廣州城管執(zhí)法細則最新解讀

　　廣州市城管執(zhí)法局局長李廷貴表示，明確城市管理綜合執(zhí)法的具體范圍，是《細則》修訂的核心。 下文是關于最新的細則解讀，僅供參考!

解讀廣州城管執(zhí)法細則

　　1、城管執(zhí)法工作更科學

　　城管負責人表示，新《細則》第十七條關于新違法行為認定的問題。

　　在城管執(zhí)法實踐中，常常出現(xiàn)違法行為人經(jīng)城管執(zhí)法隊員處理并責令改正后又實施的情況，例如夜間超時施工在執(zhí)法人員到場處理時停止了，但在執(zhí)法人員處理完離開后又再次施工，廣大市民對此深惡痛絕，要求嚴肅處理。從法理上而言，原行為經(jīng)城管執(zhí)法人員處理后在法律上已經(jīng)"終結"，再次實施的違法行為應認定為新的違法行為。但是，由于現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章缺乏規(guī)定，執(zhí)法實踐中存在模糊認識，經(jīng)常出現(xiàn)因執(zhí)法人員的認知不同而導致同類違法行為的處理結果存在較大差異的現(xiàn)象。

　　因此，此條第一款針對執(zhí)法實踐中較為普遍的幾種情形，明確其屬于不同時間段發(fā)生的新的違法行為，以統(tǒng)一執(zhí)法尺度，保證公平、公正執(zhí)法。此項規(guī)定，有望對亂擺賣、超門窗外墻經(jīng)營和夜間施工的違法行為進行更有效的整治，城管執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)一次就可以處罰一次。

　　2、執(zhí)法責任追究更明確

　　城管部門負責人表示，新《細則》進一步完善了城管執(zhí)法機關內部層級監(jiān)督的規(guī)定，上級城市管理綜合執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)下級城市管理綜合執(zhí)法機關或者派出機構有不當或者違法的具體行政行為，應當責令改正或者撤銷。特別是明確了下級城管執(zhí)法機關或者派出機構經(jīng)責令履行職責而拒不改正的，根據(jù)行政執(zhí)法責任追究等相關規(guī)定向下級城市管理綜合執(zhí)法機關問責的同時，規(guī)定上級城市管理綜合執(zhí)法機關也可以直接查處，以加大對執(zhí)法案件的查處力度，避免出現(xiàn)執(zhí)法空缺。

　　新《細則》進一步規(guī)定了區(qū)人民政府、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不履行監(jiān)督職責的責任追究，以保證監(jiān)督落實到位。區(qū)人民政府不督促區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關履行執(zhí)法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執(zhí)法機關可以提請市人民政府或者市監(jiān)察機關根據(jù)有關規(guī)定追究區(qū)人民政府相關責任人的責任。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不督促街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊履行執(zhí)法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關可以提請區(qū)人民政府或者區(qū)監(jiān)察機關根據(jù)有關規(guī)定追究街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府相關責任人的責任。

　　同時，新《細則》還規(guī)定公安派出所、國土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協(xié)助街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法工作職責的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以提請任免機關或者監(jiān)察機關追究相關責任人的責任。

　　城管部門：相關罰則會系列出臺

　　與之前的執(zhí)法細則相比，《細則》的出臺只是將城管部門的執(zhí)法范圍盡列，但并沒有列出處罰細則。城管負責人表示，相關罰則將以相關執(zhí)法職能對應的法律法規(guī)進行處罰，如果相關法律法規(guī)沒有相應罰則，將會組織制定相關罰則，出臺后向社會公眾公布。

　　創(chuàng)設了先行登記保存或者扣押物品的"封存"制度

　　李廷貴表示，新《細則》針對執(zhí)法實踐中的突出問題，設置了明確的處罰規(guī)則，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，保證了執(zhí)法公平公正。

　　這些規(guī)則包括：第十六條的行政強制和行政檢查規(guī)則;第十七條的查處夜間施工、亂擺賣等特定情形下的違法行為認定規(guī)則，并創(chuàng)設了先行登記保存或者扣押物品的"封存"制度;第十八條借鑒民事訴訟司法實踐設立的地址確認書制度，針對"送達難"問題規(guī)定了文書送達規(guī)則，等等。

　　李廷貴說，這些規(guī)則的設置很大程度解決了城管執(zhí)法機關的執(zhí)法難題，對于促進城管執(zhí)法機關依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，減少執(zhí)法爭議，避免暴力抗法，維護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要的實際意義。

　　城管欲通過亂擺賣執(zhí)法來樹立城管文明執(zhí)法新形象

　　李廷貴介紹，新《細則》實施后，廣州市城管執(zhí)法局的任務更重、要求更高了，為保證執(zhí)法文明，市城管執(zhí)法局將在依法執(zhí)法的基礎上，按照執(zhí)法語言、執(zhí)法形象、執(zhí)法動作三個方面規(guī)定城管隊員文明執(zhí)法的內容，制定文明執(zhí)法的標準，規(guī)范執(zhí)法行為。同時，把亂擺賣執(zhí)法確定為文明執(zhí)法突破口，通過亂擺賣執(zhí)法來樹立城管文明執(zhí)法新形象。

　　另外，市、區(qū)兩級城管督察隊伍將加強城管形象督察，重點督察執(zhí)法隊員履行職責、依法行政、文明執(zhí)法的情況，對違反城管隊容風紀要求的將給予嚴肅處理。