及建設(shè)工程勘察,招標之前已經(jīng)確定了設(shè)計、勘察單位,并出具了正式設(shè)計圖紙及勘察報告。路基及路面工程(湖湘路、畫南公路、石嶺路、幸福大道)通過招投標程序20xx年2月19日與湖南寶信云建筑綜合服務(wù)平臺股份有限公司簽訂設(shè)計合同,設(shè)計施工圖紙注明日期為20xx年7月,明顯早于合同簽訂日期,先設(shè)計后招標。通過招投標程序于20xx年2月29日與湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司簽訂勘察合同,巖土工程勘察報告出具時間為20xx年7月,明顯早于合同簽訂日期,先勘察后招標。
(二)合同管理不規(guī)范。一是未按時簽訂施工合同。湖湘路、畫南路提質(zhì)改造路面工程開標時間分別為20xx年3月25日、20xx年4月8日,施工合同的簽訂時間為20xx年5月21日,存在未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂施工合同的現(xiàn)象。此行為不符合《中華人民共和國招標投標法》第四十六條“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規(guī)定。二是先施工后簽訂合同。湖湘路路基工程通過公開招投標程序于20xx年4月17日發(fā)布中標通知書,中標單位為益陽新天建筑工程有限公司,合同簽訂日期20xx年5月13日,實際開始施工日期為20xx年5月8日,先施工后簽訂合同。
(三)路基施工費用超出預(yù)算金額。石嶺路路基工程實際結(jié)算金額為710.1萬元,超中標合同金額26.49%,謝清路路基實際結(jié)算金額為742.13萬元,超中標合同金額15.98%,均超過中標價10%以上。主要原因為施工設(shè)計前期論證不足,設(shè)計變更較大:石嶺路變更內(nèi)容包括軟基換填、拋石擠淤、新建D1200、D1000鋼筋混凝土管、新建4座Ф1000檢查井、新建780m磚砌排水溝、新建240m鑄鐵蓋板明溝、1400m排水邊溝等;謝清路變更內(nèi)容包括新增1.5m高35m擋土墻,5m高60擋土墻,高岳壩1座,54mDN40排水管道,10mDN1000排水管道,51mDN1200排水管道、260m排水明溝,變更排水明溝材料施工長度2330m、暗管加固及軟基處理等。
(四)道路施工程序不合規(guī)。一是四條道路基路面竣工驗收時間順序倒置,路面竣工驗收均為20xx年6月和7月,路基竣工驗收為20xx年7月8日、7月24日,路面竣工驗收在前,路基竣工驗收在后,驗收時間順序倒置,不符合規(guī)定。二是路面施工程序不合規(guī)。施工合同中載明的路面建設(shè)合同工期均為“開工日期從路基驗收合格之日起,建設(shè)合同工期總?cè)諝v天數(shù)60天。”實際上路面施工的開工日期都在路基驗收合格之前。以石嶺路為例,路基驗收合格日期為20xx年7月8日,而路面建設(shè)開工時間為20xx年8月2日,即路基尚未竣工驗收即進行路面施工。其他3條道路的路基竣工驗均為20xx年7月份,而路面施工開工日期均為20xx年9月或10月。
(五)工程進度嚴重滯后。其中石嶺路計劃完工日期為20xx年6月25日,實際完工日期為20xx年9月20日,超工期85天,湖湘路、畫南路計劃完工日期為20xx年7月10日、20xx年7月5日,實際完工日期為20xx年7月9日、20xx年7月24日,超工期12個月,謝清路計劃完工日期為20xx年4月5日,實際完工日期為20xx年7月24日,超工期15個月。
(六)工程質(zhì)量指標檢測部分指標未達規(guī)范。20xx年9月,財政局委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心有限公司分別對四條道路的雷達測厚度(㎝)、上層壓實度(%)、下層壓實度(%)、道路面積等項目進行了檢測,部分檢測項目的檢測數(shù)據(jù)未達規(guī)范要求,其中石嶺路的下層壓度為91.3%,檢測結(jié)果為不合格(上層、下層壓實度合格標準值均為92%);謝清路上層、下層壓實度分別為91.4%、90.1%,兩項指標不合格;畫南路的雷達測厚度、上層壓實度、下層壓實度檢測結(jié)果分別為8.9㎝(標準值為9.2㎝)、90.9%、90.2%,三項指標不合格;湖湘路的雷達測厚度、下層壓實度分別為8.9㎝、91.1%。兩項指標不合格。
(七)綠化管護不到位,少量綠化喬木成活。經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn),湖湘路全線有39株綠化喬木(桂花、水杉)未成活;石嶺路有51株綠化喬木未成活(其中南段支線有一外側(cè)路堤約200米有25株未成活,按6米的間距,應(yīng)有33株,實際只有6-7株成活);畫南路全線有9株綠化喬木未成活。道路沿線雜草叢生,影響了灌木的正常生長。
七、建議
(一)依法依規(guī)進行項目招投標。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照《招標投標法》相關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)進行項目招投標,確定中標人,以法律法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行,規(guī)范項目運行,防范投資風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
(二)規(guī)范合同管理,提高合同管理水平。湖湘路、畫南路路面工程開標時間與簽訂合同時間相差分別為56天、43天,中標單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規(guī)定的時間內(nèi)及時與招標人聯(lián)系辦理合同簽訂事項,如因特殊情況未能按照規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同,應(yīng)向招標人說明原因,請求延期簽訂合同,經(jīng)招標人同意后方可延期,同時招標人應(yīng)督促中標單位及時簽訂合同,避免先施工后簽合同現(xiàn)象再次發(fā)生。
(三)加強前期規(guī)劃設(shè)計審核,科學(xué)編制工程預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),在實施工程建設(shè)中,高度重視工程項目規(guī)劃設(shè)計工作,加強現(xiàn)場調(diào)研論證和勘察,多方征求意見和建議,綜合考慮配套設(shè)施,以滿足道路使用條件和當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活需要為前提,科學(xué)規(guī)劃施工設(shè)計方案,合理編制項目預(yù)算,確保投資預(yù)算編制科學(xué)、合理、規(guī)范、可控。
(四)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)規(guī)定,規(guī)范工程驗收程序。為保證工程質(zhì)量和提高投資效益,在今后的道路項目建設(shè)中,如路基施工與路面施工分屬不同單位,應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,按照先路基竣工驗收合格后,再進行路面施工的程序進行,規(guī)范工程施工管理,推進工程規(guī)范建設(shè)。
(五)合理計劃工期,增強施工工期的可操作性。在計劃施工工期時,除按《市政工程施工工期定額》計劃工期外,應(yīng)結(jié)合項目所在地的社情、民情等施工環(huán)境的優(yōu)劣以及天氣情況,綜合考慮,堅持適度從緊的原則,合理計劃施工工期,使施工工期既能滿足施工設(shè)計要求,又具有可操作性,便于甲、乙雙方嚴格履行合同的權(quán)利和責(zé)任,從而保證合同履行落到實處。除了合理計劃工期外,建設(shè)單位應(yīng)嚴格控制工程進度,督促施工單位嚴格按合同約定工期施工,保證項目工程建設(shè)按期完成。
(六)完善施工方案,健全現(xiàn)場管理制度。施工單位要結(jié)合實際,按照施工規(guī)范制定路基開倉補強施工方案和低溫天氣路面瀝青攤鋪施工保證措施,建設(shè)單位要合理配置項目現(xiàn)場負責(zé)人員,進行專人專崗管理,實行全過程質(zhì)量監(jiān)管和控制,督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)以及施工單位執(zhí)行施工規(guī)范情況進行重點監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題并責(zé)令限期整改,對施工規(guī)范執(zhí)行不到位、施工質(zhì)量整改不到位,不符合設(shè)計規(guī)定質(zhì)量標準的,實行暫扣工程款形式預(yù)留處罰工程款,返還視工程整改及現(xiàn)階段工程質(zhì)量情況而定。
(七)做好未成活綠化苗木補栽補種。施工單位在工程竣工驗收后的質(zhì)保期內(nèi)未盡到管護責(zé)任,致使湖湘路、畫南路、石嶺路兩側(cè)少部分綠化苗木未成活,建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進行道路綠化苗木成活情況摸底調(diào)查,對未成活的苗木按設(shè)計要求的規(guī)格、種類進行補種,并加強管護,確保綠化苗木成活率達95%以上。
(八)建立健全村級道路管護機制。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進,加快村級道路的提質(zhì)改造是大勢所趨,建立健全村級道路的管護機制,保障道路管理養(yǎng)護正常化、規(guī)范化已迫在眉睫。建議以村委會為道路管護主體,成立道路管護機構(gòu),成立管護隊伍,籌集專門經(jīng)費,保障道路管理養(yǎng)護正常化、規(guī)范化。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)村道路管理養(yǎng)護納入目標管理,把完成情況作為年終一項考核指標。對于完成養(yǎng)護任務(wù),成績突出的,給予獎勵;對于管理不到位,完不成養(yǎng)護任務(wù),導(dǎo)致道路嚴重損壞,影響惡劣的要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2023年項目績效評價報告范文 篇4
一、項目概況
(一)項目名稱
南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目
(二)實施機構(gòu)
項目實施機構(gòu)為南岳區(qū)第一人民醫(yī)院。
(三)建設(shè)地點
建設(shè)地點位于南岳區(qū)天子山北路。
(四)建設(shè)內(nèi)容
新建1棟綜合醫(yī)技大樓,設(shè)置病床300張,用地面積34500.00m2,建筑面積33900.00m2;其中,地上建筑面積31400.00m2,地下建筑面積2500.00m2,綠地面積13800m2,停車位230個。內(nèi)容主要包括醫(yī)療用房、保健用房、輔助用房、地下停車場及配電房、發(fā)電房、空調(diào)機房、醫(yī)療設(shè)備購買、配套進出口道路工程(天子山北路)等相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)。
(五)建設(shè)工期
項目建設(shè)工期為24個月(20xx年2月-20xx年1月)。
(六)建設(shè)投資
本項目可研批復(fù)總投資為32141.43萬元,其中工程費用25464.71萬元,工程建設(shè)其他費用3622.36萬元,預(yù)備費1454.35萬元,建設(shè)期利息1600.00萬元。
二、事前績效評估
(一)項目實施政策依據(jù)及申報債券需求合理性
1、項目實施必要性
(1)本項目的建設(shè)是滿足當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康,關(guān)系千家萬戶的幸福,是重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求,不斷提高人民群眾健康素質(zhì),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“有效減輕居民就醫(yī)費用負擔,切實緩解看病難、看病貴”的近期目標,以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠目標。
隨著城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展,當?shù)厝罕妼︶t(yī)療服務(wù)的需求不斷提升,醫(yī)院住院病人不斷上升,原有醫(yī)療設(shè)施已經(jīng)無法滿足醫(yī)院發(fā)展的需求,本項目的建設(shè)勢在必行。
(2)項目建設(shè)是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大勢所趨
近年來,黨中央、國務(wù)院從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾需求出發(fā),做出了積極發(fā)展醫(yī)療社會衛(wèi)生服務(wù)的重要決策和部署。《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也指出,我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨,努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力,把發(fā)展社會醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重,并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問題。“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè),關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系千家萬戶的幸福安康,也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系國家和民族的未來。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)”,由此我們可以看出加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們現(xiàn)在的任務(wù)和目標,而該項目建設(shè)符合國家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策,是南岳區(qū)加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的迫切需要。
(3)項目建設(shè)是進一步造福廣大人民群眾的生命健康工程
本項目建設(shè)既是南岳區(qū)改善醫(yī)療環(huán)境條件的“民心工程”,也是救治廣大疾病患者的“生命工程”這是各級政府的期盼,也是廣大人民的心愿。
綜上所述,該項目的建設(shè)是十分必要且迫在眉睫的。
2、項目建設(shè)公益性
項目將改善當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生環(huán)境,提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生供給能力,為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全面建成小康社會提供堅實保障,其影響是積極的。本項目建成后,將有效改善南岳區(qū)第一人民醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施條件、醫(yī)療環(huán)境,增強醫(yī)院的治療水平,滿足廣大患者不斷提高的就醫(yī)需求,提高醫(yī)院對公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和對病人患者的救治能力。本項目是一項利民的公益性工程,社會效益好,對醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。
3、項目預(yù)期收益來源
本項目預(yù)期收入主要來源為床位服務(wù)收入。
(二)項目建設(shè)涉及領(lǐng)域方向合規(guī)性和前期手續(xù)完備性
1、項目所屬領(lǐng)域
南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目屬于社會事業(yè)領(lǐng)域。
2、項目立項批復(fù)情況
南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目已于20xx年7月23日年取得南岳區(qū)發(fā)展和改革局下發(fā)的《關(guān)于南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》(岳發(fā)改〔20xx〕60號)。
3、項目前期工作開展情況
本項目于于20xx年6月30日取得南岳區(qū)自然資源局下發(fā)的《關(guān)于南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目的用地選址和規(guī)劃意見》,20xx年8月9日取得南岳區(qū)委政法委員會下發(fā)的《關(guān)于南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的批復(fù)》,于20xx年9月3日取得衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局《關(guān)于南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目的審查意見》,于20xx年10月11日取得《關(guān)于南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》。
(三)資金平衡方案科學(xué)性及合理性
1、資金籌措方案
項目總投資32141.43萬元,用于項目支出的資本金12141.43萬元,占比27.78%,財政資金根據(jù)施工進度逐步到位。擬申請發(fā)行政府專項債券資金20000萬元,占比62.22%。本次擬申請發(fā)行擬申請發(fā)行20000萬元。
2、債券投資計劃
本項目于20xx年擬申請發(fā)行政府專項債券資金20000萬元,發(fā)行期限15年,為20xx年1月-20xx年12月。
3、項目融資平衡情況
(1)收入測算
本項目營業(yè)收入包含門診收入和住院收入。本項目建成后,其經(jīng)營收入分別如下:
本項目收入依據(jù)參考衡山縣中醫(yī)醫(yī)院、衡陽市婦幼保健院、衡山縣人民醫(yī)院等衡陽市周邊醫(yī)院收費標準及就診人次,同時,營業(yè)收入按照國家衛(wèi)計委《我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》、《醫(yī)療服務(wù)價格管理規(guī)定》等國家、省市有關(guān)政策等文件進行估算。
(1)單價:根據(jù)20xx年我國《衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,醫(yī)院次均門診費用324.4元,人均住院費用10619.2元。南岳縣處于中部湖南省,項目建成后將成為衡陽市南岳區(qū)最大的公立醫(yī)院,同時參考周邊衡山縣中醫(yī)醫(yī)院等相關(guān)情況,本項目門診、住院費用按照平均水平60%左右計算,項目門診每人次每年平均支付醫(yī)療費用暫定為190元,住院每人次每年平均支付醫(yī)療費用6300元。
(2)人次:根據(jù)20xx年我國《衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,20xx年醫(yī)院出院者平均住院日為8.5日(其中:公立醫(yī)院8.4日)同時參考周邊衡山縣中醫(yī)醫(yī)院等相關(guān)情況,按照平均住院天數(shù)按8天計算,本項目新增300床規(guī)模預(yù)計年住院人次將達到13687.5(300*365/8)人次。門診人次按2:1的診床比估算,年門診人次將達到219000(300*2*365)人次。同時,本項目建成后門診人數(shù)按5%遞增(衡陽市人口自然增長率同比增長),到20xx年達到峰值。考慮到運營前兩年作為過渡期,病床使用率分別取80%和90%。
綜上,債券存續(xù)期內(nèi),總收入為119485.10萬元。
(2)成本測算
本項目的主要成本包括人員工資、管理費用、營業(yè)費用、維護維修費用。
(1)人員工資
按綜合醫(yī)院組織編制原則((78)衛(wèi)醫(yī)字1689號),本醫(yī)院暫定配備職工人數(shù)為390人(1:1.3),20xx年衡陽市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資為68045元;其中,在崗職工年平均工資70240元,本項目按照人均工資10.00萬元/年(包含福利)估算,工資標準考慮每三年上漲5%。
(2)外購藥品及輔助材料
參照衡山縣中醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等同類型項目,外購藥材及輔助材料按照營業(yè)收入的20%計取。
(3)管理費用
按照國家計委《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版,國家發(fā)改委,建設(shè)部,中國計劃出版社)規(guī)定以營業(yè)收入的1%估算。
(4)維護維修費用
根據(jù)國家計委《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版,國家發(fā)改委,建設(shè)部,中國計劃出版社)規(guī)定,固定資產(chǎn)修理費用計入當期損益,本項目修理費用按固定資產(chǎn)投資的1%計提。
債券存續(xù)期內(nèi),項目成本費用為96047.93萬元。
(3)項目凈收益
債券存續(xù)期間,項目預(yù)期收入為119485.10萬元,預(yù)期運營成本為80501.31萬元,項目凈收益可用于融資平衡的資金為38983.79萬元。
4、項目償債計劃可行性及償債風(fēng)險點分析
(1)項目償債計劃可行性分析
本項目擬發(fā)行政府專項債20000萬元,發(fā)行期限為15年,15年期債券年利率按4%測算,債券償付方式為每半年付息一次,到期一次性還本。本項目融資還款本息合計32000萬元,本息覆蓋比1.22倍,項目預(yù)期收益可以覆蓋本息,項目有較好的償債能力。
(2)償債風(fēng)險點分析
項目存在影響項目施工進度或政策運營的風(fēng)險、項目收益的風(fēng)險、影響融資平衡結(jié)果的風(fēng)險等因素,通過實施單位采取合理可控的風(fēng)險控制措施能夠有效地規(guī)避、減輕相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生,經(jīng)評估項目風(fēng)險可控。
(1)社會穩(wěn)定風(fēng)險
風(fēng)險描述:社會穩(wěn)定風(fēng)險的形式包括社會治安、群眾信訪、安全生產(chǎn)施工等形式。一般情況下,本項目社會穩(wěn)定問題產(chǎn)生之初,其表現(xiàn)多是電話、走訪等形式中的一種或幾種方式,比較緩和。但隨著事態(tài)發(fā)展或者突發(fā)環(huán)境污染和施工安全事件時,也有可能朝著阻撓施工、上訪等嚴重惡性社會穩(wěn)定問題的發(fā)展,特殊情況下甚至發(fā)展為小規(guī)模事件。
正常情況下,社會穩(wěn)定問題出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護合法利益,表達訴求的一種方式之一,本身不會對社會造成不良的影響。但如果演變成惡性的事件,其對社會穩(wěn)定的影響將是無法估量的。對工程項目建設(shè)來講可能會分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞;對社會來講可能會打亂居民正常生活、妨礙社會正常運轉(zhuǎn)、擾亂社會治安、影響社會穩(wěn)定等。
應(yīng)對措施:根據(jù)類似項目實施過程中易發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險的經(jīng)驗判斷,并結(jié)合本項目對工程的具體要求進行分析評價,本項目可能會引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的內(nèi)容主要有以下幾個方面:
①項目合法性、合理性及可行性質(zhì)疑的風(fēng)險
經(jīng)前面的分析和說明,本項目有充分的政策、法律依據(jù),堅持嚴格的審查審批和報批程序,并經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證,立項合法,程序完備,建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案合理可行。因此,因質(zhì)疑本項目合法性、合理性及可行性而引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的可能性不存在。
②對運行期環(huán)境影響不適應(yīng)的風(fēng)險
項目在正常運行期不存在噪聲、廢氣以及不經(jīng)處理的廢水排放,項目運行期間內(nèi)對于周邊交通等環(huán)境問題也不存在大的影響,不會引發(fā)上訪或事件,所以在工程運行期不存在社會穩(wěn)定風(fēng)險。
③其他因素引起的風(fēng)險
項目在落地建設(shè)過程中,可能會遇到當?shù)厥┕り犖榛蚍侵苯永嫦嚓P(guān)人以各種非正當理由設(shè)置障礙、惡意阻撓施工、刁難施工單位,意在謀取非正當或非法利益的情況;在項目正常運行期也可能會出現(xiàn)設(shè)備儀器被盜或被破壞的'社會治安問題。該類問題將對項目建設(shè)的工期進度、工程質(zhì)量、設(shè)備正常運行造成較大影響,帶來極為不好的社會影響。如此情況發(fā)生,為防止事態(tài)惡化,將立即報告當?shù)刂伟补芾聿块T,依托治安管理部門的力量,為項目建設(shè)保駕護航。
本項目通過對以上幾方面社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容的排查,對項目合法性、合理性及可行性的質(zhì)疑及工程運行期環(huán)境影響都不會引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險;只有工程施工期環(huán)境影響及社會治安問題存在社會穩(wěn)定風(fēng)險的可能性,但都屬于低風(fēng)險,在采取相應(yīng)措施后能夠降低發(fā)生幾率或消除風(fēng)險,具有較高的可控性。
(2)工程建設(shè)風(fēng)險
風(fēng)險描述:根據(jù)工程施工步驟分析,本項目施工期可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素大部分集中在成井過程,即成井過程中對周邊環(huán)境的影響引發(fā)的風(fēng)險,主要體現(xiàn)在噪聲影響、廢氣排放、泥漿排放、材料堆放、交通影響等對附近居民和單位生活生產(chǎn)的影響以及安全文明施工等幾個方面。
應(yīng)對措施:施工期內(nèi),須嚴格按照有關(guān)規(guī)定,采用低噪施工機具、合理安排施工場地、加強各個環(huán)節(jié)施工管理,必能將施工對周邊環(huán)境的影響降到最低,將由此帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低。
(3)項目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險
風(fēng)險描述:由于資金籌集不到位或者其他原因未能使項目如期投入運營。
應(yīng)對措施:積極籌措資金并對項目的進度進行有效的監(jiān)督管理。
(四)項目事前績效評估審核認定結(jié)果
綜合項目前期工作開展情況、預(yù)期收入、成本以及還本付息情況,南岳區(qū)第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)技大樓及配套建設(shè)項目通過事前績效評估審核,建議予以入庫。
三、還款保障措施
(一)根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法>的通知》(財預(yù)〔20xx〕155號)規(guī)定,專項債務(wù)應(yīng)當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。專項債務(wù)本金通過對應(yīng)的政府性基金收入、專項收入、發(fā)行專項債券等償還。專項債務(wù)利息通過對應(yīng)的政府性基金收入、專項收入償還,不通過發(fā)行專項債券償還。專項債務(wù)收支按照對應(yīng)的政府性基金收入、專項收入實現(xiàn)項目收支平衡。
(二)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》(國辦函〔20xx〕88號)規(guī)定,對地方政府債券,地方政府依法承擔全部償還責(zé)任。市縣財政將根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法〉的通知》(財預(yù)〔20xx〕155號)規(guī)定,及時按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議約定向省級財政部門繳納本級應(yīng)當承擔的還本付息資金,由省級財政部門按照合同約定及時償還專項債券到期本息。如償債出現(xiàn)困難,將通過調(diào)減投資計劃、調(diào)整預(yù)算支出等措施償債。未及時足額向省級財政部門繳納專項債券還本付息資金的,省級財政部門可以采取適當方式扣回。
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一、立項依據(jù)
根據(jù)蕭政發(fā)〔20xx〕1號《蕭縣人民政府關(guān)于20xx年重點工作及十大民生實事任務(wù)分解的通知》及《中華人民共和國國家標準農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)第4章開業(yè)技術(shù)要求條件——第4.4條建筑和裝修——第4.4.1——4.4.3——4.4.6——4.4.7——4.4.8款要求并結(jié)合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實際情況,決定對新龍城農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升。
蕭縣新龍城綜合農(nóng)貿(mào)市場成立于20xx年6月,是目前城區(qū)交易量最大、占地面積最大、成立時間最早的綜合農(nóng)貿(mào)市場。由于建設(shè)初期設(shè)計缺陷,存在各項配套設(shè)施多年未更新、攤位老舊、劃行規(guī)市不合理等諸多問題,導(dǎo)致市場內(nèi)部臟亂差現(xiàn)象凸顯,較大程度影響了人民群眾的獲得感、滿意度、幸福感。農(nóng)貿(mào)市場是民生工程重要組成部分,是城市的米袋子、菜籃子,并且提供了大量就業(yè)崗位。對該市場老舊設(shè)施及時進行改造和提升,以達到緊跟時代發(fā)展步伐,美化亮化城市環(huán)境,人民群眾滿意舒心的目的,擬從開業(yè)條件、經(jīng)營管理及設(shè)備配置著手,通過科學(xué)劃行規(guī)市、攤位美化亮化、下水道清理、線路整理優(yōu)化、墻面地面處理等手段,使老市場煥發(fā)新活力,有力提升城市形象,大力提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。
項目前期準備工作情況:項目通過對現(xiàn)場堪察并對實際功能性參照農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求進行合理科學(xué)部局。
二、項目內(nèi)容
內(nèi)容:建設(shè)和改造攤位130個,塊料臺面欄板、裝飾板、燈箱、地面改造、25線管、4mm銅芯、線熒光燈、配電箱等。
三、經(jīng)費預(yù)算與任務(wù)清單
20xx年預(yù)算安排:95.464萬元。(附工程預(yù)算書)
四、績效情況
1、實施方案可行性。根據(jù)國家標準文件及及《蕭縣人民政府關(guān)于20xx年重點工作及十大民生實事任務(wù)分解的通知》的要求:該項目的實施將為創(chuàng)建文明城市,提升市場環(huán)境、惠澤民生、全力保障城區(qū)人民群眾日常生活便利,為蕭縣文明城市社會的`發(fā)展做出積極的貢獻,項目實行。
2、財政可承受能力。該項目資金申請規(guī)模對本部門中期財政規(guī)劃項目支出規(guī)劃控制數(shù)無影響。
3、執(zhí)行保障性。本次項目實施,均按照縣文件精神,遵照程序,依法進行。
五、財政支出事前績效評估情況
總體目標:進一步加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),提升市場文明環(huán)境
質(zhì)量指標:創(chuàng)建全國文明城市農(nóng)貿(mào)(集貿(mào)、批發(fā))市場標準。
時效指標:20xx年
成本指標:投入金額95.464萬元。
社會效益指標:提升市場經(jīng)營環(huán)境,干凈整潔,文明有序。
可持續(xù)影響指標:加強所有市場經(jīng)營環(huán)境文明建設(shè),建立良好舒適的購銷市場空間
服務(wù)對象滿意度指標:社會公共滿意度90%以上
六、總體結(jié)論
綜合上述績效評估情況,我們認為本次申請的縣級項目資金績效目標指向明確,與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān),評估過程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證,符合實際。
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進一步提高財政資金的使用效益,提高財政管理效率和提高公共服務(wù)水平。根據(jù)中共省委、省人民政府關(guān)于《全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全面推進財政預(yù)算績效管理工作的實施意見>的通知》及縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知》文件精神并結(jié)合實際情況,對20xx年財政項目支出開展績效評價工作。
一、項目基本情況
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》的要求,20xx年對縣20xx年先進工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵補助,獎勵標準嚴格按照獎補文件執(zhí)行,20xx年共計獎補工業(yè)企業(yè)34家,應(yīng)發(fā)放獎勵補助資金104萬元,實際發(fā)放金額99萬元。
二、評價工作開展及項目情況
(一)選點方式
根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全面推進財政預(yù)算績效管理工作的實施意見>的通知》和縣人民政府辦公室《關(guān)于<全面實施財政預(yù)算績效管理的推進方案>的通知》及縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知》等文件,等文件,對縣20xx年縣級財政支出100萬及以上項目實施績效評價。
根據(jù)項目實施過程中對收集的數(shù)據(jù)實施統(tǒng)計分析程序后,選取個別樣本(如數(shù)量大或金額大)進行單獨隨機抽樣核查對象。
(二)評價指標
根據(jù)縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知文件的項目支出績效評價指標體系及本項目特點,按共性指標60分(具體為績效目標15分,項目決策15分,項目管理20分,項目完成10分)和個性指標40分(具體為功能實現(xiàn)20,項目效果20)設(shè)計評價指標體系。
(三)評價方法
項目績效評價按照前期準備階段、自評階段、實施評價階段、報告撰寫階段、結(jié)果運用階段五個階段的工作流程,以現(xiàn)場評價為主、非現(xiàn)場評價為輔,開展績效評價工作。在項目點現(xiàn)場通過詢問、溝通、聽取介紹了解項目具體情況,收集項目立項文件等依據(jù),查閱財務(wù)會計憑證、賬簿,檢查項目預(yù)算審批、資金支付等內(nèi)容,實地走訪、收集滿意度調(diào)查問卷,記錄工作底稿,獲取充分依據(jù)以客觀公正評價20xx工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果考核項目實現(xiàn)情況。
(四)評分方法
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》和《中共省委省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《全省預(yù)算績效管理工作推進方案》)、《財政廳關(guān)于開展20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》)文件精神及本項目特點,對項目按:“分級評分法:指標評分設(shè)置n級權(quán)重,指標得分按指標值所處區(qū)間的權(quán)重計算”和“比率分值法:對存在比率的指標,按比率乘以指標分值計算得分”評分。
(五)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
20xx年工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果獎勵補貼項目總表如下:
三、評價結(jié)論及績效分析
(一)評價結(jié)論
項目績效自評及評價結(jié)果:工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵項目完成績效自評,滿分為100分,自評實際得分為95分。詳見評分表:自評結(jié)果:總體上看,工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果獎勵經(jīng)費項目目標明確、決策依據(jù)充分,資金由財政局劃撥縣經(jīng)商科技局,再由縣經(jīng)商科技局發(fā)放到每個企業(yè)的對公賬戶,未發(fā)現(xiàn)虛報項目套取財政資金和不符合申報條件情況,未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用專項資金的.情況。但是項目在監(jiān)督管理等方面存在一定的問題。
(二)績效分析
1.項目決策
項目實施必要性和可行性:根據(jù)制定《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》辦法,明確了對先進工業(yè)企業(yè)的扶持獎勵,項目的實施能更加有力地推進縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加速工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進一步擴大經(jīng)濟總量,提供工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益,提升我縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實力和競爭力,充分強調(diào)企業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性、主動性,充分發(fā)揮政策激勵、政策引導(dǎo)、政策扶持、促進發(fā)展的作用。
2.項目管理
該項目嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度、財務(wù)處理及時、會計核算規(guī)范。
3.項目績效
項目目標完成情況:20xx年,項目資金應(yīng)發(fā)放獎勵補助資金104萬元,實際發(fā)放金額99萬元,未發(fā)放的5萬元是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)九業(yè)食品有限公司在事中監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)處于停產(chǎn)階段。具體明細如下:新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎17個,應(yīng)發(fā)放金額85萬元,已劃撥80萬元;工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤任務(wù)主要經(jīng)濟指標獎17個企業(yè),應(yīng)發(fā)放金額17萬元,已發(fā)放金額17萬元;主營業(yè)務(wù)收入上臺階獎1個企業(yè),應(yīng)劃撥金額5萬元,已劃撥5萬元。支付依據(jù)合規(guī)合法。
項目效益情況:通過發(fā)放獎勵補助,有力推動我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展動力,提供了我縣工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭力,為加快建設(shè)南向開放民族區(qū)域經(jīng)濟強縣,為加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻更多的力量。
五、存在主要問題
項目管理資料不完整問題。
六、相關(guān)措施建議
及時收集整理對工業(yè)企業(yè)的考核監(jiān)督相關(guān)資料,歸檔整理到企業(yè)監(jiān)督檢查的相關(guān)圖片與簡報信息資料,對照企業(yè)績效目標完成情況,對取得的成效、存在的問題,建立工作底稿,完善項目管理資料。
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為提高財政資金使用效益,合理配置公共財政資源,根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》(津財績效〔20xx〕12號)等文件要求,天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組,于20xx年9月-12月,對“區(qū)級公路養(yǎng)護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分,評價等級為“中”,有關(guān)情況如下。
一、項目基本情況
(一)項目概況
1.項目背景
公路是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,為改善公路使用質(zhì)量,確保國民出行安全,《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護,保證公路處于良好狀態(tài)”。
為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制,天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》(津政發(fā)〔20xx〕24號)、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》(津政辦函〔20xx〕97號),前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后,市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法;后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。
為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求,20xx年天津市交通運輸委員會(以下簡稱“市交通運輸委”)延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”,用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出,提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平,增強交通保障能力。
2.主要內(nèi)容
根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量,按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準,將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū),用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理。
3.項目組織管理
市交通運輸委為項目主管單位,負責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”)為項目組織單位,負責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃,監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況,做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位,具體負責(zé)區(qū)級匹配資金申報,縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護、維修和管理工作。
4.資金投入和使用情況
(1)資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求,各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。
(2)資金到位情況。截至20xx年12月31日,市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元,資金到位率分別為49.57%、0%。
(3)資金使用情況。截至20xx年12月31日,市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元,預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。
(二)項目績效目標
通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護、維修,改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性,降低行駛車輛的保養(yǎng)成本,節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。
二、績效評價情況
(一)績效評價方法
結(jié)合項目具體情況,本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法,從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價,并對6個涉農(nóng)區(qū)進行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進行了非現(xiàn)場評價。
(二)績效評價結(jié)果
經(jīng)過綜合評價,區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分,評價等級為“中”。其中,項目決策14.35分,項目過程13.06分,項目產(chǎn)出24.22分,項目效益15.95分。
評價結(jié)論:本項目立項符合政策要求,市級層面立項程序較規(guī)范,業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全,公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預(yù)期目標,居民滿意度較高。但存在以下方面問題:決策方面,部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準確、績效目標設(shè)置質(zhì)量不高等;過程方面,資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足;產(chǎn)出方面,公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效;項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。
三、項目產(chǎn)出及績效
(一)項目產(chǎn)出情況
1.養(yǎng)護公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細及設(shè)施統(tǒng)計表》,20xx年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù),20xx年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。
2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米(20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*5%)。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù),20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米,全市大修完成率為54.9%,僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%,津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修,實際完成率為0%。
3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米(20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*8%)。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù),20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米,全市中修完成率為33.40%,僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%,東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修,實際完成率為0%。
4.養(yǎng)護橋梁面積。根據(jù)《縣道明細及設(shè)施統(tǒng)計表》,20xx年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù),實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米,各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。
5.路面技術(shù)狀況。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》(津政辦函〔20xx〕49號)中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”,根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示,僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%,分別為74.9%、64.8%。
6.養(yǎng)護質(zhì)量達標率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設(shè)施查看,養(yǎng)護設(shè)施狀況良好,達到規(guī)定的養(yǎng)護標準,但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫,積水和保潔處理不及時、不到位的問題,如北辰區(qū)。
7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核,凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格,驗收合格率100%。
8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn),各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標、市場詢價等方式,確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商,較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異,如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標準,不利于進行有效的成本控制。
9.養(yǎng)護巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn),部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查,均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。
10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現(xiàn),部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天,實際工期168天;薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天,實際工期141天;西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日,實際工期為20xx年2月19日至4月18日。
(二)項目實現(xiàn)的效益
1.經(jīng)濟效益情況
日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良,實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本,節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間,能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益,形成社會性的經(jīng)濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看,尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況(PQI)不達標,說明路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài),進而導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約,降低運輸成本效果有待進一步提升。
2.社會效益情況
通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護工作,能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治,提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性,也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度,各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故,但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示,津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般,寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意,說明相關(guān)工作尚有進一步提升空間。
3.服務(wù)對象滿意度情況
評價組采取隨機抽樣方式,對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū),共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%,綜合平均滿意度為91.53%,說明居民對整體工作滿意。
四、存在的主要問題
(一)市級層面統(tǒng)籌管理不足
資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步,信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn),市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件,但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表(評價組設(shè)計)中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有:從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)(含年度變動)上報工作的責(zé)任人不清晰,從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認的投資臺賬數(shù)據(jù),各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進行有效對標;當年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增,原道路升級不再按縣道標準養(yǎng)護產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。
(二)大中修切塊資金分配方式欠合理
大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一,通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%,跟各區(qū)實際差異較大,如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%,北辰區(qū)的`大中修(20xx和20xx年大修、20xx年中修)明顯超5%、8%,濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修(以前年度數(shù)據(jù)因機構(gòu)改革、人員變動等無法獲取),占比為6.29%,低于8%。總體上,全市每年大中修的量未達5%、8%。其二,各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異,但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米,特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下,不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三,在當年沒有實施大中修的情況下,各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分攤。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大,分配方式有待改進。
(三)區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位
各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區(qū)級配套資金,區(qū)級配套資金到位率0%。
(四)部分資金使用不合規(guī)
1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下,將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出;靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費;東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關(guān)管理人員績效工資、公積金等;寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架;武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。
2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付,北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付,西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護工程款時,直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。
4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路(區(qū)縣級)運營階段安全生命防護情況評價費用時,資金支付審批單的審核人和單位負責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見,《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。
5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型(國省干線、縣道)、項目來源(上級主管部門委托、自營創(chuàng)收)等進行費用分配,如薊州區(qū)。
(五)制度建設(shè)和執(zhí)行有效性不足
1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備,但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn),薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。
3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法,但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法,也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前,乙方提供設(shè)備必須保證性能良好,并填寫設(shè)備進場驗收表,經(jīng)雙方簽字確認”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準,與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用(年度資金的使用預(yù)算)應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理細則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作,與《公路工程竣(交)工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。
4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”,實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額,缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容,同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程(大修)施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務(wù)用工合同。
7.資料歸檔管理不夠規(guī)范,部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務(wù)中心由于人員調(diào)整,未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀要或記錄。
(六)項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足
除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外,項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為:北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標;津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū);靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求;靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工;薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài),導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約;市民對行車安全性及舒適性,以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護服務(wù)工作尚有改進空間。
(七)績效目標表整體填報質(zhì)量較差
各區(qū)績效目標表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標。二是部分區(qū)指標設(shè)置不夠清晰、量化,如東麗區(qū)數(shù)量指標值設(shè)置不夠明確具體;濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標和靜海區(qū)數(shù)量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標概念混淆,如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟效益指標中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標與項目目標任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)?yīng),如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益,如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
五、相關(guān)建議
(一)加強市級層面統(tǒng)籌管理,完善項目頂層部署
一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》(津財績效〔20xx〕17號)中相關(guān)要求,落實全市績效目標編制工作,指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標和項目目標編制工作,并保障區(qū)級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。
二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機制,實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上,建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機制,明確到人、落實到崗,形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機制。
三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上,建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度,明確專項資金支出方向,加強對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo);另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制,及時跟蹤資金使用,促進監(jiān)管工作常態(tài)化。
(二)調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案,提升分配結(jié)果的合理性
建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法,在市財政承受范圍內(nèi),多干多補,少干少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年,農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況,另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出,同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。
(三)嚴格落實區(qū)級配套責(zé)任,強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障
建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后,嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求,強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障,確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位,避免因預(yù)算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護質(zhì)量,無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下,積極探索多渠道投融資方式,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用,促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。
(四)增強資金使用合規(guī)意識,提升區(qū)級部門專項資金管理效能
建議各區(qū)級資金使用單位增強財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力,杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行,隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理,做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚,避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是專款專用、單獨記賬,杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護,上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。
(五)完善養(yǎng)護相關(guān)制度建設(shè),提高制度執(zhí)行有效性
一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位,結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機制變革,及時修訂或制定相關(guān)管理制度,完善體制機制建設(shè),為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機制保障,確保改革工作任務(wù)順利高效完成。
二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構(gòu)嚴格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施,嚴格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù);加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核,做到凡簽字必審核、凡審核必簽字,涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。
(六)加強績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提升項目整體預(yù)算績效管理水平
建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構(gòu)加強預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論,掌握項目支出績效管理中目標設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出,并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目,建立自上而下的全過程績效管理機制,通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系,提高財政資金使用效益。
六、其他需要說明的問題
20xx年7月,市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》(津政發(fā)〔20xx〕24號),明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護單價標準,提出“今后,將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護單價”,以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù),綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素,參照公路養(yǎng)護平均單價,計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月,市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》(津政辦函〔20xx〕97號),提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況,建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標準的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn),市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護單價標準,且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標準,建議相關(guān)部門強化調(diào)研分析,適時完善相關(guān)政策文件,推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標準動態(tài)調(diào)整機制。
2023年項目績效評價報告范文 篇8
一、基本情況
(一)支付概況
根據(jù)富民縣財政局預(yù)算科文件,我單位共收到公立醫(yī)院待遷建設(shè)縣級資金1100萬元,補助資金用于醫(yī)院遷建設(shè)工程相關(guān)工作。
(二)整體績效目標情況
項目主要為縣人民醫(yī)院開展公立醫(yī)院遷建和提升醫(yī)院綜合救治能力提高,大力開展醫(yī)療服務(wù)活動,為我縣醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)做貢獻。
(三)區(qū)域績效目標情況
區(qū)域績效由縣衛(wèi)生健康局匯總進行。
二、綜合評價結(jié)論
20xx年公立醫(yī)院遷建資金,醫(yī)院已經(jīng)及時足額拔給了醫(yī)院遷建代建方富民產(chǎn)投集團有限公司。
三、績效目標完成情況分析
(一)資金情況分析。
1.資金投入及時到位。縣級財政下達縣人民醫(yī)院遷建資金1100萬元,資金到位率100%。
2.項目資金截止評價時點實際支1100萬元,支出率100%。我院嚴格按照省財政廳、衛(wèi)健委要求,專款專用,專項核算,資金全部用于公立醫(yī)院遷建方面支出,沒有列支與項目內(nèi)容無關(guān)的費用。
(二)總體目標完成情況分析。
20xx年公立醫(yī)院遷建經(jīng)費嚴格按照《中央補助地方專項資金管理暫行辦法》規(guī)定,由縣衛(wèi)健局負責(zé)組織實施,嚴格執(zhí)行項目有關(guān)制度規(guī)定,做到財務(wù)制度健全、管理規(guī)范、會計核算規(guī)范。我院負責(zé)對專項資金使用進行監(jiān)督管理。
(三)績效指標完成情況分析。
(1)目標完成任務(wù)量情況
縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力增強,新建設(shè)的富民縣人民醫(yī)院面積達44700多平方米。醫(yī)療服務(wù)能力大幅增強。20xx年醫(yī)院門診人次和年內(nèi)出院人次都比上年提高。
(2)項目效益情況
經(jīng)濟效益。醫(yī)院醫(yī)療費用增長降低,第門診人次醫(yī)療費用比上年明顯下降
社會效益。全縣醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費用總體降低。
滿意度指標完成情況分析。患者滿意度明顯提高。
(3)績效指標完成情況分析
公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗收入)比上年降低,公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置長期負債占總資產(chǎn)的.比例比上年下降,公立醫(yī)院平均住院日比上年下降。公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入和醫(yī)療支出比上處下降。公立醫(yī)院每門診人次平均收費水平增長比上年降低。公立醫(yī)院職工滿意度經(jīng)上年提高、公立醫(yī)院門診患者滿意度比上年提高、公立醫(yī)院住院患者滿意度比上年提高。
四、發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進措施
縣人民醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)人員不足且高職稱、高學(xué)歷專業(yè)人員缺乏,醫(yī)院一些重點科室如ICU等無法開科,造成難以滿足所有群眾的需求。
整改措施:我院將繼續(xù)專項資金的管理和使用,切實加強公立改革力度,并積極爭取地主政府支持,解決編制等問題,為基層群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),滿足群眾基本醫(yī)療需求。
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
項目決策科學(xué),依據(jù)充分,項目管理較為規(guī)范,項目完成效果好,實施后達到了預(yù)期目的。
六、績效自評工作開展情況
已經(jīng)開展
七、其他需要說明的問題
無
2023年項目績效評價報告范文 篇9
一、項目概況
(一)項目實施情況
根據(jù)《廈門市重點農(nóng)貿(mào)市場改造工作推進方案》(廈府辦〔20xx〕148號)、《關(guān)于印發(fā)廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金管理辦法的通知》(廈市監(jiān)綜〔20xx〕18號)、《關(guān)于印發(fā)20xx年度“為民辦實事”農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作實施方案的通知》(廈市場改造〔20xx〕3號)等文件要求,對我區(qū)列入廈門市重點農(nóng)貿(mào)市場提升改造計劃的集美市場、杏西市場、寧寶市場、霞梧市場予以財政扶持。根據(jù)各項目實施情況,僅杏西市場符合補助撥付條件;集美市場市場20xx年未通過驗收;霞梧市場調(diào)整為下蔡市場,由僑英街道自行改造,不用市、區(qū)財政扶持;寧寶市場未申請補助。
農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費納入?yún)^(qū)商務(wù)局20xx年度部門預(yù)算,單獨核算,專款專用。項目單位申報農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持資金由商貿(mào)科負責(zé)受理,在收件審核項目單位申報資料后,按照政策依據(jù)提出辦理意見,提交商務(wù)局局務(wù)會集體研究討論。經(jīng)局務(wù)會通過后,由商貿(mào)科負責(zé)將廈門市非經(jīng)營性資金往來統(tǒng)一收據(jù)(項目經(jīng)辦人、項目審核人、綜合科負責(zé)人、單位財務(wù)負責(zé)人簽字)、集美區(qū)商務(wù)局發(fā)展經(jīng)費撥付審核表(項目經(jīng)辦人、項目審核人、單位財務(wù)負責(zé)人簽字,加蓋單位公章)、會議紀要、企業(yè)申報資料、政策文件歸并整理提交財務(wù)核對撥付。
(二)財政支出情況
農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費年初預(yù)算1100萬,預(yù)算調(diào)減890萬,調(diào)整后預(yù)算金額110萬,20xx年度支出杏西地下廣場(市場)改造提升補助106.16684萬元。
杏西地下廣場(市場)工程總投資211.63355萬元,包括建安部分和溯源系統(tǒng)部分。建安部分經(jīng)區(qū)財政審核中心審核,結(jié)算數(shù)164.4914萬元(建安費用154.4萬元,代理費2.0914萬元,設(shè)計費4萬元,監(jiān)理費4萬元)。溯源系統(tǒng)部分由廈門市市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心以公開招標方式進行采購,采購安裝費用47.14215萬元。按照廈府辦〔20xx〕148號、廈市監(jiān)綜〔20xx〕18號等文件要求,農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金主要用于農(nóng)貿(mào)市場提升改造項目設(shè)施、設(shè)備改造;按照2.0版標準進行改造的項目,補助標準不超過實際投資額80%。杏西地下廣場(市場)補助總金額按工程總投資211.63355萬元的80%進行撥付,為169.30684萬元。20xx年,根據(jù)區(qū)商務(wù)局會議紀要(〔20xx〕12號),已給予杏西地下廣場(市場)項目預(yù)撥資金63.14萬元。20xx年,根據(jù)區(qū)商務(wù)局會議紀要(〔20xx〕22號),撥付補助尾款106.16684萬元。
農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費支出按照現(xiàn)行財政體制分擔,其中:區(qū)財政按實際兌現(xiàn)資金的40%承擔,市財政按實際兌現(xiàn)資金的60%承擔。
二、績效分析
(一)項目效益分析。農(nóng)貿(mào)市場與百姓的`“米袋子”“菜籃子”息息相關(guān),改造提升是一項便民、惠民的工程。通過農(nóng)貿(mào)市場改造,改善了農(nóng)貿(mào)市場的消費環(huán)境。根據(jù)項目目標情況,杏西市場已完成改造并通過驗收,受補助市場滿意度高于90%,轄區(qū)內(nèi)群眾滿意度高于90%,市場改造進度高于90%。
(二)支出效益分析。20xx年度農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費項目年初預(yù)算為1000萬元,預(yù)算調(diào)減890萬元,調(diào)整后預(yù)算數(shù)為110萬元,實際支出106.16684萬元,預(yù)算執(zhí)行率97%,補貼資金發(fā)放準確率100%。
(三)評價分值和等級。根據(jù)上述分析,確定績效評價分92.2分,等級為優(yōu)。
三、存在問題
(一)項目實施存在的問題。集美市場市場20xx年未通過驗收;關(guān)于霞梧市場,市農(nóng)改辦復(fù)函同意(廈市場改造辦〔20xx〕6號)不列入改造計劃,替換為下蔡市場,其改造資金由僑英街道承擔,市、區(qū)財政不用補助;寧寶市場改造后不符合補助申請條件,未申請補助。
(二)財政支出存在的問題。農(nóng)貿(mào)市場改造項目實施周期長,涉及環(huán)節(jié)多,特別在驗收環(huán)節(jié)面臨很多困難,造成扶持經(jīng)費難以按計劃撥付。
四、相關(guān)建議
加強建設(shè)、消防、市場監(jiān)管、相關(guān)鎮(zhèn)街等部門的協(xié)調(diào),推動各改造項目按照改造時限完成。
2023年項目績效評價報告范文 篇10
一、項目基本情況
(一)項目概況
1、項目單位基本情況
我中心為市交通運輸局管理的正處級公益一類事業(yè)單位,直接管理懷化市公路路政管理支隊、懷化市公路管理局道路材料供應(yīng)處和懷化市公路管理局道路設(shè)施維護處三個全額撥款的正科級事業(yè)單位,一個差額撥款事業(yè)單位懷化市公路管理局應(yīng)急搶險保障中心(正科級)。編制數(shù)497人,年末實有人數(shù)764人,其中:在職人員410人,編外長期合同工1人,離退休人員353人。
主要工作職責(zé)是:
(1).貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)公路工作的方針、政策、法律、法規(guī)、制度和技術(shù)標準。
(2).負責(zé)擬定公路建設(shè)養(yǎng)護工程計劃編制事務(wù)性工作;參與編制全市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造規(guī)劃;負責(zé)全市公路養(yǎng)護工程(公路大中修、橋隧維護、公路渡口、災(zāi)害防治、災(zāi)毀搶修和生命安全防護工程)計劃編制等事務(wù)性工作。
(3).指導(dǎo)監(jiān)督全市普通國省干線公路建設(shè)工程的實施;組織實施全市國省干線公路大中修、災(zāi)毀重建養(yǎng)護工程;指導(dǎo)縣市區(qū)實施危橋改造、災(zāi)害防治和生命安全防護工程等;承擔普通國省干線工程項目設(shè)計評審、技術(shù)審查、工程交(竣)工驗收及決算管理的事務(wù)性工作。
(4).參與擬定并下達縣市區(qū)國省干線公路年度養(yǎng)護任務(wù),對縣市區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護進行巡查和業(yè)務(wù)指導(dǎo);指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路用地范圍內(nèi)的綠化美化工作;對市級財政配套的公路養(yǎng)護工程資金使用情況進行監(jiān)督。
(5).負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理有關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作。
(6).承擔全市公路行業(yè)統(tǒng)計、信息調(diào)查、技術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、信息化等事務(wù)性工作。
(7).負責(zé)指導(dǎo)全市普通干線公路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急處置和交通戰(zhàn)備相關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作。
(8).承擔市本級路政行政許可、監(jiān)管相關(guān)事務(wù)性工作,為公路路產(chǎn)路權(quán)保護工作提供服務(wù)保障。
(9).參與制定公路行業(yè)地方技術(shù)標準;承擔公路科技成果推廣應(yīng)用和生態(tài)環(huán)保、智慧公路體系建設(shè)、路網(wǎng)運行監(jiān)測相關(guān)事務(wù)性工作。
(10).承辦市交通運輸局交辦的其他工作。
2、項目的實施依據(jù)
根據(jù)單位“負責(zé)指導(dǎo)全市普通干線公路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急處置和交通戰(zhàn)備相關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作”等工作職能和交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路橋梁養(yǎng)護管理的若干意見》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《湖南省普通公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道養(yǎng)護管理制度(試行)》等規(guī)定要求,《湖南省交通運輸廳湖南省財政廳關(guān)于進一步加快推進湖南省國省道交通標志調(diào)整有關(guān)事項的通知》(湘交計統(tǒng)〔20xx〕211號)、《湖南省交通運輸廳關(guān)于湖南省普通國省道交通標志調(diào)整工程一階段施工圖設(shè)計的批復(fù)》(湘交批〔20xx〕203號)、《湖南省交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃》、《湖南省交通運輸信息化“十三五”規(guī)劃》、《湖南省交通運輸廳關(guān)于進一步加強全省公路運輸車輛超限超載治理工作的通知》(湘交路政[20xx]13號)、《湖南省普通公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》。
3、項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
項目基本性質(zhì)為行政工作專項支出。用途和主要內(nèi)容為對國省干線公路路面技術(shù)狀況、公路技術(shù)狀況、橋梁和隧道進行檢測;制定應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急演練和設(shè)施維修,處理全市公路應(yīng)急突發(fā)事件;設(shè)立普通國省干線公路交通標志標牌,構(gòu)建一個統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的公路網(wǎng)標識體系,形成一套技術(shù)先進、科學(xué)智能的數(shù)字化路網(wǎng)管理系統(tǒng),建成一張滿足社會公眾出行新需求的公路信息服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò),營造一個高效便捷的公路交通出行環(huán)境;建立全市國省道路網(wǎng)運行監(jiān)測與管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源整合及信息共享。
(二)項目績效目標
1、項目績效總目標和階段性目標
項目績效總目標為保障公路安全暢通,階段性目標為保障公路安全暢通。
2、預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益
確保公路、橋梁和隧道技術(shù)狀況達到要求,突發(fā)事件及時得到處置,保障公路運輸安全暢通。以調(diào)整后的國省道公路網(wǎng)為依據(jù),通過交通標志調(diào)整工程建設(shè),有效提升公路路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量,為車輛行人提供更加精確的方向指引,為廣大群眾出行提供更加清晰的、長效性的識別系統(tǒng)。
通過建設(shè)治超信息管理平臺,提高車輛違法超限超載運輸治理信息省、市、縣三級傳送能力,打擊違法超限超載運輸行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、績效評價工作情況
績效評價工作過程:做好前期資料準備、根據(jù)資金安排和實際需要組織實施、對照年度績效目標和財務(wù)決算做好分析評價。
三、績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1、項目資金到位情況:
(1)、公路應(yīng)急保暢經(jīng)費28萬元(年初預(yù)算);
(2)、公路路面、橋梁、隧道等檢測費232.04萬元,其中:20xx年度檢測費150萬元,20xx年檢測費未完結(jié)轉(zhuǎn)82.04萬元;
(3)、普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程款上年結(jié)轉(zhuǎn)1353.09萬元;
(4)、治超信息平臺建設(shè)及運行費上年結(jié)轉(zhuǎn)155萬元,合計來源1,768.13萬元。
2、項目資金使用情況,主要包括:
(1).普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程支出546.15萬元(支付三個施工標段工程款486.88萬元,支付工程監(jiān)理費57.66萬元以及辦公經(jīng)費1.61萬元);
(2).公路路面、橋梁、隧道等檢測費231.6萬元;支付長沙理工大公路工程試驗檢測中心國省干線20xx年度橋梁檢測費49.10萬元、20xx年度橋梁及國省干線公路路況檢測費123.68萬元,支付湖南聯(lián)智橋隧技術(shù)有限公司20xx年度橋梁檢測費32.94萬元、20xx年度國省干線隧道檢測費25.88萬元;
(3).應(yīng)急保暢支出7.06萬元(應(yīng)急保暢差旅費用、公務(wù)用車運行支出);
(4)、治超信息平臺建設(shè)及運行費30.71萬元。
3、項目資金管理情況:嚴格按照財政部門要求和單位《預(yù)算管理制度》、《建設(shè)項目管理制度》以及《合同管理制度》等各項制度進行資金管理,依法依規(guī),按程序?qū)徟瑢儆谡少彽那袑崍?zhí)行相關(guān)規(guī)定。
(二)項目實施情況分析
1、項目組織情況:
普通國省干線公路交通標志標牌調(diào)整工程:20xx年1月29日,通過公開招標后與三個施工單位簽訂了施工合同,分別為:施工一標中標單位湖南華鑫美好公路環(huán)境建設(shè)有限公司,施工范圍為沅陵縣、麻陽縣、辰溪縣、鶴城區(qū),合同價人民幣10543597元;施工二標中標單位湖南三和通信交通工程有限公司,施工范圍為溆浦縣、中方縣、芷江縣、新晃縣、會同縣,合同價人民幣10647746元;施工三標中標單位湖南高速公路配套設(shè)施有限公司,施工范圍為洪江市、洪江區(qū)、靖州縣、通道縣,合同價人民幣10906392元。
通過政府采購確定監(jiān)理單位為懷化市公路監(jiān)理有限公司,檢測單位為長沙理工大學(xué)工程試驗檢測中心。20xx年3月5日與懷化市公路監(jiān)理有限公司簽訂監(jiān)理合同協(xié)議書,合同價為人民幣768800元;與長沙理工大學(xué)工程試驗檢測中心簽訂《工程檢測技術(shù)開發(fā)(委托)合同》,合同價373800元。
20xx年3月20日下達開工令開工建設(shè)。20xx年10月完成了普通國省道交通標志調(diào)整工程建設(shè)任務(wù),20xx年12月31日,懷化市交通運輸局組織對該項目進行了交竣工驗收,經(jīng)竣工驗收委員會評議,同意該項目通過竣工驗收,質(zhì)量等級評定為合格,下發(fā)了《懷化市普通國省道交通標志調(diào)整工程竣工驗收鑒定書》。
受新冠肺炎疫情影響,20xx年上半年度對已完工項目無法實地復(fù)核,下半年度又是迎接國家交通運輸部“十三五國省干線公路國評”工作;且我中心參加國省道交通標志調(diào)整工程項目的管理人員都是兼職且人員嚴重不足,因而造成工程施工單位的計量工作沒有全部完成。
我中心成立了治超信息平臺項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子,明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管,確定了科技科具體負責(zé)。承建單位懷化新大地電腦有限公司組建了精干的項目專班。通過政府采購確定由湖南萬恒工程項目管理有限公司擔任監(jiān)理,對項目實施全過程監(jiān)理。
應(yīng)急保暢項目根據(jù)年度工作實際需要組織安排,公路路面、橋梁和隧道檢測按照省公路事務(wù)中心年度綜合目標考核以及實際工作需要組織實施。
2、項目管理情況:嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》和省市相關(guān)規(guī)定實施項目管理,強化資金監(jiān)管,確保財政資金使用績效。
(三)項目績效情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
(1)項目成本(預(yù)算)控制情況
嚴格按照預(yù)算安排控制支出,沒有發(fā)生超支現(xiàn)象。
(2)項目成本(預(yù)算)節(jié)約情況
20xx年專項資金結(jié)轉(zhuǎn)952.61萬元,分別為:國省干線公路交通標志調(diào)整工程806.94萬元(工程計量未全部完成,尚有施工單位工程款未付清);治超信息平臺建設(shè)及運行費124.29萬元;應(yīng)急保暢經(jīng)費20.94萬元;公路路面、橋梁、隧道檢測費用0.44萬元。
2、項目的.效率性分析
(1)項目的實施進度
普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程已于20xx年完工,設(shè)立交通標志標牌1772塊,把圖上的線路名字落實到了路上,交通標志得到完善;交通標志的版面布置更加合理、統(tǒng)一;解決了標志遮擋、老化或污損問題,拆除了危險標志,消除了安全隱患;建立了準確、系統(tǒng)的普通國省道網(wǎng)指路標志體系,營造了一個高效便捷的公路交通出行環(huán)境。
市本級治超信息平臺于20xx年10月通過竣工驗收。由于當時財政評審時砍掉了一些設(shè)計上的項目,致使該平臺建成后離滿足實際工作需要尚有一定距離,需要續(xù)建和配套予以完善。經(jīng)中心黨組研究,市財政同意,20xx年在治超平臺省補資金中列支了30余萬元,采購了一批家具、空調(diào)、音響,完善了市本級平臺指揮中心會議室和辦公室設(shè)施,并支付了網(wǎng)絡(luò)費及運行維護費,為平臺的正常運行奠定了基礎(chǔ)。
(2)項目完成質(zhì)量
普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程標志標牌合格率100%;我中心會同市工信局、承建單位、監(jiān)理單位及項目技術(shù)評審專家進行治超信息平臺項目竣工驗收,驗收結(jié)論為合格,20xx年1月10日,懷化市建設(shè)項目審計中心完成對治超信息平臺項目的竣工結(jié)算審計,出具審計報告;國省干線道路預(yù)防性養(yǎng)護和小修工程項目PQI優(yōu)良率85%;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%,常養(yǎng)率縣道100%,鄉(xiāng)道85%,村道75%;綠化率達90%;完成農(nóng)村公路備案危橋改造10座,完成農(nóng)村公路生命安全防護工程2062km,公路路況穩(wěn)中有升。
3、項目的效益性分析
(1)項目預(yù)期目標完成程度
普通國省干線公路交通標志調(diào)整工程已于20xx年完工,設(shè)立交通標志標牌1772塊,把圖上的線路名字落實到了路上,交通標志得到完善;交通標志的版面布置更加合理、統(tǒng)一;解決了標志遮擋、老化或污損問題,拆除了危險標志,消除了安全隱患;建立了準確、系統(tǒng)的普通國省道網(wǎng)指路標志體系,營造了一個高效便捷的公路交通出行環(huán)境。國省干線公路全面完成省廳下達的目標任務(wù),國省干線道路預(yù)防性養(yǎng)護和小修工程項目PQI優(yōu)良率85%。農(nóng)村公路路面PQI中等路以上比例達91%,其中縣道(含新增省道)92%,鄉(xiāng)村道90%;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%,常養(yǎng)率縣道100%,鄉(xiāng)道85%,村道75%;綠化率達90%;完成農(nóng)村公路備案危橋改造10座;完成農(nóng)村公路生命安全防護工程2062km。治超工作常抓常新:全市共檢測車輛241727臺,查處超限車輛1523臺,卸載貨物28488.8噸,交警累計處罰分21273分;全市貨運車輛站點超限率控制在1%以內(nèi)。安全生產(chǎn)保障有力:責(zé)任體系不斷完善,專項整治扎實開展,全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
13個縣市區(qū)治超不停車檢測系統(tǒng)已接入市本級治超信息平臺,并通過市本級平臺與省平臺對接,初步實現(xiàn)治超數(shù)據(jù)省市縣(站)聯(lián)網(wǎng);部分已建成治超信息平臺和路網(wǎng)監(jiān)測平臺的縣市區(qū)的治超視頻和路網(wǎng)監(jiān)測視頻已接入市本級治超信息平臺,并通過市本級平臺與省平臺對接;治超管理系統(tǒng)等軟件在各治超站得到應(yīng)用。
(2)項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
以調(diào)整后的國省道公路網(wǎng)為依據(jù),通過交通標志調(diào)整工程建設(shè),有效提升公路路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量,為車輛行人提供更加精確的方向指引,為廣大群眾出行提供更加清晰的、長效性的識別系統(tǒng)。
通過建設(shè)治超信息管理平臺,提高車輛違法超限超載運輸治理信息省、市、縣三級傳送能力,打擊違法超限超載運輸行為,增加道路橋梁使用壽命,減少交通運輸事故,及時掌握監(jiān)控路段路況,為平時調(diào)度與應(yīng)急指揮提供有效支撐,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
通過對全市普通國省干線公路路況和橋梁進行檢測,查找路況不足和橋梁病害,及時在公路日常養(yǎng)護、大中修和危橋改造時進行處置,確保了普通國省干線公路路況完好率和橋梁病害處置到位,保證人民群眾安全出行,完成年度省公路事務(wù)中心的目標考核任務(wù),為我市經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧打好扎實基礎(chǔ)。
2023年項目績效評價報告范文 篇11
一、項目概況
(一)項目立項背景及依據(jù)
根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》《關(guān)于做好20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》(皖衛(wèi)基層秘〔20xx〕225號)文件要求,結(jié)合我縣實際,制定《金寨縣20xx年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體實施,所有居民均可免費享受基本衛(wèi)生保健服務(wù)。項目由縣衛(wèi)健委統(tǒng)一組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體實施。
(二)項目預(yù)算及資金來源
20xx基本公共衛(wèi)生項目資金由中央、省級、縣級資金三部分構(gòu)成,合計4543.5萬元,其中中央資金為3304.1萬元,省級資金為1081.9萬元,縣級資金為157.5萬元。
(三)項目計劃實施內(nèi)容
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))常住人口及在我縣連續(xù)居住半年以上的流動人口,均可免費享受基本公共衛(wèi)生服務(wù),以0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者等人群服務(wù)為重點,深度推進醫(yī)防融合,全面實施建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、嚴重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管、健康素養(yǎng)促進行動、免費提供避孕藥具和新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的兩癌檢查、葉酸發(fā)放、孕前優(yōu)生健康檢查、重大疾病監(jiān)測、地方病、職業(yè)病防治等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
(四)項目組織管理
縣衛(wèi)健委根據(jù)省市下達的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目民生工程任務(wù)目標,及時下發(fā)《金寨縣20xx年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》,進一步明確了年度項目資金標準、目標工作任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定本單位相應(yīng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理制度,明確任務(wù)分工,規(guī)范開展各項工作。
(五)項目績效目標
1.順利完成20xx年度基本公共衛(wèi)生項目,任務(wù)數(shù)、覆蓋率等相關(guān)數(shù)量指標達標,項目質(zhì)量有保障;
2.提高全縣公共衛(wèi)生服務(wù)水平,做好對居民的衛(wèi)生保健宣傳;
3.資金及時撥付,做好資金管理工作。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍
按照縣財政部門預(yù)算支出績效評價要求,對涉及納入部門預(yù)算的所屬單位的縣級項目支出績效和部門整體支出績效開展評價工作。績效評價的'目的是為了推進全過程預(yù)算績效管理,提升財政資金使用效率和政府部門管理水平。績效評價的對象和范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))常住人口及在我縣連續(xù)居住半年以上的流動人口,均可免費享受基本公共衛(wèi)生服務(wù),以0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者等人群為重點。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等
本次指標體系設(shè)立以《安徽省財政支出績效評價指標框架》的通知(財績〔20xx〕627 號)為參考,從中選取最能體現(xiàn)評價對象特征的共性指標,并針對部門特點,另行設(shè)計具體的個性績效評價指標,對評價指標設(shè)定遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟性原則。所有評價指標按權(quán)重設(shè)定了科學(xué)合理的分值,確定了相應(yīng)的評價標準,并對評價指標的內(nèi)容做出說明,形成完善的績效評價指標體系。標準分值為 100 分,其中:產(chǎn)出50分,效益30 分,滿意度10分,預(yù)算資金執(zhí)行率10分。評價計分采取百分制,評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級:綜合評價得分90 分以上(含 90 分),績效級別評定為優(yōu); 綜合評價得分 80-90 分(含 80 分),績效級別評定為良;綜合評價得分 60-80 分(含 60 分),績效級別評定為中;綜合評價得分60 分以下,績效級別評定為差。
(三)績效評價工作過程
組織召開專門會議進行績效評價工作,業(yè)務(wù)科室根據(jù)年初設(shè)定的績效目標,對照20xx年度項目工作開展、資金使用、財務(wù)管理、產(chǎn)生的效益等情況進行評價,財務(wù)科結(jié)合項目實際完成情況,通過定性與定量相結(jié)合完成此次評價工作。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)評價,20xx年度縣衛(wèi)生健康委員會基本公共衛(wèi)生項目完成情況較好,預(yù)算編制合理,項目和資金管理較為落實,整體項目效果較好。本次績效評價綜合得分為100 分,評價等級為“優(yōu)”。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況
項目立項符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策。按照規(guī)定的程序申請采購,材料符合相關(guān)要求,預(yù)期產(chǎn)出效益符合正常的業(yè)績水平,與預(yù)算確定的資金量相匹配。
(二)項目過程情況
縣衛(wèi)生健康委員會基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費4543.5萬元,實際支出資金4543.5萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。預(yù)算資金根據(jù)全縣人口數(shù)下達指標,中央直達資金下達后,財政追減了年初預(yù)算。資金撥付手續(xù)完整,資金支出符合預(yù)算批復(fù)的用途。財務(wù)審批流程嚴格按資金管理辦法執(zhí)行,資金支付管理資料真實、合法、完整。
(三)項目產(chǎn)出及效益情況
從全年四季度督導(dǎo)考核結(jié)果和各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效自評資料報送情況來看,全縣各單位較好完成20xx年度國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作,完成情況如下:
1.居民健康檔案管理。全縣20xx年度累計共建居民規(guī)范化電子健康檔案509332份,覆蓋率94.15%。
2.健康教育。20xx年我縣持續(xù)推進健康教育工作,經(jīng)統(tǒng)計,全年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育資料累計印刷138130份,發(fā)放138130份,音像資料播放4745次,時長67035小時;宣傳欄設(shè)置312個,更換1872次;開展健康教育講座2103次,公眾健康咨詢活動次數(shù)414次。
3.預(yù)防接種。20xx年在全縣199所小學(xué)及幼兒園開展預(yù)防接種建證建卡查驗工作,建證、建卡、建檔率均達到100%,應(yīng)查驗兒童9590人,實查驗兒童9590人,兒童查驗率100%,滿7歲新入學(xué)兒童和2~4歲新入托入幼兒童的六種疫苗接種率均達90%以上。
4.0~6歲兒童健康管理。新生兒訪視4556人,新生兒訪視率98.80%;3歲以下兒童17003人,3歲以下兒童系統(tǒng)管理人數(shù)15446人,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.84%;7歲以下兒童47295人,7歲以下兒童健康管理人數(shù)43650人,7歲以下兒童健康管理率92.29%。
5.孕產(chǎn)婦健康管理。20xx年,全縣產(chǎn)婦數(shù)4561人,總活產(chǎn)數(shù)4611人,孕產(chǎn)婦早孕建冊4428人,早孕建冊率97.08%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)4425人,系統(tǒng)管理率97.02%;孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視4555人,產(chǎn)后訪視率99.87%。
6.老年人健康管理。20xx年我縣老年人健康體檢管理繼續(xù)實施“增項擴面”工作,截止12月底,全縣65歲以上老年人完成體檢59562人,完成年度任務(wù)的101.43%,全縣65歲以上老年人健康管理率為69.50%。60-64歲老年人健康體檢11117人,并通過體檢系統(tǒng)上傳至個人電子檔案。
7.慢性病患者健康管理。全縣公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)登記管理高血壓患者65489人,規(guī)范管理56681人,規(guī)范管理率86.55%。登記管理糖尿病患者18399人,規(guī)范管理15831人,規(guī)范管理率86.04%。
8.肺結(jié)核患者健康管理。20xx年全縣共發(fā)現(xiàn)結(jié)核病患者222例,完成了全年任務(wù)的100%,全縣肺結(jié)核患者管理率100%,規(guī)則服藥率97.84%。
9.嚴重精神障礙患者管理。我縣嚴重精神障礙患者累計建檔3329人,報告患病率5.53‰。在冊患者2995人,在管患者2662人,管理率88.88%,規(guī)范管理2579人,規(guī)范管理率86.11%。在冊患者服藥人數(shù)2657人,服藥率88.71%,規(guī)范服藥人數(shù)2315人,規(guī)范服藥率77.30% 。面訪率77.46%。精神分裂癥在管2557人,服藥人數(shù)2257人,服藥率88.27%。精神分裂癥規(guī)律服藥人數(shù)1959人,規(guī)律服藥率為76.61%。居家患者穩(wěn)定率99.27%。
10.傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處置。20xx年,我縣傳染病防治工作嚴格按照傳染病防治工作計劃規(guī)定的時間節(jié)點,認真落實各項疾病預(yù)防控制措施,完成了全年工作任務(wù)。全縣法定傳染病報告2634例,及時報告率與及時審核率均達到100%,其中,乙類傳染病1392例、丙類傳染病1242例,處理傳染病預(yù)警信息141條。全縣共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件兩起,分別為南溪中學(xué)腹瀉聚集性疫情和果子園實驗學(xué)校流感聚集性疫情。兩起疫情發(fā)生后,縣衛(wèi)健委、疾控中心2小時內(nèi)進行了網(wǎng)報,并按突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行處置,由于報告及時,各部門處置得當,未出現(xiàn)疫情蔓延。全縣全年共調(diào)查處置傳染病聚集性疫情11起,均得到及時有效控制。
11.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建立了協(xié)管辦公室,完善了相關(guān)工作制度,共配備71名專(兼)職協(xié)管員,357名村級信息員。20xx年全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管總?cè)蝿?wù)數(shù)為1489家,其中公共場所902家,生活飲用水107家(包括農(nóng)村集中式供水),學(xué)校123家(包括各小學(xué)點),醫(yī)療機構(gòu)357家。網(wǎng)上錄入?yún)f(xié)管本底檔案數(shù)1632家,超出總?cè)蝿?wù)數(shù)的9.60%;全年開展一次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)工作和四次考核工作,四次全范圍巡查工作,總巡查次數(shù)為1152次,包括飲用水衛(wèi)生安全巡查、公共場所衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生安全巡查、醫(yī)療機構(gòu)安全巡查以及職業(yè)衛(wèi)生安全巡查。協(xié)管巡查發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)1起,報告1起,未發(fā)現(xiàn)非法采供血信息,計劃生育相關(guān)信息及食源性疾病信息和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)信息。全年協(xié)管發(fā)現(xiàn)問題數(shù)752次,報告234次,衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管信息報告率為31.12%。
12.中醫(yī)藥健康管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、梅山社區(qū)服務(wù)中心均已常態(tài)化開展65歲及以上老年人和0-36月兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)工作,65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)均結(jié)合金寨縣公共衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)電子化管理,實現(xiàn)工分制管理。
五、主要經(jīng)驗及做法
我縣以加強村醫(yī)隊伍建設(shè)三年行動為平臺,結(jié)合村衛(wèi)生室標準化建設(shè)民生工程項目,更新配備全縣村衛(wèi)生室(站)健康一體機服務(wù)儀器,優(yōu)化升級后臺應(yīng)用平臺,不斷提升鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)資力量和硬件水平。
一是開展基層醫(yī)務(wù)人員大練兵活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在確保正常業(yè)務(wù)開展的前提下,發(fā)動所有醫(yī)務(wù)人員,利用縣級集中培訓(xùn)、鄉(xiāng)村兩級小班教學(xué)、模擬測試等多種方式,強化練兵,著力提高基礎(chǔ)理論和技能水平,提升解決群眾健康問題的能力。
二是著力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)效能。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動,優(yōu)化全縣城鄉(xiāng)居民體檢項目,推出體檢開放日、模擬體驗門診服務(wù)、慢病自我管理小組等舉措,建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作體系,為居民特別是脫貧戶提供健康檢查、慢病管理等惠民便民服務(wù)。
三是拓展服務(wù)項目,增強群眾參與意識。20xx年我縣繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目“增項擴面”工程。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)委會下設(shè)公共衛(wèi)生委員會為契機,充分融入基本公共衛(wèi)生服務(wù)元素,持續(xù)改善村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,逐步夯實村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,進一步提升城鄉(xiāng)居民的知曉率和獲得感。
六、存在問題及原因分析
一是基層公衛(wèi)隊伍衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不足,部分公衛(wèi)人員業(yè)務(wù)不熟、指導(dǎo)能力不強;二是流動人口較多,電話號碼更換頻繁,易出現(xiàn)失訪;三是群眾健康意識不強,對體檢、隨訪的參與度、積極性不高,給基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展造成一定困難。
七、有關(guān)建議
(一)進一步夯實基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。進一步明確基層醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)任務(wù),在機構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、工作經(jīng)費、人員編制待遇等方面予以保障。合理配備專業(yè)技術(shù)人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加大人員培訓(xùn)力度,積極組織培養(yǎng)村醫(yī)后備力量,提高基層醫(yī)療隊伍素質(zhì)。
(二)進一步加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督導(dǎo)考核。健全機制、完善制度,利用兩卡制加強對服務(wù)項目實施的檢查和考核,建立項目資金與服務(wù)效果掛鉤機制,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)質(zhì)量,逐步提高人民群眾的知曉率和滿意度。
(三)進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費使用。根據(jù)項目實施要求,明確項目資金開支范圍和開支比例,加大檢查力度,確保項目資金使用規(guī)范。
(四)進一步加大公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)整合和共享。加強現(xiàn)有信息系統(tǒng)的建設(shè),實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療互聯(lián)互通互享,完善居民電子健康檔案信息,提高健康檔案利用率。
2023年項目績效評價報告范文 篇12
一、考核主體
按照“誰建庫,誰考核”的原則,縣財政局對縣級中介機構(gòu)庫內(nèi)的中介機構(gòu)進行績效評價工作質(zhì)量考核。
二、考核對象
本辦法的考核對象為接受財政部門或預(yù)算部門委托,按有關(guān)規(guī)定開展財政支出績效評價的中介機構(gòu)。
本辦法所稱的`中介機構(gòu)是指依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì),接受財政部門、預(yù)算部門委托,參與預(yù)算績效管理工作,提供績效評價服務(wù)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所等機構(gòu)。
三、考核內(nèi)容
績效評價工作質(zhì)量考核包括財政部門委托的重點評價項目和預(yù)算部門委托的自評項目工作質(zhì)量考核。主要考核中介機構(gòu)績效評價方案設(shè)計、現(xiàn)場評價、報告撰寫、基礎(chǔ)工作、職業(yè)道德等五個方面。考核實行百分制,滿分為100分,具體內(nèi)容及評分標準見中介機構(gòu)績效評價工作質(zhì)量考核評分表。
四、考核方式
年度績效評價工作結(jié)束后,財政部門對各中介機構(gòu)績效評價工作質(zhì)量進行考核。績效評價工作質(zhì)量考核以了解日常工作、檢查績效評價報告和評價項目檔案為主。根據(jù)需要采取聽取匯報、查閱資料、舉行座談、個別了解的方式
進行佐證,必要時詢問項目評價負責(zé)人或者到被評價單位和其他相關(guān)單位調(diào)查核實有關(guān)情況。
由預(yù)算部門委托的績效評價工作業(yè)務(wù),中介機構(gòu)將績效評價報告報送預(yù)算部門時,應(yīng)將績效評價報告和相關(guān)材料一同報送縣財政部門。各被考核中介機構(gòu)應(yīng)當積極配合,如實反映情況、提供資料,不得弄虛作假。
五、結(jié)果運用
績效評價工作質(zhì)量考核工作結(jié)束后,將及時通報績效評價工作質(zhì)量考核結(jié)果。工作質(zhì)量考核結(jié)果與當年付費及下一年度委托績效評價工作業(yè)務(wù)掛鉤,并根據(jù)質(zhì)量考核的結(jié)果對進入優(yōu)秀等級者給予獎勵優(yōu)先安排下年度績效評價業(yè)務(wù)。對不及時向縣財政部門報送績效評價報告(含財政部門委托的重點評價報告和預(yù)算部門委托的自評報告),或在績效評價工作中存在隱瞞問題、情況失實、弄虛作假、保密措施不嚴、違紀違法等嚴重質(zhì)量問題的中介機構(gòu),將列入黑名單并報告上級財政部門,3年內(nèi)不得參與財政預(yù)算績效管理相關(guān)工作。對于財政部門的工作要求響應(yīng)不積極、不主動、不及時的中介機構(gòu),視同其主動放棄參與本縣預(yù)算績效管理相關(guān)工作的權(quán)利。
六、本考核辦法自發(fā)布30日后施行。
2023年項目績效評價報告范文 篇13
根據(jù)上級下發(fā)的棚戶區(qū)改造文件精神,我縣對20xx-20xx年棚戶區(qū)改造工作進行了梳理,現(xiàn)將我縣棚戶區(qū)改造工作中的政策落實的情況、項目工程進展的情況,以及面臨的困難作如下匯報:
一、棚戶區(qū)改造工程進展和完成情況
1、20xx年縣城城市棚戶區(qū)改造項目為南岸棚改項目:安置地點在南岸東段,建設(shè)面積為27500平方米,改造戶數(shù)250戶,改造資金約2200萬元,目前工程量已完成60%左右。
2、20xx年棚戶區(qū)改造項目分三塊:
(1)村城中村改造項目安置地點在縣城安下圓盤,改造面積約16444平方米,項目總投資約2137萬元。
(2)集合城中村改造項目安置地點在縣城朝陽路含安下改造面積約6000平方米,項目總投資約780萬元。
(3)城中村改造項目安置地點在縣城東皋村,改造面積約13564平方米,項目總投資約1763萬元,總安置戶數(shù)為184戶。
棚戶區(qū)改造項目已辦理了審批、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù),目前已基本完成房屋征收工作,現(xiàn)工程正在進行前期準備工作階段。
二、精心組織編制我縣棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃
今年9月以政府牽頭組織相關(guān)部門對我縣棚戶區(qū)進行了調(diào)查摸底,并制訂了可行方案,按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、征求意見、規(guī)劃出臺五個步驟進行。在縣城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,抓住國家和省扶持棚戶區(qū)改造的良好機遇,堅持“三種結(jié)合”,用科學(xué)發(fā)展觀全面謀劃我縣棚戶區(qū)改造工作,以高標準規(guī)劃編制棚戶區(qū)改造繪編。
三、棚戶區(qū)改造的主要措施
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在我縣棚改工作中,成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管副縣長為副組長,各相關(guān)單位為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),高位推進,形成了強有利的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
在棚改工作過程中,縣委縣政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開現(xiàn)場辦公會,就棚改工作中遇到的各種問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。現(xiàn)場辦公會上,現(xiàn)場能解決的問題就當場拍板解決,現(xiàn)場不能解決的.問題,責(zé)成相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位限時辦結(jié),起到了很大的推動作用。
2、廣泛宣傳、堅持正確的輿論導(dǎo)向
在棚改工作中,為消除拆遷戶的疑慮,我們從宣傳政策入手,因此,我縣一方面召開由被拆遷人代表、人大、政協(xié)委員、專家及社會知名人士參加的座談會和聽證會,對棚戶區(qū)改造項目進行科學(xué)論證和廣泛征求民意;另一方面,充分利用本地的電視、報紙,網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛宣傳拆遷補償?shù)南嚓P(guān)政策,以及棚改后對城市居民居住條件的改善與美化城市的重要性,工作總結(jié)讓廣大市民意識到棚改工作不僅僅可改變縣城新面貌,而且還可以改善城市居民良好的生活環(huán)境。
3、在房屋征收補償安置中著重讓利于民,概括我縣在房屋征收補償安置上,主要有以下幾方面惠民措施:
(1)補償安置方式多樣、靈活、切實考慮我縣實際,著重考慮了被征收人的切身利益,主要體現(xiàn)在安置方式上,對被征收房屋為棟房的,提供多樣選擇安置方式,除貨幣補償選擇外,還提供店房安置、宅基地安置、棟式產(chǎn)權(quán)房安置、套房安置等。
(2)安置土地的性質(zhì)變化。被征收人的土地?zé)o論是集體還是國有劃撥性質(zhì),通過補辦相關(guān)手續(xù),安置宅基地土地性質(zhì)均為國有出讓。
(3)制定征收獎勵機制,對在規(guī)定期限內(nèi)達成征收補償協(xié)議的給予適當獎勵。
(4)對孤寡老人和無法尋找過渡房的被征收人提供保障性住房解決過渡房。
(5)在建設(shè)中,實行就地就還改造建設(shè)。
四、存在的問題及下一步工作思考
我縣棚戶區(qū)改造工作在上級的大力支持幫助下,雖然取得了一些成效,但下一步工作仍然十分艱巨,主要是資金的籌集困難,缺口較大,房屋征收和安置工作難度大。
面對問題,我們下一步將著重抓好以下幾方面工作:
1、進一步完善工作機制,明確職責(zé),切實形成棚改工作強大合力。
2、進一步拓展融資渠道,積極爭取上級支持與幫助,采取多元化投融資渠道。
3、加大宣傳力度,使房屋征收補償安置工作順利完成。
2023年項目績效評價報告范文 篇14
“水火無情”、“火災(zāi)猛于虎”,直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)的安全。保障城區(qū)消防供水安全,完善居民生活居住環(huán)境是政府及有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。為了檢驗城區(qū)消防栓建設(shè)工作是否落實到位、資金是否發(fā)揮效益、今后投資方式和規(guī)模如何確定。常德市財政局委托常德方誠會計師事務(wù)所,對常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金進行了績效監(jiān)督和績效評價,形成本評價報告。
一、項目基本情況
(一)項目概況
城區(qū)消防栓建設(shè)項目是根據(jù)市人民政府20__年第46次常務(wù)會議紀要中“消防工作明確由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)局等單位負責(zé),按照常德市‘’規(guī)劃中城市專項消防規(guī)劃有關(guān)標準建設(shè)配齊市城區(qū)市政消防栓,所需資金由市財政安排”的精神而啟動的。20__年7月市市政公用事業(yè)局(以下簡稱建設(shè)單位)以市政公發(fā)[20__]28號文件向市財政局申請解決江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程建設(shè)資金2426.54萬元;20__年9月委托市建筑設(shè)計院有限公司進行設(shè)計;20__年4月市財政局投資評審中心根據(jù)建設(shè)單位提供的工程預(yù)算書,審定預(yù)算資金1570.65萬元;20__年9月建設(shè)單位向市發(fā)改委申報立項;20__年10月市發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告和20__年市政府第46次常務(wù)會議精神以常發(fā)改投[20__]514號批文立項;20__年11月建設(shè)單位分別委托常德中立信工程造價咨詢有限公司、湖南省湘資招標咨詢有限公司進行造價咨詢和招標代理工作;20__年11月,設(shè)計單位完成施工圖變更設(shè)計,編成了《常德市江北城區(qū)新增消防栓布置總圖》(設(shè)計號:設(shè)計11—47),設(shè)計新增消防栓588個,施工圖經(jīng)常德市聯(lián)合施工圖審查有限公司對施工圖設(shè)計文件審查合格,20xx年3月通過公開招標,確定市沃特市政工程總公司為項目工程中標的施工單位;20xx年3月6日建設(shè)單位與施工單位簽訂項目工程施工合同,工程委托常德市智立建設(shè)監(jiān)理有限公司對施工質(zhì)量、進度、投資控制、合同管理等進行監(jiān)理;項目工程定于20xx年3月8日開始施工,20xx年4月7日竣工,工期總?cè)諝v天數(shù)為360天,工程質(zhì)量為合格標準。
(二)項目績效目標
項目主要內(nèi)容為江北城區(qū)青年路、皂果路、朗州路等36條主次干道原有道路消防管道及消防栓建設(shè)。
1.計劃目標:①鋪設(shè)球墨鑄鐵DN100-400型管12961米;②新增安地上式室外消防栓588個;③安裝軟密封閘閥588個;④砌筑消防栓井588座。
2.相關(guān)要求:①嚴格按施工圖及招標工程量清單內(nèi)容執(zhí)行,如確需變更事項,需辦理變更申報手續(xù);②施工期為360天(截止20xx年4月7日);③工程質(zhì)量達到合格標準;④施工單位在兩年內(nèi)承擔保修責(zé)任;⑤保持消防栓隨時有水;⑥工程設(shè)計使用年限為合理使用50年。
(三)項目實施情況
1.項目資金情況。市財政局投資評審中心已審定項目工程預(yù)算資金1570.65萬元。根據(jù)常德市財政局常財辦發(fā)[20__]8號《關(guān)于進一步明確市本級城建項目管理有關(guān)事項的通知》中,“對實行財政預(yù)算決算評審的項目,預(yù)算評審總金額100萬元以上(含100萬元)的,項目開工后撥付30%比例資金,項目實施超過50%進度后再撥付40%比例資金,項目辦理決算評審后再撥付所剩資金”的規(guī)定,市財政已按評審單位審定的預(yù)算資金1570.65萬元的額度內(nèi),按規(guī)定的比例分期安排給建設(shè)單位1000萬元,占審定預(yù)算資金金額的63.66%,建設(shè)單位按相關(guān)合同和財務(wù)管理規(guī)定已實際支出資金791.08萬元。其中:支付施工方工程款770萬元;支付設(shè)計、審圖、監(jiān)理等費用21.08萬元。實際支出占財政安排到位資金的79.10%。
在資金管理上,該項目資金建設(shè)單位已按項目相關(guān)合同和財務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行,資金支付均以財政資金直接支付的方式由市國庫集中支付局將款項直接支付給各收款單位;對支付的工程款、工程設(shè)計費用實行了政府采購或經(jīng)市財政局政府采購辦備案等。在會計核算上,建設(shè)單位已按規(guī)定建立了江北城區(qū)消防栓工程項目臺賬,設(shè)置了“撥入專款——江北城區(qū)消防栓工程”、“專項工程支出——江北城區(qū)消防工程”會計科目進行核算。
目前,該項目尚未進入決算評審單位審核程序。
2.項目實施情況。項目工程報審核單位時的設(shè)計為江北城區(qū)主次干道安裝消防栓651個。在評審單位和市住建局審查施工圖時,考慮到有高車路、柳溪路、東風(fēng)路等部分道路在近2年內(nèi)有新建改建計劃。為節(jié)省財政開支,決定將項目設(shè)計計劃調(diào)整為江北城區(qū)36條主次干道安裝消防栓588個,并編制調(diào)整后的施工圖。在施工過程中,因城區(qū)“三改四化”整體改造,部分路段發(fā)生增減因素變化,經(jīng)建設(shè)單位以“變更申請表”的方式進行申報并報設(shè)計單位備案再減少安裝消防栓55個。
在項目管理上,建設(shè)單位成立了由副局長李遠國任組長,胡序鋒等為成員的江北城區(qū)消防栓工作督導(dǎo)小組,進行了項目現(xiàn)場勘測、設(shè)計方案擬定、工程招標組織,并按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī),對工程質(zhì)量、進度、安全和文明施工進行現(xiàn)場監(jiān)管,與施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方、道路權(quán)屬單位等的協(xié)調(diào)配合,組織技術(shù)交底、工程竣工驗收等工作,保障了項目工程順利進行。
在工程建設(shè)上,施工單位實際于20xx年5月6日開始施工,于20xx年2月9日竣工,實際工期為634天。實際完成工程項目為:
①鋪設(shè)球墨鑄鐵DN100-400型管8540米,共減少了4421米,具體情況詳見附件一。
②安裝地上式室外消防栓533個,減少了55個,具體詳見附件二。
③安裝軟密封閘閥533個,減少了55個。
④砌筑消防栓井533個,減少了55個,工程實際建設(shè)與變更后的預(yù)期目標一致。
20xx年2月9日,經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位按20xx年2月3日編制的《常德市江北城區(qū)新增消防栓竣工圖》和《給排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《城市道路與橋梁施工驗收規(guī)范》的標準進行共同驗收,工程質(zhì)量合格。明確工程保修2年,并出具《常德市江北城區(qū)新增消防栓工程竣工驗收證書》。目前,工程尚未辦理移交。
二、項目單位績效評價報告情況
按照湖南省財政廳湘財績[20xx]28號文件精神和《常德市城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價、績效監(jiān)督實施方案》的要求,建設(shè)單位進行了較為認真的自評,并報送了自評報告。報告較詳細地介紹了項目工程的概況,總結(jié)了項目的組織管理、項目工程目標完成情況(包括設(shè)計變更的原因)和項目資金管理使用情況。在此基礎(chǔ)上進行績效自評打分,自評得分為97分,并提出了今后新建道路消防栓建設(shè)工程應(yīng)納入道路統(tǒng)籌,和道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同”建議。
三、績效評價情況
按照《常德市城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價、績效監(jiān)督實施方案》,此次評價通過對評價客體進行實地調(diào)查,包括聽取單位情況介紹,收集相關(guān)數(shù)據(jù)和立項批文、施工圖、竣工圖、施工合同、工程預(yù)算審核報告、工程竣工驗收證書等信息資料,核實相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,現(xiàn)場抽查了20條道路的667個消防栓,占36條道路消防栓總數(shù)804個的82.96%,并進行試水,同時進行社會調(diào)查,詳見附件四“20xx年常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)現(xiàn)場核查調(diào)查圖片”,發(fā)放調(diào)查問卷130份,收回116份,在全面了解項目相關(guān)情況的基礎(chǔ)上,確定了項目評價的指標體系和評價方法:
1.評價指標體系:本次評價制定了常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價指標,分為“項目決策”、“項目管理”、“項目績效”三大指標和評價標準進行打分評定,三大指標的分值及評分標準詳見附件三《常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價指標評分表》。
2.評價方法:評價分定量評價和定性評價兩個步驟。定量評價以評價各單位提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ),經(jīng)過認真審查和核對,測出定量評價結(jié)果;定性評價由評價人員聽取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹和查閱相關(guān)資料、發(fā)放調(diào)查問卷,評價人員現(xiàn)場社會調(diào)查,經(jīng)量化分析得出定性評價結(jié)果,經(jīng)過綜合定量和定性評價結(jié)果,按照“常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價指標”的各項分值及評價標準逐項打分匯總形成評價結(jié)論。
四、項目的主要績效及評價結(jié)論。
(一)項目經(jīng)濟性分析
該項目審定的預(yù)算資金1570.65萬元中工程費用有1495.86萬元,占項目資金總額的95.23%。經(jīng)招標與中標的施工單位簽定施工合同確定的工程合同價款為1376.77萬元,比預(yù)算金額減少了119.09萬元;施工中因受“三改四化”工程的影響,
根據(jù)實際情況,在不影響消防需要的基礎(chǔ)上對青年路、朗州路等20條道路進行增減變動調(diào)整,共減少消防栓安裝55臺,實際安裝消防栓533個,按實際工程量分析,工程竣工結(jié)算費用預(yù)計在1000萬元左右,可節(jié)減財政預(yù)算資金400多萬元,同時可為施工企業(yè)帶來業(yè)務(wù)收入1030萬元,為企業(yè)增加業(yè)務(wù)利潤100萬元左右。
(二)項目效率性分析
按照施工合同約定,項目工程定于20xx年3月8日開工,20xx年4月7日竣工。工期總?cè)諝v天數(shù)為360天,實際開工時間為20xx年5月6日,延遲了58天;于20xx年2月9日竣工,工期總?cè)諝v天數(shù)為634天,延期274天。工程施工能順利進行未發(fā)生安全責(zé)任事故。
(三)項目社會效益性分析
主要取得了“四個方面”的效果:
1.客觀地增加了稅費收入。項目工程可給企業(yè)帶來業(yè)務(wù)收入約1030萬元,按3%、7%、5%的稅費率計算,應(yīng)繳納稅費34.6萬元。
2.較好地保障了火場消防栓供水安全。通過對20條道路消防栓的試水抽查,沒有發(fā)現(xiàn)無水的消防栓。經(jīng)過社會調(diào)查,都能證實每條道路上消防栓絕大部分都隨時有水使用,常見使用的有灑水車等。
3.較好地完善了城區(qū)居民生活居住環(huán)境。經(jīng)調(diào)查,消防栓的安裝增加了居民的安全感,對項目建設(shè)滿意度較高。
4.較好地改善了常德市投資環(huán)境。
(四)評價結(jié)論
經(jīng)評價,常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金項目20xx年度績效總得分89分,總體績效評價為良好。扣分項目為:
1.項目管理扣3分。主要是組織實施扣3分,理由是施工單位未按施工合同約定的工期計劃組織實施扣1分,管理沒有創(chuàng)新舉措扣2分。
2.項目績效扣8分。其中:項目產(chǎn)出扣3分,理由是項目超期竣工,沒有按時報送決算評審;經(jīng)濟效益扣1分,理由是施工單位收到的工程款770萬元至今未列入企業(yè)業(yè)務(wù)收入和未按進度結(jié)轉(zhuǎn)成本,而將此工程款放在預(yù)收賬款賬戶內(nèi);社會效益扣2分,理由是未能全部達到項目目標效益,如損壞的消防栓未能及時維修和更換等;部分服務(wù)對象和社會群體對城區(qū)消防栓建設(shè)項目不是十分滿意扣2分。
五、存在的主要問題
(一)項目工程技術(shù)資料和數(shù)據(jù)存在不嚴謹不精確的問題。
1.20xx年3月4日的項目工程中標通知書載明安裝消防栓659個,工程施工詳見施工圖和工程量清單,中標價1376.77萬元。20xx年3月6日的施工合同約定的合同價款同是1376.77萬元,工程范圍以工程量清單內(nèi)容為準,而提供的施工圖和工程量清單上均為消防栓588個,呈現(xiàn)的是“價同量不同”。
2.項目工程道路上的消防栓既有新安裝,也有原來就有的。此次核查時,我們按每條道上的新舊合計數(shù)進行清點(因消防栓的規(guī)格、型號是全國統(tǒng)一標準,新舊的區(qū)分只能看油漆的成色,但原有消防栓維修時也有更新的,難以分別統(tǒng)計),結(jié)果在所查的20條道路上有3條道路上少了18個,其中朗州路少了8個、龍港路少了6個、高車路少了4個。有一條道路(柳葉大道)多了8個,經(jīng)查實,均屬原有數(shù)量錯誤所致,朗州路、龍港路、高車路少的18個均屬20xx年“三改四化”拆掉后統(tǒng)計時原有數(shù)未減掉形成的,柳葉大道多8個是原有數(shù)為38個,統(tǒng)計時誤計為30個所形成的。
(二)消防栓安裝布局上存有不合理問題。
如加油站是火災(zāi)高危區(qū),但在洞庭大道的中石化常德石油分公司第九加油站前卻沒有安裝消防栓,只有向西至光榮路口處才有消防栓,在柳葉大道像恒大華府這樣的高密度居民小區(qū)附近也未安裝消防栓,容易形成安全隱患。
(三)缺乏較為科學(xué)的管理制度和方法,存在監(jiān)管缺位的問題。
一是消防栓被損壞既無人報告,也無人管。核查中就發(fā)現(xiàn)皂果路有一處消防栓已斷掉,被拋在路邊已經(jīng)日久,皂果路、洞庭大道有的消防栓蓋子已不翼而飛;二是有的消防栓無法打開,一旦發(fā)生火災(zāi),將會出現(xiàn)無水滅火的狀況。核查中就發(fā)現(xiàn)高車路、沅安路有幾處消防栓用專用工具都打不開;三是有居民反映有工程建設(shè)、居民個人打開消防栓用水,形成資源浪費。
(四)項目工程竣工后,不及時辦理工程決算評審,違反了市財政局常財辦發(fā)[20__]8號文件第九條送交評審時限最遲不超過3個月的規(guī)定。
六、對城區(qū)消防栓項目建設(shè)的建議
(一)建議項目單位對城區(qū)現(xiàn)有消防栓分道路進行編號并進行電腦編程,便于準確掌握消防栓的數(shù)量和布局情況,以利進行日常維護管理。
(二)建議項目單位對消防栓的管理可納入“門前三包”的責(zé)任范圍內(nèi)容,落實管理責(zé)任制以確保消防栓的安全和正常使用。
(三)建議市人民政府從明年起取消城區(qū)消防栓建設(shè)專項資金,消防栓工程建設(shè)應(yīng)納入道路建設(shè)進行統(tǒng)籌,和道路建設(shè)同時立項、同時設(shè)計和資金預(yù)算、同時施工、同時竣工驗收、同時投入使用,按合同2年后再適當安排部分維護費。
(四)建議財政部門對市財政局常財辦發(fā)[20__]8號文件作一些補充規(guī)定,比如根據(jù)設(shè)計變更情況,及時調(diào)整預(yù)算資金數(shù)額并進行跟蹤問效,針對超時不報送決算評審的,制定違規(guī)的處罰措施,以避免出現(xiàn)施工單位、建設(shè)單位久拖不辦項目決算評審的情況,加快評審進度,防止“個案”積壓。
(五)江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金項目因階段性目標已完成,建議20__年不再安排城區(qū)消防栓建設(shè)專項資金1570萬元。
2023年項目績效評價報告范文 篇15
一、基本情況
(一)項目概況。
項目基本性質(zhì):經(jīng)常性項目;項目用途:保障我中心管轄的辦公大樓管理工作正常有序開展,為辦公人員提供一個安全舒適良好的辦公場所;項目主要內(nèi)容:辦公樓的`內(nèi)外墻維修維護、辦公桌椅維修維護、門窗維修維護、人民會堂桌椅維修維護、辦公樓衛(wèi)生維護、疏通衛(wèi)生管道,辦公設(shè)備、會議設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備維修更換和辦公區(qū)域日常管理等各項工作。
(二)項目績效目標。包括總體目標和階段性目標。
項目績效目標:
1、產(chǎn)出指標:維修維護辦公樓數(shù)量≥5次;維修合格率≥100%;辦公大樓維護完成及時率≥90%
2、效益指標:受益人數(shù)≥300人;保障工作人員的正常工作=優(yōu)良中低差,3滿意度指標:滿意度≥100%。預(yù)期總目標:日常維修維護辦公大樓,保障辦公大樓狀況良好,為工作人員提供安全舒適的工作環(huán)境。
二、項目資金使用及管理情況
(一)項目資金到位情況分析
本項目安排經(jīng)費3000000元,全部來自縣財政。資金到位率100%。
(二)項目資金使用情況分析
截止報告期末,項目共支出經(jīng)費1922538.41元,項目支出主要包括政府綜合辦公樓修維維護、農(nóng)業(yè)綜合辦公樓維修維護及辦公區(qū)域日常管理工作等。資金使用與項目內(nèi)容高度吻合。
(三)項目資金管理情況分析
項目經(jīng)費嚴格按照單位的財務(wù)制度和預(yù)算支出范圍的使用。由陵水縣財政局國庫支付局第二核算站統(tǒng)一核算,按照項目計劃安排和實際工作情況開支,做到了專款專用,經(jīng)費均按照陵水縣財政局印發(fā)有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。
三、項目組織實施情況
(一)項目組織情況
我中心根據(jù)縣委、縣政府的工作指示精神,我中心有計劃地開展了辦公大樓運行維護項目工作。該項目資金具體用途如下:
辦公樓的內(nèi)外墻維修維護、辦公桌椅維修維護、門窗維修維護、會議室維修維護、人民會堂維修維護、辦公樓衛(wèi)生維護、疏通衛(wèi)生管道,辦公設(shè)備、會議設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備維修更換和辦公區(qū)域日常管理等各項工作1922538.41元。因節(jié)約經(jīng)費,嚴格控制經(jīng)費支出等原因,資金剩余1077461.59元。
(二)項目管理情況
本項目支出均按照有關(guān)規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關(guān)的管理制度,有專人負責(zé),項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責(zé)人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議。
四、項目績效情況
1.項目的經(jīng)濟性分析
(1)項目成本(預(yù)算)控制情況;項目支出主要包括政府綜合辦公樓修維維護、農(nóng)業(yè)綜合辦公樓維修維護和原法院辦公樓維修維護等。所有資金使用嚴格按照有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行,并經(jīng)核算站嚴格審核使用。完成了整個項目支出1922538.41元。
(2)項目成本(預(yù)算)節(jié)約情況。項目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。
2.項目的效率性分析
(1)項目的實施進度;按時完成辦公大樓運行維護費項目工作任務(wù)。
(2)項目完成質(zhì)量。辦公大樓運行維護費項目工作任務(wù)全部按時完成,并已經(jīng)投入使用,用戶使用后反應(yīng)良好。
3.項目的效益性分析
(1)項目預(yù)期目標完成程度。辦公大樓運行維護費項目,達到使用功能目的。
(2)項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。辦公大樓運行維護費項目,保障了工作環(huán)境的文明、和諧與穩(wěn)定。
4.項目的可持續(xù)性分析
辦公大樓是行政工作人員的辦公環(huán)境,保障辦公大樓的正常運行等于保障行政工作人員的正常工作,給工作人員提供便利、便捷的工作條件,更好的幫助群眾解決他們的問題,更好的服務(wù)群眾。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
辦公大樓運行維護費項目經(jīng)費主要用于辦公樓的內(nèi)外墻維修維護、辦公桌椅維修維護、門窗維修維護、會議室維修維護、人民會堂維修維護、辦公樓衛(wèi)生維護、疏通衛(wèi)生管道,辦公設(shè)備、會議設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備維修更換和辦公區(qū)域日常管理等。項目經(jīng)費支出按照有關(guān)規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關(guān)的管理制度,有專人負責(zé),項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責(zé)人及時跟蹤項目實施情況。項目經(jīng)費使用嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但仍存在支出進度緩慢,材料報送不及時等問題,針對項目執(zhí)行時出現(xiàn)的問題,及時改進,加快材料報送與審核流程,確保項目經(jīng)費支出符合相關(guān)規(guī)定并按時支出。為更好創(chuàng)建良好的工作環(huán)境,為人民群眾服務(wù),建議相關(guān)部門對辦公大樓正常運行維護工作給予支持。
2023年項目績效評價報告范文 篇16
為提高財政資金使用效益,合理配置公共財政資源,根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》(津財績效〔20xx〕12號)等文件要求,天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組,于20xx年9月-11月,對20xx -20xx年天津市規(guī)劃和自然資源局的“天津市薊州區(qū)森林防火建設(shè)”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為82.8分,評價等級為“良”,有關(guān)情況如下。
一、項目基本情況
(一)項目概況
1.項目背景
為提升薊州區(qū)防范森林大火能力,減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,改善薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境,天津市規(guī)劃和自然資源局(以下簡稱“市規(guī)劃資源局”)部署天津市薊州區(qū)林業(yè)局(以下簡稱“區(qū)林業(yè)局”)實施20xx-20xx年度天津市薊州區(qū)森林防火建設(shè)項目(以下簡稱“森林防火項目”),旨在提高天津市資源和環(huán)境的承載能力,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,為適應(yīng)新常態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明開創(chuàng)新的發(fā)展空間。
2.主要內(nèi)容
森林防火項目建設(shè)內(nèi)容主要是宣教工程、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)工程、森林防火信息化工程、林區(qū)電力線路改造工程、防火應(yīng)急道路建設(shè)及林火阻隔系統(tǒng)工程、森林消防隊伍能力工程和以水滅火系統(tǒng)工程七大項。
3.項目組織管理
項目實施主體為市規(guī)劃資源局(原實施主體為天津市林業(yè)局),具體由區(qū)林業(yè)局負責(zé)實施。
4.資金投入和使用情況
項目總投資7603.98萬元,其中20xx、20__年各2500萬元,20xx年2603.98萬元,按事權(quán)劃分原則,由市、區(qū)兩級財政統(tǒng)籌解決,其中市級財政資金6083萬元,占比80%,區(qū)級財政配套1520.98萬元,占比20%。截至20xx年9月30日,天津市財政局(以下簡稱“市財政局”)市級資金已到位6083萬元,天津市薊州區(qū)財政局(以下簡稱“區(qū)財政局”)區(qū)級資金未到位;項目實際支出市級資金為6061.4萬元,市級資金預(yù)算執(zhí)行率為99.64%。市級資金具體情況見表1:
(二)項目績效目標
森林防火項目績效目標為“形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系,預(yù)警響應(yīng)規(guī)范化、火源管理法制化、火災(zāi)撲救科學(xué)化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)取得進展,人力滅火和機械化滅火、風(fēng)力滅火和以水滅火、傳統(tǒng)防火和科學(xué)防火有機結(jié)合,森林防火長效機制基本形成,森林火災(zāi)防控能力顯著提高,撲火人員傷亡率為零,24小時火災(zāi)撲滅率達到95%以上,森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi)”。
二、績效評價情況
(一)績效評價方法
結(jié)合項目具體情況,本次績效評價主要運用指標分析法結(jié)合比較法、專家咨詢法等方法進行評價。堅持定量指標優(yōu)先、定量指標與定性指標相結(jié)合的方式,同時通過文獻法進行資料搜索以及多因素分析來支撐評價內(nèi)容的邏輯緊密性與客觀性。從決策、過程、產(chǎn)出以及效益四個方面開展評價,并選取羅莊子鎮(zhèn)、九龍山等六個鎮(zhèn)及林區(qū)進行了現(xiàn)場評價。
(二)績效評價結(jié)果
經(jīng)過綜合評價,森林防火項目得分82.8分,評價等級為“良”。其中,項目決策16分,項目過程19.99分,項目產(chǎn)出31.81分,項目效益16分,因本項目自評內(nèi)容指標情況分析不明確扣1分。
具體情況見表2:
評價結(jié)論:項目立項程序規(guī)范,績效目標設(shè)定明確,市級財政資金及時到位,服務(wù)對象對項目整體執(zhí)行效益滿意度較高。但是項目存在績效指標值制定不可衡量、區(qū)級資金尚未到位、實際工作內(nèi)容與計劃不符、缺少支撐數(shù)據(jù)、管理工作有待加強等問題。
三、項目產(chǎn)出及績效
(一)項目產(chǎn)出情況
森林防火建設(shè)項目范圍涉及薊州區(qū)山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)14個、國有林單位5個,覆蓋北部山區(qū)林地面積96萬畝。區(qū)林業(yè)局計劃在20xx-20xx年完成七項森林防火建設(shè)內(nèi)容,包含23小項具體建設(shè)工作,其中:完成建設(shè)工作18項,驗收合格18項,及時開展工作20項,總體成本節(jié)約金額為97.91萬元。但現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn),森林防火項目部分建設(shè)內(nèi)容存在項目驗收及時性不高,項目實施內(nèi)容與計劃標準不統(tǒng)一,項目實際開展時間與實施方案規(guī)劃時間不符,項目簽訂合同金額與規(guī)劃造價金額不一致的情況。
(二)項目實現(xiàn)的效益
1.社會效益情況
經(jīng)現(xiàn)場評價,區(qū)林業(yè)局森林火災(zāi)預(yù)防能力有所提升,森林防火知識群眾知曉率為100%,森林防火宣傳設(shè)備運轉(zhuǎn)率為97.27%,護林員日常巡護范圍涉及全部14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)林區(qū),全年及時預(yù)警撲救森林火災(zāi)12起,防火應(yīng)急通道建設(shè)可保障火情發(fā)生時車輛及消防人員及時到達火場;森林防火隊伍專業(yè)水平有所提高,森林防火專業(yè)消防隊伍參培100人次考核全部達標,各類防火設(shè)備配備率達100%;森林火災(zāi)撲救能力有所提升,過火面積共計342.93畝,不足林區(qū)總面積的1‰,撲火人員傷亡率為零。但項目實施過程中存在區(qū)林業(yè)局無法提供測算標準數(shù)據(jù)、儲水設(shè)施管理不嚴、購置設(shè)備使用率不足等問題。
2.生態(tài)效益情況
經(jīng)現(xiàn)場評價,區(qū)林業(yè)局采用廣譜性藥劑進行防火隔離帶割打,一方面,易導(dǎo)致山區(qū)巖石松動滑落,另一方面,割打時間在雨季,藥劑易隨雨水流入農(nóng)田,造成農(nóng)戶經(jīng)濟財產(chǎn)損失。
3.可持續(xù)影響效益情況
經(jīng)現(xiàn)場評價,區(qū)林業(yè)局根據(jù)項目工作內(nèi)容制定了《鄉(xiāng)村護林(草)員管理辦法》《設(shè)備維修維護管理制度》等,各項管理制度較為健全,護林員巡護工作內(nèi)容及范圍按照辦法要求執(zhí)行,設(shè)備維修維護依據(jù)制度管理,有效保障項目后期的持續(xù)開展。但區(qū)林業(yè)局一方面未對護林員巡護工作出臺適當?shù)莫剳痛胧硪环矫嬉参窗凑罩贫纫筮M行已損壞設(shè)備的維修維護。
四、存在的主要問題
(一)項目績效管理有待加強
區(qū)林業(yè)局森林防火項目20xx年績效目標中數(shù)量指標為“20xx年度生態(tài)效益補償=200.2萬元”,該內(nèi)容不應(yīng)設(shè)為數(shù)量指標;20__年績效目標中質(zhì)量指標為“宣教工程=100%”,該指標未進行細化。上述問題反映出區(qū)林業(yè)局對績效工作的理解、認識不深,同時,市規(guī)劃資源局、區(qū)財政局對市級資金績效的監(jiān)督管理有待加強,不利于單位項目的順利實施,對項目的預(yù)期產(chǎn)出和效益完成情況無法提供有力支撐。
(二)區(qū)級資金到位不及時
森林防火項目共計申請預(yù)算資金7603.98萬元,由市、區(qū)兩級財政統(tǒng)籌解決,但截至20xx年9月30日,區(qū)級匹配資金仍未到位,導(dǎo)致項目中部分已完工工程尾款拖欠,部分工程無法按期完成驗收,不利于項目后續(xù)工作及規(guī)劃的開展。
(三)資產(chǎn)管理有待規(guī)范
依據(jù)《關(guān)于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔20xx〕97號)規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)及時登記入賬,但區(qū)林業(yè)局部分已驗收設(shè)備并未登記固定資產(chǎn)賬,導(dǎo)致賬實不符;根據(jù)《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》(財會〔20xx〕4號)要求,行政事業(yè)單位應(yīng)按使用年限逐步將固定資產(chǎn)價值用折舊方式計入費用,但區(qū)林業(yè)局固定資產(chǎn)未及時入賬,無法根據(jù)資產(chǎn)實際使用年限計提折舊,無法反映單位實際資產(chǎn)損益情況。
(四)規(guī)劃調(diào)整不及時
區(qū)林業(yè)局實施方案要求高山增雪機應(yīng)建設(shè)在羅莊子鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)、出頭嶺鎮(zhèn)等林區(qū),但根據(jù)高山增雪機建設(shè)完工后的驗收報告及現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn),實際建設(shè)地點與規(guī)劃要求不符,區(qū)林業(yè)局并未根據(jù)項目中的實際變動,調(diào)整實施方案的相關(guān)內(nèi)容,也未按照項目管理辦法要求,及時上報上級部門審批,規(guī)劃調(diào)整手續(xù)不完備。
(五)項目完成情況與實施方案要求不符
區(qū)林業(yè)局森林防火項目中,部分工作內(nèi)容完成情況與實施方案要求不符。一是未按實施方案要求購置設(shè)備,如未購置球型升降燈車(3kW)、球型升降燈車(1kW);二是實際建設(shè)內(nèi)容與實施方案中標準不符,如20xx年防火應(yīng)急通道建設(shè)了3米寬水泥路,未達到實施方案中要求的新建水泥路不低于4米寬的標準要求;三是部分建設(shè)內(nèi)容開展時間與實施方案時間要求不符,如20__年構(gòu)建森林防火大數(shù)據(jù)及可視化三級聯(lián)動指揮平臺工作簽訂合同時間為20xx年2月11日,晚于項目實施方案要求時間。
(六)統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)預(yù)期效益
實施方案中明確規(guī)定了規(guī)劃完成后應(yīng)達到的具體目標,如以水滅火設(shè)備覆蓋率,國有林區(qū)路網(wǎng)密度,與外省市交界地帶、國有林區(qū)邊界防火隔離帶割打率等,但區(qū)林業(yè)局目前無法提供上述目標的算法和具體數(shù)據(jù),導(dǎo)致規(guī)劃中的各項數(shù)據(jù)來源不明,無法計算項目實施完成后實際達到的效果,難以衡量項目預(yù)期效益的實現(xiàn)程度。
(七)超需求配置設(shè)備造成資產(chǎn)閑置浪費
現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn),區(qū)林業(yè)局購置的設(shè)備中部分設(shè)備未及時使用。20xx年2月6日購置的5臺服務(wù)器中,有3臺在用、2臺備用,在用服務(wù)器能保障區(qū)林業(yè)局預(yù)警監(jiān)測等信息化系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),但備用服務(wù)器目前并未對局內(nèi)信息化系統(tǒng)做災(zāi)備管理,無法起到備用效果,服務(wù)器等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代較快,長期閑置將導(dǎo)致資產(chǎn)貶值,造成資產(chǎn)浪費;20__年3月1日區(qū)林業(yè)局九龍山電力線路改造共建成電站2座,其中一座用于林區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施運轉(zhuǎn),但該電站長期處于未供電狀態(tài),電站屬于大額資金產(chǎn)品,長期閑置造成財政資金浪費。
(八)生態(tài)環(huán)境安全關(guān)注度不足
薊州區(qū)防火隔離帶割打一般采用噴灑除草劑后進行人工割打的方式,雖然方便快捷,但同時會對該地造成一定程度的環(huán)境影響。一方面由于薊州區(qū)多山,山上巖石較多,藥劑噴灑后會導(dǎo)致草體根部受損,對隔離帶附近的沙土吸附能力減弱,導(dǎo)致砂石松動,易出現(xiàn)山石滑落;另一方面,藥劑噴灑多集中在7月雨季,噴灑后殘留藥劑隨雨水流入下游,由于采用廣譜性除草劑,易對農(nóng)戶周邊環(huán)境及山體生態(tài)造成影響。
(九)森林防火巡查獎懲機制有待完善
《關(guān)于報送山區(qū)護林員名單的函》(薊林業(yè)函〔20xx〕55號)規(guī)定“區(qū)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別采取軟件定位、現(xiàn)場抽查等形式對護林員的履職情況進行監(jiān)督檢查,出勤情況將不定期予以公布”。20xx年區(qū)林業(yè)局組織開發(fā)了護林員管理軟件,定時公布考勤結(jié)果,總結(jié)巡護完成情況,但區(qū)林業(yè)局對巡護工作完成優(yōu)秀的護林員并未采取獎勵措施,同時對出勤率較低、巡護范圍較差的護林員也未采取任何懲罰,導(dǎo)致優(yōu)秀護林員工作積極性降低,工作完成較差的護林員巡護意識無法提高,一旦發(fā)生森林火災(zāi),將影響薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境,甚至給周邊居民生命和財產(chǎn)安全帶來隱患。
(十)設(shè)備維修維護機制執(zhí)行度不高
森林防火項目除工程建設(shè)外,還涉及日常設(shè)備的購置工作,如宣教工程設(shè)備、信息化設(shè)備、撲火裝備等。經(jīng)現(xiàn)場評價和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),宣教工程部分設(shè)備維修范圍覆蓋不全面,日常辦公設(shè)備維修不及時、維修效果不佳,無法發(fā)揮設(shè)備作用,不利于項目后期的持續(xù)開展。
(十一)部分工程建設(shè)不合理
森林防火項目建設(shè)內(nèi)容中,部分工程的建設(shè)不合理。一是九龍山地區(qū)山頂處水窖儲水量較低,導(dǎo)致發(fā)生火情時,需從山下儲水窖抽水至山頂后,由森防隊員通過移動水囊灌水滅火。山頂處水窖的建設(shè)目的是為森防隊員提供更多水源,保障火災(zāi)發(fā)生時能夠及時應(yīng)對火情,但由于山頂處水窖儲水功能暫未完善,導(dǎo)致該水窖無法在滅火過程中發(fā)揮直接作用。二是九龍山電力線路改造后,其中一座為周邊娛樂設(shè)施供電,現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn),九龍山地區(qū)周邊娛樂設(shè)施已停業(yè),暫無重新開業(yè)意向,并無實際供電需求,該電站無建設(shè)必要。
五、相關(guān)建議
(一)加強績效管理能力,提升績效管理水平
一是建議區(qū)林業(yè)局在設(shè)定項目績效目標時,按照全面實施預(yù)算績效管理的要求,確保績效目標設(shè)定具有適當性,績效指標表述清晰、規(guī)范,具有一定可衡量性。二是加強單位的績效培訓(xùn)力度,提高單位績效工作質(zhì)量,加強對市級資金績效的監(jiān)督管理,定期對市級資金的使用情況進行監(jiān)督、跟蹤和評價。三是建議區(qū)財政局全面了解市級資金項目的產(chǎn)出和效益完成情況,加強對項目績效審核規(guī)范性,為后期績效的評價打下良好基礎(chǔ),確保項目預(yù)期產(chǎn)出和效益的順利完成。
(二)建立良好溝通渠道,推進資金及時到位
一是建議區(qū)財政局落實《天津市林業(yè)局關(guān)于〈天津市薊州區(qū)森林防火建設(shè)項目(20xx-20xx年)實施方案〉的批復(fù)》(津林計〔20xx〕20號)要求,積極籌措資金,拓寬資金來源渠道,保障項目區(qū)級資金及時到位;二是建議區(qū)林業(yè)局與區(qū)財政局加強溝通,強化項目進展情況與預(yù)算執(zhí)行情況的信息互通,積極推進項目資金的落實到位,保障項目及時完成。
(三)健全資產(chǎn)管理制度,落實管理主體責(zé)任
一是建議區(qū)林業(yè)局制定規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度,加強監(jiān)管,以制度為基礎(chǔ),在職工內(nèi)部樹立正確的資產(chǎn)管理觀念;二是加強監(jiān)督管理,規(guī)避風(fēng)險,落實相關(guān)管理人員的職責(zé),同時加強內(nèi)部審計監(jiān)督,對單位的固定資產(chǎn)定期審計,鑒別相關(guān)風(fēng)險;三是加強專業(yè)培訓(xùn),提升資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員素質(zhì)水平,重視具有相關(guān)專業(yè)素質(zhì)人員的儲備選拔任用,及時開展培訓(xùn)與講座,對國家最新的政策及時解讀,幫助管理人員更好地理解國家的相關(guān)政策及規(guī)定。
(四)及時調(diào)整工作內(nèi)容,保障項目實施效果
一是建議區(qū)林業(yè)局及時完善項目調(diào)整制度,全面規(guī)范項目調(diào)整各環(huán)節(jié)內(nèi)容,保障項目調(diào)整制度的完整性;二是在項目實施過程中,根據(jù)實際工作需要,及時調(diào)整項目規(guī)劃,并針對調(diào)整內(nèi)容形成情況說明上報上級部門審批。對規(guī)劃變動較大的事項,應(yīng)及時會同具體實施部門重新核定項目成本,根據(jù)核定結(jié)果進行預(yù)算調(diào)整并嚴格履行預(yù)算調(diào)整流程,對已完成調(diào)整審批的項目及時整理歸檔,并妥善保存,為后續(xù)項目驗收提供有力支撐。
(五)嚴格執(zhí)行實施方案,確保項目順利開展
一是建議區(qū)林業(yè)局在項目實施中嚴格執(zhí)行項目實施方案內(nèi)容,把控項目資金安排,保障項目實施進度,確保項目順利實施。二是建議市規(guī)劃資源局定期監(jiān)督涉及市級資金項目的開展執(zhí)行情況,必要時制定相應(yīng)的考核措施,對項目進行有效監(jiān)管,避免出現(xiàn)項目實施結(jié)束后與預(yù)期效益不符的情況。
(六)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集,強化信息化技術(shù)支撐
一是建議區(qū)林業(yè)局在編制項目實施方案時妥善保存項目各類數(shù)據(jù)及測算方式,為后續(xù)項目實施完成后的評價提供有力數(shù)據(jù)支撐,同時及時收集項目所需的各項數(shù)據(jù)并建立信息庫,將歷年數(shù)據(jù)妥善留存,確保各項數(shù)據(jù)可查,做到橫向可對比,縱向可拓展。二是充分利用已建立的信息化系統(tǒng)功能及后臺數(shù)據(jù),完善系統(tǒng)模塊的功能建設(shè),利用信息化手段為后續(xù)項目的決策、開展提供數(shù)據(jù)支撐依據(jù)。
(七)增強按需購置意識,提升資金使用效能
一是建議區(qū)林業(yè)局在設(shè)備購置前進行充分論證,確保購置設(shè)備的必要性,增強單位內(nèi)部按需購置意識,定期清查庫存信息,避免重復(fù)購置,造成財政資金浪費;二是完善設(shè)備管理制度,全面建立單位設(shè)備管理規(guī)范標準,并建立設(shè)備臺賬,對資產(chǎn)的領(lǐng)用及購置信息逐一登記在冊,避免因人為原因重復(fù)購置設(shè)備,導(dǎo)致購置設(shè)備因閑置造成損壞,從而造成國有資產(chǎn)流失。
(八)發(fā)展多元化工作方式,降低生態(tài)環(huán)境影響
一是建議區(qū)林業(yè)局在使用除草劑清理隔離帶時,購買專一性草藥劑,減少對隔離帶周邊生態(tài)環(huán)境的破壞,有效保持水土;二是改進防火隔離帶割打方式,參考其他省市相關(guān)經(jīng)驗,利用多種可燃物清理方式,必要時聘請森林防火專家現(xiàn)場勘查提供意見;三是優(yōu)化割打標準,注重評估割打后對薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的影響,在完成割打任務(wù)的同時,保證林區(qū)綠化水平。
(九)完善防火巡查措施,保障巡護持續(xù)開展
一是建議區(qū)林業(yè)局建立護林員巡護工作獎懲機制,及時表彰巡護工作優(yōu)秀的護林員并給予相應(yīng)的獎勵,同時對未按巡護要求進行巡護的護林員進行處罰。二是積極開展護林員培訓(xùn)工作,加強護林員巡護工作能力和水平,提高護林員防火知識儲備,增強森林防火意識,提高防火責(zé)任感,保證巡護工作順利開展。三是加強無人機等現(xiàn)代化巡護手段應(yīng)用,提升無人機巡護的使用率,使其在巡護工作中發(fā)揮更重要的作用,一方面提升巡護覆蓋范圍,另一方面避免因巡護造成的人身安全問題。
(十)健全維修維護機制,落實制度執(zhí)行效果
一是建議區(qū)林業(yè)局定期開展設(shè)備檢查,及時登記設(shè)施設(shè)備損壞情況,同時要求下屬各林業(yè)站定期上報所屬范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的使用情況,及時更新設(shè)備信息,對損壞設(shè)備及時維修;二是要求設(shè)備供應(yīng)商定期提供服務(wù)保障,對服務(wù)期內(nèi)已損壞但無法維修的設(shè)備,根據(jù)合同要求及時追責(zé),必要時通過法律手段保障自身合法權(quán)益。
(十一)充分論證規(guī)劃內(nèi)容,及時改造不合理設(shè)施
一是建議區(qū)林業(yè)局在制定規(guī)劃時充分調(diào)查研究及論證,根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定合理的實施方案,必要時與周邊居民或當?shù)毓芾砣藛T溝通,詢問規(guī)劃意見,避免出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容不合理的情況。二是建議區(qū)林業(yè)局積極改造已完工的設(shè)施,如對九龍山頂水窖及時增蓋儲水設(shè)備,對電站進行線路改造,擴大供電范圍,保障設(shè)施改造后可用,與林區(qū)實際工作內(nèi)容相符。
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一.項目情況
根據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司于20xx年9月1日簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《云南省彌勒縣污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議》,由彌勒市污水處理廠從事污水處理服務(wù)獲取污水處理服務(wù)費的權(quán)利,彌勒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)主管單位。20xx年該項目實施情況如下:項目總預(yù)算收入1,058.50萬元,實際到位1,058.50萬元,實際支出1,058.50萬元。(污水處理經(jīng)費基金為763.42萬元)
二、綜合評價情況及評價結(jié)論
(一)該項目采用TOT(轉(zhuǎn)讓—運營—移交)的方式實施,由云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立的子公司彌勒市水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為項目運營公司,負責(zé)污水處理廠日常運營工作。
(二)完成的項目中項目資金根據(jù)文件規(guī)定使用有效合理。項目的實施,改善了彌勒市區(qū)內(nèi)用水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,有效推動生態(tài)文明建設(shè),具有良好的生態(tài)效益和社會效益;從長遠來看,該項目的順利實施,促進人與自然和諧發(fā)展,具有可持續(xù)影響性。但是在項目運行管理過程當中因長期未升級改造設(shè)備來達到國家規(guī)劃的要求,與合同中的條款相悖。
(三)經(jīng)評價考評打分,項目評價綜合得分81.94分,評價等級為:“良”。其中:項目決策評價得分14分(滿分15分);項目過程得分25分(滿分30分);項目產(chǎn)出得分19分(滿分30分),項目效益得分23.94分(滿分25分)。
三、存在的問題和建議
(一)資金預(yù)算編制不合理
主要體現(xiàn)為:20xx年度污水處理廠預(yù)算資金是根據(jù)每季度污水處理量按照污水處理單價計算申請,污水處理單價是依據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議》約定(該單價先后通過“彌發(fā)改價格[20xx]13號”和“彌發(fā)改價格[20xx]10號”文件進行了兩次調(diào)價),協(xié)議約定當年支付的污水處理費1,058.50元,與彌勒市供水公司實際收取的污水處理費763.42萬元相差較大。預(yù)算收支不合理,預(yù)算編制按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以收定支的原則編制,支付的污水處理費預(yù)算支出編制長期以來受合同限制,造成收支不匹情況。
建議:項目主管單位結(jié)合彌勒市污水處理的實際情況,對彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議》的`合理性進行分析,以財政資金成本及效益分析為基礎(chǔ),選擇該項目支出的最優(yōu)方案。若有必要進行合同條款修訂的,應(yīng)依據(jù)合同約定以及公正平等的原則,與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司協(xié)商并簽訂補充協(xié)議或重新簽訂協(xié)議。
(二)項目主管單位未進行定期監(jiān)管
該項目主管單位彌勒市住建局在關(guān)于項目經(jīng)費的使用上未能進行對運營公司的檢查、監(jiān)管,不利于及時掌握項目實施進度和績效目標實現(xiàn)情況。
建議:項目主管單位彌勒市住建局制定相應(yīng)的檢查制度,并按制度執(zhí)行監(jiān)管。
(三)項目產(chǎn)出數(shù)量偏低
污水處理未達到滿負荷運轉(zhuǎn)。20xx年度彌勒市污水處理廠處理污水936.9946萬噸,平均日處理污水量為2.56萬噸,年均污水處理負荷率為51.20%,未達到《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》“城鎮(zhèn)污水處理廠投入運營一年以上的,實際處理負荷不低于設(shè)計能力的60%,三年以上的不低于75%的目標”。
建議:污水處理廠根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中城鎮(zhèn)污水處理負荷的要求進行污水處理排放。自20xx年來,我國水環(huán)境治理行業(yè)政策發(fā)布頻繁,但該項目十年來連十二五的規(guī)劃要求都未達到,可見彌勒污水處理廠處理設(shè)施、技術(shù)落后,應(yīng)加快污水處理設(shè)施、設(shè)備的提標改造。
(四)污水處理技術(shù)仍需加強,執(zhí)行標準有待進一步提高
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)文件提出,“要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,要因地制宜進行改造,20xx年底前達到相應(yīng)排放標準或再生利用要求。現(xiàn)有污水處理設(shè)施未達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-20xx)一級A排放標準的,均為提標改造對象。”但目前,彌勒市污水處理廠仍延續(xù)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-20xx)一級B標準,不利于保障全市水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好,不利于飲用水安全保障水平持續(xù)提升,污水處理技術(shù)仍需加強,執(zhí)行標準有待進一步提高。
建議:項目經(jīng)費管理單位加快推進彌勒市污水處理廠提標改造工作,盡早提高污水處理質(zhì)量:加快優(yōu)化污水處理工藝,提升污水處理質(zhì)量,盡早達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-20xx)一級A標準。
(五)污泥處理工藝善不成熟,二次利用能力仍需加強
目前該項目污泥處理工藝僅采用衛(wèi)生填埋的方式,將污泥運轉(zhuǎn)至垃圾填埋場集中填埋,二次利用能力不足。 《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》文件提出“堅持無害化處理處置原則,結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵采用能源化、資源化技術(shù)手段,盡可能回收利用污泥中的能源和資源”。目前彌勒污水處理廠產(chǎn)生的污泥未能進行無害化處理,填埋的污泥中可能含有化學(xué)污染物或病原生物,會對當?shù)氐牡叵滤仍斐啥挝廴荆炔焕谔岣呶勰嗟睦寐剩膊焕诒Wo當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
建議:根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)文件精神,“十三五”期間應(yīng)實現(xiàn)由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。建議逐步探索更加環(huán)保、高效的污泥處理工藝,如將污泥進行無害化處理,制作肥料、制作動物飼料、化工原料等,以滿足農(nóng)田、林地施肥、動物飼養(yǎng)、化工需要等,提高污泥的利用率,保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,促進社會可持續(xù)發(fā)展。
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20xx年,全市財政部門認真按照市委、市政府的決策部署,堅持穩(wěn)中求進、著力在進的工作基調(diào),充分發(fā)揮財政職能作用,落實積極財政政策,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,積極服務(wù)“項目建設(shè)年”的實施和“三城”同創(chuàng)、“四大工程”建設(shè),推進福清海港新城開放開發(fā)。
一、著眼長遠、以財生財,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一是出臺促進工業(yè)穩(wěn)定增長系列政策,采取新增用電量獎勵、參展費補助、政府優(yōu)先采購等措施,鼓勵企業(yè)多生產(chǎn)。二是實施工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)流通性企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎”優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術(shù)改造以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。三是安排1000萬元,建立小微企業(yè)信用擔保機構(gòu)風(fēng)險補償機制,通過和金融機構(gòu)共建風(fēng)險資金池,分擔貸款風(fēng)險,幫助緩解中小企業(yè)融資難問題。四是推動出口穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實行出口增量貼息、外貿(mào)專項補助等政策,支持優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。五是采取財政獎勵辦法,扶持企業(yè)做好用工服務(wù),緩解企業(yè)用工短缺難題。
促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升。一是實施擴大內(nèi)需財稅政策,市財政統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)基建投資、稅費改革轉(zhuǎn)移支付和國投公司債券等各類資金,有效帶動民間資本,支持綜合交通體系、工業(yè)區(qū)、港口、保障性住房以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,積極為擴大消費需求創(chuàng)造條件,努力完善商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施,及時撥付石油價格改革財政補貼資金3288萬元。二是切實將促進三維對接的優(yōu)惠政策落到實處,細化促進總部經(jīng)濟發(fā)展財稅措施,積極推動招商引資。三是繼續(xù)實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點,切實減輕企業(yè)稅負,積極促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺財稅獎勵政策,促進限額以上商貿(mào)企業(yè)提升發(fā)展。四是設(shè)立海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金,并統(tǒng)籌海域使用金,促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五是安排專項資金500萬元,推動旅游業(yè)發(fā)展。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是支持科技對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用,將科技支出預(yù)算占公共財政支出比重從1.5%提高到2%,全面落實鼓勵企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造的財稅優(yōu)惠政策,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是支出434萬元,支持企業(yè)實施專利戰(zhàn)略、爭創(chuàng)品牌。三是出臺高層次人才、駐融央企人才獎勵辦法,實行優(yōu)惠財稅政策,支持人才的引進和培養(yǎng)。
加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從財政體制、收入返還、資金投入等方面,重點支持融僑、江陰、元洪、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完善承載功能,促進園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。籌集2。5億元,推進閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。出臺優(yōu)惠的財稅政策,促進海峽商品交易中心發(fā)展。繼續(xù)對小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)新增地方級收入實行全留,加快推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范區(qū)建設(shè)、環(huán)境綜合整治等。
推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付補助力度,保障基層政府提供基本公共服務(wù)的財力需要。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,實施農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼制度,提高政策性漁業(yè)保險財政補貼水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極整合各類支農(nóng)資金,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新農(nóng)村建設(shè)“百十一”工程,推進村級“一事一議”財政獎補項目建設(shè)。
二、依法依規(guī)、有效聚財,狠抓財政增收節(jié)支工作
對內(nèi)挖掘增收潛力。一是強化征管保增收。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度,密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和重點稅種的發(fā)展變化,加強稅源監(jiān)控、稅收征管工作,確保增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種平穩(wěn)較快增長,全力穩(wěn)固存量財源。二是協(xié)調(diào)運作保增收。落實優(yōu)惠財稅政策,及時兌現(xiàn)獎勵資金,促進工業(yè)企業(yè)繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅,以及外出經(jīng)營和外地來融建筑企業(yè)在我市繳納稅收;協(xié)調(diào)解決福州下移企業(yè)稅收歸屬,促進屬地管征,確保我市既得財力。三是挖掘潛力保增收。建立健全城區(qū)范圍內(nèi)私房租賃稅收委托代征機制,加大小稅源的征管力度,促進應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。同時,切實加強非稅收入征管,推進鎮(zhèn)街非稅收入全面納入預(yù)算管理,充分挖掘非稅收入增收潛力。
從嚴控制一般性支出。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的一系列規(guī)定和要求,將厲行節(jié)約與深化財稅體制改革緊密結(jié)合,推進厲行節(jié)約財政財務(wù)制度建設(shè)。通過建立公務(wù)接待費預(yù)警機制、加強因公出國(境)經(jīng)費控制、加強公車控購管理等措施,嚴格控制“三公經(jīng)費”,進一步壓縮一般性支出,集中有限的財力用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
向上積極爭取支持。實時關(guān)注上級政策走向,及時向上級反映我市財政困難、區(qū)域發(fā)展等工作情況,在市領(lǐng)導(dǎo)的親力親為帶動下,積極會同有關(guān)部門進一步加大上級政策和資金的爭取力度,收到了較好成效。尤其是上級對我市均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、新增長區(qū)域、閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面的補助資金呈現(xiàn)較大增長。
三、改善民生、合理用財,民生事業(yè)得到有力保障
促進教育優(yōu)先發(fā)展。進一步落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育等政策,提高城市義務(wù)教育生均公用經(jīng)費并實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一;推進校安工程建設(shè),支持教育薄弱校和中小學(xué)、幼兒園擴容改造,實施營養(yǎng)改善和校車安全工程;擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費實施范圍,完善中職學(xué)校、普通高中家庭困難學(xué)生助學(xué)金制度;為全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費提供作業(yè)本。提高公辦學(xué)校缺編代課教師代課金補助水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平從年人均260元提高到300元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費政府補助標準從年人均25元提高到30元;繼續(xù)落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品零差率銷售制度和“三核一補”政策;衛(wèi)生服務(wù)能力得到全面提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力等得到加強。
不斷健全社會保障制度。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系,支持社會力量參與就業(yè)服務(wù),加大就業(yè)困難群體扶持力度,支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋全市。繼續(xù)實施被征地用海農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,完善失地農(nóng)民利益保障機制。提高城鄉(xiāng)低保保障水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,保障低收入家庭基本生活。及時下達中央專項資金,并落實地方配套資金,支持保障性安居工程建設(shè)。
支持創(chuàng)新社會管理體系。完善政法經(jīng)費保障機制,加大基層政法部門業(yè)務(wù)辦案和業(yè)務(wù)裝備保障力度,健全社會治安防控體系。完善人口和計生投入保障機制,提高獨生子女傷殘、死亡家庭補助標準和獨生子女父母、“二女結(jié)扎”戶一次性獎勵金標準。
支持生態(tài)文明建設(shè)。多渠道籌措資金,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大龍江流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護投入,完善重點流域生態(tài)補償機制。支持生態(tài)公益林保護和造林綠化,推進“四綠”工程。加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度,建立城鄉(xiāng)垃圾污染防治長效機制。整合飲用水源保護、家園清潔行動、礦山“青山掛白”治理、庫區(qū)移民后期扶持等專項資金,推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
四、注重績效、科學(xué)理財,財政管理水平有效提升
加強預(yù)算管理。繼續(xù)細化部門預(yù)算編制,建立健全機構(gòu)編制與經(jīng)費預(yù)算銜接機制,完善行政開支定員定額和實物費用定額標準體系。建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合的機制。推行預(yù)算績效評價制度,對10家預(yù)算單位、35個項目實行績效監(jiān)控試點,實行績效目標管理,著力提高財政資金使用績效。啟動公務(wù)卡制度改革,將市本級10家預(yù)算單位納入改革試點。著力盤活存量資金。制定出臺《福清市財政專項資金清理規(guī)范工作實施意見》,加大財政專項資金清理整合力度,逐步建立起“立項科學(xué)、管理規(guī)范、注重績效”的專項資金管理機制。制定部門預(yù)算支出指標調(diào)整標準,清理、壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,加大結(jié)余資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用力度,提高財政資金使用績效。
完善政府投融資機制。研究規(guī)范和完善政府投融資平臺管理,逐步構(gòu)建功能明確、職責(zé)落實、運作規(guī)范的投融資體系。公開發(fā)行國投公司債券,募集資金10億元;采用PPP模式引入央企、民營企業(yè)投資城區(qū)開發(fā)建設(shè),通過BT方式引入民資投向工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強政府性債務(wù)管理。將政府性債務(wù)納入財政基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性的工作范疇,強化對政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性等方面的動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估。建立政府性債務(wù)償債機制,將債務(wù)本息列入預(yù)算管理,維護我市良好債務(wù)信譽,防范和化解財政風(fēng)險。
2023年項目績效評價報告范文 篇19
根據(jù)《保山市財政局保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達20xx年中央農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金的通知》保財農(nóng)〔20xx〕114號、 《保山市財政局 保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達20xx年省級農(nóng)村廁所改造建設(shè)專項資金的通知》(保財農(nóng)〔20xx〕53號)等文件和績效管理的有關(guān)要求,我縣高度重視補助資金績效管理工作。現(xiàn)將績效評價結(jié)果報告如下。
一、農(nóng)村“廁所革命”補助資金項目基本情況
(一)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建
項目實施單位:施甸縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
項目主管單位:施甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
項目性質(zhì):新建或改造。
建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容:新建或改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3450座。
資金投入或來源:實行先建后補的原則,驗收合格新建或改造戶廁每座補助1000元。
項目建設(shè)期限:20xx年1月1日-20xx年12月31日。
(二)規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁改建
(一)項目概況
項目實施單位:施甸縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
項目主管單位:施甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
項目性質(zhì):新建或改造。
建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容:新建29座規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁改建。
資金投入或來源:實行先建后補的原則,驗收合格新建每座補助10萬元。
項目建設(shè)期限:20xx年1月1日-20xx年12月31日。
二、項目績效目標完成情況
(一)產(chǎn)出指標
預(yù)期績效總目標:完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁新建或改造
3450座,規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁改建29座,改廁設(shè)施合格率≧95%,農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫基本建成,截至20xx年底,資金執(zhí)行率達100%。
達到的'績效目標和指標:實際完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁新建或改造3450座,規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁改建29座,完成率100%;改廁設(shè)施合格率達100%,農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫基本建成,截至20xx年底,資金執(zhí)行率達67.6%。
(二)效益指標
經(jīng)縣級驗收組對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的20xx年農(nóng)村無害化戶廁和規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁改建項目進行了驗收,戶廁抽驗345座,合格345座,合格率100%,全縣共完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁新建或改造3450座,合格345座。公廁抽驗29座,合格29座,合格率100%。項目實施取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
1.經(jīng)濟效益。通過實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁和行政村村委會所在地公廁改建項目,降低了農(nóng)村疾病發(fā)生率,節(jié)約了農(nóng)村因病支出的醫(yī)療費,經(jīng)濟效益顯著。
2.社會效益。通過實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁和行政村村委會所在地公廁改建項目,提升了項目區(qū)無害化廁所覆蓋率和衛(wèi)生廁所普及率,有效改善項目區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境,提升了項目區(qū)群眾獲得感和幸福感。同時,通過實施項目廣泛開展培訓(xùn),提高了項目區(qū)群眾素質(zhì),密切了黨群干群關(guān)系,有利于推進項目區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展。
3.生態(tài)效益。通過實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁和行政村村委會所在地公廁改建項目,減少了糞便對土壤、水質(zhì)等的污染,保護了生態(tài)環(huán)境。同時通過糞污資源化利用,促進了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,生態(tài)效益明顯。
(三)滿意度指標
無害化衛(wèi)生戶廁抽驗服務(wù)對象345戶,滿意340戶,滿意度99.5%。規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁抽驗服務(wù)對象29個村,滿意29個村,滿意度100%。
三、存在的問題分析及改進措施
(一)存在的問題分析
1.部分農(nóng)村無害化衛(wèi)生公廁管護不夠到位。管護制度不完善未上墻,未指定專門公廁保潔員,普遍存在清潔程度差現(xiàn)象。在隨抽查驗收中,發(fā)現(xiàn)少部分公廁干凈程度差,垃圾清運不及時,多數(shù)公廁由村干部和駐村工作隊員輪流打掃,管護制度未上墻。少部分戶廁清掃不及時、不衛(wèi)生,尤其是沼氣聯(lián)通廁所衛(wèi)生較差。
2.廁所改建補助資金撥付、兌付不及時。“廁所革命”專項資金只撥付了公廁、戶廁的一部分,由于縣級財政資金調(diào)度困難,其余都未撥付。
3.尾水排放不規(guī)范。普遍存在三級化糞池處理后直排溝渠現(xiàn)象,對村莊水系造成污染。
(二)改進措施
1.構(gòu)建長效管護機制,合力共建美麗家園。持續(xù)推動民建、民管、民享的長效機制建設(shè),建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度,切實增強農(nóng)民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈整潔有序,堅持廁所建得好、管得好、用得好的思路。建立保潔制度并上墻,指定1名公廁所在自然村保潔員為公廁專門保潔員,保持公廁長期清潔。加強宣傳。組織鄉(xiāng)村組干部進家入戶宣傳衛(wèi)生健康知識,引導(dǎo)農(nóng)戶改變不良生活習(xí)慣,保持廁所長期保潔。
2.多方整合資源,爭取資金投入。協(xié)調(diào)爭取廁所改建補助資金撥付充分整合各部門各行業(yè)涉農(nóng)資金,形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與的資金投入格局,集中開展“農(nóng)村廁所”革命。
3.規(guī)范尾水收集處理。通過建設(shè)尾水收集池資源化利用和逐步完善村莊污水處理系統(tǒng)來解決尾水排放不規(guī)范問題。指導(dǎo)督促農(nóng)戶建污水收集池還田還地,爭取財政資金投入建設(shè)村莊污水處理系統(tǒng)或補助農(nóng)戶建污水收集池資源化利用。
2023年項目績效評價報告范文 篇20
一、專項資金績效情況
(一)專項資金設(shè)立情況
1.設(shè)立時間。20xx年市辦實事星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補專項資金設(shè)立時間為20xx年4月。20xx年是延續(xù)20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補專項資金政策持續(xù)實施的。20xx年1月22日,青島市財政局、工商局《關(guān)于印發(fā)的通知》(青財行〔20xx〕10號),20xx年4月2日,青島市工商局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈青島市20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建辦法〉的通知》(青工商經(jīng)發(fā)〔20xx〕63號)。
2.設(shè)立依據(jù)。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[20xx]6號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的.意見》(國辦發(fā)[20xx]59號)、《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(青政發(fā)〔20xx〕27號)、《青島市商務(wù)發(fā)展第十三個五年(20xx-20xx年)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于強化市長負責(zé)制加強菜籃子工程建設(shè)的通知》(青政辦字[20xx]61號)、《關(guān)于20xx年重點辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面10件實事的通知》(青政發(fā)[20xx]1號)。
3.設(shè)定用途。20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建專項資金預(yù)算安排為2120萬元(后補助,20xx年安排)。對獲得星級認定的市場,市、區(qū)兩級財政按照1:1比例給予綜合獎補。其中:五星級市場80萬元/處,四星級市場60萬元/處,三星級市場40萬元/處。
綜合獎補資金發(fā)放按照財政有關(guān)規(guī)定劃撥。獲得星級認定的市場取得綜合獎補資金后,要用不低于10%的綜合獎補資金,對市場文明誠信經(jīng)營業(yè)戶等進行獎勵。
(二)年度績效目標完成情況
創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場在全市、全省屬于首創(chuàng),全國范圍內(nèi)也不多見。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴密關(guān)注創(chuàng)建工作推進情況,認真組織開展了“20xx年農(nóng)貿(mào)市場星級創(chuàng)建”活動。一是完善辦法和標準。在總結(jié)20xx年創(chuàng)建工作經(jīng)驗和走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,廣泛征求各界意見建議,對20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建辦、創(chuàng)建標準進行完善,并向社會公布。二是組織召開動員會。20xx年4月3日,召開了全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審暨星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作動員會,對20xx年度市辦實事星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作進行了全面動員部署。三是引進第三方測評機構(gòu)。通過招標選定兩家單位作為第三方測評機構(gòu),同時,完成星級農(nóng)貿(mào)市場測評軟件修改完善和測評人員培訓(xùn)工作。四是申報進行材料審核。按照《創(chuàng)建辦法》要求,對參評市場提交的書面申報材料的完整性和準確性進行統(tǒng)一審核,經(jīng)過區(qū)級初審和市級復(fù)核,共有61處市場參加20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。五是組織實地測評。5-10月份組織兩家第三方測評機構(gòu)通過明查與暗訪相結(jié)合、交叉測評與重迭測評相結(jié)合的方式,對參評市場開展實地測評,次月通過市工商局網(wǎng)站向社會公示市場測評成績。5月、7月、10月分別組織專家集中測評,對市場存在的問題現(xiàn)場點評,督促市場開辦單位認真整改。同時開展農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度調(diào)查,廣泛聽取社會各界對創(chuàng)建工作的意見建議,市民滿意度調(diào)查結(jié)果向社會公示,接受社會監(jiān)督。六是組織召開現(xiàn)場會。20xx年9月5日、10月26日,先后在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)召開“走進市辦實事見證民生項目”暨星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作現(xiàn)場會和“走進市辦實事見證民生項目”活動座談會,會議邀請市辦實事協(xié)辦單位、市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派代表、市民代表、新聞媒體,170余人參加,進一步擴大市辦實事影響力,扎實推進創(chuàng)建工作。七是組織召開專家評審會。20xx年11月22日,由青島大學(xué)、海洋大學(xué)、協(xié)辦單位、第三方測評機構(gòu)、各區(qū)市場監(jiān)管部門等專家組成專家評審委員會,實地抽取7處市場進行了觀摩,觀看市場創(chuàng)建紀錄片、查閱市場申報材料、市場情況介紹等環(huán)節(jié),根據(jù)《創(chuàng)建辦法》和《創(chuàng)建標準》由評審專家對參評市場進行綜合測評。按照《創(chuàng)建辦法》規(guī)定程序,經(jīng)過市場自評申報、區(qū)局初審、市局復(fù)核、第三方測評機構(gòu)實地測評、專家集中測評、專家評審會等環(huán)節(jié),確定青島市興山路市場等44處農(nóng)貿(mào)市場為青島市20xx年市辦實事星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建候選市場。經(jīng)過市場自評申報、區(qū)市場監(jiān)管局初審、市工商局復(fù)核、實地測評、專家評審等環(huán)節(jié)、結(jié)合公示星級農(nóng)貿(mào)市場候選名單期間市民的意見,12月份最終確定青島市興山路市場等44處農(nóng)貿(mào)市場為“青島市20xx年度星級農(nóng)貿(mào)市場”,其中:青島交運興山路農(nóng)貿(mào)市場等2處農(nóng)貿(mào)市場為五星級農(nóng)貿(mào)市場,青島團島農(nóng)貿(mào)市場等14處農(nóng)貿(mào)市場為四星級農(nóng)貿(mào)市場,青島基隆路金麥園綜合市場等28處農(nóng)貿(mào)市場為三星級農(nóng)貿(mào)市場。
二、專項資金項目績效情況
(一)20xx年專項資金預(yù)算批復(fù)情況。
20xx年6月25日,青島市財政局印發(fā)《關(guān)于下達20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補資金(第一批)的通知》(青財行〔20xx〕25號),下達各區(qū)財政局20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補資金(第一批)20xx萬元。20xx年12月5日,下達李滄區(qū)財政局20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補資金80萬元。
(二)20xx項目安排情況
1.安排概況
按照市政府《關(guān)于20xx年重點辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面10件實事的通知》(青政發(fā)[20xx]1號),細化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和管理規(guī)范,建立專業(yè)考核評測機制,引入社會第三方評估,創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場不少于40處,為居民提供放心優(yōu)質(zhì)服務(wù)。20xx年創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場44處,其中:市南區(qū)四星級市場1處、三星級市場4處,市北區(qū)四星級市場3處、三星級市場8處,李滄區(qū)五星級市場1處、四星級市場6處、三星級市場4處,嶗山區(qū)四星級市場1處、三星級市場4處,西海岸新區(qū)五星級市場1處、四星級市場3處、三星級市場6處,城陽區(qū)三星級市場2處。20xx年度星級農(nóng)貿(mào)市場名單詳見《青島市20xx年度星級農(nóng)貿(mào)市場名單》(附件1)。
2.各項目績效情況
我市自20xx年首次開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動,雖然起步時間不長,但創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場成效已明顯顯現(xiàn),在創(chuàng)建國家文明城市復(fù)審過程中、創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中,也未專門開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治,充分顯現(xiàn)了星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作成效。通過星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建,農(nóng)貿(mào)市場整體面貌有了較大改觀,農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施得到有效提升,市場開辦單位主動投入資金升級改造市場硬件;市場環(huán)境衛(wèi)生得到持續(xù)改善,基本杜絕了農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差、腥臭濕”問題;市場交易秩序得到有效整治,農(nóng)貿(mào)市場“短斤少兩”等欺詐消費行為減少了約80%;市場開辦單位管理服務(wù)水平明顯提升,改變了以往市場開辦單位“重效益、輕管理”的問題,市場開辦單位主動在市場衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等規(guī)范化管理上下功夫;市場誠信經(jīng)營意識顯著提高,通過開展市場文明經(jīng)營戶創(chuàng)建活動,有效引導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者文明誠信經(jīng)營;市場食品安全措施得到有效落實,食品安全管理制度、食品安全“三防”設(shè)施得到普遍落實;市民購物消費滿意度不斷提高,星級市場市民消費滿意度均達到80分以上。44處星級農(nóng)貿(mào)市場惠及周邊市民180余萬,島城內(nèi)外各類媒體予以廣泛報道。
2023年項目績效評價報告范文 篇21
一、項目基本情況
(一)項目概況
1.項目立項背景。根據(jù)自治區(qū)、南寧市人民政府關(guān)于實施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動方案的通知》(桂農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]68號)等文件的要求,以市場為導(dǎo)向,以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全保障能力和供應(yīng)保障能力為重點,進一步推進我市新一輪“菜籃子”工程建設(shè),確保我市畜禽、蔬菜、水果、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,確保“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”目標的實現(xiàn),不斷滿足人民群眾生活日益增長的需要。
2.項目實施情況。截止20xx年12月30日,完成財政資金項目投資5130萬元,完成100%;完成建設(shè)蔬菜基地18個,面積6350畝,超額完成建設(shè)蔬菜基地面積5000畝的績效目標;完成農(nóng)產(chǎn)品標準化特色水果示范基地建設(shè)項目16個,面積9697畝,超額完成建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化基地面積5000畝的績效目標任務(wù);安排畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地28個,現(xiàn)已完成13個,預(yù)計4月底前基本完成;超額完成建設(shè)10個標準化示范基地的績效目標。建設(shè)水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地13個,項目安排涉及隆安、馬山、上林、邕寧4個貧困縣區(qū),以及橫縣、賓陽、武鳴、西鄉(xiāng)塘、青秀、江南、良慶、興寧等縣(區(qū))。果蔬基地項目重點建設(shè)方向一是一是實施標準化生產(chǎn);二是推廣農(nóng)業(yè)良種良法,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本、增產(chǎn)、增效、生態(tài)、安全;三是建設(shè)完善基地灌溉系統(tǒng)、生產(chǎn)供電系統(tǒng)、機耕路網(wǎng)、種植大棚、產(chǎn)品處理和儲存車間及預(yù)冷設(shè)施、種植大棚、食用菌生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施等,改善果蔬生產(chǎn)條件,確保基地果蔬安全生產(chǎn)供應(yīng)。畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地項目主要是用于重點扶持畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范基地及產(chǎn)業(yè)扶貧項目基地建設(shè)。生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)內(nèi)容主要圍繞生態(tài)養(yǎng)殖場認證標準相關(guān)設(shè)施建設(shè),包括畜禽標準化生態(tài)欄舍(高架網(wǎng)床、部分網(wǎng)床、離舍發(fā)酵床)及相關(guān)配套設(shè)施,微生物利用設(shè)施,糞污及秸稈等廢棄物資源循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施;畜禽初深加工項目主要建設(shè)加工相關(guān)設(shè)施。水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范建設(shè)項目主要支持漁業(yè)養(yǎng)殖場進行池塘改造,改善場區(qū)進排水設(shè)施、電力設(shè)施及道路等。
3.經(jīng)費來源和使用情況。蔬菜基地項目總投資5902萬元,其中市政府扶持20__萬元,業(yè)主自籌3902萬元;農(nóng)產(chǎn)品標準化特色水果示范基地建設(shè)項目完成項目總投資3983萬元,其中完成財政資金項目投資1000萬元;畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項目總投資4108.32萬元,其中財政補助1500萬元,業(yè)主自籌2608.32萬元。水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范建設(shè)項目也完成財政投入1000萬元的`撥付。項目采取先建后補的方式實施。
(二)項目績效目標。建設(shè)蔬菜基地面積5000畝,農(nóng)產(chǎn)品標準化基地面積5000畝,新增生豬出欄2萬頭,池塘標準化改造1725畝。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價設(shè)計過程:對經(jīng)費使用的產(chǎn)出指標和效益指標進行評價。
(二)績效評價框架,包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等:績效評價原則是蔬菜基地是否開展建設(shè)工作;評價指標基地建設(shè)面積;績效標準是項目下達的主要建設(shè)內(nèi)容是否完成;評價方法是通過項目實施方案、項目建設(shè)進度、項目總結(jié)等材料了解工作開展情況。
(三)證據(jù)收集方法:查閱項目實施方案、項目建設(shè)進度、項目總結(jié)等材料,實地檢查等方式。
(四)績效評價實施過程:通過查看項目實施方案、項目建設(shè)進度、項目總結(jié)等材料,并開展實地核查等。
(五)本次績效評價的局限性:實地核查花費時間長,需要人員多。
三、績效分析及評價結(jié)論
(一)績效分析
1.投入:市財政投資5130萬元,其中蔬菜基地20__萬元、農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設(shè)1000萬元,畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地1500萬元,水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地630萬元(不含切塊資金370萬元)。
2.過程:市發(fā)改委今年5月27日下達項目投資計劃,市財政局撥付財政投入資金到項目所在縣區(qū)財政局,由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門督促項目業(yè)主采取先建后補的方式實施。
3.產(chǎn)出:開展果蔬生產(chǎn)示范基地建設(shè),完善果樹良種繁育基地、果蔬基地灌溉系統(tǒng)、水肥一體化灌溉系統(tǒng)、生產(chǎn)供電系統(tǒng)、機耕路網(wǎng)、種植大棚、產(chǎn)品處理和儲存車間及預(yù)冷設(shè)施、種植大棚、食用菌生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施等,建成蔬菜基地面積6350畝、農(nóng)產(chǎn)品標準化特色水果基地面積9697畝。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污無害化、生產(chǎn)規(guī)范化、畜禽良種化、設(shè)施自動化、防疫制度化等“五化”建設(shè),完善畜禽生產(chǎn)、防疫、糞污處理及資源循環(huán)利用等設(shè)施建設(shè),完成28個畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè),新增生豬出欄2.2萬頭,輻射帶動生豬、家禽、草食動物產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增收2億元。開展水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范建設(shè),對2043畝池塘進行改造,完善場區(qū)進排水設(shè)施、電力設(shè)施及道路建設(shè)等,進一步提高池塘生產(chǎn)潛力。
4.效果:完成蔬菜基地建設(shè)面積6350畝、農(nóng)產(chǎn)品標準化特色水果基地面積9697畝、畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地28個,建設(shè)水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地,每年可向市場提供蔬菜產(chǎn)品4.5萬噸、生豬2.2萬頭;提高了我市的肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。
5.績效目標完成情況分析。對比年初預(yù)算(或調(diào)整預(yù)算)設(shè)定的績效目標,分析目標完成情況及績效目標設(shè)定情況,為下一年設(shè)定績效目標提供依據(jù):市財政投入資金5500萬元扶持蔬菜基地、農(nóng)產(chǎn)品標準化水果示范基地、畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè),完善了畜禽、蔬菜、水果、漁業(yè)基地的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),有力地推進了我市畜禽、蔬菜、水果、漁業(yè)等“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。建議下一年市財政繼續(xù)投入資金5500萬元用于我市畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。
(二)評價結(jié)論
1.評分結(jié)果:100分
2.主要結(jié)論:超額完成建設(shè)蔬菜基地面積5000畝、農(nóng)產(chǎn)品標準化水果基地面積5000畝、10個標準化養(yǎng)殖基地等的建設(shè)指標。
四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
(一)主要經(jīng)驗及做法(圍繞業(yè)績好的指標,說明管理的成就和經(jīng)驗)
1、項目采取先建后補的方式組織建設(shè),減少了政府招標采購環(huán)節(jié),簡化了項目建設(shè)程序,為項目及時開工建設(shè)提供了保障。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),推進建設(shè)。項目下達后。為盡快落實項目建設(shè)工作,抓緊完成項目建設(shè)任務(wù),我單位于6月下旬召開了項目布置會,召集各項目縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負責(zé)人以及項目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人等進行了工作布置,要求項目業(yè)主及時制定項目實施方案,加快項目前期工作,完善項目審批手續(xù),落實專人負責(zé),嚴格按照建設(shè)內(nèi)容組織建設(shè),確保項目建設(shè)質(zhì)量;項目縣區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等項目管理單位要加強溝通與協(xié)調(diào),做好服務(wù),積極推動項目順利實施。
3、簽訂項目責(zé)任管理合同。項目下達后,項目所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要與基地建設(shè)項目業(yè)主簽訂項目建設(shè)管理合同。
4、實行進度月報制度。項目建設(shè)期間,實行項目建設(shè)進度月報制度,項目所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門每月底報送項目進度1次,使項目管理部門及時掌握各個項目當月的進展情況,采取措施及時推進項目的建設(shè)。
5、加強督促檢查。為促進項目建設(shè),我市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政三家項目管理單位多次組織項目建設(shè)督查組,到各縣區(qū)進行了督查;各項目縣區(qū)項目管理單位也組織檢查組,經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場,了解項目建設(shè)情況,及時指導(dǎo)項目業(yè)主加快建設(shè)進度,確保完成建設(shè)任務(wù)。
(二)存在的問題(圍繞業(yè)績不好的指標,說明項目管理和實施中存在的問題):涉及貧困地區(qū)和貧困村的項目,前期工作不到位,影響建設(shè)進度。
(三)建議和改進措施
政策建議:
1.十三五”期間,繼續(xù)加大市本級特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)提升示范項目財政資金扶持力度。因養(yǎng)殖業(yè)項目建設(shè)受生產(chǎn)周期限制,一般情況下在項目下達次年4月前才能完成建設(shè),與年度績效考核周期有沖突,建議調(diào)整績效考核周期,本年考核上一年度項目績效。
2.因養(yǎng)殖業(yè)項目建設(shè)受生產(chǎn)周期限制,一般情況下在項目下達次年4月前才能完成建設(shè),與年度績效考核周期有沖突,建議調(diào)整績效考核周期,本年考核上一年度項目績效。
改進措施:
1.加大項目指導(dǎo)工作,指導(dǎo)項目業(yè)主嚴格對照下達的投資計劃,實地項目建設(shè)地點和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量組織實施。加大項目監(jiān)督檢查力度,督促項目業(yè)主嚴格嚴格資金使用、及時做好項目驗收和資料歸檔工作。
2.繼續(xù)做好標準化生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)示范項目建設(shè)監(jiān)督管理工作。督促各級相關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)指導(dǎo),采取有效辦法解決存在困難和問題,抓緊做好20xx年項目竣工驗收工作和20xx年項目建設(shè)實施,確保項目高質(zhì)量、高標準完成。
2023年項目績效評價報告范文 篇22
一、部門基本情況
(一)部門概況
1.主要職能
在縣委、縣人民政府及上級水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,開展水利工程項目前期工作,組織實施水利工程建設(shè)管理工作;開展農(nóng)村水利新技術(shù)應(yīng)用示范推廣;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作,為水土保持、水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)供水等提供技術(shù)保障。
2.機構(gòu)設(shè)置情況
水利工程建設(shè)管理中心是昌寧縣水務(wù)局下屬二級單位(公益一類,財政全額撥款事業(yè)單位),單位編制人數(shù)30人。在職實有29人。
(二)部門績效目標的設(shè)立情況
根據(jù)主管局工作安排,結(jié)合部門職責(zé),20xx年以來,建管中心圓滿完成了局黨組交辦的各項工作任務(wù)。一是中心干部職工主導(dǎo)建設(shè)的大沙壩水庫、更戛引水工程、水系連通等工程有序推進;二是保山壩大型灌區(qū)、白魚洞水庫、明山水庫除險加固等工程順利開工建設(shè);三是大水平、河西中型水庫擴建工程前期工作順利開展;四是更戛河、大田小流域及勐統(tǒng)壩灌區(qū)等項目完工;五是灣甸壩灌區(qū)、落勺河、大勐統(tǒng)河、河西水庫除險加固順利驗收;六是完成了下橋、蘆房河水庫除險加固初步設(shè)計及更戛南片區(qū)、翁堵立曬片區(qū)、溫泉集鎮(zhèn)供水保障項目實施方案編制。七是配合水資源中心編制完成了水資源開發(fā)利用規(guī)劃、昌寧縣干熱河谷水資源規(guī)劃,配合河長辦完成了羅閘河、勐統(tǒng)河、枯柯河、河西水庫、瀾滄江、黑慧江健康河湖評價,配合防御股開展水旱災(zāi)害調(diào)查;八是建管中心黨建及辦公室日常工作順利開展。
(三)部門整體收支情況
20xx年使用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余7.18萬元,20xx年縣級預(yù)算下達278.13萬元,其中:基本支出281.64萬元,項目支出(非稅清算資金)3.67萬元。
20xx年部門預(yù)算總支出285.31萬元。其中:基本支出281.64萬元,項目支出3.67(非稅清算資金)萬元。收支結(jié)轉(zhuǎn)無結(jié)余。
1.工資福利支出268.98萬元,其中:基本工資118.83萬元,津貼補貼53.23萬元,獎金10.49萬元(20__年12月基本工資額度),績效工資60.27萬元,機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費12.78萬元,職工基本醫(yī)療保險繳費7.75萬元,公務(wù)員醫(yī)療補助繳費4.90萬元,其他社會保險繳費0.73萬元。
2.商品和服務(wù)支出12.66萬元,其中:辦公費1.48萬元,水費0.18萬元,郵電費2.88萬元,差旅費0.52萬元,維修(護)費2.97萬元,工會經(jīng)費4.63萬元。
3.項目支出(非稅清算資金)商品服務(wù)支出3.67萬元,其中:辦公費0.66萬元,水費0.01萬元,郵電費0.72萬元,勞務(wù)費2.28萬元。
(四)部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況
單位按照內(nèi)控要求參照主管局制定了相關(guān)財務(wù)內(nèi)部控制制度,從預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支管理、資產(chǎn)管理等方面對業(yè)務(wù)流程和工作要求做了詳細的規(guī)定。遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的預(yù)算編制原則,按照“收支兩條線”的'原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃,全面反映單位財務(wù)收支情況。
二、績效自評工作情況
(一)績效自評目的
運用一定的量化指標及評價標準,通過單位履行職能所確定的績效目標的實現(xiàn)程度,及為實現(xiàn)這一目標所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進行綜合性評價,以此來了解資金使用是否達到了預(yù)期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在的問題及原因,及時總結(jié)經(jīng)驗,改進管理措施,不斷增強和落實績效管理責(zé)任,完善工作機制,有效提高資金管理水平和使用效益,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”的績效管理理念。
(二)自評指標體系
為了更好的完成此次績效評價自評工作,結(jié)合我單位工作實際,部門整體支出績效評價指標體系共分為三級指標,其中一級指標3個,二級指標9個,三級指標14個(詳見部門整體支出績效自評表)。采用自評自查方式進行。
(三)自評組織過程
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各辦公室負責(zé)人為成員的績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排部署20xx年度績效評價工作;二是確定評價范圍。整體支出績效評價包括了水利工程建設(shè)管理中心工作的重點項目;三是制定評價指標表。單位圍繞20xx年重點工作及主管局業(yè)績考核的要求,梳理了各項工作的完成情況,制定了整體支出績效評價指標;四是匯總分析單位整體支出績效情況。查找單位在執(zhí)行過程中存在的問題,并有針對性的采取整改措施。
三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論
通過自評:20xx年度我單位較好的完成了年初設(shè)定的整體績效目標,評價結(jié)果為優(yōu),考評分值為96.00分。
四、存在的問題和整改情況
1.存在預(yù)算績效申報時,編制的績效目標不精準,績效目標未完全細化分解為具體工作任務(wù),部分績效指標不清晰。改進措施:將全年工作任務(wù)細化分解為具體的工作目標,并盡量采取定量的方式制定清晰、可衡量的績效指標。
2.預(yù)算執(zhí)行分析不夠全面深入。預(yù)算執(zhí)行分析僅停留在簡單的數(shù)據(jù)匯總,沒有從全方位、多角度分析財政支出狀況,科學(xué)評價資金績效。改進措施:加強預(yù)算執(zhí)行分析,提高資金績效評價質(zhì)量。
3.財務(wù)人員會計核算還需規(guī)范。改進措施:加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)人員綜合能力。
五、績效自評結(jié)果應(yīng)用
通過整體支出績效自評,一是增強了單位的績效評價主體責(zé)任意識;二是制定了部門績效管理辦法及項目工作實施方案,建立了長效機制;三是促進單位規(guī)范使用資金。
六、主要經(jīng)驗及做法
(一)高度重視績效管理工作。成立績效評價工作機構(gòu),有計劃有步驟的實施績效評價。
(二)加強預(yù)算執(zhí)行管理。一是定期匯總存量資金使用情況,項目資金使用進度,通報預(yù)算執(zhí)行進度,并對做好預(yù)算管理工作提出具體要求。
(三)加強督促跟蹤問效。單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室不定期對項目、資金管理情況進行跟蹤檢查,督促單位按時、按質(zhì)、按量完成既定工作。
2023年項目績效評價報告范文 篇23
一、評估對象基本情況
(一)項目概況
1.項目名稱
文水縣中醫(yī)院異地新建項目
2.項目性質(zhì)
新建項目
3.項目性質(zhì)建設(shè)單位
文水縣中醫(yī)院
4.項目負責(zé)人
張金旺
(二)項目立項背景
1.中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展,人口老齡化進程加快,健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛,迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用,造福人類健康。但就目前來看,我國中醫(yī)藥資源總量供應(yīng)仍然不足,中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱,發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民群眾健康需求。
文水縣中醫(yī)院成立于1985年10月,是省衛(wèi)生廳批準的首批全民所有制中醫(yī)院,建院37年來,在各級政府關(guān)心支持下,現(xiàn)已發(fā)展成為集醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)、教學(xué)為一體的二級乙等中醫(yī)醫(yī)院,是全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療單位,擔負著文水縣城區(qū)及文水全縣的醫(yī)療衛(wèi)生重任。醫(yī)院現(xiàn)編制床位80張,實際開放50張,設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、肛腸、針灸理療、骨傷、腫瘤、檢驗、放射、心電圖、B超、病理、內(nèi)鏡、中西藥房、手術(shù)室、煎藥房等二十多個臨床醫(yī)技科室,其中中醫(yī)腫瘤專科是山西省中醫(yī)院腫瘤科協(xié)作共建科室,針灸理療科、肛腸科20__年確定為十三五期間省級重點專科建設(shè)項目。目前,醫(yī)院占地面積2500㎡,現(xiàn)有建筑面積1800㎡,該建筑是原文水縣工業(yè)局辦公樓,建于上世紀七十年代末期,于1985年文水縣中醫(yī)院建院時縣委縣政府把該建筑轉(zhuǎn)于文水縣中醫(yī)院使用。可以說該建筑建造年限久遠,目前建筑陳舊,與二級乙等中醫(yī)醫(yī)院、編制床位80張不相匹配,門診、住院、檢驗、藥劑、辦公、藥械、后勤等擁擠在一起,造成門診與住院不能分離、有菌與無菌不能分離、傳染與非傳染不能分離,很難達到規(guī)范化操作,建筑設(shè)施不符合相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)標準,嚴重阻礙文水縣中醫(yī)院的發(fā)展。
根據(jù)《呂梁市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進一步加強發(fā)熱門診感染防控工作的通知》(呂衛(wèi)函〔20__〕14 號),按文件要求二級以上中醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門診,該院雖為二級中醫(yī)院,但基礎(chǔ)設(shè)施落后,空間狹小,位于西街居民區(qū),不符合感染防控要求,不具備設(shè)立發(fā)熱門診的條件。
2.規(guī)劃及政策背景
根據(jù)國家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(20__-2030年)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__ 年)》、《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)》、《關(guān)于印發(fā)全面加強縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作意見的通知》文件精神,到20__年末,統(tǒng)籌推進縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作的運行機制全面建立,中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升,力爭全省有60所縣級中醫(yī)院達到二級甲等以上水平,65%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建成為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位,“中醫(yī)館”建設(shè)覆蓋率達到70%,到2030年,每個縣(市、區(qū))建所標準化公立中醫(yī)醫(yī)院且達到二級甲等以上水平,100%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建成為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋,80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。同時落實中醫(yī)傾斜政策,履行政府辦院責(zé)任,加大縣級中醫(yī)院的建設(shè)與扶持力度,沒有獨立設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣級政府,要將中醫(yī)院建設(shè)納入規(guī)劃,盡快建成,獨立設(shè)有公立中醫(yī)醫(yī)院,但未達到二級中醫(yī)醫(yī)院標準的縣級政府,要在中醫(yī)院人才招聘、人員待遇、設(shè)備購置、能力提升等方面給予支持,爭創(chuàng)二級甲等中醫(yī)院,基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)能力較強的縣級中醫(yī)醫(yī)院要進一步提檔升級,力爭全省有20所縣級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平。
3.形勢背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級各部門各單位堅決貫徹省委省政府的工作部署,有力地推動了疫情防控各項舉措落地落實。文水縣中醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合并重優(yōu)勢,服務(wù)大局、緊密配合,積極參與,在疫情防控中取得了明顯成效。為進一步做好疫情防控和醫(yī)療救治工作,加強中西醫(yī)結(jié)合,促進醫(yī)療救治取得良好效果,滿足人民群眾對中醫(yī)藥日益增長的需求,文水縣中醫(yī)院根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)指標要求,提出了遷址新建文水縣中醫(yī)院項目。
(三)項目主要內(nèi)容
本項目總建設(shè)用地面積為20008.48平方米,約30畝。總建筑面積30487.33平方米,由地上建筑面積23535.3平方米,地下面積6952.03平方米兩部分組成,床位設(shè)置為260張,符合《中醫(yī)院建設(shè)標準》(建標106-20__)項目用地指標建設(shè)標準、床均建筑面積指標規(guī)定。
1.文水縣中醫(yī)院醫(yī)療建筑面積
1.1.建筑物概況
本項目建設(shè)內(nèi)容包括住院綜合樓、門診醫(yī)技樓、感染樓、附屬用房等。
1.2.項目構(gòu)成
1.2.1規(guī)定要求
根據(jù)《中醫(yī)院建設(shè)標準》(建標106-20__)第十三條,中醫(yī)醫(yī)院的用房由急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室和藥劑科室等基本用房及保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活服務(wù)等輔助用房組成。第十四條中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑室、中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心、大型醫(yī)療設(shè)備等項目的用房應(yīng)根據(jù)需要合理設(shè)置,建筑面積單列。
1.2.2中醫(yī)醫(yī)院基本用房及輔助用房組成內(nèi)容
1.門診部:內(nèi)科診室、外科診室、婦(產(chǎn))科診室、兒科診室、皮膚診室、眼科診室、耳鼻咽喉診室、口腔診室、腫瘤診室、骨科診室、肛腸診室、老年病診室、中醫(yī)治療室、留觀室、搶救室、輸液室、針灸診療室、推拿診療室、康復(fù)診室、門診治療室、中心輸液室、中醫(yī)換藥室、體檢中心。醫(yī)護休息室、辦公室、護士站、收費室、掛號室、藥房、化驗室、放射室等。
2.感染性疾病科:病房、診室、掛號、收費、化驗、放射、藥房。
3.住院部:住院病房、產(chǎn)房等。
4.醫(yī)技科室:檢驗科、血庫、放射科、功能檢查室、內(nèi)窺鏡室、手術(shù)室、病理科、供應(yīng)室、營養(yǎng)部(含營養(yǎng)食堂)、醫(yī)療設(shè)備科、中心供氧站、核醫(yī)學(xué)科、介入室、核磁共振室、辦公室、休息室等。
5.藥劑科室:中藥飲片庫房、西藥庫房、中藥調(diào)劑室、西藥調(diào)劑室、臨方炮制室、中成藥庫房、中成藥調(diào)劑室、周轉(zhuǎn)庫、門診藥房、住院藥房、中藥煎藥室、辦公室、休息室等。
6.保障系統(tǒng):鍋爐房、配電室、太平間、洗衣房、總務(wù)庫房、通訊機房、設(shè)備機房、傳達室、室外廁所、總務(wù)修理、污水處理房、垃圾處置房、汽車庫、自行車庫等。
7.行政管理:辦公室、計算機房、中醫(yī)示范教學(xué)培訓(xùn)室、圖書室、檔案室等。
1.2.3建設(shè)地點
項目選址位于文水縣307國道東側(cè)、恩輝佳園南側(cè)、金鳳嘉園西側(cè)、則天大街西端北側(cè),用地規(guī)模約30畝,地理位置優(yōu)越,場地平坦,交通便捷,周邊市政條件良好。
(四)項目資金構(gòu)成
項目建設(shè)總投資1.89億元,已爭取專項債券資金5000萬元,繼續(xù)積極爭取上級資金,其余由縣財政解決。
(五)建設(shè)周期及實施計劃
本項目建設(shè)周期預(yù)定為2.5年,自項目申報起至竣工驗收并投入使用。
實施計劃如下:
20__年3月,完成可行性研究、立項工作;
20__年4月-8月,完成勘察、設(shè)計、施工圖、招投標工作
20__年12月-20__年6月,工程施工、竣工驗收。
二、事前績效評估工作開展情況
(一)評估目的及對象
評估目的及對象為文水縣中醫(yī)院異地新建項目的事前績效產(chǎn)出指標、績效指標和社會滿意度指標。
(二)評估思路及方式方法
1.成立評估工作組
評估組成員:
組長:張雪娟 縣政府副縣長
副組長:張國強 縣衛(wèi)體局局長
成員:
陳曉玲 縣政府辦副主任
賀澤煒 縣發(fā)改局局長
段拉銀 縣財政局局長
李燕剛 縣審計局局長
張玉和 縣人社局局長
楊衛(wèi)東 縣水利局局長
田懷利 縣文旅局局長
劉德志 縣自然資源局局長
權(quán)建強 縣行政審批局局長
吳晨勁 市生態(tài)環(huán)境局文水分局局長
劉 輝 縣公安局副局長
程延軍 縣住建局副局長(主持工作)
王振斌 縣供電公司經(jīng)理
石金棟 鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張金旺 縣中醫(yī)院院長
胡曉勇 縣政府法律顧問
2.制定評估方案及評估方式、方法
按照評估對象概況、評估依據(jù)、評估目的、評估方法、評估內(nèi)容、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及評估要求等制定評估方案,評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。
(三)總體目標:
通過項目建設(shè)對健全和完善文水縣中醫(yī)醫(yī)療救治體系,全面提高縣中醫(yī)醫(yī)療水平,更好地擔負保護人民的身體健康具有積極作用。建成后可滿足人民群眾對中醫(yī)日益增長的社會需求,能夠滿足文水縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控需要,改善文水縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施。
1.產(chǎn)出指標
(1)數(shù)量指標:
文水縣中醫(yī)院異地新建項目 1個
住院綜合樓 9層 建筑面積 11581.65平方米
門診醫(yī)技樓 3層 建筑面積 7694.5平方米
感 染 樓 3層 建筑面積 3514.07平方米
附屬用房等 1層 建筑面積 745.08平方米
(2)質(zhì)量指標:工程驗收合格率100%,全部完成。
(3)時效指標:本項目計劃工期為2.5年。
(4)成本指標:
a.成本控制:總投資18855.03萬元。
b.平均建設(shè)成本:不超預(yù)算。
c.成本費用:費用合理。
2.效益指標:
a.社會效益:在安全文明運營方面符合安全文明在社會責(zé)任方面可對社會產(chǎn)生積極影響;在重大事件配合方面能將交待事件及時完成。提高醫(yī)院服務(wù)能力,促進其健康持續(xù)發(fā)展,醫(yī)院經(jīng)營獲得業(yè)務(wù)收入的同時,健康的環(huán)境也為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。
b.生態(tài)效益:在環(huán)境保護方面,建筑格局合理將大大減少患者在就診過程中的交叉感染,在建設(shè)過程中嚴格按照環(huán)保要求進行施工。
c.可持續(xù)影響:發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療體制改革中的作用,造福人類健康。
3.滿意度指標
(1)滿意度指標:
社會公眾及就診患者滿意度≥90%。
三、綜合評估情況與評估結(jié)論
(一)立項必要性
1.項目的建設(shè)是滿足文水縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的需要,本建設(shè)項目包括發(fā)熱門診在內(nèi)的感染性病房,平戰(zhàn)結(jié)合方式運作,戰(zhàn)時可用于收治感染性疾病患者,平時可為中醫(yī)院日常業(yè)務(wù)用房。當縣域出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時,可以根據(jù)防控需要用來全力收治或隔離感染性患者,充分發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合的協(xié)同作用,積極參與疾病預(yù)防和救治,項目建成后將提高文水縣就醫(yī)資源和質(zhì)量,并為文水縣應(yīng)急醫(yī)療救助提供充足保障。
2.項目建設(shè)是滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的需要
根據(jù)國家標準,縣級醫(yī)療結(jié)構(gòu)編制床位6床/千人,文水縣常住人口37.25萬人,應(yīng)有編制床位約2235張,目前全縣僅有床位460張,其中按照《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)》要求縣級中醫(yī)院0.55床/千人,應(yīng)有編制床位約205張,不能滿足醫(yī)院發(fā)展及病人日益增長的需要。隨著社會和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,人們對健康水平的追求和對醫(yī)院設(shè)施、環(huán)境的需求也發(fā)生了深刻的變化,醫(yī)院的功能不再是單純追求治療疾病的唯一手段,還需要對亞健康人群進行提前干預(yù),做到早發(fā)現(xiàn),早治療,營造一個方便、安靜、祥和、溫馨的環(huán)境。
綜上所述,項目的建設(shè)是十分必要的。
(二)投入經(jīng)濟性
文水縣中醫(yī)院異地新建項目預(yù)算與績效目標相匹配,預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定,編制依據(jù)充分,資金投入和使用過程中成本節(jié)約的預(yù)期水平和程度合理,資金使用、投入支出比例合理。
(三)績效目標合理性
文水縣中醫(yī)院異地新建項目有明確的績效目標,績效目標與我縣的長期規(guī)劃目標、年度工作目標相一致。該項目是縣委縣政府20__年確立的民生實事之一,同時也是我縣“十四五”規(guī)劃的重點項目。受益群體定位準確,為我縣城鄉(xiāng)居民。績效目標與我縣現(xiàn)實需求相一致,具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。
(四)實施方案可行性
文水縣中醫(yī)院異地新建項目建成后,醫(yī)院將能進行明確的功能分區(qū),門診與住院分開、有菌與無菌分開、傳染與非傳染分開,將為中醫(yī)藥技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、科研教學(xué)等項目的開展提供充分的場所和工作環(huán)境,將徹底解決文水縣中醫(yī)院目前存在的諸多問題。項目設(shè)置床位200張,日門診最大接待量700人,將充分滿足文水縣患者的診療需求,使醫(yī)院的中醫(yī)藥事業(yè)向高標準邁進了一步,對振興文水縣的中醫(yī)藥事業(yè)將發(fā)揮出更大的作用。
(五)籌資合規(guī)性
積極爭取上級資金,其余由縣財政解決,目前已爭取專項債券資金5000萬元。資金來源渠道合規(guī),不存在法律風(fēng)險。項目建設(shè)所需資金符合政策規(guī)定。
(六)總體結(jié)論
綜合上述績效評估情況,我們認為本次申請的上級及縣級項目資金績效目標指向明確,與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān),評估過程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證,符合實際。建議予以支持文水縣中醫(yī)院異地新建項目。
四、評估的相關(guān)建議
文水縣中醫(yī)院要嚴把資金收支關(guān)口,加強財政資金使用精細化管理,對縣財政撥付的資金要加強動態(tài)監(jiān)控,提升財政資金使用績效。
五、其他需要說明的問題
本項無其他需要說明的問題
六、評估人員簽名
2023年項目績效評價報告范文 篇24
按照《四川省體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政廳關(guān)于開展20__年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知>的通知》(川體經(jīng)﹝20xx﹞20號)要求,現(xiàn)將我市20__年度中央補助全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目績效自評報告如下:
一、績效目標分解下達情況
馬爾康市20__年度中央補助全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目合計2個,每個項目投資20萬元,累計投資40萬元,其中馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個,黨壩鄉(xiāng)1個。項目資金已于20__年12月底下達至我市。
二、綜合評價結(jié)論
因項目資金于20__年12月底下達至我市,我市已進入冬季,錯過高原有限施工期,項目將在20xx年實施完成。
三、績效目標完成情況分析
(一)資金情況分析。項目資金合計40萬元,馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村20萬元,黨壩鄉(xiāng)20萬元。
(二)總體績效目標完成情況分析。引導(dǎo)和支持地方提供基本公共文化服務(wù)項目,改善基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件,加強基層公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)等,支出加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化,保障廣大群眾開展文化體育活動等基本文化權(quán)益。
(三)績效指標完成情況分析。
1.數(shù)量指標:完成全民健身場地器材補短板工程項目數(shù)2個(沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個,黨壩鄉(xiāng)1個);
2.質(zhì)量指標:健身器材及場地驗收合格率≥99%;
3.時效指標:項目于20xx年12月31日完成;
4.成本指標:項目預(yù)算控制數(shù)在20萬元以內(nèi);
5.經(jīng)濟效益指標:對體育消費、體育旅游拉動有促進作用,引導(dǎo)地方對全民健身事業(yè)有所投入;
6.社會效益指標:提高群眾參與全民健身賽事和活動的積極性、對競技體育正向促進作用、促進群眾體育健身活動的開展;
7.生態(tài)效益指標:無生態(tài)環(huán)境影響
8.可持續(xù)影響指標:對全市體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響程度持續(xù)向好、對全州體育事業(yè)發(fā)展有正向影響力
9.服務(wù)對象滿意度指標:受益人群滿意度≥90%
四、下一步改進措施
因項目資金于20__年12月底下達至我市,我市已進入冬季,錯過高原有限施工期,項目將在20xx年實施完成,項目將嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度認真執(zhí)行,堅決做好資金使用的相關(guān)工作,確保項目的實施。
五、其他需要說明的問題
(一)存在的問題
我市實施項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬高山峽谷一帶,項目實施難度較大,補助資金較少。
(二)整改措施及建議
我市將要求和指導(dǎo)文體旅游繼續(xù)強化專項資金的管理和使用,切實加強項目實施工作的督促檢查,定期進行調(diào)度,確保項目按時完成、資金執(zhí)行到位,為基層群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù),滿足群眾基本文體需求。
2023年項目績效評價報告范文 篇25
一、基本情況
(一)項目概況。
項目背景:《六安市裕安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)六安市裕安區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案的通知》。
主要內(nèi)容:城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金。
實施情況:已嚴格按照申報程序,在完成驗收后撥付資金。
資金投入和使用情況:20xx年資金預(yù)算總額178.67萬元,全年執(zhí)行數(shù)178.67萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。
(二)項目績效目標。
總體目標:根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市決策部署的需要,全面提升我區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施、購物環(huán)境、交易條件和管理水平,為人民群眾營造整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境。
階段性目標:指導(dǎo)市場改造和經(jīng)營管理主體按照商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準》進行改造建設(shè),對市場建設(shè)的政策性獎補資金跟蹤。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價的目的';對象;范圍。
目的:清晰界定工作內(nèi)容是在嚴格履行項目申報程序和完成項目驗收的前提下,撥付城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金。
對象:百花、濱河、云露橋農(nóng)貿(mào)市場。
范圍:城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
評價原則:相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟型。
評價指標體系:包括決策類指標體系、過程類指標體系、產(chǎn)出類指標體系和效益類指標體系。
評價方法:關(guān)鍵績效指標法。
評價標準:計劃標準,以預(yù)先制定的目標和預(yù)算作為評價的標準。
(三)績效評價工作過程。
第一階段:準備階段。成立項目評價工作小組,制定項目工作計劃。
第二階段:評價工作執(zhí)行階段。收集數(shù)據(jù),并對照項目支出績效評價表進行評價。
第三階段:評價報告撰寫階段。根據(jù)評價結(jié)果,撰寫評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
綜合各項指標,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金評價結(jié)果為優(yōu)秀。我們將在以后的工作中繼續(xù)加強預(yù)算管理,不斷提高經(jīng)費使用效率。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況
項目立項符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求、符合部門職責(zé)范圍、屬于部門履職所需、符合省與市區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則、與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目不重復(fù)。項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立,審批文件、材料符合相關(guān)要求,事前已進行必要的可行性研究和集體決策。
(二)項目過程情況
項目資金按照《預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)分配下達,符合項目實施方案明確的時限要求及時撥付;符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定,資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù);符合項目預(yù)算批復(fù)規(guī)定的用途,不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。預(yù)算執(zhí)行率100%。
已制定相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度,項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完整,項目合同書、驗收報告等資料齊全并及時歸檔,財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整。
(三)項目產(chǎn)出情況
項目實際完成率100%,在預(yù)算年度內(nèi)完成項目階段性目標。
(四)項目效益情況
項目實施完善了市場服務(wù)功能,規(guī)范了市場經(jīng)營管理,提升了市場保供、穩(wěn)價、綠色、安全等公益性功能,同時社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度也達到98%以上。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
問題主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析深度、廣度不夠,工作效能有待進一步提高等。面對這些問題我們將認真分析,切實加以解決,進一步完善財務(wù)制度,規(guī)范財經(jīng)紀律,進一步提高項目支出水平。
六、有關(guān)建議
無
七、其他需說明的問題
無
八、相關(guān)附件
(一)評價指標體系
(二)綜合評價情況及評價結(jié)論評分表