西部大開發心得體會
1.準確認識資源優勢,科學開發西部資源,推進西部資源開發從粗放型向精深加工型轉變。一方面應充分考慮加入世貿組織后,國際國內市場對資源需求的變化,考慮資源的生態效益價值,考慮知識創新和技術創新對資源重要性的影響,認真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價值,科學開發西部資源。另一方面應立足現有資源和產業基礎,努力推進精深加工,延伸產業鏈。應以工業園區結構調整和合理布局為導向,調整產業布局,強化產業聚集和產業群形成機制,形成規模經濟,并對資源深度加工工業園區的污染治理進行集中投入。以傳統產業新興化和新興產業規模化為導向,依托優勢資源和產業,實行分類指導:在傳統產業領域著力推進規模化、新型化,加強技術改造、節能降耗,推進聯合化、集團化、集群化發展;在新興產業領域,著力擴大規模,提供風險投資,積極支持和鼓勵科技型中小企業發展,形成規模效應和聚集效應;通過項目支撐和資源整合,在中間原料產業打造一批有競爭力的大企業、大集團,實現規模化、基地化。通過發展循環經濟,推進清潔生產,提高資源利用水平,減輕區域環境壓力;加大對生態型工業園區的政策扶持,加強對工業污染的監控治理。
2.提升西部地區發展能力,改善西部地區能力結構。一是加快體制改革,推進西部市場化進程,提升西部的資源配置能力。加快調整所有制結構,把促進非公有制經濟發展與國有經濟的戰略性改組、中小城鎮建設和農業產業化結合起來,推進民營企業參與國有企業改革;除國家法律禁止的領域,積極吸引非政府投資進入,實現投資多元化,增就業、增稅收、促增長;在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面,取消不利于非公有制經濟發展的限制性和歧視性規定,真正形成不同所有制經濟公平競爭的市場環境。應加快事業單位(更多精彩文章來自“秘書不求人”)改革步伐,盡快使政府從會計、律師、培訓等服務行業退出,促進服務業的市場競爭。應大力培育中介組織和要素市場,完善商品交易市場。
二是加快政府職能轉變,改善西部地區投資環境。西部各級政府和職能部門應盡快從管理型政府轉變為服務型政府,并樹立工作人員的公務員意識和為納稅人服務的意識;應嚴格執行行政許可法,切實減少企業發展中不必要的行政干預;要加強工商、稅務、防火、安全生產等執法檢查隊伍的職業道德建設,嚴肅處理執法檢查過程中的不正當行為,營造西部開發的良好軟環境。
三是增加西部制度供給。應增加西部融資渠道,建立西部開發投資銀行和西部中小企業信貸擔保銀行,給予在西部的銀行更大的利率浮動空間,支持西部中小企業發展;進一步改革財稅體制,擴大向西部的財政轉移,提高西部財政留存比例;同時建立東西部利益補償機制,通過在長江中下游地區、黃河中下游地區、珠江三角洲和環渤海灣地區征收生態建設補償稅的方式,加快西部生態建設,為東部地區生態安全提供保障。
四是加大西部科教投入,增加西部科教資源供給。中央財政應大幅度增加對西部地區戰略高技術研究的投入,穩定對西部基礎研究的投入,切實加強西部農業技術、社會公益性技術、產業共性技術和科技基礎設施建設的投入。同時加強西部地區的基礎教育、中高等職業教育,采取措施穩定西部高校的師資隊伍;通過發展遠程教育,彌補西部教育資源的不足。