法國企業薪酬制度考察報告
法國企業薪酬制度考察報告
（摘要）
以國際勞工與信息研究所所長劉燕斌為團長的一行12人于2003年9月16日—30日赴法國就“市場經濟國家收入分配”情況進行考察，走訪就業和互濟部、企業聯合會、工會以及法國航空公司、國家鐵路等部門、機構，并同法國有關方面的專家、官員進行了認真的討論。同時，還收集許多有參考價值的資料。現將考察情況和建議匯報如下：
一、法國企業薪酬制度
（一）經營者薪酬制度。國有企業經營者的報酬收入由政府確定。法國國有企業如法國航空公司（air france）和法國鐵等大型國有企業是政府公共部門的一個組成部分，經營者一般來自政府高級公務員，但也有從市場上選聘來的。從政府高級公務員中選聘的企業經營者，一般保留公務員身份，薪酬收入按其原在政府部門所任職務的工資標準確定。從市場中選聘的企業經營者，其報酬由企業董事會根據企業規模、經營目標和工作難度，以及市場中同類企業經營者報酬水平等因素，提出建議報國家行業部委確定。國有企業經營者的薪酬水平不一定是本企業員工中最高的，如法航董事長1999年的收入水平排在全公司第187位上。隨著私有化進程，國有企業經營者薪酬已由過去的“工資+獎金”的結構逐步轉變為“基本工資+獎金+長期激勵收入（如股票期權）+福利（公司住房、公車、帶薪休假、養老保險計劃等）”的結構，例如法國人壽保險公司（axa）經營者報酬結構分為四個部分（見下圖）：基本工資占總報酬52%、獎金占7%、長期激勵收入占21%、福利津貼占20%，薪酬的支付形式也由月薪轉變為年薪。此外，政府對企業經營者職務消費，也作了十分細化、規范的規定。明確職務消費必須用于工作需要，費用支出預算必須按崗位職責制定，事前由個人墊付，事后憑票報帳，一經查出職務消費用于私人用途，有關責任人需付法律責任。
法國人壽保險公司經營者薪酬結構（2003年）:
福利津貼包括公車補貼（7%）、補充醫療保險（6%）及補充退休金（8%）
據法國金屬制造業聯合會介紹，2002年企業經營者平均報酬水平為20萬歐元左右。
（二）公司員工的薪酬制度。法國企業員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動工資。間接薪酬主要包括福利津貼（雇主支付各種保險費用包括醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險等社會保障，免費午餐等）。直接薪酬中的固定工資是行業協會確定的職務等級工資標準；如法國國鐵普通員工實行的等級工資制——即4等12級制，按月發放：
1等
2等
3等
4等
1級
317.5
歐元
4級
411
歐元
7級
501
歐元
10級
601
歐元
2級
351
歐元
5級
441
歐元
8級
531
歐元
11級
641
歐元
3級
380
歐元
6級
471
歐元
9級
561
歐元
12級
681
歐元
從以上數據可以看出，固定工資差距不是很大，最低與最高之比為1：2.14。
浮動工資則是在基本工資之上的部分——年度統一獎金，年底一次性發放，獎金一般為工資收入總額的10%-15%。例如，法國公交公司三種普通員工的平均工資水平是，維修人員：2070歐元；公共汽車駕駛員2175歐元；地鐵駕駛員：2320歐元。
基本工資
獎金
工資總額
維修人員
1800
270
2070
公共汽車駕駛員
1885
290
2175
地鐵駕駛員
2020
300
2320
同一行業的職工執行同一標準的工資等級。對于同類國營企業和私營企業來說，一般雇員的獎金額度相當于一個月的基本工資。也有企業不設獎金而在年底發雙薪。
（三）中層技術管理人員的薪酬制度。法國中層技術管理人員的工資結構與員工工資結構是一樣的；即基本工資+獎金。但獎金占工資總額的比例比一般員工要高。
法航飛行員獎金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員（2001年）的薪酬水平（基本工資+獎金）：飛行機械師：7800歐元/月；飛行員：9500歐元/月；機長：13000歐元/月；資深機長：14000歐元/月。據法航人事部介紹，飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員，甚至資深機長的薪酬水平超過了董事長。由此可見，象法航這樣的國有大型企業，高管人員甚至經營者的報酬不是最高的，最高的是高級技術人員。
中層管理人員的獎金數額雖然比不上飛行員這樣的技術干部，但也相當可觀。法航2001年中層管理人員平均薪酬水平（基本工資+獎金）：一般管理人員：2700歐元/月；第一級干部：3300歐元/月；第二級干部：4200歐元/月；第三級干部（實行年薪制，每月工資=年薪/12）：6300歐元/月；法國國鐵中層管理人員分為三個等級，其平均工資水平：一般干部為每月2878歐元；部門經理為4540歐元；高級經理為7020歐元。
基本工資
獎金
工資總額
一般干部
2500
375
2875
部門經理
3620
920
4540
高級經理
6100
920
7020
由此可以看出，不同行業管理人員的薪酬水平差距不大。
二、政府在企業收入分配中的作用
政府在調節企業收入分配中發揮著重要作用。政府為了調整勞動關系制定了一系列政策和法規來規范企業收入分配。
（一）最低工資。最低工資是為保障勞動者基本生存條件而建立的，同時它也是國家干預市場的重要產物，一直被視為現代社會經濟的重要“緩沖器”和文明標志。法國最低工資也稱為增長性最低工資，它是在1950年開始實行的，其目的是為了保護社會中從事生產率低下、報酬極低工作的工人的利益；如今法國國家最低工資的標準約為社會平均工資的50%，1400萬雇員中大約有200萬工人領取最低工資。國家最低工資標準是根據物價上漲的幅度和分享社會發展成果而逐年遞增，一般每年增加一次。
法國最低工資標準分為兩個層次。國家最低工資標準是由國家就業和互濟部確定的；而行業各工種的最低工資標準則是由代表雇主的行業性企業聯合會與代表員工的行業性工會談判確定的。法國確定行業最低工資標準的原則主要考慮維持勞動者最低生活水平，同時也考慮公平工資原則，即對熟練程度、勞動效果和勞動條件相同的勞動，報酬也相同。此外，企業內部各崗位員工的工資標準是由代表雇主的人事部門與代表企業員工的工會的談判決定的。隨著社會經濟的發展，一些企業在不違背行業最低工資標準的情況下逐步在推進“薪酬個人化”。
目前法國金屬制造行業最低工資是1100歐元/月。由于法國國家法定最低工資往往高于行業最低工資標準，這就為行業企業執行國家法定最低工資帶來許多問題；同時工作時間（38小時/周降低到35小時/周）的縮短相對提高了最低工資的水平，這就導致了：一方面企業成本上升、生產率相應低下，企業競爭力受到損害，結果是裁員增效，失業增加；另一方面最低工資概念的復雜化。
（二）制定集體談判規則。在法國，企業的工資決策，主要是以集體談判的形式決定，集體談判的規則由政府制定。
1.集體談判的主要內容。工資談判是集體談判中最重要的內容。工資談判主要涉及的內容有：（1）通貨膨脹對工人工資的影響；（2）企業效益增長與工人工資的關系；（3）工作崗位與工資的關系等等。
2.集體談判的主體和過程。在法國等歐洲市場經濟國家，雇主協會（或雇主）和工會（或工人代表）是談判的兩大主體。國家承認其為不同的利益集團，并創造條件使其通過談判解決工資及其他有關問題。
集體談判一般分為三個層次，即企業(工廠)一級的、行業一級的和國家一級的。法國的集體談判大多數是在行業一級或產業一級進行，一些