市村級組織建設(shè)工作會的講話
二、提高認(rèn)識，正視問題，增強(qiáng)加強(qiáng)村級組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
近年來，雖然我市在村級組織建設(shè)過程中取得了一定的經(jīng)驗和成效，但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，與新形勢、新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。
一是村干部整體素質(zhì)相對不高與新形勢不相適應(yīng)。村干部年齡偏高、文化程度偏低現(xiàn)象比較突出。在全市1363名村干部中，51歲以上的有735名，占53.9%；初中以下文化程度的有703名，占51.4%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)40%以上。同時，村級干部隊伍不穩(wěn)定。由于農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象比較普遍，村干部隊伍青黃不接“后繼乏人”。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，有的村甚至找不到合適人選出來擔(dān)任村干部。
二是農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)相對滯后與保持黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。少數(shù)村黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，疏于對黨員的教育管理，有的黨員政治素質(zhì)不高，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不好，理解、宣傳、執(zhí)行黨的政策的能力不夠。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，不愿過組織生活，甚至參與違反黨紀(jì)法規(guī)的非組織活動，教唆群眾頂撞村干部。
三是村級組織的民主運(yùn)行機(jī)制不完善與村級組織建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng)。近些年，我們雖然制定了不少好的制度，但由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，極少數(shù)村民主選舉工作還存在宗族房頭、暗箱操作、拉票賄選的問題，甚至極個別的村主職干部成了宗族房頭利益的代言人，不能正確處理公與私的關(guān)系，在群眾中造成了惡劣影響。村“兩委”選舉工作還不夠規(guī)范，村務(wù)管理運(yùn)作還不夠民主。如：村民代表大會和村民大會很少召開，重大村務(wù)未進(jìn)行村民公決，而是由少數(shù)幾個村干部或村黨支部書記決定，然后在村民代表大會上通報一下，廣大村民對重大村務(wù)沒有決策權(quán)。另外，還有極少數(shù)村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強(qiáng)。有的村支書與主任各唱各的調(diào)，各吹各的號，導(dǎo)致工作無法開展，群眾無所適從，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四是村級組織的經(jīng)濟(jì)實力普遍薄弱與農(nóng)村小康建設(shè)的新目標(biāo)不相適應(yīng)。村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，收入不穩(wěn)，甚至部分村沒有收入，特別是稅費(fèi)改革后，有些村集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出，負(fù)債累累。20*年全市村級集體收入超過10萬元以上村的只有79個，5萬元以下的村有189個，占到了56.9％,其中還有28個經(jīng)濟(jì)“空殼”村。另外，村級債務(wù)化解的成效不明顯，目前村級債務(wù)中除了“普九”欠債外，拖欠村干部補(bǔ)貼情況比較嚴(yán)重。
上述“四個不適應(yīng)”究其原因：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對加強(qiáng)村級組織的建設(shè)重視不夠。有的只把經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)作唯一任務(wù)，忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對基層干部和黨員的管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。二是村級工作運(yùn)行監(jiān)管體系不夠健全和完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村“兩委”班子建設(shè)，重“建”輕“管”，客觀上造成了一些好的制度不能落實到位。三是村干部的思想觀念落后。由于部分村干部文化程度較低，觀念和思維方式陳舊，發(fā)展思路不明，辦法措施不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問題都是發(fā)展中的問題，務(wù)必引起同志們的高度重視，增強(qiáng)加強(qiáng)村級組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，在以后的工作中采取有效措施加以解決。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，切實推進(jìn)村級組織建設(shè)再上新臺階
針對新形勢下村級組織建設(shè)的一些新情況、新問題，要堅持以改革和創(chuàng)新的思路，在鞏固先進(jìn)性教育活動成果的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)對農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，提高村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，增強(qiáng)村級組織建設(shè)的活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)。村級組織是農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我市全局的問題。深刻影響著我市全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。加強(qiáng)村級組織建設(shè)是我市農(nóng)村黨建工作的重中之重。為此，全市各級黨組織要進(jìn)一步解放，轉(zhuǎn)變觀念，要站在講政治、講大局的高度，站在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實負(fù)起責(zé)任，把村級組織建設(shè)放在突出位置來抓。抓村級組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人；村級黨組織負(fù)具體責(zé)任，村黨組織書記是具體責(zé)任人；市直有關(guān)涉農(nóng)部門是主要參與單位，負(fù)有指導(dǎo)幫扶和配合的責(zé)任。市委將把村級組織建設(shè)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。全市各級黨組織要認(rèn)真履行村級組織建設(shè)工作責(zé)任，采取積極措施，努力在全市形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)、村黨組織具體負(fù)責(zé)、市直部門單位積極配合”齊抓共管的工作格局，切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)。