社區后備干部外出考察學習體會

　　4、長沙市目前社區建設與管理的現狀

　　長沙市目前的社區建設管理基本上采取的是政府導向型模式，少數新建的住宅小區也采用了物業公司代管的市場導向模式。我所在的桔子洲街道10個社區中，有3個是單位的家屬委，另外7個全都是政府導向型，它們的共同特點是：社區辦公條件差、資金極度困難、各種事務性工作較多、經濟來源匱乏、社區文體活動受場地和資金的限制開展不力，社區工作的確有心有余而力不足的現象。

　　相比之下，杭州市的社區在經濟上的自主性和管理上的獨立性都比我市有更大的空間。我們參觀的杭州市長慶街道翠苑社區是一個老城區的社區，社區內省、市、區機關單位、學校較多，居民約2300余戶，社區工作人員8人，聘用保安、清潔員等50余人。社區的運作模式采取的是政府引導和市場運作相結合的模式。每年經濟收入約95萬元，其中政府按戶數下撥經費約35萬元，社區收取衛生費等約25萬元，小區停車費約20萬元，社區單位贊助費約15萬元。社區辦公用房由市政府投資按標準建設，約1000平方米，各種設施齊備，每年社區還組織文藝演出等，居民對社區的服務非常滿意。長沙市桔子洲街道新民路社區與翠苑社區的情況十分相似，但是社區除每年市政府下撥的4萬元辦公經費外無任何經濟來源，居委會主任經常為發不出工資而發愁；社區辦公用房只有110平方米，至今還無產權，社區想建設黨員、關協活動室，卻苦于沒有場地和資金；但是該社區處于岳麓區的中心地帶，每年的各種檢查接待十分頻繁，任務相當壓頭，XX年社區為創建市級文明社區投資修葺了一條水泥路，并在社區內進行了綠化美化，為此至今仍欠下16萬余元的債務。

　　三、借鑒杭州市先進經驗做好我市社區建設與管理工作的幾點淺見

　　1、強化規劃意識，將社區建設與城市規劃緊密結合起來。杭州市規定，城區房地產開發商必須按建筑面積的比例預留社區辦公用房的面積，保證不會出現社區無處辦公的窘境。

　　2、加大政府投入，確保社區有充足的資金開展工作，解除社區的后顧之憂。杭州市社區辦公用房均有政府投資興建，面積不少于300平方米，另杭州市政府XX年規定：社區經費按每戶每年80元下撥，并逐年按5%的比例增長。如此一來，社區社區一般性建設和日常辦公經費基本可以保證，社區主任不必因為資金短缺而牽扯過多精力，可以全心投入社區事務。

　　3、調整權利結構。將環衛、房管、市政、綠化、愛衛、文化六大部門的職能進一步向街道延伸，對涉及工商、環保、街道秩序、城市規劃等方面的工作，依據六部門執法委托的內容下放到街道。比如社區內道路上過夜車輛的停車費是一項較大的收入，長沙市如果也可以讓社區收取，將從很大程度上緩解社區的經濟壓力。

　　4、加強對社區管理隊伍的培養，提高社區工作人員的整體素質。目前，長沙市已經關注到了社區工作人員的素質問題，并從今年起啟動了社區后備干部培訓機制，通過考試選拔和半年脫產培訓使一批有志于社區工作的人員接受系統的培訓教育，逐步提高社區工作人員的整體素質，我認為這是一件有利于社區長遠發展的大好事。

　　5、放手社區管理，推進社區自治。目前，長沙市社區的工作還停留在“上面千根線、下面一口針”的狀況，社區每天的主要工作就是衛生、城管、計生、治安等等，上面下的任務樣樣重要，件件要落實。上面部門設了什么崗，社區就必須相應地設一名兼干，其實社區也就那么幾個人，任務來了只能一起上，常常疲于應付。我認為，象愛衛、城管、治安、計生等工作，應該由職能部門為主進行垂直管理，社區只有協助的義務，而社區應該將主要精力致力于社區“家園”氛圍的營造，使“社區”回歸到其真正的涵義上來，如組織社區居民開展各項文化體育活動、各種自愿者活動（國外稱之為“義工”），使社區居民更多地參與到社區管理中來，在社區中實現自己的存在價值，成為人們工作以外真正可以放松的精神家園。