總會(huì)計(jì)師職責(zé)
總會(huì)計(jì)師管理體制改革和總會(huì)計(jì)師設(shè)置的的最終“落腳點(diǎn)”就是總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限問(wèn)題。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將總會(huì)計(jì)師的權(quán)責(zé)配置在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)考慮，總會(huì)計(jì)師不僅是高級(jí)管理人員，更是在董事會(huì)中公司戰(zhàn)略決策的重大參與者；既忠實(shí)地維護(hù)出資者利益，又積極地輔佐總經(jīng)理，促進(jìn)公司價(jià)值最大化。
一、總會(huì)計(jì)師的角色定位和服務(wù)對(duì)象
研究總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限問(wèn)題，首要的一點(diǎn)就是要解決總會(huì)計(jì)師角色定位和服務(wù)對(duì)象問(wèn)題。目前，無(wú)論是作為任免總會(huì)計(jì)師的管理者、還是經(jīng)理層等總會(huì)計(jì)師的合作者，乃至總會(huì)計(jì)師本人，對(duì)總會(huì)計(jì)師角色定位和服務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)很不統(tǒng)一，有的甚至相去很遠(yuǎn)，這種情況嚴(yán)重影響了總會(huì)計(jì)師職能的有效發(fā)揮。因此，必須解決總會(huì)計(jì)師角色定位和服務(wù)對(duì)象問(wèn)題。
（一）總會(huì)計(jì)師的角色定位
我們認(rèn)為，總會(huì)計(jì)師不是一般的會(huì)計(jì)人員，不是一般意義上的財(cái)務(wù)經(jīng)理人員，也決不僅僅只是“會(huì)計(jì)的總頭”，也不同于國(guó)內(nèi)一般意義的財(cái)務(wù)總監(jiān)或國(guó)外的cfo。必須把它放在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架中去思考，從歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求的視角去考察。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，總會(huì)計(jì)師的內(nèi)涵應(yīng)該突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理層次的范疇，上升到治理層次的范疇。總會(huì)計(jì)師是指由特定的專業(yè)人員擔(dān)任的高級(jí)監(jiān)督、管理人員。
在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，總會(huì)計(jì)師具有雙重角色，在公司治理層面，總會(huì)計(jì)師代表所有者利益，主要履行監(jiān)督職責(zé)，旨在保障所有者利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值；在公司管理層面，總會(huì)計(jì)師是企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的當(dāng)家人，是財(cái)務(wù)資源調(diào)配的第一把關(guān)人，是總經(jīng)理的智囊團(tuán)和合作伙伴。總經(jīng)理負(fù)責(zé)全面，重在業(yè)務(wù)；總會(huì)計(jì)師相對(duì)獨(dú)立的負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行。同時(shí)總會(huì)計(jì)師作為一個(gè)專業(yè)要求比較高的角色，還應(yīng)引入執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度，實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入。與總經(jīng)理一樣，總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)（出資人）直接聘任或委派，并得到執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。我們認(rèn)為，總會(huì)計(jì)師在現(xiàn)代企業(yè)制度中的角色定位如下圖所示：
總會(huì)計(jì)師的角色定位，決定了總會(huì)計(jì)師的具體角色分工和服務(wù)對(duì)象。在總會(huì)計(jì)師的具體角色分工上，實(shí)行董事會(huì)制度的，總會(huì)計(jì)師應(yīng)作為董事會(huì)的主要成員之一，同時(shí)作為執(zhí)行董事由董事會(huì)選聘出來(lái)，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)；未實(shí)行董事會(huì)制度的，總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)（出資人）直接聘任，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員之一，地位僅次于總經(jīng)理。
這種定位和角色分工決定了總會(huì)計(jì)師既要服務(wù)于董事會(huì)（出資人），又要服務(wù)于總經(jīng)理。總會(huì)計(jì)師首要服務(wù)對(duì)象是出資人，因?yàn)榭倳?huì)計(jì)師作為董事會(huì)成員或出資人代表，負(fù)有保護(hù)出資人利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值之責(zé)；在經(jīng)營(yíng)管理中，總會(huì)計(jì)師同時(shí)要對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，因?yàn)榭偨?jīng)理是統(tǒng)馭具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全局的第一責(zé)任者，總會(huì)計(jì)師在保持工作的相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，必須考慮經(jīng)營(yíng)工作的全局性和統(tǒng)一性，以發(fā)揮最大的管理效能。當(dāng)總經(jīng)理利益與董事會(huì)（出資人）利益發(fā)生沖突時(shí)，總會(huì)計(jì)師必須服務(wù)于董事會(huì)（出資人）。
（三）明確總會(huì)計(jì)師角色的意義
上述對(duì)總會(huì)計(jì)師角色的定位和服務(wù)對(duì)象的確定，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中具有非常的意義：一是有利于進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，努力追求所有者和經(jīng)營(yíng)者利益統(tǒng)一的最大化；二是強(qiáng)化企業(yè)價(jià)值管理，通過(guò)總會(huì)計(jì)師以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)為主線，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面銜接起來(lái)，打造企業(yè)管理的價(jià)值鏈，有效實(shí)施價(jià)值管理；三是提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制力度，通過(guò)建立公平公正、相互制衡的管理制度，不但進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的流程，而且可以進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避；四是有利于充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用，推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。