這段話不能不發(fā)人深思，提供公共產(chǎn)品與服務(wù)是經(jīng)濟(jì)富裕的產(chǎn)物嗎？
要回答這個(gè)問題就必須了解，什么是公共產(chǎn)品與服務(wù)？公共產(chǎn)品是由全體社會(huì)成員共同消費(fèi)，而不是專門為任何個(gè)人所單獨(dú)消費(fèi)的產(chǎn)品或勞務(wù)，它具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)。完善的公共產(chǎn)品提供體系可以有效地節(jié)約交易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。
誠然，公共產(chǎn)品與服務(wù)離不開一定載體和對(duì)象。在沒有剩余產(chǎn)品可言的時(shí)期，談不上什么公共產(chǎn)品與服務(wù)，因?yàn)椋谀菢右粋�(gè)時(shí)期，還沒有出現(xiàn)國家，更談不上什么公共職能了。只有在剩余產(chǎn)品出現(xiàn)之后，才能有一部分人從具體生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來從事公共管理與服務(wù)工作，于是國家才有可能產(chǎn)生。國家的起源決定了政府的根本職能，是為社會(huì)提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。
當(dāng)然，社會(huì)剩余產(chǎn)品的多少?zèng)Q定于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。相應(yīng)，社會(huì)提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量，不取決于國家或者政府的意愿，而是決定于一定時(shí)期社會(huì)剩余產(chǎn)品的多寡。但是，政府提供公共服務(wù)的基本職能與生產(chǎn)力水平的高低無關(guān)，盡管提供的數(shù)量和質(zhì)量在不同的發(fā)展階段可能有一定的差異。比如，在發(fā)展中國家印度，甚至一些非洲不發(fā)達(dá)國家，他們?cè)诠窕踞t(yī)療保障權(quán)、受義務(wù)教育權(quán)的保障上的努力和成果，仍然得到了國際社會(huì)的公認(rèn)和贊賞。顯然，無論是在什么制度下，什么經(jīng)濟(jì)體制下，什么發(fā)展水平與階段中，提供公共服務(wù)是政府的基本職能。
所以，政府工作中的大事不是想著怎么才能多抓收入，抓財(cái)政收入的根本目的還是在于實(shí)現(xiàn)其基本職能。如何為社會(huì)提供基本和優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與服務(wù)，才是根本。正如孟德斯鳩所說：“國家的收入是每個(gè)公民付出的自己財(cái)產(chǎn)的一部分，以確保他其余財(cái)產(chǎn)的安全或者快樂地享用這些財(cái)產(chǎn)。”顯然，只有人們安居樂業(yè)，人力資本投資能得到相應(yīng)的回報(bào)，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國，政府不僅提供了全部的公共產(chǎn)品，也提供了私人產(chǎn)品。這種格局從改革開放后有所改變，政府逐漸地從私人產(chǎn)品的提供領(lǐng)域中退出，但在公共產(chǎn)品提供領(lǐng)域，還沒有很好地實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效供給。20世紀(jì)90年代以來，醫(yī)療、住房和教育制度市場(chǎng)化改革，在一定程度減輕了政府大包大攬的壓力，提高了市場(chǎng)供需效率，但是，不完善的政策也給老百姓增加了負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)公共產(chǎn)品的需求越來越高，這也給政府提出了更高的要求。
政府職能是政府運(yùn)轉(zhuǎn)的指導(dǎo)核心，也是政府改革的關(guān)鍵。沒有政府角色的恰當(dāng)定位，沒有政府功能的不斷優(yōu)化，社會(huì)的健康和快速發(fā)展便不能企望。盡管我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，各種問題還會(huì)繼續(xù)挑戰(zhàn)我們提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的能力與水平，但是，為人民服務(wù)的改革宗旨，始終不能忘。