六大舉措確保經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗材料
回族自治區(qū)山市在第一批學習實踐活動中，緊緊圍繞“推進四項戰(zhàn)略重點、建設五個示范區(qū)”的實踐載體，把應對國際金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，以領導班子和黨員領導干部為重點，精心組織、扎實推進，高質量地完成了學習任務，整改落實臺賬銷號制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、干部選拔任用機制創(chuàng)新等工作走在全國前列，被中央和回族自治區(qū)實踐辦刊發(fā)介紹，得到了中央、自治區(qū)黨委的充分肯定。經(jīng)滿意度測評，廣大干部群眾對市級領導班子的總體滿意率達到100%，市直部門單位平均滿意率達到99％以上。
一是對科學發(fā)展觀的理解有了新認識。通過開展理論學習和思想大解放、“學包頭、促發(fā)展”、堅定理想信念等活動，使廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理解把握進一步深化，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。全市上下激情干事，使110個重點項目開工率達到90%，目前已完成投資70.4億元。縣域經(jīng)濟充滿活力、競相發(fā)展，大武口區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型；惠農區(qū)加快經(jīng)濟轉型，逐步發(fā)展成為光伏產(chǎn)業(yè)基地，建成了在全國有影響的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；平羅縣工業(yè)經(jīng)濟在恢復增長最快、增速最高，榮獲全國唯一的科學發(fā)展創(chuàng)新范例獎。
二是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得了新成效。山市委、政府堅持把應對金融危機作為學習實踐活動的重要內容，制定出臺了“解困、扶持、服務”方針、“八項措施”、“十條意見”，建立了領導幫扶、一企一策等制度，安排財政資金4500萬元、協(xié)調金融貸款58.6億元支持企業(yè)，全力以赴保增長、保民生、保投資、保穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟形勢逐月好轉。1—7月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.3%，地方財政收入增長10.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.3%，農民人均現(xiàn)金收入增長9.6%，主要經(jīng)濟指標排在前列。企業(yè)用電量、運輸量、產(chǎn)品產(chǎn)量等接近正常值，是經(jīng)濟增長恢復最快的地市，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻。
三是破解影響和制約科學發(fā)展的突出問題取得了新進展。堅持邊學邊改、邊查邊改和集中整改，解決了一批制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的經(jīng)濟、民生、作風等突出問題。加快經(jīng)濟轉型步伐，全力提升“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展水平，著力打造太陽能光伏、汽車制造等新的經(jīng)濟增長極，規(guī)劃建設口岸經(jīng)濟區(qū)、星海經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和三產(chǎn)經(jīng)濟區(qū)。舉辦了高水平的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第二屆林業(yè)奇石博覽會暨塞上湖泊濕地節(jié)、中美滑水精英對抗賽、全國摩托艇錦標賽、生態(tài)補償機制國際研討會等具有國際影響力的重大活動，山的對外影響力和美譽度進一步提高。國電集團、浙江正泰、無錫尚德等一批光伏項目和泰安航天特種汽車、三慶汽車等新興工業(yè)項目落戶山市，填補了自治區(qū)的空白。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作全面推開，各試點快速推進，初見成效；中糧集團番茄加工項目建成投產(chǎn)，匯源果汁、江蘇雨潤等大項目全面開工，大規(guī)模土地流轉、土地信用合作等做法走在全國前列，創(chuàng)造了聞名全國的“中糧模式”。出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，財政每年拿出1000萬元支持服務業(yè)發(fā)展，推動了經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。
四是構建有利于科學發(fā)展的體制機制取得了新突破。市委、政府相繼制定和修訂完善了《山市城市發(fā)展總體規(guī)劃》、《關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的意見》、加快服務業(yè)發(fā)展的《意見》和《辦法》等政策文件，并結合政府機構改革，加大各類審批程序和議事機構清理整頓力度。成立了推進“四項戰(zhàn)略重點”工作組、四大重點工作綜合推進機構及23個專項工作部，促進了工作的有效落實。各單位按照科學發(fā)展觀要求，共廢止制度543個，完善制度1877個，制定新制度1060個，進一步強化了推進科學發(fā)展的政策導向。
五是為群眾辦實事辦好事取得了新成果。研究制定了《關于切實保障和改善民生問題的意見》，集中解決了一批群眾反映的突出問題和建議。數(shù)萬戶居民受益的棚戶區(qū)改造、保障性安居住房項目已被國家發(fā)改委批復實施。民樂小區(qū)、湖畔家園等經(jīng)濟適用住房和廉租住房工程交付使用。2300戶農村危房改造工程全部開工，三年內將全部消除農村危房和城市棚戶區(qū)。山市職教中心暨公共實訓基地、安全隱患校舍改造、農村初中校舍改造等教育重點工程順利推進。深入實施全民創(chuàng)業(yè)富民工程，城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)2.3萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。在西部地區(qū)率先全面推行全民養(yǎng)老保障，制定實施了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障辦法》。采取信訪工作聽證會等創(chuàng)新型做法，妥善解決了一批信訪積案。與中央電視臺合作舉辦了“激情廣場”大型文藝演出活動，cctv4走遍中國——走進山大型采訪活動正式開機，五七干校博物館續(xù)建、隆湖文化一條街等重點文化工程建成使用，進一步豐富了廣大群眾精神文化生活。