改造調研報告范文（精選4篇）

改造調研報告范文 篇1

　　近年來，隨著監獄轉型發展的需要，勞動改造模式，已經逐漸由室外向室內組織，由分散向集中轉變，密集型的勞動改造，雖然有利于監獄管理的管控，但也暴露出教育改造工作如何轉變，并與之相適應的問題，特別是在密集型關押管理環境下，如何在勞動改造中提升教育改造質量，做好教育改造工作，還有待于我們深入研究和探索。

　　今年以來，隨著司法部部署的“教育質量年”活動開展的不斷深入，監獄系統教育改造工作出現轉型發展，我們應抓住契機，積極主動的做好新時期監獄教育改造工作的研究，完善教育改造理念，初步實現科學的教育改造體系設計，積極探索出實施教育改造的有效舉措，從而落實“首要標準”，服務于法制中國，平安中國建設，下面我從當前監獄服刑人員的實際改造狀況入手，對教育改造工作的發展，進行一些膚淺的探討：

　　一、當前監獄服刑人員存在的改造現象

　　當前監獄服刑人員，存在的改造現象主要表現為三“喜好”：

　　一是喜好“簡單”，服刑人員之間的言行以簡單為主，缺乏感情交流和溝通技巧，直來直去的言行雖然看上去節約了時間，但也堆積了大量的勞動改造、生活、學習及衛生矛盾和問題，乃至于很多服刑人員習慣于用暴力解決問題，所以打架斗毆，對抗管教，嚴重的違規違紀問題出現較為普遍和突出。

　　二是喜好“以自我為中心”，不管是在日常生活中，還是在勞動改造過程中，很多服刑人員（特別是有特定技能犯）非常喜好以自我為中心，過于自念和自私，自私和自念的言行，不僅導致服刑人員之間缺乏合作和配合，窩里斗、相互拆臺過多，影響勞動改造的有序開展，還導致改造風氣不正，互監互控制度落實不到位，易出現監管事故隱患。

　　三是喜好“一根筋”，雖然當前服刑人員的文化水平較以前有較大進步，但服刑人員容易認死理，不易轉彎的情況出現增多，他們認識的狹隘性和偏執性，導致他們喜好“一根筋”的思維模式，不能進行自我心態調節，跳出固定思維的能力較弱，民警對服刑人員開展說教工作的阻力較之以前有所增大。

　　二、導致監獄服刑人員改造現象形成的原因

　　萬事皆有因才有果。上述三種現象存在的原因，在我看來主要是因為三個“缺乏”：

　　一是缺乏科學嚴格的服刑人員系統教育，一方面新犯行為規范整訓沒有與時俱進，源頭性教育還有待改進和調整，入監教育缺乏必要的`力度和針對性，導致不少新投改的服刑人員，對于服刑的規范學習不到位，對于改造的權利和義務學習不全面，特別是近期大量投送監獄改造的短刑犯，有不少表現出身份意識淡薄，勞動熱情缺乏，改造動機不純，為誰改造的意識不明現象，對良好的改造風氣具有較大的負面影響，另一方面缺乏較為科學的技術教育思路和設計，缺少科學系統，具有前瞻性的培訓教育目的調研，也缺乏系統的技術骨干階段性的過程培訓設計，技術教育基本還停留在基層監區自行安排組織的層面，流于形式的培訓效果是差強人意，既資源浪費，又造成基層單位普遍技術儲備不足，不僅導致質量問題，設備維護問題較為突出，更為關鍵的是影響勞動改造成效，使得勞動改造發展不能與教育改造發展相匹配。

　　二是缺乏高水平的專業教育團隊，監獄雖然一直在組織教育改造工作，但教育內容的更新及時性，教育手段的新穎性和技術性，教育課程設計的科學性都存在一定的差距，特別是，雖然教育課程是開設了，但上課的老師水平卻難以讓人滿意，課程效果還不理想，缺少一支高水平的專業教育團隊，把課程開好，能吸引住廣大服刑人員的興趣，能在潛移默化中引起廣大服刑人員思考，教育性和影響性還有待加強。

　　三是缺乏具有正能量的文化引導，在當前監獄服刑人員群體中，由于缺乏健康、積極的群體亞文化引導，導致不少基層監區服刑人員自我調節能力普遍較弱，而現象產生的根源，在我看來，主要是服刑人員長期缺少自己的時間，缺少自我心靈凈化，他們缺少閱讀，特別是有益于心靈洗禮的書報，更是鮮有看者，我觀察了一下，我目前所在的監區服刑人員來看，參加自學考試的只有八名，占總人數的1。69%，訂閱各類報刊雜志共計76份，訂閱率只有16。1%，而《讀者》、《雜文》、《文摘》等有益人生思考的報刊，更是鮮有人訂閱，只有8份，占總人數的1。69%，占總訂閱數的10。5%，大部分訂閱者訂的是《健美》、《知音》、《健康與生活》、《男人裝》等書刊，缺乏人生哲理的啟迪和引導，導致服刑人員缺乏思考，喜好簡單的想問題，處理問題，不僅增大了民警的教育難度，還占用基層民警大量的時間和精力，影響基層監區、分監區領導對教育改造工作的科學謀劃和積極實施。

　　三、對當前監獄教育改造工作的幾點建議

　　1、重塑教育理念，推崇教育改造出效益。

　　一是應建立“磨刀不誤砍柴工”的理念，要重視服刑人員入監教育工作，嚴格新犯入門教育，通過源頭性的教育整訓，幫助服刑人員養成良好的行為規范，強化服刑人員的身份意識和勞動改造意識，要解決當前服刑人員中普遍存在的為誰改造，為誰勞動的問題？變要我改造，為我要改造；

　　二是進行必要的罪犯改造發展動態教育探索，對于一些想改造、真改造的服刑人員，我們應考慮開展具有素質和技術提升性質的中途教育和繼續教育，此舉，不僅可引導服刑人員繼續積極改造，還能形成改造示范效應，引導其他服刑人員也積極改造，踏實改造，更為關鍵地是，可提高好素質服刑人員的比例，提高我們的勞動改造成效，進而促進勞動改造的模式與教育改造發展要求相匹配，讓教育質量年活動，得到真正的開展和取得較好的實效；

　　三是積極探索出監適應教育，勞動改造和教育改造的目的是一致的，即為“首要標準”服務，當服刑人員改造到刑期的尾期時，我們應進行一些與社會接軌地適應教育，一方面可以播放一些社會打工人員的就業現狀調查紀錄片，另一方面可進行必要的生產模擬和就業模擬教育，讓即將刑滿的服刑人員，對當前社會創業和就業有較為客觀的認識，盡量減少服刑人員出獄后的心里落差，盡可能的減少自暴自棄行為的出現。

　　2、強化文化建設，借助文化教育促正氣。

　　一是鼓勵文化學習，特別是在目前施行“5+1+1”教育改造模式下，我們應大力倡導文化學習，鼓勵服刑人員多看好書、好報，鼓勵他們參加自學考試（通過一門可外加3分的獎勵對服刑人員誘惑非常大），雖然這些學習看上去占用了服刑人員的一些業余時間，但其增強服刑人員自我調節能力的作用是無法估量的，還有我們還可把參加自學考試，同服刑人員的改造表現相掛鉤，只有表現好的，才能報名，如有違規可以限制報名，引導服刑人員踏實改造，真誠改造；

　　二是加強基層監區的文化建設，當前我們不少基層監區，由于硬件條件的短板，從環境上就缺乏文化的氣息，勞動改造環境和監舍顏色的單調，壓抑服刑人員的心理，鮮有的文藝演出和娛樂條件設施，導致服刑人員的業余生活缺乏調劑，我們應該鼓勵有書畫和文藝才能的服刑人員利用休息時間，多進行文藝匯演和創作，形成改造正氣，通過加強監區文化建設，豐富服刑人員的業余生活，多方面的引導服刑人員平穩改造。

　　3、創新教育內容，形成教育改造的正能量。

　　除了日常開展的文化教育、形勢教育及技術教育以外，我們還應積極開展一些具有正能量的娛樂和生活教育，一是可組織觀看具有正能量的電影和文藝晚會，如電影《中國合伙人》和每年一度的《感動中國》頒獎晚會，激發廣大服刑人員內心的至善，鼓舞起他們的生活熱情；二是還可有選擇的看去年開始出現的《中國好聲音》、《中國達人秀》等健康向上的娛樂節目，教育廣大服刑人員，社會成功的渠道已具有多樣化，對于他們來說，努力可以造就成功，只要踏實改造，積極勞動改造，將來也有機會去贏得社會成功；

　　4、重視隱患化解，抓好個別教育穩秩序。

　　個別教育是我們監獄管理者一種最簡單、最實用的教育改造手段，可惜的是，隨著監獄管理的不斷轉型，個別教育工作在基層單位有弱化的趨勢，但近年來的一些獄情隱患化解與個別教育工作的適時開展不無關系，如近期出現的一些要自殺、抗改等苗頭性獄情，就是由于個別教育工作到位，及時發現，及時采取措施，從而及時化解，穩定了改造秩序，確保了監管安全，因此，我們不能弱化個別教育工作，還應有所創新，要引入必要的技術信息手段，加強個別教育的技術含量，提升個別教育的質量，通過個別教育工作的實在開展，鼓勵民警多發現監管安全隱患，并及時采取措施予以化解，確保監管秩序的穩定，實現監獄安全。

　　教育改造是個出成績慢的工作，我們的廣大監獄民警一定要有“功成不必在我任”的胸襟和心懷，積極的投身于“教育質量年”活動中去，踏實地抓好教育改造工作，主動探索，積極實踐，豐富和創新教育改造的手段及內容，只要我們用先進模式做范本，用科學理念引導人，用正能量激勵人，全力踐行“首要標準”，監獄服刑人員的教育改造必將會有新的成效，法制中國，平安中國就會與我們漸行漸近！

改造調研報告范文 篇2

　　危舊小區改造是關系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設現代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區改造的呼聲依然很強烈。為此市政協主席會議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協聯合瑤海區政協組織部分委員，在去年調研的基礎上，繼續圍繞我市危舊小區改造開展調研。市和區政協調研組聽取了市建委、瑤海區政府的情況通報，召開了四個城區危舊房改造辦公室負責人座談會、危舊房改造工程在建項目單位負責人座談會，實地考察了瑤海區危舊房改造工程，調研組經過研討，形成以下調研報告。

　　一、我市危舊小區改造工作的基本情況

　　近年來，在市委、市政府的重視下，各區和有關部門的共同努力，全市已實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區改造的實施情況來看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據四個城區調研摸底，全市待改造危舊小區共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米，拆遷戶5.75萬戶，涉及人口18.9萬人。

　　扣除中央駐肥單位和省屬單位項目，市屬待改造危舊小區仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬平方米，拆遷戶4.7萬戶，涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區，主要分布在老城區、工廠區和城郊結合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設施陳舊不全，居住環境差且安全隱患重，與現代化濱湖城市建設的要求不相符合，與全市跨越式發展的形勢不相適應。

　　造成我市存在較多危舊小區和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業于50年代、60年代建造的職工生活區，由于使用年限長、建造標準低、長期失修，基本上已成為危舊房；相當一部分直管公房，使用年限較長且多年失修，也成為危舊房；城市經多年擴張以及進行區劃調整，市區面積不斷擴大，一部分鄉鎮劃入市區，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區。

　　我市危舊小區改造工作主要經歷了兩個階段：一是以前，出臺了相關政策，通過項目合作、集資、招標、招商等多種方式，推動了無為路生活小區、自行車二廠生活區、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區“八百戶”等危舊小區的改造，實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是以來，市政府出臺了合政50號文件、32號文件，進一步推進危舊小區改造工作，全市共有27個項目通過向社會招標（公示）的運作方式落實了開發建設單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個項目已開工建設，有12個項目已動遷或辦結拆遷手續，還有6個項目正在辦理規劃方案的調整及用地和拆遷手續。

　　二、影響我市危舊房改造工作的主要問題

　　雖然我市危改工作取得了一定成績，但仍有一些問題影響著危改工作的推進。

　　（一）認識問題

　　一是參與指導和推動危改工作的眾多政府部門，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認識參差不齊。二是改造范圍內房屋產權人認識差異大，多數產權人在滿足其合理補償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數產權人認為“開發商賺錢，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過高附加條件，致使危改項目遲遲不能動遷。

　　（二）體制問題

　　近年來，我市的危舊小區改造分別由各區政府、市工投公司及市房產局三方分頭實施，由于缺少市級強有力的.組織領導機構和工作協調機制，三方實施主體在政策和規劃的相互統一、資金和安置用地的切實保障等方面，協調難度很大，不利于危舊小區的成片改造、城市總體規劃的實施以及舊城改造目標的實現，負面作用直接影響危改工作的推進。

　　（三）政策問題

　　一是合政50號文件規定危改項目享受九項優惠政策，在實際運作中或是與其他現行政策有所抵觸、或是有關部門認識不統一，存在難落實或不能落實的情況。據座談會上開發建設單位反映，政策兌現手續繁瑣且時間長，尤其是土地出讓金先征后返政策的落實，由于種種原因遲遲未能兌現。二是按照原地安置要求，多數危改小區實施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時日照）、車位要求（1:1配置）與容積率之間難以調和的矛盾。三是現行拆遷貨幣化補償標準較低，給拆遷工作帶來較大難度。近兩年瑤海區住房拆遷貨幣化補償，均價高于2700元/每平方米，商業用房拆遷貨幣化補償均價在7000元至8000元之間/每平方米，都高于現行政策規定的補償標準。

　　（四）拆遷問題

　　一是危改項目采取的是現狀招標、毛地供應方式，拆遷工作由開發建設單位承擔，拆遷過程中不可預見因素較多，投資風險較大，開發建設單位參與危改的積極性不高。二是多數危舊小區原先建筑密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產權復雜，住戶、產權人以及產權單位對安置補償的要求不盡統一，違章建筑和搭蓋很難按照現行規定無償拆除，安置補償矛盾非常突出。由于開發建設單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢必加大危改成本、延長改造周期。三是拆遷與土地審批手續在辦理程序上存在相互制肘問題，一些已落實開發建設單位的項目因拆遷問題處于停滯狀態。

　　（五）用地問題

　　一是有的危舊小區內夾雜已經撤隊轉戶的零星土地，按照現行政策規定需要報批征用，使得項目不能及時動工。二是對于原地安置項目，存在著用地范圍內出讓與劃撥土地的分割問題。三是對被拆遷戶原房屋性質為商品住房的，在安置時按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發矛盾。

　　三、幾點建議

　　近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開會議專題研究危舊小區改造問題；市第八次黨，代會提出了在期間危舊小區改造基本結束的總體要求；市委、市政府主要領導多次親臨危舊小區現場實地考察調研，有關領導率隊赴沈陽、撫順、長春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書記任組長、市長任副組長、四個城市區和市直相關部門主要領導為成員的市危舊小區改造領導小組；按照市委、市政府的部署要求，各區政府對轄區內危舊小區進行了新一輪調查摸底，市規劃部門編制了專項概念性規劃，市建委完成了對全市危舊小區改造項目進行整合、打捆、經濟分析及異地安置點選擇等工作；市建委代擬的《關于進一步加強危舊小區改造工作的意見》和《合肥市危舊小區改造實施方案》，已經市危改專題會議原則同意，修改完善后將予以實施。即將實施的《意見》，對危舊小區進行了界定，提出了“六個統一”的具體做法，對實施主體、責任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領導和協調機制等重要問題予以明確；《實施方案》提出了具體計劃安排，明確了操作程序、安置用房建設標準及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見》和《實施方案》更全面、更有針對性且具有操作性，必將有力地推動我市的危舊小區改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動危改工作，調研組經過討論，提出以下幾點建議：

　　1、盡快完善城市拆遷安置政策法規。拆遷安置是危改工作的難點和重點，為了切實維護被拆遷群眾利益、操作中更多地體現以人為本、更好地堅持依法行政、多方面加強拆遷安置監管工作，建議盡快出臺《合肥市危舊小區改造土地轉拍賣管理辦法》、《合肥市危舊小區改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區改造拆遷安置方案聽證程序》、《合肥市危舊小區改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區改造行政強制執行程序》等地方性政策法規，以配合《意見》和《實施方案》更好更快地推動全市的危改工作。建議在瑤海區和廬陽區先行試點，取得成熟經驗再全市推廣。

　　2、切實保證危改政策的統一和連續。已落實在建的27個危改項目作為我市危改工作的一部分，市里應給予足夠的重視和關心，推動項目盡快建成；市里承諾的優惠政策，應加大落實力度。凡政府部門直接推動、參與操作的危改項目，應注重與《意見》和《實施方案》規定政策的銜接和統一，否則不利于危改工作的推進，很難說服被拆遷群眾按照《實施方案》開展動遷。與危改小區聯為一體，且有條件實行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計劃，按照統一政策實施改造。

　　3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補償為主，輔以原地安置。一是實行異地安置可適當加大安置系數。為鼓勵被拆遷群眾選擇異地安置，可適當加大拆遷異地安置系數。有關部門在群眾中深入調研之后，認真加以測算，根據不同區域提出相應安置系數，對被拆遷群眾應具有相當的吸引力，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經濟上更合算。二是實行貨幣化補償可按照評估價標準。如拆遷戶不愿意到安置點，則由相關單位委托中介機構對拆遷戶的合法房屋進行評估，評估價參照同等地區的商品房（或二手房價格），按評估價向拆遷戶支付貨幣補償款，拆遷戶自行購房。三是在尊重多數群眾意愿和征求各方面意見的情況下，也可對有條件的危改小區實行原地安置。

　　4、危改拆遷安置應更注重戶均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實際拆遷中，不少拆遷戶掛戶人口過多，存在明顯弊端。實行戶均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實過多，可單獨張榜公示，經確認無誤，作為例外參照人均最低保障面積進行安置（或參照人均最低保障面積進行計算，超出戶均最低保障面積部分執行廉租房政策）。

　　5、異地安置小區要高標準完善配套設施。要加快編制統一異地安置小區的詳細規劃，對小區建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設施、綠化建設、中小學分布、產業設施布局等制定詳細規劃，并及時向社會公布，既廣泛征求意見，又廣為宣傳危改工作。在實際建設中，不僅要提供質量優于商品房的拆遷安置房，還要高標準完善統一安置小區的市政基礎設施、生活配套設施以及優化配置教育資源、完善周邊產業設施、解決好交通問題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學習等諸多方面的便利。

改造調研報告范文 篇3

　　我們根據縣委、縣政府的部署，為農村初中教職員工和學生營造一個良好、優雅、舒適的辦公環境和教學環境。我們于xx年x月x日至x月x日，對全縣個鄉（鎮）場的個中學的校舍情況進行了認真細致的調查。現將調查的主要情況、存在的問題、應采取的措施，報告如下。如有不當，敬請批評指正。

　　一、基本情況及主要做法

　　（一）初中學校基本情況。

　　全縣現有初級中學39所，九年一貫制學校9所，小學403所；義務教育階段學校有教職工7917人，其中初中3108人；有在校學生217416人，其中初中65459人。寄宿學生79487人，初中住校生55227人，寄宿率達84.6%。初中學校占地面積779011㎡，生均12.1㎡，建筑面積327503㎡，生均5.09㎡。建筑面積中包括教學及輔助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政辦公用房21146㎡，占總校舍的5.2%；學生生活及服務用房167128㎡，生均2.60㎡，其中學生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，學生廁所7960㎡，生均0.12㎡。

　　（二）初中學校現狀。

　　1.大班額現象突出。我縣初中學生校舍建筑面積嚴重不足，與《農村普通中小學建設標準》（建標109—）規定標準相差甚遠。大規模的移民搬遷、城鄉統籌發展、人口的自然流動以及人民群眾對優質教育的強烈需求等社會發展因素，導致移民新遷區和人口密集區學校辦學容量和辦學規模嚴重不足，安全隱患極大，全縣初中大班額比例達69%。以新縣城為例，新城原規劃為7萬人口規模，在短短幾年時間內猛增到17萬人，而城區目前僅有4所初級中學，辦學容量嚴重不足。因此容納學生相當有限，其最大班額達98人，最小班額65人，另外還有3000余名學生靠租用民房辦學。此類情況在我縣人口較多、規模較大的鄉鎮初級中學也比較嚴重。

　　2.學生生活用房嚴重不足。主要原因：一是隨著縣城及中心集鎮學校學生的增多以及營養工程的實施，導致了許多學校生活用房嚴重不足。二是作為山區縣，地廣人稀，學生上學路途較遠，這些學生只能住校。三是我縣是人口大縣，勞務輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農民工子女也需住校讀書。學生生活服務用房的不足，嚴重制約了學校的發展。由于學生宿舍面積小，住宿生多，學生用床不足，住宿非常擁擠，30㎡的寢室住上近40人，每架床（上下兩個鋪）睡4-5個學生，對學生身體健康影響較大。學生食堂面積嚴重不足、設施設備簡陋，廁所不符合衛生標準，嚴重影響了師生正常生活。這些都迫切需要新建學生生活服務用房。

　　（三）“十二五”期間項目投資及進度情況。

　　1、項目投資情況。期間，我縣“初中工程”建設項目10個，共投入中央預算內資金1280萬元，建設校舍13900㎡（其中學生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、廁所350㎡），運動場7800㎡。xx年4個建設項目，投入中央預算內資金700萬元，建設學生宿舍9100㎡。其中：第三初級中學3350㎡，投資252萬元；黃龍初級中學㎡，投資156萬元；盛堡初級中學1650㎡，投資128萬元；小江初級中學2100㎡，投資164萬元。xx年6個建設項目，投入中央預算內資金580萬元，建設校舍4800㎡，運動場7800㎡。其中：第二初級中學食堂1200㎡，投資130萬元；寶坪初級中學運動場建設5800㎡，投資50萬元；耀靈九年制學校廁所120㎡，投資20萬元，運動場㎡，投資20萬元；云峰九年制學校學生廁所（含生化池）230㎡，投資40萬元；養鹿初級中學學生宿舍1300㎡，投資130萬元；高陽中學學生宿舍1950㎡，投資190萬元。

　　2、項目進度情況。截至目前為止，耀靈九年制學校運動場建設正在緊張施工；養鹿初級中學、高陽中學學生宿舍建設主體已完工，進入裝飾階段；其余工程已竣工并投入使用。

　　3、高度重視規劃編制。為保證規劃的科學性、目標性、前瞻性，我縣高度重視規劃編制工作。縣教委與縣發改委、縣規劃局等部門加強溝通密切合作，組織專人進行“初中工程”的規劃編制工作，為項目順利實施奠定了堅實基礎。一是統籌規劃、合理布局。綜合考慮我縣城鎮化建設進程、人口流動和密度、學齡人口變化趨勢等因素，緊密結合我縣教育事業發展及中小學布局調整規劃，在充分利用現有學校的基礎上，以方便學生入學為前提，做到布局合理、規模適度。

　　二是分類指導、推進均衡。結合我縣人口密度、生源分布情況，優先規劃建設新縣城及北部新區、中心鄉鎮的學校和農村薄弱初中學校，促進校際間辦學條件基本均衡，提高辦學效益。逐步化解“大班額”問題。不打造“重點校”或“示范校”，不搞形象工程。三是整合資源，提高效益。整合縣內農村初中學校的辦學資源，為杜絕浪費，對于校舍面積總量已經達標的，此次不列入建設規劃，將通過調整、改造部分富余校舍，解決寄宿學生生活條件不足的問題。四是堅持標準，確保質量。凡規劃的項目，均按《農村普通中小學學校建設標準（建標109—）》規劃和建設，達到國家規定的基本辦學標準和功能要求；嚴格執行有關建筑標準、規范和抗災設防標準，按統一質量標準建設。

　　4、切實加強建設管理。工程立項、項目評估、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執行國家現行有關法律法規和部門的規章及行業標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制，嚴格實行工程項目合同管理制和工程質量保修制。做到了“五個嚴格”。一是嚴格執行規劃。對批復后的規劃嚴格執行，無大的調整和改動。在建設過程中，嚴格執行《農村普通中小學建設標準》（建標109—）。二是嚴格基建程序。項目嚴格按照基建程序操作，嚴格立項審批，統一組織招投標選擇施工隊伍。堅持了四項基本建設制度，即基本建設工程投標制、工程質量監理制、項目法人制和決算審計制。堅決貫徹“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則并嚴格執行。

　　三是嚴格工程質量。選擇了有資質的設計單位進行規劃、設計，嚴格選擇有質量保證的材料用于施工，教委組織了有經驗的專業人員指導和監督工程的施工，嚴格按程序對完工項目進行驗收，確保了工程質量。四是嚴格項目責任。我縣每個項目都有專門的負責人，負責項目實施全過程的責任。縣上與各項目學校簽定了責任書，并建立責任追究制。所有項目工程嚴把質量關，堅決杜絕偽劣工程和重大安全事故；嚴格按照市上確定的年度工程計劃，實行了倒排工期制度，按時、保質完成年度建設任務。五是嚴格資金管理。我縣對“初中工程”專項資金實行了專戶管理，封閉運行，集中支付。將中央預算內資金納入縣財政專戶統一管理，并嚴格按合同和工程進度撥付資金給施工企業。每次資金撥付時，需施工單位、項目學校、監理單位簽署意見后報縣教委、發改委、財政審核后方才撥付。工程項目單位接受審計部門的監督，對項目計劃和執行情況、經費支出情況以及土建工程決算進行了專項審計。通過建立專款專用制度，嚴肅財經紀律，確保了資金安全，無截留、擠占、挪用、滯撥的現象發生。

　　5、全面落實優惠政策。“初中工程”的實施對中西部的項目縣來講，是雪中送炭，可謂機遇難得。我縣本著對人民群眾和歷史高度負責的態度，制定并落實了相關政策，管好用好中央專項資金，使之發揮最大效益，努力把好事辦好，好事辦實。縣教委主動聯合發展改革、財政、城鄉建委、工商等部門，對“初中工程”延續“農村寄宿制學校建設工程”的有關優惠政策措施。對項目立項、辦理土地使用手續、規劃設計、施工組織等建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金，均予以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，有關單位從支持農村義務教育事業發展的角度適當給予減收。各項優惠政策的實施，提高了“初中工程”投資的效益。

　　6、項目實施效益。一是進一步改善辦學條件。據統計，“十二五”初，我縣農村初中生均校舍面積為6.4㎡，與國家規定的9.72㎡相差3.32㎡；學生食堂僅有25651㎡，生均僅有0.4㎡。工程實施后，使絕大部分農村初中學校具備了基本的校園、校舍和體育活動設施，使寄宿學校食堂、飲水設施等方面得到了改善。截停“十二五”末，全縣初中學校占地面積增加166552㎡，生均由原來的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原來的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增學生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建設塑膠運動場26片共20余萬㎡，投資近5000萬元。二是排除部分校舍隱患。通過中小學校舍安全工程排查，全縣D級危房9萬余㎡。通過“農村工程”與校安工程有機結合，排除初中校舍危房近4萬㎡，有了較大改善。

　　7、促進均衡發展。實施“初中工程”，一定程度上解決我縣部分農村學校寄宿比例低、大班額現象嚴重、辦學條件不足等方面的問題，有力推進了義務教育均衡發展，促進了教育公平。項目建成后，學校新增學生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善約0名原住宿生的住宿條件，在一定程度上緩解了大班額。通過對食堂的改造，添置設備設施，學生吃得安全舒心；部分學校建設衛生廁所，改變蹲位不足、衛生狀況差的現狀；塑膠運動場的建設，提升學校整體形象，促進體育教學發展；教學儀器的添置和學校信息技術裝備建設，解決了設備老化落后的問題。項目的實施，大力提升我縣農村初中學校的辦學水平，促進教育公平、均衡發展。

　　8、推動“新農村”建設。全面建設小康社會，最艱苦最繁重的任務在農村。要推進社會主義新農村建設，必須大力加強農村教育的發展。我縣經濟發展水平滯后、學校沉重的債務，人口文化素質較低嚴重制約了教育發展。“初中工程”實施后，提高了農村初中入學率和三年保留率，提高了農村人口整體文化素質，縮小城鄉經濟和社會發展的差距。美化農村初中的校園面貌、完善農村初中的教學設備。使農村初中建設成當地最好、最安全、最牢固的建筑，發揮輻射和帶動作用，促進當地村容、村風的轉變，有力推動新農村建設。

　　9、領導重視。一是成立領導班子。縣委、縣政府高度重視“初中工程”，成立了專門領導小組。縣教委也成立了專門班子，落實分管領導，并將各項工作任務分解到相關責任科室和學校，將工作完成情況納入對科室、學校的行政效能考核重要內容。二是多次召開專題會議。縣委、縣政府就“初中工程”召開專題會議，研究方案，落實措施，解決學校建設用地、規費減免等問題；三是現場辦公解決實際困難。縣委、縣政府領導多次深入建設工地現場辦公，督查工程進度和質量，解決落實工程建設過程中的困難和問題。為解決初三中學生宿舍建設用地問題，縣政府斥巨資把已拍賣的.土地高價收回；黃龍初級中學剛竣工的學生宿舍緊臨公路，存在嚴重安全隱患，縣領導現場辦公后，協調交通局及當地政府落實資金改道繞行；四是相關部門大力支持。縣發改委、財政局、城鄉建委、規劃局、質檢站等相關部門為工程建設開辟了“綠色通道”，原則范圍內簡化辦事程序，落實規費減免政策。部門的支持為項目建設節約了資金，贏得了時間。

　　二、存在的主要問題

　　1.大班額現象突出。我縣初中學生校舍建筑面積不足，與《農村普通中小學建設標準》（建標109—）規定標準尚有一定差距。大規模的移民搬遷、城鄉統籌發展、人口的自然流動以及人民群眾對優質教育的強烈需求等社會發展因素，導致移民新遷區和人口密集區學校辦學容量和辦學規模嚴重不足，安全隱患極大。

　　2.學生生活用房不足。隨著縣城及中心集鎮學校學生的增多,從而導致了許多學校生活用房嚴重不足。作為山區縣，地廣人稀，學生上學路途較遠，這些學生只能住校。我縣是人口大縣，勞務輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農民工子女也需住校讀書。而現有學生生活服務用房的不足，嚴重制約了學校的發展。

　　3.教學儀器及設備配置不足。我縣教學儀器、設備及圖書還十分奇缺,嚴重地制約了教育的均衡發展和經濟水平的提高，需加大教育投入，改善辦學條件，使我縣教育教學水平再上新的臺階。

　　三、主要對策及措施

　　1、建設目標。xx年前，將按照縣《“十二五”教育發展規劃》、《中長期教育改革和發展規劃》，整合全縣教育資源，對農村中小學校實行布局調整，加大農村學校的建設力度。到xx年，全縣初中學校將進一步調整，布局更為合理，學校服務設施到位，逐步建設成為合格學校。為改善全縣初中學生宿舍不足、無標準學生食堂和學生入廁難問題，根據規劃，從xx年開始，爭取用五年時間分步對我縣25所農村初中進行全面改造，使我縣初中教育辦學水平得到一個較大提升，學生生活用房面積基本達到國家規定標準，基本滿足學生生活需要，初中三年保留率達到99.6%，初中學生在校寄宿率達到90%，生均生活服務用房面積達到6.17㎡，生均食堂面積達到2㎡，生均廁所面積達到0.25㎡寄宿生生均宿舍面積達到5.5㎡。

　　2、主要任務。新建、改（擴）建25所農村初中學校，改善農村初中學校辦學條件。按照“小學就近入學，初中相對集中”的指導思想，新建、改（擴）建一批農村初中學校，改善農村初中學校辦學條件。根據上級文件精神和農村初中學校建設標準，遵循結合學校十二五規劃和校舍安全工程，既考慮學校發展的需要，又切合學校生源和辦學實際，不造成新的校舍閑置和投入浪費，基本保證安全、實用、夠用的工作原則，規劃在xx年至xx年期間新建、改（擴）建25所農村初中學校。新建、改（擴）建校舍面積106510㎡（其中學生宿舍74650㎡、學生食堂26700㎡、廁所5160㎡），總計需投入資金15120萬元。項目建成后，新增教學班110個，新增學生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善約48000名住宿生的食宿條件，基本滿足我縣初中學生的學習和生活需求。

　　3、進度安排。整個規劃分五年完成，年度計劃安排如下：xx年度計劃實施項目學校6所7個項目，建筑面積8350㎡，其中：縣龍角初級中學學生宿舍750㎡，縣養鹿初級中學學生宿舍1300㎡，縣黃龍初級中學學生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，縣寶坪初級中學學生食堂1000㎡，縣云硐初級中學學生宿舍1700㎡，縣路陽九年制學校學生食堂800㎡。概算投資1230萬元。xx年度計劃實施項目學校10所12個項目，建筑面積20500㎡，其中：縣黃龍初級中學學生宿舍㎡（男生宿舍），縣紅獅初級中學學生宿舍2500㎡，縣第三初級中學廁所600㎡，縣向陽初級中學學生宿舍1200㎡，縣龍市初級中學學生宿舍2500㎡，縣龍角初級中學學生廁所300㎡，縣盛堡初級中學學生宿舍2500㎡，縣故陵初級中學學生宿舍2500㎡，縣梅峰九年制學校學生宿舍800㎡，縣高陽初級中學食堂㎡、學生宿舍3400㎡、廁所200㎡。概算投資2789萬元。xx年度計劃實施項目學校3所8個項目，建筑面積12620㎡，其中：縣故陵初級中學食堂2500㎡、廁所400㎡，縣紅獅初級中學食堂1500㎡、廁所360㎡，縣天景初級中學食堂2500㎡、學生宿舍2500㎡、學生宿舍2500㎡（女生宿舍）、廁所360㎡。需投資1945萬元。

　　xx年度計劃實施項目學校10所19個項目，建筑面積30980㎡，其中：縣第二初級中學學生宿舍㎡、廁所460㎡，縣盤石初級中學食堂1500㎡、廁所400㎡、學生宿舍2500㎡，縣人和初級中學食堂2500㎡、學生宿舍4000㎡、廁所400㎡，縣九龍初級中學食堂1200㎡、學生宿舍2500㎡、廁所360㎡，縣龍洞九年制學校食堂2100㎡、學生宿舍4000㎡、廁所360㎡，縣桑坪初級中學學生宿舍1000㎡，縣云硐初級中學學生宿舍900㎡（女生宿舍），縣紅獅初級中學學生宿舍㎡（女生宿舍）、縣向陽初級中學學生宿舍1800㎡（女生宿舍），縣龍市初級中學學生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投資4398萬元。xx年度計劃實施項目學校6所14個項目，建筑面積34060㎡，其中：縣雙土九年制學校食堂2400㎡、學生宿舍2600㎡、廁所400㎡、學生宿舍2600㎡（女生宿舍），縣水口初級中學學生宿舍2200㎡，縣龍角初級中學學生宿3400㎡、學生宿舍3400㎡（女生宿舍），縣養鹿初級中學學生宿舍3600㎡，縣第四初級中學食,2500㎡、學生宿舍2500㎡、學生宿舍㎡（女生宿舍）、廁所560㎡，縣江口東山中學食堂2400㎡、學生宿舍3500㎡。需投資4758萬元。

　　4、加強領導。我縣成立農村初中校舍改造工程工作領導小組。由分管教育的副縣長任組長，領導小組成員由發改委、教委、財政局、城鄉建委、國土資源管理局等單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在教委，由教委主任兼任辦公室主任。

　　5、明確責任。發改委、教委、財政局、城鄉建委、國土資源局等單位在農村初中校舍改造工程工作中職責明確、分工協作，負責農村初中校舍改造工程項目的立項、可研批復、設計、規劃、招投標、質量、安全等程序的評估、審核、組織、督查、驗收等。

　　6、實行優惠政策。我縣在辦理工程開工報建手續中將給予原來危房改造工程、寄宿制學校建設工程的有關優惠政策，政策性規費按已經實施的有關規定從優收取，服務性收費只收取工本費。

　　7、嚴格工程管理。工程立項、項目評估、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執行國家現行有關法律法規和部門的規章及行業標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制度，嚴格實行工程項目合同管理制度和工程質量保修制度。施工過程中，縣教委組織或委托專門機構對工程質量進行質檢和監理。項目竣工時，按規定程序進行驗收，并進行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質量。

　　8、嚴格資金管理。對農村初中校舍改造工程專項資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付。將中央專項資金納入財政專戶統一管理，按進度撥付資金給施工企業。工程項目單位接受審計部門的監督，對項目計劃和執行情況、經費支出情況以及土建工程決算進行專項審計。

　　9、獎懲措施。在實施農村初中校舍改造工程中，緊緊抓住資金使用和建設質量兩個關鍵環節，牢固樹立“百年大計，質量為本”的思想，強化質量意識。建立相應監管機制，有針對性地開展監督檢查，切實把好資金使用關和建設質量關。建立農村初中校舍改造工程項目公示制、工作責任制和責任追究制，確保農村初中校舍改造工程的進度和質量。對規劃合理、工期進展順利、工程質量優良的典型，將予以通報表彰；對工作不力、作風不實、人為影響項目進展的，予以通報批評；對擠占、挪用、截留、滯留“工程”專項資金和管理不善、監督不嚴導致資金浪費、造成國有資產流失，以及出現其他重要責任事故的，按照有關規定，追究有關責任人的責任。

改造調研報告范文 篇4

　　農村危舊土坯房改造涉及千家萬戶，關系子孫后代，是貫徹落實《若干意見》，解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。

　　在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調查、分析和思考，現以鄉農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。

　　一、特別困難農戶的危舊土坯房改造問題

　　鄉經過兩年的農村危舊土坯房改造，已經累計解決了54戶“四類”人員的住房問題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。

　　（一）這些農戶沒有參與農房改造的原因主要有：

　　1、沒有改造意愿。大部分特困農戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會發生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統形式的土坯房更為適合本地氣候環境，居住并不成問題。同時由于補助款只有2萬，對于新建標準二層半磚混結構的房屋來講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環境及質量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農戶不愿意新建房屋。

　　2、沒有改造能力。特困農戶日常生活經濟來源都常常短缺，根本就沒有新建房屋的能力，即使加上補助和（兩項總計最多6萬，考慮到還款能力問題，通常只能xx2萬），也不足以完成一層及簡單裝修，強行完成的話只能背上一身債務，反而降低了生活質量。同時鄉鎮財政也困難，鄉沒有能力為這些農戶進行集中統建。

　　（二）建議措施：

　　1、對特困農戶按其意愿，對其居住的土坯房進行維修加固，維修加固形式由農戶自定，或自行維修或由鄉鎮統一承包，農房辦適當上調改造任務中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。

　　2、根據特困農戶意愿將特困農戶與其符合改造條件的親屬或他人進行“二戶共建”，即兩戶農戶共同新建一套房屋，兩戶農戶共同居住并簽訂產權協議，驗收時按照兩戶農戶分別驗收并發放補助。

　　3、根據特困農戶意愿進行“以租代建”，由農戶自行尋找并租賃符合改造要求的.房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補助款用作租金發放。

　　4、建議提高特困戶的維修補助標準，由3000提高到5000左右，因為在新建房屋的農戶中，“四類”人員的補助標準都比一般農戶要高，而在維修房屋的農戶中也應該有相應的補助標準。同時也方便由鄉鎮統一承包維修，3000的標準太低，嚴格施工標準沒人愿意承包。不建議提高新建的補助標準，不然以前已經改造的農戶多有意見。

　　二、危舊土坯房拆除問題

　　鄉20xx年新建房屋68戶，截止到目前為止，實際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶，截止到目前，只有78戶農戶拆除了舊房。

　　（一）農戶不拆除舊房的原因。

　　1、農戶采取的異地新建的方式，新房沒有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農戶的情況，當年農戶開工新建房屋，在年內是無法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長時間。

　　2、補助的發放標準規定，驗收時沒有拆除舊房的，補助發放30%。部分農戶覺得老房子留著的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。

　　3、空心房拆除方面沒有任何政策及要求，所以農戶不會主動去拆。

　　（二）建議措施。

　　1、更改補助的發放標準，只有舊房拆除的前提下才可以發放補助。

　　2、盡快制定空心房拆除的相關政策，建議對拆除空心房的農戶適當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進行。

　　三、建材保障問題

　　20xx年鄉共有水泥票1960噸，發放了1830噸。同時發放磚票38萬塊。總體來說存在“水泥不夠用，磚票沒人要”的情況。鄉20xx年新建的改造戶有1xx戶，戶均水泥17、5噸，遠遠低于實際需求。同時又有個別農戶以打地基為名，領了水泥票又不實際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發放時間規定為完成地圈梁以后。

　　四、規劃選址問題

　　由于目前相關部門在規劃和審批環節的滯后與脫節，同時又片面強調改造戶的開工率與改造進度，大部分分散新建的農戶基本都處于無規劃、無審批的情況下，同時建設及驗收環節又沒有安排專業人員進行指導和檢查，房屋的建設情況基本由農戶說了算，超面積和超層高等情況的出現是很自然的事情。

　　（一）建議措施。

　　1、所有改造戶在申報改造后必須先進行規劃和審批等手續后方可開工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。

　　2、在改造戶完成地圈梁時，安排專業人員對改造戶的建設情況進行測量檢查，發現超面積等違章情況時對其限時整改，拒絕整改的改造戶取消改造資格，并視為違章建筑處理。