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福建省縣社兩級直接選舉實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間:2020-02-25

福建省縣社兩級直接選舉實(shí)施細(xì)則

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福建省縣社兩級直接選舉實(shí)施細(xì)則全文

  第一章 選舉機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

  第一條 根據(jù)《選舉法》規(guī)定,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、人民公社、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)由同級黨、政、軍、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人,各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物和知名人士等13至17人組成,設(shè)主任1人、副主任2至3人。在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)成立之前,選舉委員會(huì)的成員,由本級革命委員會(huì)邀請各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人民主協(xié)商產(chǎn)生,經(jīng)革命委員會(huì)全體會(huì)議通過,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。選舉委員會(huì)下設(shè)精干的辦事機(jī)構(gòu),辦理日常工作。

  不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣選舉委員會(huì),在各人民公社、鎮(zhèn)、街道設(shè)立選舉辦事處,各選區(qū)成立工作組。

  第二條 人民公社、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由9至13人組成,設(shè)主任一人、副主任一至二人。委員產(chǎn)生的辦法及辦事機(jī)構(gòu),參照本實(shí)施細(xì)則第一條精神辦理。

  縣選舉委員會(huì)設(shè)在人民公社、鎮(zhèn)的辦事處和選區(qū)的工作組,應(yīng)同時(shí)承擔(dān)人民公社、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和選區(qū)工作組的工作。

  第三條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣選舉委員會(huì)受本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人民公社、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受人民公社管理委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。

  不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、人民公社、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)同時(shí)受上一級選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

  第四條 選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《選舉法》,主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉。具體任務(wù)是:制定選舉工作計(jì)劃,部署、檢查、指導(dǎo)、總結(jié)選舉工作;組織干部、群眾學(xué)習(xí)《選舉法》,宣傳《選舉法》;劃分選區(qū),登記選民,審查和公布選民名單,受理對選民名單不同意見的申訴;分配代表名額,組織選民討論,協(xié)商、推薦代表候選人,根據(jù)多數(shù)選民意見確定正式代表候選人名單;規(guī)定選舉日期,組織投票選舉,根據(jù)《選舉法》確定選舉結(jié)果是否有效,并予宣布;管理選舉經(jīng)費(fèi)。

  第二章 代表名額

  按照便于召開會(huì)議、討論問題和解決問題,并且使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量代表的原則,確定各級人民代表大會(huì)代表的名額及其比例。

  第五條 不設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)代表的名額:人口不足200,000的,選代表250至300名;人口超過200,000不足400,000的,選代表300至400名。

  第六條 市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的名額:人口不足100,000的,選代表100至150名;人口超過100,000不足200,000的,選代表150至250名;人口超過200,000不足300,000的,選代表250至350名。

  第七條 縣人民代表大會(huì)代表的名額:人口不足100,000的,選代表150至200名;人口超過100,000不足200,000的,選代表200至250名;人口超過200,000不足300,000的,選代表250至350名;人口超過300,000不足500,000的,選代表350至450名;人口超過500,000不足700,000的,選代表450至500名;人口超過700,000不足1,000,000的,選代表500至550名;人口超過1,000,000不足1,200,000的,選代表550至600名;人口超過1,200,000的,選代表不超過700名。

  不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣的代表名額,分別報(bào)地區(qū)行政公署或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審定,并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

  第八條 人民公社、鎮(zhèn)一般選代表150至200名;人口特多的,所選的代表不超過300名;人口特少的,所選的代表不少于50名。

  人民公社、鎮(zhèn)的代表名額,報(bào)縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審定,在縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)成立之前,報(bào)縣(市)選舉委員會(huì)審定。

  第九條 少數(shù)民族代表的產(chǎn)生,應(yīng)按《選舉法》第四章有關(guān)規(guī)定的精神辦理。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、人民公社、鎮(zhèn)選舉委員會(huì),對散居和聚居于境內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)選代表的名額,應(yīng)統(tǒng)一考慮。

  第十條 根據(jù)《選舉法》第五條規(guī)定,人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉。人民解放軍選舉出席地方各級人民代表大會(huì)的代表名額,應(yīng)按總政治部〔1980〕政組字第48號關(guān)于試行《中國人民解放軍選舉出席全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表的辦法》第四條第二款規(guī)定辦理。

  第十一條 代表比例。各地可參照歷屆人民代表大會(huì)各方面代表的比例,按現(xiàn)有工人、農(nóng)民、知識分子、愛國人士、干部、人民解放軍、臺籍同胞、歸僑、僑眷以及其他勞動(dòng)人民的實(shí)有人數(shù)和工作需要,確定各方面代表的適當(dāng)比例。在代表總數(shù)中,非黨代表不少于35%,婦女代表不少于20%。

  第三章 選區(qū)劃分

  第十二條 選區(qū)劃分的原則,應(yīng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作,便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民,便于選民監(jiān)督代表和罷免代表。

  在農(nóng)村,一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)按人口比例能產(chǎn)生一名以上代表的,可單獨(dú)劃分一個(gè)選區(qū);不能產(chǎn)生一名代表的,可與鄰近的生產(chǎn)大隊(duì)聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū);少數(shù)偏僻的生產(chǎn)大隊(duì)、居住分散的,也可以單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)。

  在城鎮(zhèn),按人口比例能產(chǎn)生一名以上代表的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位可單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū);不能產(chǎn)生一名代表的,可按系統(tǒng)、行業(yè)劃分選區(qū)。居民可以居委會(huì)為單位劃分選區(qū),也可以同鄰近的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體合并劃為一個(gè)選區(qū)。

  第十三條 戶口在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣的中央、省、地屬單位,參加所在地的選舉,能產(chǎn)生一名以上代表的,可單獨(dú)劃分選區(qū);不足產(chǎn)生一名代表的,可與鄰近的單位聯(lián)合劃分一個(gè)選區(qū),或列入就近選區(qū)。有的單位,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)分散數(shù)地,應(yīng)分別參加戶口所在地選舉,不得跨縣、跨市劃選區(qū)。

  人民公社、鎮(zhèn)的選區(qū)劃分,可參照上述選區(qū)劃分原則,因地制宜,以生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)或自然村為單位劃分選區(qū)。

  在選區(qū)內(nèi),可劃分若干選民小組,民主推選正、副組長。

  第四章 選民登記

  第十四條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行。除按本實(shí)施細(xì)則第十七條有關(guān)規(guī)定不予登記的外,凡年滿十八周歲的公民,都應(yīng)進(jìn)行登記。

  第十五條 計(jì)算年滿十八周歲的時(shí)間,以當(dāng)?shù)剡M(jìn)行選舉的日期為準(zhǔn);用農(nóng)歷計(jì)算出生日期的,應(yīng)按公歷換算。

  第十六條 登記選民,對不列人員可分別不同情況予以辦理:

  正式職工、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工和經(jīng)批準(zhǔn)的合同工,在現(xiàn)工作單位所在選區(qū)登記,以單位花名冊為依據(jù);

  城鎮(zhèn)居民和人民公社社員,在現(xiàn)居住地所屬選區(qū)登記,以戶口為依據(jù);

  凡定居城鎮(zhèn)和農(nóng)村的無戶口的外來人口,經(jīng)取得原籍身份證明,可在現(xiàn)居住地所在選區(qū)登記;

  臨時(shí)外出從事副業(yè)生產(chǎn)、當(dāng)保姆、投親靠友等人員,在本縣、市范圍內(nèi)的,由戶口所在地證明,在現(xiàn)居住地所在選區(qū)登記,在外省、外縣的,由戶口所在地選區(qū)登記。

  戶口已遷到農(nóng)村仍在城鎮(zhèn)居住的下鄉(xiāng)知識青年,和嫁到城鎮(zhèn)戶口仍在農(nóng)村的婦女,應(yīng)在戶口所在地登記,加要求在現(xiàn)住地選區(qū)參加選舉,必須取得戶口所在地生產(chǎn)大隊(duì)證明,方可在現(xiàn)居住地登記。

  無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者,不列入選民名單。但在選舉期間精神正常的間歇性精神病患者,應(yīng)給予登記。

  對于出現(xiàn)的其他情況,縣選舉委員會(huì)可參照有關(guān)規(guī)定酌情予以處理。

  選民登記只解決選舉權(quán)問題,不解決戶口問題。

  第十七條 在選民登記中,對下列人員不予登記:

  依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán);

  雖經(jīng)宣判,但不剝奪政治權(quán)利的已決犯,如獲準(zhǔn)保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行者,應(yīng)停止其行使選舉權(quán)利;

  一切在關(guān)押中(包括在監(jiān)獄、勞改隊(duì)、場及看守所等)未經(jīng)判處附加剝奪政治權(quán)利的已決犯和關(guān)押中的未決犯(包括刑事拘留的),均應(yīng)停止其行使選舉權(quán)利。

  第十八條 登記好選民以后,由本級選舉委員會(huì)將審查合格的選民名單,以選區(qū)為單位張榜公布,同時(shí)在選民小組口頭宣布。對于公布的選民名單有不同意見的,按《選舉法》第二十五條規(guī)定辦理。

  第五章 代表候選人的提名

  第十九條 代表候選人的提名,要注意他(她)們的先進(jìn)性和廣泛的代表性。要推薦那些擁護(hù)中國共產(chǎn)黨,熱愛人民,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,熱心四化建設(shè),作風(fēng)正派,為群眾所信任的人為代表候選人;同時(shí)注意到各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表。

  第二十條 代表候選人提名工作,一般可分兩步進(jìn)行:

  第一步,發(fā)揚(yáng)民主,廣泛推薦。由選民小組組織選民,按照選舉委員會(huì)分配的代表名額,充分醞釀,提出名單;黨組織、群眾團(tuán)體也可以聯(lián)合或者單獨(dú)提名推薦。選區(qū)匯總各方面推薦的代表候選人名單和各候選人情況,報(bào)本級選舉委員會(huì)于選舉日前二十天公布。

  第二步,反復(fù)協(xié)商,好中選優(yōu)。選區(qū)根據(jù)代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表二分之一至一倍的要求,組織選民小組進(jìn)行討論;選區(qū)按選民小組討論的情況,召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、選民小組長和選民代表(各小組一至二人)的聯(lián)席會(huì)議,協(xié)商提出初步正式代表候選人名單,再回到選民小組征求選民意見,最后由選區(qū)按照多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單,報(bào)本級選舉委員會(huì)于選舉日前五天公布。

  第六章 投票選舉

  第二十一條 根據(jù)《選舉法》第三十一條規(guī)定,“在選民直接選舉人民代表大會(huì)的代表時(shí),各選區(qū)應(yīng)設(shè)立投票站或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行”。各選區(qū)應(yīng)根據(jù)選民的居住狀況和便于選民參加投票選舉的原則,確定合適的選舉方式。

  第二十二條 投票時(shí),憑選民證領(lǐng)取選票。為使老弱病殘者以及因特殊情況不能離開工作崗位的選民行使民主權(quán)利,可設(shè)立流動(dòng)票箱。

  第二十三條 選區(qū)的投票站或選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)派人主持。

  選舉大會(huì)主要議程,應(yīng)包括主持人講話,報(bào)告本選區(qū)選民數(shù)、選民實(shí)到人數(shù),宣布正式候選人名單和候選人產(chǎn)生經(jīng)過,說明應(yīng)選代表的名額以及投票選舉注意事項(xiàng)等。然后檢查票箱、發(fā)票、投票。

  第二十四條 選票上正式候選人名單的排列,以姓氏筆劃為序。

  第二十五條 選民選舉時(shí)確實(shí)不能回來的,可書面委托其他選民代為投票,但事先須經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可。

  第二十六條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),在選舉過程中,如發(fā)現(xiàn)破壞選舉行為者,應(yīng)按《選舉法》第四十三條規(guī)定辦理。

  第二十七條 選舉結(jié)束后,各選區(qū)應(yīng)將選舉結(jié)果報(bào)送選舉委員會(huì),經(jīng)確定選舉有效后予以公布。

  當(dāng)選的代表,由選舉委員會(huì)頒發(fā)當(dāng)選證書。并按《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第 二十一條第三款規(guī)定,組織代表小組,協(xié)助本級人民政府推行工作。

  關(guān)聯(lián)法規(guī):

  第七章 附 則

  第二十八條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過后施行。

直接選舉的優(yōu)點(diǎn)

  1.是發(fā)展民主,推動(dòng)政治民主化進(jìn)程的一項(xiàng)基本要求。農(nóng)村村委會(huì)及縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉實(shí)施多年來,民眾的政治素質(zhì)明顯提高,參與熱情隨之高漲,有利于民眾政治情感的表達(dá)和主人翁責(zé)任感的增強(qiáng)。

  2.有利于加強(qiáng)選民同代表及政府的關(guān)系,有利于民眾加強(qiáng)對政府的監(jiān)督。選民直接選舉自己的政府,政府直接對選民負(fù)責(zé),選民授權(quán)意識增強(qiáng)同時(shí)帶來了對權(quán)利的珍視,政府與選民之間的意識互動(dòng)給政府同時(shí)也給選民形成一種默許的行之有效的利益維系格局。

  3.有利于競爭選舉的開展,有利于候選人代表竟競選演說、施政綱領(lǐng),有利于精英分子參與國家事務(wù)的管理。

  4.直接選舉有利于反映民意,有利于人民意愿更直接直快捷地反映到?jīng)Q策層。就西方政黨之間的選舉而言,更容易使人了解哪個(gè)政黨的政策得民心、順民意。

  5.有利于黨政分開。直選制度的發(fā)展可以有效避免黨委包辦選舉,給選舉“畫圈圈”“定框子”的現(xiàn)象,能夠有效克服黨管干部原則所引起的缺陷,繼而也進(jìn)一步推動(dòng)了黨內(nèi)民主的發(fā)展。

  6.有利于遏制選舉中的賄選腐敗現(xiàn)象,節(jié)制不法行為,而這一點(diǎn)是不言而喻的。

  7.直接選舉地方政府領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)崿F(xiàn)中央與地方權(quán)力的制衡和地方分權(quán)制衡,是建立地方自治制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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    第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》(教師[20xx]10號)和《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見》(湘教發(fā)〔20xx〕52號)等文件精神,結(jié)合學(xué)院實(shí)際,制定本細(xì)則。...

  • 公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則(精選3篇)

    第一條 公務(wù)接待,主要指上級部門、上級領(lǐng)導(dǎo)、校外有關(guān)單位到學(xué)校(含學(xué)院、機(jī)關(guān)部處及業(yè)務(wù)實(shí)體等,下同)視察工作、檢查指導(dǎo)、考察調(diào)研、出席會(huì)議、合作交流等公務(wù)接待活動(dòng)。...

  • 社區(qū)黨支部黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則(精選3篇)

    一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、...

  • 師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則(精選3篇)

    第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》(教師[20xx]10號)和《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見》(湘教發(fā)〔20xx〕52號)等文件精神,結(jié)合學(xué)院實(shí)際,制定本細(xì)則。...

  • 縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)施細(xì)則(通用3篇)

    為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè),探索建立市場主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)和扶持貧困戶穩(wěn)定增收,如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),依據(jù)《旬陽縣三年脫貧行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》,特制訂本實(shí)施方案。...

  • 縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則(精選3篇)

    第一章 總 則第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用,解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)...

  • 細(xì)則
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