工商所所長個人述職述廉報告

　　通過采取以上措施，目前已年檢企業725戶，參檢率85.8%，去年同期參檢企業672戶，增長了7.8%，年檢中簽訂分類指導意見書110份。

　　中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業健康發展，既是關系民生就業和社會穩定的長期戰略任務，也是當前保增長，擴內需、調結構、促發展，惠民生的緊迫任務。為此，省局制定并下發了《關于支持我省中小企業加快發展的實施意見》。為了盡快將這一利好政策傳達到轄區內的企業，所組織部分企業集中傳達了該意見的主要內容和精神。企業代表們對省局支持中小企業發展的惠企政策中一些共同的興奮點進行了熱烈的討論；尤其對支持民間資本進入金融業、允許投資小額貸款公司和村鎮銀行，個體工商戶轉型升級、公司注冊資本分期繳付等內容表現出濃厚的興趣。目前，已有十多戶個體經營者有意愿轉型升級為企業，一戶農家樂已經成功升級為公司，一戶企業提速進入擔保投資領域。

　　三、創建務實型工商所，在依法行政和高效監管上扎實開展工作

　　(一)、嚴格依法行政，既懲戒違法行為又尊重當事人的基本權利

　　不突破法律的邊界執法，尊重人民群眾的權利，重視當事人的救濟途徑，追求執法的社會效果，這些都是執法人員觀念的進步。為此，所在執法辦案中主動實踐創先爭優的內涵。

　　所在短短五個月的時間辦理了20余個行政處罰案件，罰沒入庫30余萬元，案件類型涉及廣告、商標、合同、登記、食品安全、不正當競爭等多個領域。為了保證案件質量，保障當事人的合法權益，所率先在全市系統嘗試工商所執法辦案全員審核制度，將執法辦案的過程、違法事實、法律適用理由、自由裁量的依據等進行公開，接受全所干部的監督，實行陽光辦案和透明辦案，有效的提高了辦案質量和防范了執法風險。

　　在執法中，所更新理念，以罰款為不得已手段，目的是糾正、規范和教育，努力達到“三性”，即對已發現的違法行為消除社會危害性，用適當的行政處罰額度達到警示性，避免類似違法行為再發生的可能性。今年三月，四川四杰房地產公司發布了“20米，我與旌湖的距離；德陽少有，黃河片區不再有。”等違法內容的巨幅墻體廣告。所在調查、聽取陳述申辯中始終堅持進行全程普法宣傳，曉以利害。在處罰前，當事人意識到其行為的違法性和社會危害性，主動對廣告內容進行了全面更換，所據此對其從輕處罰了5萬元，取得了較好的法律效果和社會效果。

　　(二)、以民生為重，在市場監管上推陳出新

　　市場監管包括市場主體的監管和市場主體經營行為的監管，以往在市場主體監管方面均是登記后監管，為了將監管關口前移，所在創先爭優精神的引領下創新監管方式，率先在全市系統制定并實施個體工商戶設立登記實質審查制度，對大型餐飲、超市、娛樂、危化品銷售等高危行業進行設立前實地勘查，對其填寫的內容進行核實，對其提交的前置許可證件進行審慎審查，以掌握規模大小、確定風險等級和避免空殼個體工商戶出現。

　　工商所專項整治多，監管任務重，為了提速增效，履職盡責，所在總結經驗的基礎上提煉出普遍適用的“三段式”專項檢查法，即研判并確定重點巡查范圍和對象，分組分片分項目進行針對性檢查和處置，匯總分析數據找出問題。以食品添加劑專項檢查為例，在《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》下發后，所即根據“三段式”檢查法擬定了具體行動方案。首先通過精細化監管軟件，快速對轄區經營戶進行篩查，列出重點查檢對象和項目。其次是分組落實行動方案。分別同時對專業性食品添加劑生產和銷售企業進行實地走訪、對大型超市進行針對性檢查、聯系質檢機構對大專院校的食堂和小賣部進行抽檢、對綜合市場的食品加工作坊進行添加劑使用情況登記。最后，分析檢查結果，找出食品添加劑監管中存在的主要問題并及時上報。三段式檢查法在日本大地震核泄漏引發的食鹽危機，石橋新村眾多無證歌廳的查處，塑化劑風波、瘦肉精問題等專項整治上都發揮了重要作用，