看守所隊伍建設調研報告（精選3篇）

看守所隊伍建設調研報告 篇1

　　安交警隊伍能不能切實擔負起責任，為保障全面建小康社會創造和諧穩定的社會環境，關鍵在于公安交警隊伍建設能不能與時俱進，能不能不斷提升隊伍的整體戰斗力。在新任務、新要求下，如何著力克服制約公安交通管理工作發展、加快發展的思想障礙和體制障礙，著力突破影響科學發展、加快發展的難題，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在改革創新上謀劃新突破，在科學發展上取得新進展，在思想上牢固樹立立警為公、執法為民的理念，建立健全隊伍建設長效機制，進一步提高公安交警隊伍的執法公信力。xx年，欽州市各級交通管理部門如何大力開展隊伍建設，積極做好各項交通管理業務工作，深入推進“八個平安”、“三項建設”和“爭先創優”三大工程，全面推動工作創新發展，積極為把欽州建設成為具有“嶺南風格、東盟風情、濱海風光的宜商宜居城市”創造良好的道路交通環境。本文，筆者試從如何提高基層交警隊伍戰斗力淺談一些看法和建議。

　　一、當前基層交警隊伍建設中存在的問題

　　隊伍整體素質偏低，組織紀律觀念不強。由于交警業務工作任務繁重，大多數基層民警可供學習的時間相對較少，致使政治業務學習制度不能完全落到實處，學習教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警對政治理論學習缺乏濃厚的興趣，業務上不思進取，自認為不學也能干好工作。基于以上種種原因，造成了部分民警政治理論知識匱乏，業務知識不精，組織紀律觀念不強，工作作風不實，不能用科學發展觀來分析和解決問題，處理人民內部矛盾方法簡單，工作方法呆板陳舊，執法藝術不高，大局意識、創新意識不強。

　　執法環境惡劣，缺乏科學有效的管理機制。由于一部分交通參與者交通意識、法律意識淡薄，致使交通民警在上路執勤、查處違法行為時，一些駕駛人總是想方設法逃避、抵制交警檢查，有的甚至是暴力抗法，毆打圍攻民警，這種現象的發生，嚴重影響了執法部門的正常執法工作。加之有極少數執勤民警在執法過程中缺乏嚴謹，重處罰輕教育的現象還存在，不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響，這也是造成執法環境不佳的一個重要因素。同時由于基層交警隊伍沒有建立起較為科學合理長效的管理機制，在隊伍管理上有時存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題，機制上華而不實，制度上不同程度的存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象，這些隊伍管理上的問題，使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能很難發揮到位。

　　從優待警未能及時落實到位，民警工作積極性不高。交警工作任務繁重，致使民警的正常休假難以落實到位，如去年，每年一度的春運和奮戰五十天整治嚴重交通違法工作”、“兩會一節”、“八個平安”創建活動、機動車涉牌涉證整治、酒后駕駛整治，10月份祖國60大慶工作尚未結束，就在全國展開了以預防特大交通事故的主題整治行動。今年1月份，民警去年的公休假期還沒休完，就開始了公路客運交通安全隱患排查整治，緊接著是即將到來的一年一度的春運工作，一個行動接著一個行動，一個整治接著另一個整治，連給民警一個喘氣的機會也沒有，更別談休息了。加上一些民警的`職級待遇問題長期得不到解決，家庭經濟比較困難，警用裝備相對比較落后，罰款和規費目標管理任務重，給他們在生活、工作和心理上都造成了很大的壓力。

　　警力嚴重不足，交通管理難于到位。目前，隨著機動車數量、駕駛人數量、道路通車里程的飛速增長，交通管理任務也隨之加大，而交警部門警力卻沒有增加，如我大隊欽州港轄區機動車數量、駕駛人、轄區人口成倍增長，欽州保稅港區、三墩公路等重大項目的不斷開工建設，人流車流在不斷增多，并且還擔負著諸多區內外領導蒞臨考察、重大活動開展的警衛保障任務。巨大的交通任務，給有限的警力帶來了超負荷的工作，由于警力不足，長時間加班加點，有部分路口的交通安全很難管控到位，促使了安全隱患的形成。

　　警民之間欠融洽，和諧警民關系得不到充分體現。應當說，公安機關經過多年普法宣傳、教育和管理，警民關系有所改善和緩解，和諧環境正在往好的方向發展，但距離黨和政府的要求還有很大距離。一方面，一些民警執法為民意識未能真正入耳、入腦、入手，不愿做、不善做、不會做群眾工作的問題依然存在，傷害群眾感情的事也時有發生。另一方面，一些群眾錯誤理解公安機關提出的“有求必應”、“有困難找警察”等社會承諾的含義，特別是交警在路面執法管理過程中極易引起和被管理者之間的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就產生埋怨情緒。談起公安交通管理工作，領導和群眾普遍承認辛苦、危險。但一些群眾在公安交通民警依法行政和執法執勤時不理解、不配合，甚至出現公然辱罵和毆打民警的情況，襲警案件也屢有發生，對民警身心造成很大傷害。

　　二、推進xx年基層交警隊伍戰斗力的幾點建議

　　牢固領導組織防線，為警隊建設提供有力保障。可以說，班子建設是警隊建設的核心，是爭創一流業績的保障。對基層警隊領導班子建設而言，一是要堅持政治理論學習，提高思想覺悟與政治修養，在思想認識上與時俱進。班子成員要從學習的差距中增強危機感和壓迫感，充分認識到學習理論的必要性與迫切性，從“要我學”轉變到“我要學”，在學習中提高思想認識，用理論來指導各項工作的開展。二是要增

　　強班子成員的大局意識與全局觀念，結合__大報告的講話精神，繼承和發揚公安機關的優良傳統，主動走進千家萬戶，融入社區村鎮，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，并以此為出發點，整頓基層警隊的政治紀律、組織紀律和辦案紀律。三是著力規范領導班子建設。嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內部議事規則和決策機制，經常開展批評與自我批評，堅持重大事務由集體研究決定，切實提高班子決策的民主化和科學化水平。

　　培養高素質的人才隊伍，打牢堅實基礎。“人才資源是第一資源”，也是基層警隊建設的根本，基層警隊的人才隊伍建設要有所作為、有所建樹，就必須進一步解放思想，消除陳規陋習，增強主動培養人才、拓展視野和戰略思考的意識。一是抓好民警的政治理論和法律法規學習，認真學習貫徹落實黨的__大精神，嚴格按照公安部、交管局、區總隊等上級部門的有關文件要求，堅持每周用一定的時間學習理論，人人建立理論學習記錄本，抓好民警的思想政治教育，積極舉辦討論會，人人撰寫學習教育心得體會、思想作風剖析材料，加強法律法規和業務學習，提高廣大民警的思想意識和法制觀念。二是強化“立警為公，執法為民”意識。在新時期，人民警察作為執法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前執法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，公正執法，正確運用法律，依法行使職權，增強服務意識，真正實現全心全意為人民服務，樹立交警良好形象。

　　樹立以警為本的理念，開創民警思想政治工作新思路。公安機關交通管理部門的主體是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、責任感和集體歸宿感，在于民警隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。要牢固確立科學的用人的指導思想，充分尊重民警、理解民警、關心民警、愛護民警，切實把以人為本的理念貫穿于思想政治工作的全過程，體現在思想政治工作的每一個環節。基層大隊的思想政治工作不僅要加強，而且還要改進，要跟上時代的步伐。要堅持民警思想動態分析制度，建立民警個人思想檔案，準確把握民警的思想脈搏。要學會換位思考，要從民警的視角看問題，多關注他們的切身感受和體會，多理解他們的難處和苦處，力爭做民警的知心人、貼心人、熱心人。要落實好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意關心愛護民警，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。

　　堅持從優待警，加強基層警隊的同心力和凝聚力。一是借鑒當前廣西區正在開展的“和諧八桂、警民同心”大走訪實踐活動，對基層警隊特困民警實施“溫暖工程”，在基層警隊內部廣泛開展文化、體育和談心、互幫、互學、互助活動，為一線民警減壓、減負，建立民警身體、心理健康檔案，

　　積極主動地做好民警的思想政治工作，切實為民警排憂解難。二是搞好統籌兼顧，促進隊伍建設可持續發展。目前，和我市交通發展現狀的需要比，基層警隊的配置數顯然是偏少的.，因此，我們必須立足實際，在充分調查研究的基礎上，用最科學的手段實施人力資源的優化配置，做到人人能稱其職，可盡其才，通過勤務模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線，堅持實行競爭上崗，把有實績、群眾信任的優秀中青年干部選拔到各級領導崗位上來，以激發民警的工作熱情，充分調動民警的工作積極性，提高戰斗力和凝聚力。三是認真落實公安民警年休假、雙休日制度，給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規規定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發應急事件，維護好民警執法權益，肯定和保護民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確保基層交警隊伍健康可持續。

　　加強警民關系建設，努力構建和諧社會。在執勤執法過程中，廣大民警要多為群眾著想，做到心系群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實把“群眾利益無小事”，“群眾的需要就是我們工作的需要”作為工作的標準，樹立民警執法為民意識、服務群眾意識，力爭建立融洽的“警民魚水”關系。在工作中切實了解、關心群眾的疾苦和最需要解決的問題，切實從維護群眾利益出發，不斷提高民警的為民工作能力和辦事效率。此外，要落實信訪工作制度，設立專職的信訪人員和辦公室，加強對涉及到警情、警務、執法等環節的來人來信來訪事件的處結，做到件件有著落，件件有處理結果，把問題處理在萌芽狀態。交通警衛工作中，要在制定警衛方案的同時，把充分考慮群眾安全通行作為實施方案的一部分，要在執行警衛活動的過程中切實做到警容嚴整、著裝規范、指揮有力，切實從形象上向各級領導和群眾展示自身形象；同時，在實行交通管制等情形下，耐心做好對群眾的解釋工作，切實爭取群眾的理解、支持和認可，建立和諧融洽的警民關系。

　　加強執法監督，提高執法透明度。各級交通管理部門要深化警務公開，依法公開交通管理的執法依據、執法程序、執法過程和執法結果以及收費和處罰標準，實行事故處理證據公開。要深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊伍建設工作，又聽取群眾對交通民警執法工作的意見和建議，認真研究和改進工作。同時，完善勤務檢查制度，加強日常勤務檢查，同時加強重大活動、專項行動的勤務檢查，發現不規范的問題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬于現場執勤執法或窗口服務的，立即督察解決，當天回復有關情況，強化對執法形象、執法態度的動態監督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關和個案監督機制，定期分析執法檔案，嚴格落實執法過錯責任追究制，強化對執法質量的日常監督。要建立對民警執勤執法現場督察制度，會同督察、法制部門，加強對執法突出問題的督察。要建立嚴格的責任追究制度，會同紀委、監察部門對問題長期得不到解決的地方，依照執法責任制有關規定，追究有關單位領導責任和直接責任人的責任。要根據民警工作職責，結合轄區交通秩序、交通流量情況和交通事故的規律、特點，以及不同崗位管理的難易程度，落實對執法程序、執法效果、執法紀律、執勤執法工作量、執法質量、接處警等重點內容的考核工作，變單一考核為綜合考核，結果與過程并重，提高考核評價工作的實效性、科學性。

看守所隊伍建設調研報告 篇2

　　針對非正常上訪的行為表現、發展趨勢和產生的原因，筆者結合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：

　　(一)創新體制，整合資源，構建一元化“信訪大格局”。

　　化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結合起來，把信訪與監督結合起來，建立起統一、權威的社會矛盾處理機制。

　　從目前組織架構來看，市級黨委政府應該轉變觀念，優化信訪的社會環境及運行機制，根據市情，加強統一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協調的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統領信訪工作，發揮黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。

　　(二)創新機制，完善功能，構建一體化“社會大協同”。

　　社會協同是創新社會管理的核心內涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網格化管理創新模式的不斷推行，結合信訪矛盾網格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢為輔佐的“一軸兩翼”接訪模式。

　　一是在“規范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。

　　二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發的信訪問題，要注重執法監督。檢查政策執行中執法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執法行為。

　　三是在“調處”、“化解”中提升社會協同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協調的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。

　　(三)創新方法，包容并蓄，構建科學化“依法大息訪”。

　　在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。

　　一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發群體性的事件，也要防止忽視小信訪問題而演變為大事端。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規范產生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。

　　二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結制度，把信訪聽證與規范信訪秩序結合起來，實施無理上訪老戶終結制度。

　　三要依“規”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉當前的被動局面。

　　(四)明確導向，多元評價，構建科學化考評機制。

　　當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。

　　1、考評內容從注重“數量”轉向“數量與質量兼顧”，以有效結案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據，而應對各地的上訪情況進行有效監察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數量和質量，來考評。

　　2、創新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任；屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優點體現在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂；三是不會再出現因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環局面。

　　隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構建和諧社會做出更大的貢獻。

看守所隊伍建設調研報告 篇3

　　一、我區信訪工作概況

　　我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。

　　20xx年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

　　受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%；進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%；到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%；到區訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結案率達到70%。

　　受理群眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。

　　受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。

　　疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起；“區委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%；全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。

　　二、信訪工作現狀

　　當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由于當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

　　(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運行

　　除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。

　　(二)信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出

　　群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。

　　(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發生

　　當前，群眾信訪的形式呈現為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發展的突出問題。

　　三、信訪嚴峻形勢的成因

　　在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。

　　(一)城市化工業化的突飛猛進

　　上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

　　(二)各類改革舉措的強勢到位

　　改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。

　　(三)全能政府的無限責任

　　目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。

　　(四)決策的非科學性與變動性

　　領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。

　　(五)干部執行力的強弱差異

　　實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗；有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。