市新家庭創建活動考察報告

　　**人口計生委制訂《新家庭創建活動實施方案》，以市政府名義下發，相關責任部門落實有利于計劃生育家庭的優先優惠政策。農口各部門和鄉鎮涉農站、所的技術人員包村，幫助計生家庭掌握一種以上的農業或多種經營技術；勞動部門在組織就業培訓時，優先考慮獨生子女；金融財政部門優先為計生家庭提供小額貸款；林業部門優先為計生家庭提供木材和苗木；工商部門優先優惠為計生家庭辦理營業執照；土地部門優先優惠為計生家庭審批臨時用地和廢棄地；畜牧部門優先優惠為計生家庭提供畜禽防疫服務；農機農電部門優先優惠為計生家庭提供致富項目燃料和用電服務等，為“創建新家庭”提供良好外部環境。

　　（三）“新家庭創建活動”，充分發揮公共管理服務網絡作用

　　行政管理、服務機構、自治組織和群眾團體“四位一體”的人口和計劃生育管理服務體系，覆蓋參與“新家庭創建活動”的每家每戶，具有深入農村、服務家庭、觸角靈敏、運轉高效的特點，使服務實現網絡化，在“新家庭創建活動”中發揮了重要作用。人口和計劃生育管理體系具有傳遞政令、政策協調、人口管理、組織動員，信息采集、傳播和反饋的優勢，技術服務體系在宣傳群眾、技術服務、健康促進等方面具有得天獨厚的優勢，這是任何其他部門所無法比擬的。

　　在“新家庭創建活動”中，各級黨政領導、人口計生、涉農等政府部門，對農戶逐一調查、登記，了解其愿望和心聲，幫助制定經濟發展計劃和幫扶計劃，運用一對一包保的方式，深入到農戶家中，幫助農民創建新家庭；群團組織發揮越來越重要的作用，九臺市計生協會員張春麗成立“新星養豬協會”，養豬協會會員全部成為計生協會員，為31戶貧困計生家庭擔保貸款38萬元，發展養豬業，31個家庭全部走上了發家致富的道路，使該村成為遠近聞名的生豬基地；社區自治組織將新家庭創建的標準、目標等納入自治內容，建立“議事日、評議日、公開日、宣傳日、服務日”等“五個日”制度，“新家庭創建活動”情況匯總后提交村民代表大會審議，接受村民監督，維護了農民在“新家庭創建活動”中的知情權、參與權、決策權和監督權。

　　四、“新家庭創建活動”重要啟示

　　（一）實現城鄉公共服務均等化

　　在今后相當長的一個時期，我國將實現從人口數量大國向人力資源大國、從初步小康社會向全面小康社會、從生存型社會向發展型社會的轉變，落實以人為本的科學發展觀、促進人的全面發展成為時代的迫切要求。當前我國的城鄉差距不僅表現在經濟發展水平和居民收入上，更反映在政府提供的基本公共產品上，城鄉公共服務供給的嚴重失衡，使農村家庭、尤其是農村貧困家庭難以獲得基本的公共服務，創建新家庭、建設新農村成為統籌城鄉發展的必然選擇。

　　**市人口計生委開展的“新家庭創建活動”，充分體現了《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》確立的“以人的全面發展為中心”人口發展戰略，運用新理念和新辦法，從廣大農民最直接、最迫切的現實需求出發，將資源配置的重點放到農村基本公共產品的供給上，推動基本公共服務均等化，逐步增加農村家庭享有的公共服務，為縮小城鄉差距作出重要貢獻。