建設創造良好法制環境的措施

　　一、全面貫徹落實監獄、勞教工作方針，確保監所安全穩定。始終堅持把維護監所持續安全穩定作為首要任務，始終堅持把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準，積極創新教育改造和教育矯治工作，建立完善罪犯教育改造和勞教人員教育矯治質量評估體系，扎實開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，著力提高教育改造和教育矯治的質量，依法依規適用減刑(期)、假釋、保（所）外就醫等措施，完善罪犯分類改造和分級處遇制度，深化獄（所）務公開。

　　二、以化解矛盾糾紛為主線，最大限度地減少不和諧因素。認真貫徹調解優先的原則，積極應對經濟形勢變化引發矛盾糾紛增多的態勢，加強婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛的調解工作，積極參與土地承包、環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷、物業管理等事關民生的社會熱點和難點糾紛的調解，特別是要針對“兩岸三地”交往不斷增多所引發的多元化利益主體間的矛盾沖突的新情況，積極探索涉臺、港、澳糾紛的調解新方式。

　　三、以提高教育矯正質量為核心，全面推進社區矯正工作。充分發揮工作主體作用，組織開展多形式、多類型的教育矯正活動，努力幫助社區矯正對象解決生產、生活中的具體困難和問題。針對不同的對象制定不同的教育矯正方案，突出教育矯正的個性化，加強教育矯正工作的針對性，確保社區矯正對象基本不脫管、不漏管，把重新犯罪率控制在1%以內。

　　四、扎實做好刑釋解教人員安置幫教工作，努力把重新違法犯罪率控制在全國平均水平線下。進一步加強刑釋解教人員信息化管理，加強安置幫教工作考核，逐步實現政府主導下的“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作規范化”。切實加強刑釋解教人員的銜接、幫教、安置工作，鞏固強化監所教育改造質量，拓寬安置渠道，提升幫教效果，預防和減少重新違法犯罪，力爭使安置率達到90％，幫教率達到95％，重新違法犯罪率控制在3％以內。同時探索開展無家可歸、無親可投、無業可就的“三無”刑釋解教人員和有重新違法犯罪傾向的重點刑釋解教人員無縫銜接工作，促進教育改造幫教安置一體化進程。

　　五、以“法律六進”活動為載體，切實增強法制宣傳教育的實效性。堅持和完善領導干部和公務員學法用法年度考試考核制度和崗位學法制度，加強廉政建設法制宣傳教育；認真落實加強農民學法用法工作意見，依托“村民法制學校”、“文化中心戶”、“法在農家”等平臺，廣泛開展農村普法教育；發揮街道法制輔導站作用，加強社區工作者的法律知識培訓，用法定息止爭，有序推進社區普法陣地建設；繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，開展未成年人學法用法實踐活動；建立和完善企業經營管理人員學法用法考試、考核制度，開設“企業職工法律學校”，開通“海西職工維權熱線”；深化“法律六進”和“一學三講”內涵，促進法制宣傳向市場、工地、家庭等領域拓展；注重發揮“法制宣講團”的作用和新聞媒體的優勢；積極推進普法廣場和法制公園建設，建立一批面向社會、面向海西實踐的法制教育基地。

　　六、以依法治省為推手，開展多層次寬領域的依法治理工作。緊緊圍繞地方立法、司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，開展多層次多領域的依法治理工作。積極探索和創新地方、行業和基層“三大”依法治理工程的實踐形式，在地方扎實開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動；在部門和行業積極開展依法行政、依法執業示范單位創建活動；在基層深入開展“民主法治示范村（社區）”創建活動。

　　七、著力加大法學理論研究和法律職業人才培養力度。擴大福建與臺港澳地區以及國外法律界、法學界的交流合作。繼續按照“四最”、“四嚴”和“五個百分百”的要求，建立科學、嚴謹、高效的工作制度和程序，推進國家司法考試工作的科學化、規范化建設。重視做好服務中國臺灣地區考試人員的工作。積極協調有關部門，探索建立統一的職前培訓制度和法律職業資格考試與就業上崗的良性互動機制，提高國家司法考試的權威。