村兩委關(guān)系及主要職責(zé)
一、
(一)理順兩委關(guān)系
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層群眾性自治組織。村黨支部和村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民自治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村委會必須自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《村委會組織法》所賦予的職責(zé)開展工作，重大事情要及時(shí)向黨支部請示匯報(bào)。村黨支部書記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對村級工作負(fù)有主要責(zé)任。村委會主任要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)抓好村務(wù)工作。村兩委成員要自覺維護(hù)村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)，積極主動地做好分管的工作，共同把村里的事情管好、辦好。
(二)村黨支部的主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村里的人事工作安排、較大數(shù)額財(cái)務(wù)開支、集體資產(chǎn)管理、社會穩(wěn)定等與群眾密切相關(guān)的重大問題，依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。
3、搞好支部委員會的自身建設(shè)，積極開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求努力爭創(chuàng)“五好村黨支部”。
4、對黨員加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，建立“干部長期受教育，群眾長期得實(shí)惠”有效機(jī)制。
5、負(fù)責(zé)村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)村兩委與鎮(zhèn)黨委政府簽定的“三位一體”及“黨風(fēng)廉政建設(shè)”責(zé)任狀。
6、支部班子要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，傾聽群眾的呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育工作。
(三)村民委員會的主要職責(zé)
1、村民委員會要自覺維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），積極主動地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報(bào)告工作。
2、按照黨支部的總體部署，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見和要求。
3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。
5、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并認(rèn)真搞好本村的環(huán)境衛(wèi)生整治。每月30日為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中檢查日。
6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，積極協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。
二、規(guī)范決策程序
要建立和完善村黨支部、村委會聯(lián)席會議制度，規(guī)范村級事務(wù)決策程序。村里重大問題，必須堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則、實(shí)行民主決策。一般要在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開村黨支部會議研究提出決策方案，然后召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論。會議由黨支部書記召集和主持。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的事項(xiàng)，原則上先在黨員大會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過；本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項(xiàng)，經(jīng)黨支部研究，及時(shí)召開村民會議討論決定。由村民會議討論決定的事項(xiàng)，村兩委要認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。
凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。有些“一事一議”事項(xiàng)，不宜召開村民會議的，可采取村務(wù)公決的辦法，由村民直接投票決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的行為均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。對造成重大損失的責(zé)任人，是黨員的給于黨紀(jì)處分，是村委會成員的責(zé)令其辭職或由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。