瀏陽鄉(xiāng)村教師支持計劃2020—2021年實施細則

　　為加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，深化教育領域綜合改革，推進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，近日，瀏陽市出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)實施細則》。關于鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)實施細則，大家了解多少呢?下文是鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)實施細則，歡迎閱讀!

鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)實施細則全文

　　實施細則

　　為加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，深化我市教育領域綜合改革，推進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕43號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx—20xx年)實施辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕114號)和《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx­­—20xx年)實施細則〉的通知》(長政辦發(fā)〔20xx〕35號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　一、總體目標

　　把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在突出重要位置，以建設一支數(shù)量足夠、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的中小學教師隊伍為目標，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構，提高鄉(xiāng)村教師待遇，提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，辦好鄉(xiāng)村學校，幫助鄉(xiāng)村孩子接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。到20xx年，全市鄉(xiāng)村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置改善，教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇明顯提升。到20xx年，鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師得到多渠道補充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到顯著改善，教師隊伍整體結(jié)構合理，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到有效保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面，努力建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理、服務鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

　　二、基本原則

　　師德為首原則。加強師德教育，進一步增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，自覺踐行社會主義核心價值觀。

　　問題導向原則。深化體制機制改革，構建適應鄉(xiāng)村教育發(fā)展的鄉(xiāng)村教師補充機制、使用機制、交流機制和促進鄉(xiāng)村教師成長的培養(yǎng)培訓機制。

　　按需配置原則。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，合理配置鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉、定向施策、精準發(fā)力、標本兼治，不斷優(yōu)化結(jié)構、提升質(zhì)量、提高待遇。

　　綜合施策原則。整體推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設體制機制改革，從教育規(guī)劃、學校布局、編制配備、條件改善、培養(yǎng)培訓、待遇保障、科學管理等方面形成政策合力。充分發(fā)揮城市帶動作用，以城帶鄉(xiāng)促進鄉(xiāng)村教師隊伍水平整體提升。

　　三、工作措施

　　(一)全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平

　　1. 開展多種形式的師德教育，將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓的首要內(nèi)容，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。

　　2. 加強政治理論學習的經(jīng)常性、實效性、針對性、創(chuàng)新性。

　　3. 切實加強鄉(xiāng)村中小學校黨建工作，規(guī)范黨組織設置，選優(yōu)配強黨組織書記，配備必要的黨務干部，適度加大發(fā)展鄉(xiāng)村教師黨員的力度。

　　4. 把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　5. 嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎罰相結(jié)合的師德建設長效機制。

　　(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師的補充渠道

　　1. 根據(jù)上級核定的教職工編制數(shù)和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報市相關主管部門核準后組織實施。規(guī)范招聘條件和程序，加強聘后教師管理，著力破解結(jié)構性矛盾，優(yōu)先補充緊缺學科教師，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。新招聘教師由市教育局優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村中小學任教，服務期限原則上一般不低于5年，城區(qū)學校不能招聘未達到服務年限的鄉(xiāng)村學校教師。

　　2. 逐步擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模。市教育局協(xié)同有關部門根據(jù)鄉(xiāng)村學校教師“退員補員”的實際需要和學生數(shù)量回升的實際情況，制定好公費定向師范生長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃。我市公費定向師范生招生重點向邊遠鄉(xiāng)村學校傾斜，確保公費定向師范生畢業(yè)后到農(nóng)村學校任教有編有崗。

　　3. 鼓勵退休的骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教。對于到鄉(xiāng)村學校支教一年以上的，可以給予每人每年2萬元的補助。

　　4. 通過調(diào)整公費定向師范生招生政策和教師公開招聘辦法等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構，逐步實現(xiàn)男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。

　　(三)完善鄉(xiāng)村教師培訓培養(yǎng)制度

　　1. 進一步完善鄉(xiāng)村教師、校(園)長五年一周期共計360學時的在職培訓。

　　2. 認真落實上級負責的高中教師全員培訓和初中、小學、幼兒園骨干教師和緊缺學科教師培訓，加大本級為主體責任的區(qū)域內(nèi)初中、小學、幼兒園教師全員培訓。

　　3. 全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程、城域網(wǎng)等信息技術手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的經(jīng)費保障。

　　4. “國培計劃”、“省培計劃”培訓指標60%以上支持鄉(xiāng)村教師與校長培訓。加強鄉(xiāng)村學校音、體、美等師資緊缺學科教師培訓。

　　5. 按照鄉(xiāng)村教師的實際需求，采取網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性， 鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提升學歷層次。

　　6. 加強我市名師工作室建設，到20xx年建設名師工作室30個，實現(xiàn)學科的全覆蓋。組織特級教師到鄉(xiāng)村學校設立工作站，建成特級教師鄉(xiāng)村學校工作站5個。

　　7. 依托教師進修學校，整合資源，成立我市教師發(fā)展中心，充實師資力量，建立鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質(zhì)量。

　　8. 加大教師培訓經(jīng)費投入，市本級均按照不低于中小學和中等職業(yè)學校教職工工資總額(含績效工資)的2%安排培訓經(jīng)費用于中小學教師、校長的培養(yǎng)和培訓，并逐年提高。農(nóng)村學校應按不低于其公用經(jīng)費預算總額的8%安排教師培訓經(jīng)費，確保培訓工作的實際需要。

　　(四)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準，對鄉(xiāng)村學校編制適當傾斜

　　1. 鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點編制按照班師比和學生人數(shù)，靈活配備相應數(shù)量教師。 20人以下的教學點應配備2—4名教師，21—50人的教學點應配備3—5名教師，50人以上的教學點及農(nóng)村寄宿制學校的教師配備數(shù)量根據(jù)編制標準適當增加。通過編制傾斜、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學點、村小學的支持力度，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。

　　2. 優(yōu)化農(nóng)村學校教師隊伍結(jié)構，合理配置各學科教師，每所完小以上規(guī)模學校各有1名音、體、美和計算機教師。非完全小學通過區(qū)域統(tǒng)籌、教師走教、巡回授課、網(wǎng)絡教學的方式確保緊缺學科專業(yè)教師的配備，并對此類教師給予相應補貼。有寄宿學生的學校合理增加編外合同制教師用于生活輔導。義務教育階段寄宿生管理人員根據(jù)晚自習時間長短，按人均不高于20元/小時給予補助，人均最高每月不超過480元，所需經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排。

　　3. 教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。在下次核編前，根據(jù)《瀏陽市機關事業(yè)單位編外合同制人員管理辦法》結(jié)合編制標準和學生數(shù)，核定每年編外合同制教師聘用數(shù)，按編外人員管理辦法安排經(jīng)費。編制、人社和教育部門，及時擬定每年鄉(xiāng)村學校教師補充計劃，確保鄉(xiāng)村學校發(fā)展需求和素質(zhì)教育全面實施。

　　4. 深化中小學校后勤服務社會化改革，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入市政府購買服務指導目錄，所需資金由市財政統(tǒng)籌安排。

　　5. 嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，長期使用臨時聘用人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。對違反編制管理規(guī)定的單位和責任人，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　(五)有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動

　　1. 加強市域內(nèi)義務教育教師的統(tǒng)籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗提供制度保障。市教育局在20xx年出臺《校長教師交流實施方案》，以推動教育均衡發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量為目標，積極推動校長教師在市內(nèi)城區(qū)學校之間、城區(qū)和農(nóng)村學校之間、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間、中心小學和村小學(教學點)之間的合理流動，每學年教師交流的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流比例不低于20%。要重點推動城區(qū)學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。盡快實現(xiàn)市域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化。

　　2. 結(jié)合本地實際，探索通過定期交流、跨校競聘、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等方式，提高鄉(xiāng)村教育教學水平，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。

　　3. 強化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度，城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農(nóng)村學校工作經(jīng)歷，評聘高級職務應累計有2年以上農(nóng)村學校工作經(jīng)歷，鄉(xiāng)村學校教師評定為特級教師和高級專業(yè)技術職務，應服務5年后方可流動。

　　(六)大力提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

　　1. 落實鄉(xiāng)村中小學教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校在職在崗教師，在農(nóng)村中小學校(教學點)工作期間，年度考核合格的，按照學校在自然村、村委會或村莊所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或集鎮(zhèn)所在地三類情況，分別按每人每月不低于900元、700元、500元的標準發(fā)放鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。我市所屬邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，其教師原發(fā)放的農(nóng)村邊遠學校教職工津補貼300萬元繼續(xù)保留，待省里統(tǒng)一調(diào)整標準時逐步?jīng)_抵，所需資金由市財政統(tǒng)籌安排。對原邊遠學校教職工津補貼發(fā)放標準和范圍作適當調(diào)整，以利于整體平衡。

　　2. 落實校長崗位待遇，對學生人數(shù)在200人以內(nèi)、200人以上的學校校長分別按照每月200元、300元的標準核發(fā)校長崗位津貼。提高班主任待遇，按照每月200元的標準核發(fā)班主任津貼，經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排。

　　3. 依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和社會保險，市域內(nèi)統(tǒng)一繳費及補助的標準。

　　4. 積極實施鄉(xiāng)村教師幫扶計劃, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師工作，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，包括大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻難等問題，實施精準扶貧，重點加大救助特困教師力度。市財政設立專項資金，對因遭遇突發(fā)事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉(xiāng)村教師進行救助幫扶。鼓勵企業(yè)和社會力量積極為學校捐助資金，用于教師幫扶。要切實推進鄉(xiāng)村教師定期體檢工作，每年組織鄉(xiāng)村教師進行一次體檢，所需資金由市財政負擔，列入當年預算。支持市教育基金會、教育工會建立市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)動救助特困教師機制。

　　5. 加快邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。爭取上級財政支持，力爭到20xx年全面完成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設問題。

　　(七)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革

　　全面推進中小學教師職稱體制改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職務(職稱)系列。嚴格落實省中小學教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構比例總體平衡，并切實向鄉(xiāng)村教師傾斜，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷。適當調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校教師崗位結(jié)構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉(xiāng)村學校工作滿20xx年和30年，目前分別還是初級、中級職稱且符合評審條件和標準的鄉(xiāng)村學校教師。降低鄉(xiāng)村中小學教師職稱申報評審條件，不作發(fā)表論文的剛性要求。持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。

　　(八)建立鄉(xiāng)村教師獎勵制度