廣州市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審實(shí)施細(xì)則
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廣州市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審實(shí)施細(xì)則最新版
第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范價(jià)格行為，保持人民生活安定，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》和廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本
細(xì)則。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營基本生活必需品、提供服務(wù)的有關(guān)單位或個(gè)人，須按本細(xì)則規(guī)定接受監(jiān)審。
第三條對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審，由廣州市物價(jià)局負(fù)責(zé)。
第四條監(jiān)審價(jià)格的項(xiàng)目，是國務(wù)院和廣東省人民政府規(guī)定的25項(xiàng)。每項(xiàng)監(jiān)審的具體品種、規(guī)格詳見附件。
第五條凡列入調(diào)價(jià)備案的項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)屬于區(qū)、縣級(jí)市人民政府定價(jià)項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，區(qū)、縣級(jí)市人民政府的價(jià)格主管部門須于調(diào)價(jià)出臺(tái)前10日，向廣州市物價(jià)局備案。
(二)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價(jià)格時(shí)，須于調(diào)價(jià)前5日向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案。
(三)市政府辦公廳穗府辦〔1993〕72號(hào)文件批準(zhǔn)列入調(diào)價(jià)備案的品種，除鋼材、水泥、工業(yè)用煤仍按原制度執(zhí)行外，其余品種按本細(xì)則執(zhí)行。
第六條列入監(jiān)審范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，在價(jià)格變動(dòng)異常時(shí)，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅蓛r(jià)格主管部門進(jìn)行審核。價(jià)格變動(dòng)異常情況為：
(一)商品和服務(wù)價(jià)格在短期內(nèi)多次調(diào)整，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的。
(二)商品和服務(wù)價(jià)格一次調(diào)整升幅超過20%，半年累計(jì)調(diào)價(jià)幅度超過50%的。
第七條對(duì)實(shí)行審核的品種，有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個(gè)人，必須如實(shí)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門上報(bào)調(diào)價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)的有關(guān)資料和主要理由。價(jià)格主管部門應(yīng)認(rèn)真審查。在調(diào)價(jià)理由不充分，或可能對(duì)市場物價(jià)穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行
干預(yù)。
第八條對(duì)下列重要的監(jiān)審商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行差率管理：
(一)對(duì)下優(yōu)秈米、面粉、花生油、雞蛋等商品價(jià)格，實(shí)行指導(dǎo)性差率管理。必要時(shí)，價(jià)格主管部門可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)將上述指導(dǎo)性差率變?yōu)橹噶钚圆盥剩嘘P(guān)單位應(yīng)按政府的要求執(zhí)行。
(二)對(duì)飲食業(yè)實(shí)行綜合毛利率管理。
(三)差率管理品種的具體差率和管理辦法，由價(jià)格主管部門確定。
第九條對(duì)標(biāo)二三級(jí)米、供應(yīng)部隊(duì)和大專院校的凍肉、渡淡大路蔬菜、交易會(huì)期間賓館房價(jià)等商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行最高限價(jià)，執(zhí)行的時(shí)間和限價(jià)水平，由價(jià)格主管部門報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。
第十條對(duì)鮮活商品價(jià)格應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格引導(dǎo)。水產(chǎn)、蔬菜、果品批發(fā)市場的管理部門，應(yīng)掛牌公布批發(fā)(成交)參考價(jià)。工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場掛牌，公布當(dāng)天主要農(nóng)副產(chǎn)品零售參考價(jià)。
第十一條價(jià)格主管部門應(yīng)依照本細(xì)則督促有關(guān)單位或個(gè)人執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處。
第十二條區(qū)、縣級(jí)市人民政府可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)廣州市人民政府備案。
第十三條本細(xì)則由廣州市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本細(xì)則自頒布之日起施行。
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范價(jià)格行為，使居民基本生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國務(wù)院決定加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)審，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、監(jiān)審范圍(一)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，是指對(duì)與居民日常生活關(guān)系最為密切，其價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民生活影響較大，群眾反應(yīng)比較敏感的重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格。
(二)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審是指：第一，通過調(diào)價(jià)備案制度，監(jiān)測其價(jià)格走勢(shì)，為宏觀決策提供信息;第二，必要時(shí)對(duì)其中的部分品種提價(jià)行為進(jìn)行審核，并視情況進(jìn)行適度干預(yù)。
(三)監(jiān)審價(jià)格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費(fèi)品、民用燃料、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目等20項(xiàng)(見附件)。各地方可以結(jié)合本地的實(shí)際情況確定每項(xiàng)中要監(jiān)審的具體品種。
(四)價(jià)格監(jiān)審工作要在充分尊重地方政府和企業(yè)定價(jià)自主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有義務(wù)將基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門報(bào)告，下級(jí)政府也有義務(wù)按要求向上級(jí)政府報(bào)告基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整情況。
二、調(diào)價(jià)備案與審核(一)附件所列監(jiān)審種類中屬于地方政府定價(jià)的項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，要向上一級(jí)政府價(jià)格主管部門備案。省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門管理價(jià)格的調(diào)整，須于調(diào)價(jià)出臺(tái)前10日向國家計(jì)劃委員會(huì)備案;屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價(jià)格時(shí)，要于調(diào)價(jià)前5日向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案。備案內(nèi)容與下述申報(bào)審核的內(nèi)容相同。
(二)在監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格變動(dòng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，要對(duì)其品種的調(diào)價(jià)幅度，調(diào)價(jià)的間隔時(shí)間和在一定時(shí)間內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)幅度進(jìn)行審核。須審核的品種和須實(shí)行審核制度的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
(三)對(duì)實(shí)行審核的品種，其調(diào)價(jià)申請(qǐng)由原定價(jià)部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出，須報(bào)請(qǐng)審核的內(nèi)容包括：調(diào)價(jià)品種、現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)整價(jià)格、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)時(shí)間及調(diào)價(jià)的主要理由。
(四)價(jià)格主管部門要認(rèn)真審查原定價(jià)部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的申報(bào)。對(duì)原定價(jià)部門和企業(yè)的申報(bào)要在規(guī)定時(shí)限(10日)內(nèi)給予明確答復(fù)，逾期未予答復(fù)的，原定價(jià)部門和企業(yè)可自行調(diào)價(jià)。
(五)對(duì)申報(bào)調(diào)價(jià)的品種，在調(diào)價(jià)理由不充分，或可能對(duì)市場物價(jià)穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行干預(yù)。
(六)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門要于每月5日前將上月本地的調(diào)價(jià)備案和審核情況匯總報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)。
三、對(duì)價(jià)格的引導(dǎo)與干預(yù)(一)要加強(qiáng)和完善對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)控手段。對(duì)糧、油、肉等重要商品，要建立儲(chǔ)備制度。要抓緊建立中央和省(區(qū)、市)兩級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，盡快完善和推廣副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
(二)各地價(jià)格主管部門要區(qū)別不同商品情況，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導(dǎo)性進(jìn)銷差率、批零差率、加工費(fèi)率以及利潤率，供企業(yè)定價(jià)時(shí)參考;必要時(shí)，價(jià)格主管部門可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，要求有關(guān)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。
(三)在基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格波動(dòng)過大時(shí)，價(jià)格主管部門在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可實(shí)行臨時(shí)性限價(jià)措施。
(四)對(duì)蔬菜等鮮活商品，各地價(jià)格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場價(jià)格情況，通過適當(dāng)方式定期發(fā)布銷售參考價(jià)格，對(duì)市場物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo)。
四、對(duì)價(jià)格監(jiān)審情況的檢查(一)列入監(jiān)審的種類，各地價(jià)格主管部門要定期審價(jià)，還要審核企業(yè)執(zhí)行國家定價(jià)政策、執(zhí)行備案、申報(bào)制度和執(zhí)行差率、費(fèi)率控制標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(二)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行上述有關(guān)規(guī)定。對(duì)于違反規(guī)定者，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處。
五、價(jià)格監(jiān)審的實(shí)施(一)地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本通知制定實(shí)施細(xì)則，并可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)增加對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的種類，確定代表品的規(guī)格。
(二)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將落實(shí)情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。