市村級組織建設工作會的講話

　　二是要圍繞社會主義新農村建設，進一步加強村級班子建設。社會主義新農村建設是當前農村工作的主題，是中心任務。加強村級班子建設，必須緊扣社會主義新農村建設目標任務的新要求。要圍繞“生產發展、生活寬裕”選好配強村級班子，特別是要配好村黨支部書記。要改變傳統的選人用人觀念，不能選“四平八穩”的聽話人，不能選“墨守成規”的老實人；要創新選人用人思路，要選拔那些有“經濟頭腦”的人，選那些有“雙帶”能力的人。要從外出務工成功人士，本地鄉土能人、“雙建雙帶”標兵、返鄉大中專畢業生、優秀復員退伍軍人、七站八所分流干部中培養和選任村級干部。要圍繞“民主管理”，認真貫徹《村民委員會組織法》，在推薦、提名、選舉等環節上真正讓農民作主，落實群眾在村級班子建設中的知情權、參與權、管理權、監督權，真正把群眾信任、群眾滿意、群眾公認、德才兼備的人選到村級班子中來。要圍繞“鄉風文明、村容整潔”，把那些政治素質強、文化素質高，反對封建迷信，倡導文明風尚的人選上來，促進農村精神文明建設；要把那些懂管理、善經營，作風實的人選上來，加強農村社會建設，促進和諧農村建設。

　　三是要以永葆先進性為重點，進一步加強黨員干部的教育管理。要建立完善黨員干部培訓的新機制，采取集中培訓與學歷教育相結合、課堂教學與外出考察相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，加強農村黨員干部的培訓。要分發揮各級黨校、黨員“雙建雙帶”基地的作用，使農村黨員干部每年至少能參加1次培訓，時間不少于10天。要根據不同地域、不同層次、不同身份的對象，確定不同的培訓內容，變“灌輸式”、“填鴨式”培訓為“點題式”、“菜單式”、“啟發式”、“互動式”培訓，努力適應農村黨員干部個性化、多樣化的學習需求，不斷增強培訓的針對性和實效性，要加強村級干部的培訓，實施“一村一名大學生”計劃，切實提高農村黨員干部的政治素質和“雙帶能力”，在社會主義新農村建設中保持先進性。要轉變農村發展黨員的舊觀念，注重在35歲以下、回鄉大中專畢業生、優秀致富能手中發展黨員。努力把農民中勤勞致富能人培養成黨員，把黨員中的勤勞致富能人培養成村干部。不斷擴大黨數量，壯大黨的隊伍，改善農村村干部隊伍結構，保持村級組織的先進性。要轉變黨員教育管理的方式方法，認真落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件，規范農村黨員的組織生活、黨性分析等工作，加強農村黨員的的經常性教育管理。要適應農村流動黨員管理工作的特點和規律，建立城鄉一體的黨員動態管理機制。要進一步推廣農村黨員承諾制、黨員設崗定責、“雙建雙帶”等做法，把黨員的先進性體現到帶頭創業、帶領群眾發展致富上來。要積極探索農村黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制，嚴肅查處農村黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴，確保村級組織的純潔性。要積極建立農村困難黨員關懷、幫扶機制，激發農村黨員的光榮感和責任感。

　　四是要全面貫徹落實科學發展觀，進一步促進村級經濟與社會事業和諧發展。科學發展觀的第一要義是發展。全面建設小康社會，首先要加快推進農村經濟社會全面發展。加強村級組織建設，根本的目的就是為村級經濟和社會事業發展提供組織保證。村級組織建設的成效，最終要用是否服務發展、促進發展來檢驗，人民群眾是否滿意來衡量。因此，在實際工作中，我們一定要把抓村級組織建與抓農村經濟社會發展一起部署、一起推進、一起考核。要堅持以城帶鄉、以工補農方針，深入開展城鄉基層黨組織結對共建、黨員結對互助等活動，推動城鄉資源共享、優勢互補、共同發展。特別是重點抓好農村矛盾突出村、軟弱渙散村、經濟薄弱村的整頓工作，要制訂切實可行的方案，黨委一班人帶頭示范，整頓不到位，面貌沒變化，決不能收兵，同時還要追究相關人員的責任。要采取有效措施化解村級歷史債務，積極探索市場經濟條件下發展集體經濟的多種實現方式，力爭通過2－3年的努力，使村級每年集體經濟收入至少達到5萬元以上，夯實基層黨組織服務群眾、促進和諧的物質基礎。要大力實施全民創業的戰略,鼓勵“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”，全面促進農村經濟和社會和和諧發展。

　　五是要以改革創新的精神，進一步構建村級組織建設和長效機制。要構建村級組織建設的考核評價機制，進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對那些思想保守、作風不實、精神不振，或政績平平、工作長期沒起色，以及存在不廉潔、不團結、搞內耗等問題的村級班子及其成員，堅決予以整頓、調整、更換。要構建農村“兩委”工作運行機制，正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村務公開民主管理制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。同時積極引導共青團、民兵連等群團組織，依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效地發揮作用。要建立完善村級組織的激勵機制，在政治上要鼓勵，在各級各類表彰上堅持向基層、向農村傾斜，切實增強他們的自豪感和光榮感；在經濟上要保障，要逐步提高村干部的報酬待遇，探索建立村干部養老保險制度、醫療保險制度、離職補償制度，解決他們的后顧之憂；在生活上要關懷，建立健全村干部關懷、幫扶、慰問制度，使他們感受到黨組織的溫暖，增強工作熱情和信心。在發展上要支持。通過建立信息反饋，政策優惠、改善環境等制度，為村干部營造一個帶領群眾創業發展、勤勞致富的良好環境。