四川基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。下文是四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則最新版
第一條為了合理利用土地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，根據(jù)國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并列入政府目標(biāo)管理。
縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》和本細(xì)則的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
第四條編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基本農(nóng)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于1994年耕地面積的80%。
省人民政府根據(jù)全省實(shí)際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市(州)人民政府和地區(qū)行政公署下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo);市(州)人民政府或地區(qū)行政公署逐級(jí)下達(dá)到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，并落實(shí)到村社。
第七條下列耕地原則上應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：
(一)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;
(二)平原和丘陵一、二臺(tái)土的水田和旱地;
(三)大、中城市蔬菜基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和良種繁育基地。
第八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田按兩級(jí)劃分：
(一)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過治理改造和正在按計(jì)劃實(shí)施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田;
(二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。
第九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關(guān)行政主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十條基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。
第十一條占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：
(一)占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以下(“以下”含本數(shù)，下同)的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);
(二)占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市(州)人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)(其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級(jí)基本農(nóng)田);
(三)占用二級(jí)基本農(nóng)田10畝以上(成都市和重慶市占用20畝以上)1000畝以下、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準(zhǔn);
(四)占用二級(jí)基本農(nóng)田1000畝以下、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以上的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十二條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、安置外，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍]有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納或者補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)(以下簡稱耕地造地費(fèi))：
(一)一級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)，下同)的2倍計(jì)算;
(二)二級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)的1倍計(jì)算。
第十三條小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工程項(xiàng)目，以及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，已按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳耕地造地費(fèi)。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳耕地造地費(fèi)。
第十四條耕地造地費(fèi)由批準(zhǔn)用地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)收取。對(duì)收取的費(fèi)用，按省、市(地、州)各20%，縣(市、區(qū))60%的比例分配，并交當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)管理工作。耕地造地費(fèi)由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50%的比例安排使用。
耕地造地費(fèi)的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門另行規(guī)定。
第十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐牡亓Ψ值榷?jí)辦法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案。
第十六條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營的基本農(nóng)田增施有機(jī)肥、保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級(jí)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì);地力降級(jí)的，由經(jīng)營者予以賠償。
第十七條在使用、保護(hù)和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)合理利用耕地成績顯著的;
(二)對(duì)開發(fā)土地資源，保護(hù)耕地有重大貢獻(xiàn)的;
(三)積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條違反本細(xì)則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定處理。
第十九條本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題，由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門共同解釋。
第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
基本農(nóng)田保護(hù)的具體措施
①在體制上，國家成立國土資源部，地方各級(jí)人民政府成立國土資源管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。
②在機(jī)制上，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，對(duì)土地實(shí)行用途管制制度，尤其對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。同時(shí)，國家對(duì)新增建設(shè)用地征收土地有償使用費(fèi)，對(duì)占用耕地征收耕地占用稅，采用經(jīng)濟(jì)手段建立占用耕地的調(diào)控機(jī)制。
③在法制上，對(duì)非法占用耕地，造成耕地大量毀壞，對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等違法行為，追究刑事責(zé)任，把耕地納入刑法的保護(hù)范圍。
④在管理上，國家依法建立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。