農村基層組織建設督辦會上的講話

　　這次會議是經縣委決定召開的。前段時間，縣委黨建領導小組辦公室會同縣委組織部對鄉鎮黨建工作進行了督查，剛才，縣委辦公室陳主任已對督查情況作了通報。上午，組織大家參觀了楊家淌、大栗樹、三房坪、漢馬池四個村，這幾個村的基層組織建設情況特色突出、成效明顯，相信對大家有所啟發。下面，我講兩個方面的問題：

　　一、充分肯定近年來我縣農村基層組織建設的成績，進一步增強做好工作的堅定性

　　近年來，全縣各級黨組織堅持抓基層、強基礎，全面加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。這主要體現在：

　　㈠創載體，搭平臺。適應新農村建設要求，鞏固基礎，突出重點，搭建了基層組織服務新平臺。一是動員社會力量，參與支持村級辦公活動場所建設。縣委、各鄉鎮黨委堅持把村級組織辦公活動場所建設作為新農村建設的“龍頭工程”來抓，建立縣為主導、以鄉鎮、村為主體的責任體系和工作機制，推行部門服務“零距離”、村級負擔“零債務”、建設資金“零缺口”的“三零”措施，廣泛動員社會力量，形成了“主管部門熱情服務、幫扶單位傾力幫扶、廣大群眾積極參與”的格局，穩步推進辦公活動場所建設。我縣規劃新建項目47個、改擴建項目16個，目前已基本完成建設任務。同時，推行財產管理審批制、村級辦公定期制、服務群眾承諾制等制度，村級組織辦公活動場所的整體功能進一步發揮。二是扎實推進基層組織建設項目創新。在農村深入開展“農村團員青年向農村能人轉化培養、農村能人向黨員轉化培養，黨員聯系團員、團員聯系青年，黨團員青年帶頭富、帶領富”的“雙培雙聯雙帶”活動。各級黨組織努力營造工作環境，加強政策扶持，組織農村黨團員、農村能人,采取結對幫扶、發展項目、組建協會等多種方式帶領群眾致富，提高了農村的組織化、市場化程度，探索了農村黨建帶團建新機制。三是農村人才開發有了新機制。針對全縣農村教育、衛生、旅游等事業單位專業人才隊伍匱乏的現狀，組建工作專班到高等院校開展招聘活動，引進20名應屆大學畢業生充實到鄉鎮、基層工作。依托華師大新農學院師資力量，在縣委黨校成立*教學點，開辦城鄉社區建設與管理專業，120名村干部和村后備干部成為第一批學員。立足全縣茶葉主導產業，實施茶業人才資源開發工程，著力打造“采花茶葉技師”農村人才品牌，促進了茶葉產業人才隊伍建設。

　　㈡建制度，抓規范。鞏固先進性教育活動成果，進一步建立了保持共產黨員先進性的長效機制。一是全面推行黨組織和黨員服務承諾制度。農村各基層黨組織結合本地實際，圍繞扶貧幫困、公益事業、社會穩定、產業發展四個方面，把解決群眾關心的熱點、難點問題作為承諾的重點；黨員根據個人家庭狀況、工作情況和自身特長，將傳授科技、宣傳政策、調解矛盾等作為服務承諾的重點，聯系服務群眾，踐行先進性。今年，面對百年一遇的特大暴雨災害，廣大基層黨組織、共產黨員與承諾服務相結合、與結對幫扶相結合，充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在抗災救災一線彰顯了黨員先進性。二是完善了外出務工黨員管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一訪”、“五個一”活動（“五個一”活動即創辦一個項目、引進一項技術、提供一條信息、帶動一批人員、奉獻一份愛心）的管理方式，發放了《流動黨員管理證》，使流動黨員“打工不脫黨”、“離鄉不離黨”。三是建立黨務、政務、村務公開制度。部分鄉鎮和村按照縣委《關于開展黨務公開工作的意見》和縣委組織部制定的《黨務公開實施方案》的要求，進行了黨務公開。四是建立基層干部和困難黨員關愛制度。全面啟動了基層干部和困難黨員“關愛工程”。全面完成了從村主職干部中招錄鄉鎮公務員工作，我縣有2名村干部被招錄為公務員。全面推行了離任村主職干部生活補貼制度。財政列支近30萬元，對男滿60周歲、女滿55周歲以上，累計任村主職9年以上的500多名離任村干部推行生活補貼政策。縣委組織部與縣衛生部門牽頭，對全縣村干部和農村黨員免費體檢和義診，建立了農村黨員健康檔案。廣泛開展了縣直機關和黨員干部結對幫扶困難黨員、困難農戶、困難職工、困難學生活動。

　　㈢抓兩頭，帶中間。各地對照“五好”標準，按照“抓兩頭，帶中間，整體推進基層組織建設”的工作思路，統籌兼顧，提高了農村基層組織建設的整體水平。各鄉鎮創新載體,完善考核辦法,實施逐級創建，推進了“五好”創建活動的深入開展。部分鄉鎮“七一”前夕，表彰了一批“五好”基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員。廣泛推行鄉鎮黨委班子成員聯系點制度，機關干部駐村工作制度，加強了農村基層工作，緩解了村干部工作壓力。部分鄉鎮采取有效措施加強了后進支部整頓。

　　在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農村基層組織建設現狀與縣委的要求和農民群眾的期望還有較大差距，與新形勢、新任務的要求還有很多不適應。主要是：少數鄉鎮黨建工作思路不明，措施辦法不多；少數地方的主要領導和組工干部作風不深入，調查研究不夠，黨建工作情況不明、業務不精，工作滿足于應付；部分農村黨員“雙帶”能力不強，整體素質不高，黨的政治優勢得不到充分體現。