鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作會(huì)議上的講話
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長(zhǎng)的"全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。各級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也要把該項(xiàng)工作作為"一把手"工程，拿在手上親自抓，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子成員要帶頭把自己聯(lián)系點(diǎn)上的辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好，建成示范點(diǎn)。
第二，加大幫扶力度，形成建設(shè)合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對(duì)聯(lián)系村給予全力支持，確保新建和改擴(kuò)建的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和水平�？h委明確要求，國土、城建、規(guī)劃和稅務(wù)等相關(guān)職能部門，對(duì)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)給予政策傾斜和支持，審批手續(xù)依法從簡(jiǎn)從快，做到"零收費(fèi)"。同時(shí)要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷的辦事處、已撤并的農(nóng)村中小學(xué)以及有關(guān)部門和單位長(zhǎng)期閑置在農(nóng)村的土地、房屋等資產(chǎn)，可用作村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的，相關(guān)部門暫擱置產(chǎn)權(quán)，交由村級(jí)長(zhǎng)期使用�？傊褪悄苁t省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體采購材料、招標(biāo)等有效方式，盡量降低成本。各村級(jí)組織也要積極發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員、群眾，義務(wù)投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。
第三，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。這次會(huì)議后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃編制和年度實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)工作。建立"月報(bào)"制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工程建設(shè)進(jìn)展情況，各相關(guān)部門每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一次資金爭(zhēng)取情況。各級(jí)各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要到聯(lián)系村1-2次，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要加大督查力度，確保村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的落實(shí)�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)工作督查，并根據(jù)工作進(jìn)展情況組織檢查驗(yàn)收。
二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作
6月4日，市委召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。市委書記李佑才同志出席會(huì)議并作了重要講話，省委改革辦已經(jīng)下發(fā)*號(hào)文件，決定今年七月上旬對(duì)各地建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這兩份重要文件我們已經(jīng)復(fù)印下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，我講三點(diǎn)意見。
(一)高度重視，全面把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作會(huì)議的精神
這次會(huì)議的主要精神主要有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1、積極探索新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公益性服務(wù)的政府職能，進(jìn)一步深化完善全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作
一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的服務(wù)型政府。
二是要探索和完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制、新模式，強(qiáng)化政府服務(wù)“三農(nóng)”的職能。要建立和完善四項(xiàng)機(jī)制，即建立優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；建立公益性服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制；建立和完善考核評(píng)估機(jī)制；建立完善公益性事業(yè)服務(wù)合同管理機(jī)制。
三是要實(shí)行財(cái)政與編制政務(wù)公開。人員編制實(shí)行實(shí)名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。
四是要探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制。加強(qiáng)縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍不作為的問題；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的新路子、新辦法。
2、求真務(wù)實(shí)，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中的遺留問題
一是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)改革政策。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策，確保中央編辦提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制五年內(nèi)只減不增”的底線。
二是要深化轉(zhuǎn)制單位改革，鼓勵(lì)買斷置換身份，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。在不提高省委統(tǒng)一制定的買斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制單位人員買斷身份。但工作要細(xì)致，不能強(qiáng)行買斷。
三是要妥善處理改革中的遺留及個(gè)性問題。積極化解撤銷和轉(zhuǎn)制站所的債權(quán)債務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)分流人員再就業(yè)。
(二)冷靜分析，深刻認(rèn)識(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中存在的問題
在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門的共同努力，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，省委省政府驗(yàn)收時(shí)定為優(yōu)秀等次。雖然我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級(jí)的要求和改革產(chǎn)生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：