鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作會(huì)議上的講話

　　一是“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。從落實(shí)改革政策的層面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，人員退出了編制序列和財(cái)政供養(yǎng)序列，參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是從建立新機(jī)制這個(gè)層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說(shuō)，“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。就縣級(jí)而言，我們尚未真下建立起“以錢(qián)養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，我們還沒(méi)有改變我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立起新的管理運(yùn)行機(jī)制，特別是在考核中還沒(méi)有真正落實(shí)“群眾認(rèn)可”的要求。從轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革后還是老樣子，沒(méi)有緊迫感，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)還是老辦法，沒(méi)有建立起新的人事制度和分配制度。而且，改革之后，由于我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏于管理和放任自流，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別轉(zhuǎn)制單位，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)不僅沒(méi)有得到加強(qiáng)，就連內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)也成了問(wèn)題，沒(méi)人管，一片混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)放任自流，轉(zhuǎn)制單位我行我素，這些問(wèn)題的暴露和產(chǎn)生都是改革不徹底的問(wèn)題。新的機(jī)制不建成，我們前面的改革成果就會(huì)付之東流，這就是省委加強(qiáng)檢查驗(yàn)收、鞏固改革成果、推動(dòng)改革深入發(fā)展的真正原因。

　　二是養(yǎng)老保險(xiǎn)還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒(méi)有落實(shí)，甚至有極個(gè)別的單位至今還沒(méi)有啟動(dòng)。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革的政策還存在著愚昧的抵觸情緒。要解開(kāi)他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細(xì)致的思想政治工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、保險(xiǎn)手續(xù)的辦理、保險(xiǎn)證的發(fā)放都還要加快進(jìn)度，做大量細(xì)致的工作。省里文件規(guī)定，個(gè)人自愿申請(qǐng)，可以不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們不能大而化之，簡(jiǎn)單了事，更不能敷衍塞責(zé)。我們必須站在對(duì)人民對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，必須從維護(hù)穩(wěn)定、不改革留后遺證從而保證社會(huì)長(zhǎng)治久安這個(gè)角度來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題。因此，我希望人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協(xié)調(diào)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到1 0 0％。

　　三是改革中還有不少的遺留問(wèn)題沒(méi)有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉(zhuǎn)制單位的債務(wù)還很重；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換身份人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)特殊工勤崗位人員的勞動(dòng)合同還沒(méi)有正式簽定；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時(shí)工還沒(méi)有徹底解決；環(huán)衛(wèi)、城建轉(zhuǎn)制后還沒(méi)有建立正常有效的工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位還有很多手續(xù)沒(méi)有辦結(jié)。這些問(wèn)題，有的是需要長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長(zhǎng)期才能解決的問(wèn)題，我們要研究解決問(wèn)題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。

　　(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入發(fā)展

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直單位主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，改革工作決不能松懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的責(zé)任，要統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)督促解決好改革中存在的問(wèn)題，把改革不斷推向深入。要組織力量對(duì)照省鄉(xiāng)改辦[20*] 2號(hào)文件，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決。

　　2、明確責(zé)任，妥善解決改革中的遺留問(wèn)題。一是縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)要牽頭組成工作專(zhuān)班，加大工作力度，強(qiáng)化宣傳，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位和財(cái)政所的人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極向省里爭(zhēng)取財(cái)政“兩獎(jiǎng)兩補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口。

　　3、強(qiáng)化措施，完善“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制。改革辦、財(cái)政局要迅速研究，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立起“以錢(qián)養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)主管部門(mén)，要采取措施，加大工作力度，建立和完善轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配制度和工作考核制度，要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于考核工作中“群眾簽字認(rèn)可”的要求，真正建立起“以錢(qián)養(yǎng)事"的新機(jī)制。

　　三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作

　　㈠提高認(rèn)識(shí)，明確干部考察工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

　　1、干部考察工作的指導(dǎo)思想。這次領(lǐng)導(dǎo)班子考察，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分走群眾路線，全面考察了解現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其每個(gè)班子成員的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部使用提供準(zhǔn)確依據(jù)，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為實(shí)施綠色五峰戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。