小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書（精選3篇）

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇1

　　為全面實施好城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速某某鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，制定某某鄉(xiāng)20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃。

　　一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體思路。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)民族文化突出、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區(qū)，建成集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，突出某某生態(tài)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，繼續(xù)擴建政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)功能;啟動開發(fā)高硐片區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目;加快推進(jìn)大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態(tài)旅游觀光建設(shè)。

　　二、主要工作內(nèi)容

　　（一）駐地集鎮(zhèn)建設(shè)

　　1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學(xué)門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設(shè)施配套建設(shè)，預(yù)計投入資金12萬元。

　　2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶，預(yù)計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

　　3、綜合農(nóng)貿(mào)市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護(hù)欄，預(yù)計投入30萬元。

　　4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預(yù)計投入資金6萬元。

　　5、政府院壩新建休閑亭子。2個，面積12 m2/個，預(yù)計投入資金20萬元。

　　6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護(hù)欄等，預(yù)計投入資金20萬元。

　　（二）高硐小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　7、高坪小城鎮(zhèn)建設(shè)。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農(nóng)貿(mào)市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來源于高平村土地整治項目。

　　（三）其它

　　8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預(yù)計投入資金30萬元。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國土所、財政所等單位負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作扎實推進(jìn)。

　　（二）解決用地指標(biāo)問題。一是以申報移民搬遷安置項目、

　　專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目等方式爭取建設(shè)用地指標(biāo)。二是積極對接縣國土行政主管部門，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

　　（三）多方籌措整合資源。在建設(shè)資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

　　（四）加強宣傳教育工作。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面的積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)某某鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇2

　　今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研小組一行來到營前鎮(zhèn)，就營前鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地考察了營前鎮(zhèn)規(guī)劃所、土管所、圩鎮(zhèn)及新溪村樟樹、井頭等新農(nóng)村建設(shè)點，并與營前鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和基層政協(xié)委員進(jìn)行了座談。通過調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況有如下幾點膚淺體會。

　　一、調(diào)研基本情況

　　營前鎮(zhèn)位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮(zhèn)下轄9個行政村，1個居委會，人口320xx人（其中圩鎮(zhèn)面積1。5平方公里，人口120xx人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿(mào)、文化大鎮(zhèn)。

　　營前的圩鎮(zhèn)管理始于九十年代初，經(jīng)過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮(zhèn)情的管理模式。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識

　　營前鎮(zhèn)黨委、政府始終把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的助推器，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責(zé)任和使命，把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮(zhèn)長為組長的圩鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，整合城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠成立營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理所，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理圩鎮(zhèn)日常事務(wù)。

　　（二）完善機制，加強監(jiān)督

　　召開人大會通過了《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，制定《圩鎮(zhèn)管理工作方案》，并于每月組織相關(guān)人員對圩鎮(zhèn)管理進(jìn)行督查，不定期召開評比會，對鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠等職能部門實現(xiàn)目標(biāo)考核;在主街道、居民聚居區(qū)、流動人口多的場所設(shè)立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮(zhèn)管理水平。

　　（三）加強宣傳，規(guī)范管理

　　1、采取多種形式進(jìn)行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、營前網(wǎng)等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，使圩鎮(zhèn)管理制度人人皆知、家喻戶曉。

　　2、確定每月第一周的第一個工作日為義務(wù)勞動衛(wèi)生日，組織廣大群眾、居民、中小學(xué)生開展義務(wù)勞動，激發(fā)群眾共同參與熱情。

　　3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農(nóng)貿(mào)市場、車輛停放、建筑工地的例行糾察。

　　（四）社區(qū)參與，共同管理

　　發(fā)揮社區(qū)、商會黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區(qū)黨支部、商會黨支部聯(lián)動機制，每條街道設(shè)立城管隊員、社區(qū)黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現(xiàn)“三員”管理模式，做到圩鎮(zhèn)管理處處有隊員、有黨員、有會員。

　　（五）加大投入，改善設(shè)施

　　為推進(jìn)圩鎮(zhèn)管理工作，營前鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抓好圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對圩鎮(zhèn)主要街道進(jìn)行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進(jìn)行改造提升，目前第一、二期已經(jīng)完工，第三期正在緊張施工。二是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置和投入。投資40萬元建立農(nóng)村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結(jié)束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕?biāo)�有�?zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，從根本上解決了圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

　　（六）加強城管，充實環(huán)衛(wèi)

　　為使圩鎮(zhèn)管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務(wù)消防、環(huán)衛(wèi)充分整合，加強圩鎮(zhèn)管理力量，目前圩鎮(zhèn)管理人員數(shù)達(dá)30人。加上社區(qū)黨員、商會黨員（會員）的協(xié)管，圩鎮(zhèn)管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實推進(jìn)。

　　二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　通過深入實地踏看、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在很多問題，主要表現(xiàn)在村民向居民角色轉(zhuǎn)換過程長，建房規(guī)劃不完善，征地拆遷難、用地指標(biāo)成為瓶頸，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振幅還債問題并存等。

　　1、村民向市民角色轉(zhuǎn)換過程長。營前鎮(zhèn)是上猶典型的山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然很多農(nóng)民離開了世代耕種的土地，在圩鎮(zhèn)上安家落戶，但是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中遺留的陋習(xí)還是根深蒂固，可以說是“離鄉(xiāng)不離村，離村不離土”。主要表現(xiàn)在房前屋后雜物亂堆亂放、衛(wèi)生保潔意識不強、亂搭亂建等現(xiàn)像較明顯。因此要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變還需要一個比較長的時間。

　　2、違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象明顯。目前，圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)民亂搭亂建、更風(fēng)搶建的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規(guī)劃，導(dǎo)致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規(guī)劃但不遵守。一些人在利益的驅(qū)使下違法亂建、跟風(fēng)搶建。

　　3、征地拆遷難、用地指標(biāo)成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認(rèn)定復(fù)雜。在進(jìn)行房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)在同一地段，同一區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬性質(zhì)不同。鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中，其出讓土地權(quán)屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶在出示證件時，有的出示的是房屋所有權(quán)證，有的出示的是農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現(xiàn)給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統(tǒng)一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統(tǒng)一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現(xiàn)行文件價格有很大的區(qū)別。農(nóng)村房屋按現(xiàn)行價格體系進(jìn)行補償會出現(xiàn)城市與農(nóng)村補償?shù)膬r格相差甚遠(yuǎn)的情況。農(nóng)民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農(nóng)民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無著落的感覺。三是開發(fā)商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關(guān)系中，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會公共利益與企業(yè)利益及個人利益的沖突。

　　4、城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負(fù)債問題并存。近年來，營前鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。由于鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)不對稱，使鎮(zhèn)政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開支后的結(jié)余進(jìn)行建設(shè)投入。除了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一部分是縣財政投資建設(shè)，另一部分是由地方政府投資建設(shè)的。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及地方性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和組織建設(shè)都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的及時建設(shè)。地方政府為了更快地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，采用“負(fù)債經(jīng)營、舉債建設(shè)”的方式，加大交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從而形成了城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負(fù)債相矛盾的突出問題。

　　三、對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

　　通過走訪調(diào)研，針對存在的問題，對推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，提出如下建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)實施。二是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護(hù)耕地原則。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。四是進(jìn)一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度，小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要嚴(yán)格堅持論證、審查同意并報縣政府批準(zhǔn)的科學(xué)程序，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

　　2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上層次。基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要在完善集貿(mào)中心、道路交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，有效提高小城鎮(zhèn)的吸引力，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是在圩鎮(zhèn)至少建設(shè)一個集貿(mào)市場，規(guī)范市場交易行為，改變原來“以路為市，占道經(jīng)營”的局面。二是在圩鎮(zhèn)建設(shè)相配套的公共服務(wù)設(shè)施。特別是要在集貿(mào)市場內(nèi)至少建設(shè)一個公廁和停車場，逐步規(guī)范圩鎮(zhèn)的經(jīng)營市場管理。

　　3、加大管理力度， 促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上特色。一是理順體制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。二是加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步安排事業(yè)編制規(guī)范成立城管隊，充實圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境。三是加強社會治安綜合治理，依托城管隊營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，依托環(huán)衛(wèi)隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造干凈的衛(wèi)生環(huán)境;加強文化建設(shè)，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。

　　4、配套相應(yīng)扶植政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定收入作為落戶的條件，實施居住地登記制度。對落戶小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，保留其承包地，繼續(xù)享受國家惠農(nóng)補貼政策。其子女在小城鎮(zhèn)就近就讀，與小城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區(qū)移民搬遷、農(nóng)村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮(zhèn)定居且將原宅基地拆除返耕的農(nóng)民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進(jìn)城農(nóng)民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民和低收入人群的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節(jié)約、集約用地原則，把新農(nóng)村建設(shè)用地和工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和征地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規(guī)定提取有關(guān)專項資金后，100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實行項目制管理，做到專款專用。

　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關(guān)重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設(shè)的維護(hù)，是經(jīng)營的保證。因此，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施，以穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和定居，最大限度發(fā)揮農(nóng)民工在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟增長方面的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，做旺城鎮(zhèn)人氣，做到“以工促農(nóng)”， 推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇3

　　編制單位：

　　定義及作用

　　定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。

　　項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

　　作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

　　項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

　　項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目

　　方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。

　　項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

　　項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。

　　項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

　　以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

　　隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的'出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。

　　像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進(jìn)行項目備案即可。

　　項目建議書的審批權(quán)限

　　目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

　　1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目

　　委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

　　2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批

　　A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

　　項目建議書撰寫提綱

　　第一章 總 論

　　一、景觀設(shè)計項目概況

　　1、景觀設(shè)計項目名稱

　　2、景觀設(shè)計項目性質(zhì)

　　3、景觀設(shè)計項目承辦單位

　　4、景觀設(shè)計項目建設(shè)地點

　　5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

　　二、景觀設(shè)計項目總投資、資金籌措及效益情況

　　1、景觀設(shè)計項目投資及資金籌措

　　2、景觀設(shè)計項目經(jīng)濟效益

　　三、景觀設(shè)計項目優(yōu)勢條件

　　1、資源優(yōu)勢

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　第二章 景觀設(shè)計項目背景及建設(shè)必要性

　　一、景觀設(shè)計項目提出的背景

　　二、投資的必要性

　　三、項目建設(shè)的目的意義