近日，為加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，保證注冊會(huì)計(jì)師考試順利實(shí)施，財(cái)政部公布財(cái)政部令第40號(hào)《注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》。
　　一、修訂的必要性
　　為順利開展注冊會(huì)計(jì)師考試工作，財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)2001年印發(fā)了《注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違紀(jì)作弊處罰規(guī)則》，對加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師考試工作發(fā)揮了積極的作用。  但通過幾年的實(shí)踐，規(guī)則中的一些內(nèi)容已經(jīng)無法滿足注冊會(huì)計(jì)師考試工作的需要，如：對違紀(jì)作弊行為進(jìn)行處理的主體，對違紀(jì)作弊行為進(jìn)行處理的程序及有關(guān)證據(jù)的保全，對考試工作人員的違紀(jì)作弊行為的處理等，都需要進(jìn)一步修訂與完善。而且，規(guī)則中有些規(guī)定過于籠統(tǒng)，使操作性受到影響。此外，隨著科技的不斷進(jìn)步，利用高科技實(shí)施考試違紀(jì)作弊的行為時(shí)有發(fā)生。因此，需要對規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充完善。
　　現(xiàn)行規(guī)則是由財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)印發(fā)的規(guī)范性文件，根據(jù)《財(cái)政部立法工作規(guī)則》有關(guān)涉及全社會(huì)或某一類管理相對人，具有普遍約束力的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)制定財(cái)政部規(guī)章的規(guī)定，辦法應(yīng)當(dāng)上升為部門規(guī)章。
　　二、辦法的主要內(nèi)容
　　辦法共分5章、34條。第一章總則，包括立法目的、依據(jù)、適用范圍、執(zhí)法主體、對違規(guī)行為進(jìn)行處理的基本要求等。第二章應(yīng)考人員違規(guī)行為的處理措施，明確界定了應(yīng)考人員的違規(guī)行為及違規(guī)試卷，并針對不同的違規(guī)行為規(guī)定了不同的處理措施。第三章處理程序，明確規(guī)定了處理違規(guī)行為的工作程序、有關(guān)證據(jù)的保全等。第四章考試工作人員違規(guī)行為的處理措施，對考試工作人員的違規(guī)行為及處理措施作了規(guī)定。第五章附則，對辦法施行的日期及同時(shí)廢止的文件進(jìn)行了規(guī)定。
　　三、需要說明的問題
　�。ㄒ唬�對違規(guī)行為進(jìn)行處理的主體
　　現(xiàn)行規(guī)則規(guī)定，財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)及其辦公室和各省級(jí)注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)及其辦公室對違紀(jì)作弊行為進(jìn)行處罰。根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》第七條“國家實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度。注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門制定，由中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織實(shí)施”的規(guī)定，并考慮到大量具體的考試工作實(shí)際上是由各省級(jí)注協(xié)承辦的現(xiàn)狀，辦法對應(yīng)考人員、考試工作人員違規(guī)行為進(jìn)行處理的實(shí)施主體，修改為省級(jí)以上注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
　　（二）對應(yīng)考人員違規(guī)行為的處理措施
　　辦法根據(jù)違規(guī)行為的不同情形，設(shè)定了不同的處理措施，即終止本場考試責(zé)令退出考場；取消本場考試成績；取消當(dāng)年全部科目考試成績；3年、5年、10年內(nèi)不得參加考試；撤銷已取得的全科合格證等。
　　現(xiàn)行規(guī)則對有特別嚴(yán)重違規(guī)行為的應(yīng)考人員規(guī)定了給予“終身不得參加注冊會(huì)計(jì)師考試”的處罰。考慮到10年內(nèi)不得參加考試的處理，已經(jīng)跨越了兩個(gè)有效成績循環(huán)周期，能夠?qū)��?yīng)考人員產(chǎn)生足夠的影響，起到了遏制考試違規(guī)的作用，因此，辦法將“終身禁考”的處理措施改為10年內(nèi)不得參加注冊會(huì)計(jì)師考試。