黨政公文

　　黨政公文

　　建國之初，國務(wù)院就對行政公文事業(yè)非常重視，于1951年9月29日(當(dāng)時還叫政務(wù)院)首次頒布了《公文處理暫行辦法》，規(guī)定了我國行政公文為7類12種。1957年國務(wù)院秘書廳又發(fā)布了《關(guān)于對公文名稱和體式的幾點意見》，對部分文種作了調(diào)整，但還是7類12種。1981年2月，國務(wù)院頒布《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》，將行政公文的文種重新規(guī)定為9類15種。1987年2月18日，國務(wù)院又頒布了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，正式規(guī)定行政公文的種類為10類15種。1993年11月，國務(wù)院對這一《辦法》進行了修訂，具體文種為12類13種。XX年8月，國務(wù)院對《辦法》再次進行修訂，文種定為13種，于XX年1月1日起施行。

　　在1989年以前，黨的機關(guān)和行政機關(guān)所使用的公文沒有嚴格區(qū)分，統(tǒng)稱為公文。行政公文有國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》作為法規(guī)依據(jù)，黨的機關(guān)公文沿用行政公文的文體。可是行政機關(guān)所使用的個別公文文種不適用于黨的機關(guān)，譬如“命令”、“公告”、“通告”。為了實現(xiàn)黨內(nèi)公文處理的規(guī)范、科學(xué)，中共中心辦公廳于1989年4月25日首次發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件處理條例（試行）》，并于1996年5月3日發(fā)布了重新修訂后的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》。黨的公文和行政公文多數(shù)文種和格式相同或相近，但也有一些不同。

　　隨著社會形勢的不斷變化，社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，以及辦公自動化程度的不斷進步，對公文的文種和處理方法不斷地進行調(diào)整和完善，是十分必要的。因而，不論是行政公文還是黨的機關(guān)公文，將來都還會有新的補充和調(diào)整。

　　行政公文和黨的機關(guān)公文的文種多數(shù)都是相同或近似的。因此，為了避免前后文的重復(fù)，本章在講述具體文體時，凡涉及黨政較為一致的地方，均合在一起講述。

　　一、黨政公文的文種與格式

　　對公文種類、格式、行文規(guī)則、辦理程序、立卷、回檔和銷毀等方面都有具體規(guī)定。在這一節(jié)，我們主要先容和公務(wù)寫作關(guān)系密切的公文種類和格式，有關(guān)公文辦理的相關(guān)規(guī)定從略。

　　《國家行政機關(guān)公文處理辦法》將現(xiàn)在實行的行政公文主要種類規(guī)定為：

　　(一)命令（令）；(二)決定；(三)公告；(四)通告；(五)通知；(六)通報；(七)議案；(八)報告；(九)請示；(十)批復(fù)；(十一) 函；(十二) 意見；(十三) 會議紀(jì)要。共計13種。

　　《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定現(xiàn)行的黨的機關(guān)公文的主要文種是：

　　(一)決議；(二)決定；(三)指示；(四)意見；(五)

　　通知；(六)通報；(七)公報；(八) 報告；(九)請示；(十)批復(fù)；(十一) 條例；(十二) 規(guī)定；(十三) 函；(十四)會議紀(jì)要。共計14種。

　　黨政公文都非常重視行文的格式。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第八條規(guī)定：“黨的機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。”