堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定

　　中共中央國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定

　　（xx年9月16日）

　　近幾年來，黨中央、國務院針對一些地區和部門出現的亂收費、亂罰款和各種攤派（以下簡稱“三亂”）的情況，曾多次發布文件嚴加制止。各地區、各部門雖進行了一些清理整頓，但總的來說，效果不明顯，問題仍相當嚴重。不少地區和單位繼續違反國家規定，任意增加收費項目，提高收費標準，名目繁多，標準過高；有的隨意對企事業單位和群眾罰款，甚至亂設關卡，敲詐勒索；有的搞建設、辦事業不量力而行，強制集資攤派；有的財務管理混亂，監督檢查不嚴，違法違紀現象經常發生。“三亂”屢禁不止，日趨嚴重，已成為一個尖銳的社會同題，群眾對此反映十分強烈。在當前糾正行業不正之風的同時，必須下大決心對“三亂”進行綜合治理，堅決加以制止。為此，特作如下決定：

　　一、統一思想，提高認識，增強制止“三亂”的緊迫感。“三亂”的出現，有體制改革不配套、經濟過熱、法制不健全的原因，也有部分執法人員素質不高原因，但更重要的還在于有些地區和部門領導全局觀念、群眾觀念和法制觀念，對“三亂”的危害性認識不足，管理不嚴，清理整頓態度不堅決，措施不得力，致使問題長期得不到解決。堅決制止“三亂”，關鍵在于各級黨政領導要統一思想，充分認識“三亂”的嚴重性和危害性。必須看到“三亂”不僅加重了企事業單位和群眾的負擔，造成國家財政收入的大量流失和浪費，而且背離了為人民服務的宗旨，助長了不正之風，嚴重損害了黨和政府同人民群眾的關系，挫傷了企事業單位和群眾的積極性，影響了經濟發展和社會穩定。各級黨政機關和有關部門，一定要把制止“三亂”提到端正黨風、加強廉政建設、密切黨群干群關系的高度來認識，把制止“三亂”所糾正行業不正之風、清除腐敗現象結合起來，作為治理經濟環境、整頓經濟秩序的一項重要內容，認真加以解決。一定要牢固樹立全局觀念，堅持量力而行和勤儉節約的原則，不能超越社會承受能力亂鋪攤子，不能只顧本地區、本部門的局部利益隨意開收費的口子和亂罰款，自覺防止和抵制“三亂”的滋生和發展。

　　二、對現有的收費、罰款、集資項目和各種攤派進行全面的清理整頓。各地區、各有關部門要在全面檢查現有收費、罰款和集資項目的依據、標準、范圍、資金用途和執收執罰單位管理的基礎上，認真整頓收費、罰款、集資項目和執收執罰機構、現行規章、票據、執法紀律。在清理整頓時，要條塊結合，以塊為主，密切配合，協調進行。國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府要傾聽群眾的呼聲和意見，帶頭清理整頓。在地方的中央有關部門的直屬單位的清理整頓工作，由地方政府統一布置。各部門、各單位要先進行自查，并按規定報上級主管部門和當地政府處理。國務院和地方政府要組織力量，對群眾和企事業單位反映強烈的部門和單位進行重點檢查。通過清理整頓，解決“濫、散、亂”的問題，取締非法行為，維護合法的收費、罰款和集資。