公告詳細(xì)解說(shuō)與寫(xiě)法指點(diǎn)

　　公告詳細(xì)解說(shuō)與寫(xiě)法指點(diǎn)

　　（一）公告的含義

　　公告是行政公文的主要文種之一，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)公告的功能作了如下規(guī)定：

　　適用于向國(guó)內(nèi)外公布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　公告的用途主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　一是向國(guó)內(nèi)外公布重要事項(xiàng)。具體說(shuō)，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國(guó)家事務(wù)活動(dòng)，如領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。如國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外籍個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅有關(guān)題目所發(fā)布的公告。

　　二是向國(guó)內(nèi)外公布法定事項(xiàng)。法定事項(xiàng)，包括按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會(huì)公布有關(guān)規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進(jìn)進(jìn)澳門(mén)的國(guó)家及地區(qū)的職員進(jìn)進(jìn)澳門(mén)特別行政區(qū)免辦簽證待遇的公告。

　　黨的機(jī)關(guān)公文中沒(méi)有公告，但有與之功能相似的“公報(bào)”。

　　（二）公告的特點(diǎn)

　　1.發(fā)文權(quán)力的限制性

　　由于公告公布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部分的范圍之內(nèi)。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

　　2.發(fā)布范圍的廣泛性

　　公告是向“國(guó)內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國(guó)，有時(shí)是全世界。譬如，我國(guó)曾以公告的形式公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，一方面確立他們?cè)谖覈?guó)科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)有關(guān)部分還曾在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登公告，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，以便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。

　　3.題材的重大性

　　公告的題材，必須是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)厲，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部分的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公之于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。

　　4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性

　　公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。

　　（三）公告的分類(lèi)

　　1.重要事項(xiàng)的公告

　　凡是用來(lái)公布有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類(lèi)公○告。常見(jiàn)的有重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。如全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大代表資格的公告，新華社受權(quán)公布我國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類(lèi)公告。

　　2.法定事項(xiàng)的公告

　　依照有關(guān)法律

　　和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。

　　《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專(zhuān)利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”

　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在旬日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告。”

　　《國(guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國(guó)家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。