市村級組織建設工作會的講話

　　同志們：

　　市委對全市村級組織建設非常重視，今天，專題在這里召開全市村級組織建設工作會議，主要任務是為了總結經驗，正視問題，進一步加強新形勢下村級組織建設，為全面實現小康社會奮斗目標提供堅強的組織保障。會上，曹書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，切實貫徹執行。下面，根據會議安排，我就全市村級組織建設工作講三點意見。

　　一、堅持創新，狠抓重點，全市村級組織建設積累了寶貴經驗

　　近年來，我市以“三級聯創”活動為抓手，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓基礎、強隊伍、求創新”的工作思路，突出重點，狠抓落實，全面推進以村黨組織為核心的村級組織建設，進一步提高了全市農村黨建工作水平。

　　一是實施村支部書記規范化管理，村級班子建設水平有了新提高。從20*年開始，我們對全市村“兩委”主職干部實行了規范化管理，實行基礎補貼直達個人帳戶，并采取“四個一點”的辦法籌措資金辦理養老保險，制定和實行了《村黨組織書記管理考核辦法》。解決了村黨組織書記選拔調配渠道不寬、政治經濟待遇不高、綜合素質提高不快、監督管理不到位的問題，有效地調動了農村干部的工作積極性，激發了農村干部的工作熱情。目前，全市有515名村干部享受了基本補貼，有293名村干部辦理了養老保險。同時,我們通過“五個爭先”工程，實施獎牌、黃牌、紅牌的“三牌”動態管理模式，解決了先進村級班子工作無壓力，后進村級班子工作無動力的問題。

　　二是以無職黨員設崗定責為切入點，村級黨員干部隊伍管理取得新成效。20*年，我們在全市無職黨員中推行了無職黨員“設崗定責”制度，充分調動農村無職黨員服務群眾的積極性。并通過實施村干部“素質工程”，采取“抓培訓”助學、“請進來”講學和“走出去”求學等多種途徑和形式對黨員干部進行綜合培訓，提升黨員干部的素質。20*年，先后舉辦了9期村干部培訓班，培訓學員1728人次，組織村干部赴四川廣安、嘉魚縣官橋八組學習考察。同時，對流動黨員實行了“一檔兩卡”和“雙向式”管理，使全市流動黨員不管流動到哪里，黨組織都能管理到那里。如金牛鎮黨委先后在湖南株州、武漢漢正街建立了流動黨員駐外黨支部。在加強對黨員隊伍管理的基礎上，認真組織開展民主評議黨員活動，堅持突出重點，加大對不合格黨員的處置力度，使廣大黨員時刻保持良好形象和先進性，黨員干部在群眾中的威信明顯提高。

　　三是以村級辦公活動場所建設為契機，村級組織陣地建設有了新發展。最近兩年，我們通過“上級撥一點、財政列一點、黨費補一點、鄉鎮籌一點”的辦法，累計投入1100余萬元，新建村級辦公活動場所99個，改擴建134個，全市332個行政村基本實現了村村有組織陣地。同時，我市通過建立農村黨員干部現代遠程教育站點、村務公開欄， “農家書屋”等配套設施，充分發揮村級陣地議事、培訓、服務、娛樂“四個中心”的作用。村級黨組織利用農閑時間組織黨員及村民開展文娛活動。村級組織處理村務由原來“預約”變為坐班制，村干部由“走讀”變為“住讀”，村級職能由“指揮管理”變為“引導服務”，村級事務由“糊涂賬”變為全面公開，推進了和諧農村的進程。

　　四是以整頓軟弱渙散村為著力點，村級經濟與社會事業發展躍上了新臺階。近幾年來，我們在采取“抓兩頭，促中間”的措施加強村級組織建設的同時，突出抓好軟弱渙散村級組織集中整治工作，全市比較突出的25個軟弱渙散村得到了初步轉化，100多個中間村成為“五個好”村，村黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用越來越明顯，發展村級集體經濟的思路日益清晰。我們根據村級工作實際，堅持分類指導，引導村級組織變資源優勢為經濟優勢，積極推廣“支部+協會”的模式，把村級組織建設同引導農民致富緊密結合起來，不斷壯大村級集體經濟。目前，全市332個行政村年集體收入100萬元以上的有20個，其中300萬元以上的村有8個，全市28個農村專業協會3670名會員帶動5930戶農戶走上了共同致富之路。

　　五是以加強村級組織規范化建設為目標，村級組織制度建設取得了新成果。20*年以來，各鄉鎮按照市委對村支部書記規范化管理意見的文件精神，結合各自實際，在建立健全村干部激勵保障機制方面作了積極探索。如大箕鋪鎮制訂出臺了《村級組織和干部目標管理績效考核獎勵辦法》，從計劃生育、社會治安、新農村建設等12個方面，對各村和村干部實行百分制考核管理；靈鄉鎮出臺了《村干部規范化管理的實施細則》，每年拿出90萬元資金支付村干部補貼，這些激勵措施的出臺極大地調動了廣大農村干部的工作積極性。此外，我市在村級民主政治建設上，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督一起抓，全面推行村務公開、財務公開，初步形成了參與有秩序、決策有程序、理事有章法、監督有成效的村民自治新格局。通過建立無職黨員設崗定責、農村黨員雙層雙承諾和黨員“談心室”等制度，面對面地宣傳教育群眾，解決群眾的實際困難，農村黨群干群關系日益密切。