行政處罰法心得（精選11篇）
行政處罰法心得 篇1
根據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會(huì)時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政處罰法》的心得和體會(huì)，探討如何使《行政處罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過(guò)這次學(xué)習(xí)和討論，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)守法，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過(guò)對(duì)《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
首先《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對(duì)行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定。《行政處罰法》中的所有規(guī)定要求，無(wú)論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開(kāi)性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，我們較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒(méi)有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒(méi)有違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。
二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序，在國(guó)家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T(mén)，經(jīng)常性的要受理投訴電話(huà)，現(xiàn)場(chǎng)處罰當(dāng)事人，《行政處罰法》在我們部門(mén)落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無(wú)旁貸。《行政處罰法》的實(shí)踐性、操作性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對(duì)本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來(lái)看，我們必須做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們?cè)谛姓幜P執(zhí)行的某些程序上由于對(duì)某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們?cè)谛姓幜P的執(zhí)行時(shí)沒(méi)有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過(guò)通過(guò)這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正和指出了我們存在的問(wèn)題和不足，并要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦斜仨毻耆珖?yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。
三、《行政處罰法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門(mén)的形象和威信。《行政處罰法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。
行政處罰法心得 篇2
《行政處罰法》經(jīng)由八屆人大四次會(huì)議通過(guò)，并將于今年10月1日起實(shí)施。這部規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法律，是我國(guó)行政法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，它不僅對(duì)政府法制建設(shè)影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。分析目前煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是處罰“疲軟”，突出體現(xiàn)在處罰依據(jù)不足、處罰手段不強(qiáng)、處罰保障不力、處罰效果不大;二是處罰“太濫”，具體表現(xiàn)在處罰依據(jù)濫、處罰主體濫、處罰程序?yàn)E、處罰動(dòng)機(jī)濫。《行政處罰法》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)行政處罰“太濫”的問(wèn)題起到一定程度的遏制和治理作用。為徹底解決上述問(wèn)題，保障《行政處罰法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)法》立法宗旨的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政法制建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加快立法步伐，規(guī)范處罰行為，提高執(zhí)法水平。
加快立法步伐。立法工作是法制建設(shè)的基礎(chǔ)和執(zhí)法工作的前提。目前，煙草專(zhuān)賣(mài)立法工作與整個(gè)行業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展和煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法實(shí)踐的需要尚有一定的差距。《煙草專(zhuān)賣(mài)法》頒布已五年，而其《實(shí)施條例》時(shí)至今日尚未出臺(tái)。為保障《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的有效實(shí)施，急需制定有關(guān)的規(guī)章、辦法等，以解決煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法中處罰依據(jù)不足的問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各地以各種名義出臺(tái)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行清理，凡與《行政處罰法》的要求不相一致的，應(yīng)停止執(zhí)行，糾正處罰依據(jù)“太濫”的現(xiàn)象。煙草專(zhuān)賣(mài)立法工作必須注意質(zhì)量問(wèn)題。首先，要符合法律規(guī)范三要素的要求，對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的法律責(zé)任要作出具體、明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定;其次，法律、規(guī)章、辦法等之間要進(jìn)行周密的協(xié)調(diào)和銜接，防止出現(xiàn)沖突和空檔，以避免執(zhí)法人員無(wú)所適從、無(wú)法可依;第三，所有法律法規(guī)等應(yīng)便于執(zhí)行，具有可操作性，同時(shí)還要考慮人們的心理承受能力和客觀實(shí)際的需要，使之切實(shí)可行。
規(guī)范處罰行為。《行政處罰法》對(duì)實(shí)施行政處罰的主體資格作出了明確的規(guī)定，重塑了行政處罰作為行政權(quán)的固有權(quán)威和獨(dú)立品格。鑒于煙草行業(yè)政企合一的特殊體制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》的原則規(guī)定和煙草行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)范煙草行政職能，嚴(yán)格界定各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)的政府行為和企業(yè)行為，明確行使行政權(quán)的部門(mén)和人員。同時(shí)，還要對(duì)授權(quán)、委托、派出等機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和整頓，根據(jù)需要和可能重新明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)《行政處罰法》對(duì)實(shí)施行政處罰程序等的特殊要求，要對(duì)現(xiàn)行的行政處罰程序做相應(yīng)的修改和完善。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定辦案的與決定處罰的相分開(kāi)的要求，要重新明確內(nèi)部的責(zé)任劃分，以實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化。此外，自上而下還要切實(shí)加強(qiáng)行政處罰的監(jiān)督，尤其要做好行政復(fù)議工作。煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)必須高度重視程序問(wèn)題。現(xiàn)行的執(zhí)法程序與《行政處罰法》中規(guī)定的程序有許多不同之處，尤其需要特別注意的，一是聽(tīng)證程序。它采取當(dāng)事人與執(zhí)法人員當(dāng)面辯論，公開(kāi)進(jìn)行的形式，是充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)并使處理決定公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的民主制度，也是行政機(jī)關(guān)在作出決定過(guò)程中的一個(gè)自我監(jiān)控程序，意義非常重大。二是執(zhí)法程序。《行政處罰法》規(guī)定作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，也稱(chēng)裁執(zhí)分離。煙草行業(yè)在目前實(shí)行的政企合一的體制情況下，如何做到既強(qiáng)化監(jiān)督，又保障執(zhí)法效率，需要進(jìn)一步思考和研究。
提高執(zhí)法水平。《行政處罰法》的實(shí)施不僅是我國(guó)民主與法制建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階的重要標(biāo)志，同時(shí)也對(duì)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政執(zhí)法水平和執(zhí)法人員的素質(zhì)都提出了更新更高的標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須相應(yīng)提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的水平。首先要把行政執(zhí)法工作擺到各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作的重要議事日程，從行業(yè)發(fā)展的大局和宏觀視角來(lái)看待行政執(zhí)法工作。由于政企合一的體制，煙草行業(yè)普遍存在著重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象。為此，必須強(qiáng)調(diào)要先當(dāng)好局長(zhǎng)，然后才是經(jīng)理的重要意義，在目標(biāo)考核中不可忽視專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法這一塊。其次要下大力氣抓好“三五”普法工作。經(jīng)過(guò)“一五”、“二五”普法工作，全民的法律意識(shí)雖有所增強(qiáng)，但總體看差距還不小。要提高煙草部門(mén)的執(zhí)法水平，必須抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的普法教育，強(qiáng)化他們的法制意識(shí)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次安排法律講座一事，為我們學(xué)法、用法、依法治國(guó)樹(shù)立了榜樣。第三要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。任何法律制度都必須通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有完善的法律制度不行，但只有完善的法律制度而缺少公正執(zhí)法的人員也不行。基于此，要多渠道、多層次、多形式地進(jìn)行人員培訓(xùn)。建議國(guó)家局組織較高層次的執(zhí)法理論研修，可商同有關(guān)高等院校，定向培養(yǎng)一批煙草行業(yè)高層次的行政執(zhí)法人員。省、市局可舉辦行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，突出學(xué)好《行政處罰法》。同時(shí)，還要鼓勵(lì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員結(jié)合本職工作自學(xué)。第四要制定相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，如“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“執(zhí)法守則”、“錯(cuò)案追究制”等等。還要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員中的違法行為。
行政處罰法心得 篇3
為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序，我局全體干部職工開(kāi)展《行政處罰法》學(xué)習(xí)活動(dòng)。
此次培訓(xùn)工作由監(jiān)察科科長(zhǎng)主講，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作實(shí)際，從《行政處罰法》的立法背景、制定依據(jù)、相關(guān)概念、法律原則、具體內(nèi)容和法律程序等方面予以詳細(xì)講解，重點(diǎn)介紹了行政處罰的設(shè)定權(quán)限、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄適用、決定程序以及執(zhí)行等相關(guān)問(wèn)題，規(guī)劃局全體工作員全程參加了此次學(xué)習(xí)。
張恩宏局長(zhǎng)在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)《行政處罰法》，一是讓我們了解和熟悉行政處罰設(shè)定和實(shí)施的具體制度;二是對(duì)行政法律責(zé)任的追究制度有了規(guī)范的理解和認(rèn)識(shí);三是使我們改善行政管理、提高執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政工作有了制度保障。”
行政處罰權(quán)是最具有強(qiáng)制性和代表性的最重要的行政權(quán)力，以限制和剝奪相對(duì)人的自由和權(quán)力來(lái)貫徹行政目的，因此必須嚴(yán)格依法實(shí)施。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體工作人員深刻領(lǐng)會(huì)了《行政處罰法》實(shí)施的重要意義，準(zhǔn)確把握了《行政處罰法》對(duì)依法行政和行政執(zhí)法提出的任務(wù)和要求，基本掌握了行政處罰內(nèi)容和程序，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作、規(guī)范執(zhí)法行為打下了良好的理論基礎(chǔ)。
行政處罰法心得 篇4
一、《行政處罰法》對(duì)“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對(duì)幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒(méi)有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對(duì)某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無(wú)論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對(duì)人對(duì)處罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門(mén)利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱(chēng)為行政處罰主體的競(jìng)合。這無(wú)疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。
二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)適用法規(guī)時(shí)的沖突沒(méi)有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會(huì)導(dǎo)致侵犯了不同社會(huì)利益客體的后果，這時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對(duì)該行為競(jìng)相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱(chēng)之為法律法規(guī)適用的競(jìng)合。而此時(shí)如果對(duì)相對(duì)人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰，但處罰之間肯定會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定，往往會(huì)面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無(wú)優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。
三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰(shuí)處罰、是否排斥相同的處罰無(wú)提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競(jìng)合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國(guó)范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后，是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由A省到C省，途中被A省道路行政管理部門(mén)認(rèn)定車(chē)輛超載并處以罰金。后途經(jīng)B省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T(mén)以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入C省境內(nèi)再次受到C省路政管理部門(mén)的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí)，我國(guó)《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。
行政部門(mén)與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒(méi)有實(shí)施兩次處罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在。“一事不再罰”原則對(duì)此似乎顯得無(wú)能為力。
行政處罰法心得 篇5
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過(guò)程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過(guò)程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過(guò)行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問(wèn)題，是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是，對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度，沒(méi)有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒(méi)有規(guī)范，由此帶來(lái)了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭(zhēng)著罰，無(wú)利不愿管;不向被處罰人說(shuō)明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至貪污腐敗，等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠恚绦虿贿m當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政處罰法心得 篇6
根據(jù)辦公室統(tǒng)一要求，我利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律
該法以法律的形式對(duì)行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定。《行政處罰法》中的所有規(guī)定要求，無(wú)論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開(kāi)性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們執(zhí)法監(jiān)督情況來(lái)看，我市各行政執(zhí)法部門(mén)都較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒(méi)有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒(méi)有發(fā)生過(guò)違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。
二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序
在國(guó)家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛檎ㄖ撇块T(mén)，經(jīng)常性的要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，《行政處罰法》在執(zhí)法部門(mén)落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處。《行政處罰法》的實(shí)踐性、操作性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對(duì)本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來(lái)看，必須要求執(zhí)法部門(mén)做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門(mén)要較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門(mén)在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對(duì)某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒(méi)有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。
三、《行政處罰法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求
作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門(mén)的形象和威信。《行政處罰法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的共同幫助下，一定會(huì)有新的更大的進(jìn)步。
行政處罰法心得 篇7
近日，局機(jī)關(guān)組織了“三學(xué).三防.三規(guī)范”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會(huì)。
行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好，利國(guó)利民;運(yùn)用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開(kāi)始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時(shí)勢(shì)，各地方先后開(kāi)展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項(xiàng)目，規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了，手續(xù)簡(jiǎn)便了，時(shí)限縮短了。一時(shí)間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn)，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。20xx年國(guó)務(wù)院開(kāi)始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外通行做法，行政許可法這部中國(guó)特色的法律，歷時(shí)7年起草、審議，蓄勢(shì)而發(fā)，應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對(duì)行政許可的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新要求，對(duì)我國(guó)政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅(jiān)持以人為本，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。 行政許可法通過(guò)妥善處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。
行政許可法規(guī)定，只有全國(guó)人大及其會(huì)、國(guó)務(wù)院和省級(jí)地方人大及其會(huì)可以依法設(shè)定行政許可，省級(jí)人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可，其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)狀，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。
行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)制度，有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對(duì)行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。
行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請(qǐng)、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。
行政許可法對(duì)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對(duì)此提出了相反的要求。再如，批條子長(zhǎng)期以來(lái)泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會(huì)“削弱權(quán)力，觸動(dòng)利益，加重責(zé)任”。面對(duì)這樣一種革命性的巨變，政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)來(lái)講，的確是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無(wú)法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，有些縣市一級(jí)的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能，那么，沒(méi)有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作?如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴摹Ｇ謇碇黧w很難，因?yàn)榫幹七@個(gè)領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去，如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等，都無(wú)從談起。 縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問(wèn)就必須協(xié)助本級(jí)政府和政府部門(mén)建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到行政許可法在推進(jìn)依法治國(guó)方略過(guò)程中的重要性，支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒(méi)有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政許可法的認(rèn)識(shí)和所擁有的法律意識(shí)不能達(dá)到一個(gè)高度，政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力，也無(wú)法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制，使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演 古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實(shí)施行政許可法是各級(jí)政府和政府各部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們堅(jiān)信，只要各級(jí)政府和政府各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)工作，就一定能夠把這部法律實(shí)施好，并通過(guò)貫徹實(shí)施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
行政處罰法心得 篇8
一、行政法治的內(nèi)涵
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒(méi)有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)像公民那樣自由地活動(dòng)。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來(lái)保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律的實(shí)施。
第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒(méi)有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對(duì)法律至上的要求必然要通過(guò)正當(dāng)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對(duì)人能夠及時(shí)有效地通過(guò)法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。
二、行政控權(quán) 依法治國(guó)
我國(guó)依法行政的提法是在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說(shuō)依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán) ，體現(xiàn)依法治國(guó)實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國(guó)依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說(shuō)，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話(huà)，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。xx大文件指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制。 ”從而把依法行政與保障人權(quán)緊密結(jié)合起來(lái)。行政執(zhí)法在國(guó)家各種權(quán)力中是最活躍、最經(jīng)常、最普遍、最直接運(yùn)用權(quán)力與公民、法人和其它組織有著最密切關(guān)系，因此最容易發(fā)生侵權(quán)問(wèn)題。以前，行政機(jī)關(guān)責(zé)任意識(shí)淡薄。行政權(quán)力必須服從于法律的預(yù)設(shè)，法律的行政權(quán)力處地支配和控制地位，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極，主動(dòng)發(fā)揮管理功能，服務(wù)功能并適當(dāng)運(yùn)用自由裁置權(quán)，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)的新形象至關(guān)重要。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國(guó)家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開(kāi)發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識(shí)增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動(dòng)地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)起引導(dǎo)、橋梁作用。
行政處罰法心得 篇9
《行政處罰法》中有關(guān)期間(期限)問(wèn)題一、《行政處罰法》有關(guān)“期間(期限)”的規(guī)定：
1、《行政處罰法》第三十七條第二款：
行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
2、《行政處罰法》第四十條：
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
3、《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)：
行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：
(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
4、第四十六條第三款：
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。
二、關(guān)于期間(期限)的說(shuō)明：
1、關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的期限和行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的期限：
(1)《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人在告知后三日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)”與《行政許可法》第四十七條“在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出”期限不同，不能混淆;
(2)《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)：“當(dāng)事人在告知后三日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)”的規(guī)定，這里涉及到行政機(jī)關(guān)在辦理適用一般程序的案件中作出行政處罰決定的時(shí)間，即：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在事先告知書(shū)或聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人之日后“三日”期限期滿(mǎn)后才能作出作出行政處罰決定(若當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，則按聽(tīng)證的程序規(guī)定組織聽(tīng)證后才能作出行政處罰)。
(注：在適用簡(jiǎn)易程序的案件中，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，按法律規(guī)定程序辦理)。
(3)《行政處罰法》沒(méi)有明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的期限。在《行政許可法》第四十七條規(guī)定：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，這里我們可以從其規(guī)定。
2、期間(期限)是否包含節(jié)假日:
(1)相關(guān)法律規(guī)定：
(一)《行政處罰法》沒(méi)有明確規(guī)定期間(期限)是工作日還是自然日，
(二)《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：
“期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。”
“期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。”
(三)《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定：
“行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。”
“本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。”
(四)《行政許可法》第八十二條：
“本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。”
(2)說(shuō)明：
《行政復(fù)議法》和《行政許可法》中“期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日”的規(guī)定與《民事訴訟法》第八十二條：“(期限)期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期”的規(guī)定不完全一致，如：某行政機(jī)關(guān)在9月30日送達(dá)當(dāng)事人聽(tīng)證告知書(shū)后，按照《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)：“當(dāng)事人在告知后三日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)”的規(guī)定，
若按工作日計(jì)算，因“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假10月1日至10月7日是節(jié)假日，當(dāng)事人可以在9月30(若“三日內(nèi)”期限包含9月30日當(dāng)日)、10月8日、10月9日，最遲在10月9日提出聽(tīng)證申請(qǐng);若“三日內(nèi)”期限不包含9月30日當(dāng)日，則當(dāng)事人可以在10月8日、9日、10日，最遲在10月10日提出聽(tīng)證申請(qǐng)。
若按《民事訴訟法》第八十二條：“期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期”的規(guī)定，則當(dāng)事人可以在9月30日(期限包含當(dāng)日的情況下)、10月1日(10月1日不是期限最后一日)、10月8日提出聽(tīng)證申請(qǐng)，最后期限為10月8日;若“三日內(nèi)”期限不包含9月30日當(dāng)日，則當(dāng)事人可以在10月1日、10月2日(10月1日、2日不是期限最后一日)、10月8日提出聽(tīng)證申請(qǐng)。
同時(shí)，若三日期限不包含當(dāng)日，也并不意味著當(dāng)事人不可以在當(dāng)日提出聽(tīng)證申請(qǐng)。
還有一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)事人是否可以在10月1日至7日的節(jié)假日提出聽(tīng)證申請(qǐng)，按照維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)該可以。
另外，對(duì)于期限較長(zhǎng)的規(guī)定，如60日、一個(gè)月、兩個(gè)月等，應(yīng)包括節(jié)假日，法律有明確規(guī)定的除外。
3、關(guān)于期間(期限)是否包含當(dāng)日：
《行政處罰法》沒(méi)有明確規(guī)定期間(期限)是否包含當(dāng)日。
《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：“期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。”
這里要看法律具體規(guī)定，如果是規(guī)定“之后”，一般不包括當(dāng)日，如果是規(guī)定“之日起”，應(yīng)包括當(dāng)日。
三、幾點(diǎn)建議：
1、相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì)期間(期限)作一個(gè)明確規(guī)定，各法律之間應(yīng)相對(duì)一致，避免因期限問(wèn)題導(dǎo)致行政訴訟(復(fù)議)，增加行政成本;
2、執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員一方面要掌握法定期限，同時(shí)在實(shí)際工作中，在不違背法定程序和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的原則下，注意避免一些復(fù)雜情況的出現(xiàn)，在辦理案件過(guò)程中不能因期限等程序問(wèn)題而導(dǎo)致具體行政行為違法。
行政處罰法心得 篇10
“一事不再罰”原則在我國(guó)理論研究與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。
一、《行政處罰法》對(duì)“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對(duì)幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒(méi)有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對(duì)某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無(wú)論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對(duì)人對(duì)處罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門(mén)利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱(chēng)為行政處罰主體的競(jìng)合。這無(wú)疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。
二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)適用法規(guī)時(shí)的沖突沒(méi)有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會(huì)導(dǎo)致侵犯了不同社會(huì)利益客體的后果，這時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對(duì)該行為競(jìng)相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱(chēng)之為法律法規(guī)適用的競(jìng)合。而此時(shí)如果對(duì)相對(duì)人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰，但處罰之間肯定會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定，往往會(huì)面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無(wú)優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。
三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰(shuí)處罰、是否排斥相同的處罰無(wú)提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競(jìng)合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國(guó)范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后，是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由A省到C省，途中被A省道路行政管理部門(mén)認(rèn)定車(chē)輛超載并處以罰金。后途經(jīng)B省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T(mén)以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入C省境內(nèi)再次受到C省路政管理部門(mén)的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí)，我國(guó)《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。
行政部門(mén)與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒(méi)有實(shí)施兩次處罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在。“一事不再罰”原則對(duì)此似乎顯得無(wú)能為力。
行政處罰法心得 篇11
依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，但依法行政本身卻不等同于法治。由于對(duì)法治的理解不同，依法行政的表現(xiàn)形式往往多種多樣。
一、行政法治的內(nèi)涵
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒(méi)有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)像公民那樣自由地活動(dòng)。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來(lái)保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律的實(shí)施。
第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒(méi)有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對(duì)法律至上的要求必然要通過(guò)正當(dāng)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對(duì)人能夠及時(shí)有效地通過(guò)法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。
二、行政控權(quán) 依法治國(guó)
我國(guó)依法行政的提法是在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說(shuō)依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán) ，體現(xiàn)依法治國(guó)實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國(guó)依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說(shuō)，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話(huà)，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。xx大文件指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評(píng)議考核制。 ”從而把依法行政與保障人權(quán)緊密結(jié)合起來(lái)。行政執(zhí)法在國(guó)家各種權(quán)力中是最活躍、最經(jīng)常、最普遍、最直接運(yùn)用權(quán)力與公民、法人和其它組織有著最密切關(guān)系，因此最容易發(fā)生侵權(quán)問(wèn)題。以前，行政機(jī)關(guān)責(zé)任意識(shí)淡薄。行政權(quán)力必須服從于法律的預(yù)設(shè)，法律的行政權(quán)力處地支配和控制地位，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極，主動(dòng)發(fā)揮管理功能，服務(wù)功能并適當(dāng)運(yùn)用自由裁置權(quán)，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)的新形象至關(guān)重要。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國(guó)家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開(kāi)發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識(shí)增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動(dòng)地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)起引導(dǎo)、橋梁作用。