村兩委關系及主要職責
三、集體資產及財務管理
。ㄒ唬﹪栏翊寮w財產管理。村集體財產(指集體土地、集體房產、集體企業等)的承包、出租、變賣等工作,村黨支部及村委會必須在遵守國家有關法律法規的前提下,嚴格決策程序,經村民會議或村民代表會議表決通過后付諸實施。
(二)嚴格村集體財務支出管理。村級財務管理必須嚴格執行有關的財務管理規定。
1、各村必須分別配備會計員、現金保管員。會計員、現金保管員的安排使用,在廣泛征求意見的基礎上,由村“兩委”聯席會議研究決定。村黨支部書記、村委會主任等主要干部及其直系親屬不得擔任或兼任村財會人員。
2、財務支出必須實行“三筆會簽”制度,即財務支出單據必須取得有效的原始憑證,必須由村黨支部書記、村委會主任、經手人共同簽字,并經村民主理財小組審核,加蓋民主理財專用章后方可下帳。村民主理財小組每月審查一次。大額度開支必須按先黨內后黨外程序討論,最后提交村民代表會議討論決定。
(三)嚴格村印章管理。村黨支部印章由支部副書記或組織委員保管,村委會印章由村會計保管,不允許黨支部書記、村委會主任個人保管。凡重大事情需要使用黨支部、村委會印章,必須分別由黨支部會議、村兩委聯席會議研究同意后方可使用。一般事項需使用印章,要分別征得黨支部書記、村委會主任的同意。同時,要建立印章使用登記制度,以備檢查。
四、村務和財務公開
村務和財務公開要按照鎮黨委政府《關于進一步規范村務公開民主管理的規定》要求,嚴格抓好落實。
1、堅持村務和財務統一公開日、質詢日、解答日制度。統一公開日,即規定每個季度的最后一個月的二十八日為全鎮村務、財務統一公開日,各村要按照規定的時間、內容將本季度的村務財務情況公之于眾。村“兩委”成員要通過“公開日”、“質詢日”、“解答日”認真聽取群眾的意見和建議,要及時解答群眾提出的有關問題,村民對公開結果不滿意或認為不實的,可以向村干部提出質詢。村干部要在一周內給予認真負責的答復。
2、村務公開要從農民群眾普遍關心的和涉及群眾利益的實際問題入手,凡屬群眾關心的熱點問題及村里的重大問題都要向村民公開。主要內容包括十個方面:(1) 土地征用補償及分配; (2)農村機動地和“四荒地”發包;(3)本村享受補貼的人數和補貼標準;(4)村辦學校、村建道路等公益事業的經費籌集方案;(5)村集體經濟項目的立項及村公益事業的建設方案;(6)村民的承包經營方案;(7)宅基地的使用及舊村改造方案;(8)計劃生育政策的落實;(9)救濟救災款的發放情況; (10)稅費改革和農業稅減免政策,以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策。
3、村財務公開的內容主要包括:(1)村財務計劃及其執行情況;(2)各項收入和支出;(3)各項財產的購置費用;(4)債權債務;(5)各項收益分配;(6)水電費收繳特別是村干部的水電費繳納情況;(7)種糧直接補貼;(8)企業出租、承包費;(9)招待費支出、福利費發放;(10)村民要求公開的其他事項,也應公開。
4、利用多種形式進行公開。公開的方式設立固定的公開欄定期張榜上墻公開,也可通過明白紙、廣播、電視網絡、民主聽證會等其他有效的形式公開。村務公開前,所公開的內容必須經過村民代表會議通過,村財務收支情況要經民主理財小組審核后再公開。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。
五、干部管理
村黨支部要搞好對村干部和村辦企業管理人員的教育、管理和監督,提高干部的整體素質,加強思想作風建設,牢固樹立全心全意為人民服務的意識。
1、選好配強村“兩委”成員。村干部的選拔,必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則,真正把那些政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙高、雙強”型優秀人才選進村兩委班子。要本著精干高效的原則,提高“兩委”成員交叉任職比例,提倡村書記、主任一人兼,大力精簡村干部職數,提高工作效率,增強班子團結,減輕農民負擔。
2、搞好教育培訓。要通過多種形式,加強對村干部和企業管理人員的教育培訓,使他們具備以下素質:(1)在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致,堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策,顧全大局,遵紀守法;(2)群眾觀念強,尊重群眾,團結群眾,做事為群眾著想;(3)有一定的組織領導和協調能力,懂經營、善管理、具有帶領群眾共同致富的本領;(4)清正廉潔,勤政為民,辦事公道,艱苦奮斗,無私奉獻,在黨員和群眾中有較高威信。