城市管理綜合執(zhí)法新細(xì)則

　　城市管理綜合執(zhí)法問(wèn)題是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)在城市化進(jìn)程中所遇到的特有問(wèn)題。下文是小編收集的廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則，歡迎閱讀!

廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則最新版

　　第一條　為明確城市管理綜合執(zhí)法范圍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　本市市轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作適用本細(xì)則。

　　第三條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)違反建筑廢棄物和建筑散體物料運(yùn)輸管理的;

　　(二)違反生活垃圾清掃、投放、收集、運(yùn)輸、處置管理的;

　　(三)違反戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理的;

　　(四)在公共場(chǎng)所或者公共設(shè)施擅自張貼、設(shè)置橫額等宣傳品，或者吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品等違反市容管理相關(guān)規(guī)定的;

　　(五)違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的;

　　(六)其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

　　第四條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使處罰權(quán):

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(四)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　對(duì)非法占用農(nóng)用地、未利用地或者擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)共同查處;需要強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物的，由屬地政府組織土地行政主管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門(mén)按照法定程序予以強(qiáng)制拆除。

　　第五條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)在臨街門(mén)口、道路等公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)，排放的噪聲不符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)除搶修和搶險(xiǎn)工程外，超出規(guī)定時(shí)間，在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場(chǎng)地，使用各種施工機(jī)械造成環(huán)境噪聲污染的;

　　(三)因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量、技術(shù)需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業(yè)或者市政工程，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具證明，擅自夜間連續(xù)施工、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間的;

　　(四)工地周邊未設(shè)置符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施，致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(五)在建的三層以上的建筑物未設(shè)置樓體圍障致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(六)施工工地場(chǎng)地未實(shí)行硬地化致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(七)施工期間每天未定時(shí)對(duì)施工工地灑水、未清除余泥渣土致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(八)未在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場(chǎng)地致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(九)市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時(shí)清理余泥渣土，致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(十)駕駛未沖洗干凈的運(yùn)輸車(chē)輛駛離余泥排放場(chǎng)所或者施工工地，致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(十一)拆除建筑物未采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土垢防護(hù)設(shè)施，致使大氣環(huán)境受到污染的;

　　(十二)在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)的。

　　第六條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)污染、損壞、擅自占用和開(kāi)挖城市道路以及城市廣場(chǎng)等相關(guān)公共場(chǎng)地的，但污染、損壞、擅自占用和開(kāi)挖城市道路車(chē)行道的由交通行政管理部門(mén)行使行政處罰權(quán);

　　(二)違反井蓋設(shè)施管理規(guī)定，拒不改正的;

　　(三)違反城市路燈照明管理規(guī)定的。

　　第七條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)行為行使行政處罰權(quán)。

　　第八條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)燃?xì)夤芾矸矫娣�律、法�?guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)違反燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理的;

　　(二)違反燃?xì)馄骶呱�產(chǎn)、安裝和維修管理的;

　　(三)違反燃?xì)馐褂霉芾淼?

　　(四)其他違反燃?xì)夤芾淼男袨椤?/p>

　　第九條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的;

　　(二)在公共供水管道及其附屬設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物或者堆放重物危及供水設(shè)施安全的;

　　(三)妨礙消火栓安全使用或者違法開(kāi)啟消防栓用水的。

　　第十條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)建設(shè)工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)未取得建筑工程施工許可證施工的;

　　(二)不按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土的;

　　(三)在建筑物、構(gòu)筑物中使用禁止使用的墻體材料的。

　　第十一條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)人民防空工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的;

　　(二)侵占人民防空工程的;

　　(三)不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;

　　(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

　　(五)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的;

　　(六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的;

　　(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢物的;

　　(八)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞的;

　　(九)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道的;

　　(十)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品的;

　　(十一)破壞防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作的;

　　(十二)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。

　　第十二條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的;

　　(二)在外圍保護(hù)地帶內(nèi)，建設(shè)影響或者破壞景觀景物、污染環(huán)境、阻塞交通、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的建設(shè)工程項(xiàng)目的;

　　(三)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，因建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)周?chē)�環(huán)境及其中的林木、植被、水體、巖石造成破壞的，以及在工程竣工后10日內(nèi)，沒(méi)有清理施工現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原貌或者原有功能的;

　　(四)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)擅自砍伐林木的;

　　(五)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，擅自挖山采石、采砂、取土和開(kāi)墾土地的;

　　(六)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)圍填水體的;

　　(七)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的。

　　第十三條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán):

　　(一)對(duì)犬只的糞便未即時(shí)清理的;

　　(二)隨意拋棄犬只尸體的;

　　(三)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)犬只的;

　　(四)設(shè)置墳?zāi)孤裨崛�只尸體的。

　　第十四條　市人民政府可以根據(jù)城市管理的需要，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，增加城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)，擴(kuò)大城市管理綜合執(zhí)法的內(nèi)容。

　　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的其他行政處罰權(quán)。

　　第十五條　市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)和適用的法律依據(jù)。

　　第十六條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序，行使與行政處罰權(quán)相應(yīng)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

　　需要進(jìn)入建筑物查處違法行為，當(dāng)事人拒不合作的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十七條　下列違法行為經(jīng)責(zé)令改正后又實(shí)施的，屬于不同時(shí)間段發(fā)生的新違法行為:

　　(一)占用公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品;

　　(二)超出門(mén)窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng);

　　(三)超出規(guī)定時(shí)間施工。

　　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處前款規(guī)定的第(一)、(二)項(xiàng)違法行為時(shí)，對(duì)登記保存或者扣押的工具和物品當(dāng)場(chǎng)難以清點(diǎn)的，可以直接封存入證據(jù)箱(袋)等證據(jù)收集容器予以保存或者扣押。

　　第十八條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)以直接送達(dá)和郵寄送達(dá)為主，以留置送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)等其他方式為補(bǔ)充。

　　在調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求提供執(zhí)法文書(shū)送達(dá)地址并填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。

　　當(dāng)事人填寫(xiě)的送達(dá)地址等信息不準(zhǔn)確、變更送達(dá)地址未及時(shí)告知、受送達(dá)人或者其所指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致當(dāng)事人逾期或者未能收到執(zhí)法文書(shū)的，視為送達(dá)。

　　第十九條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法日志檔案，如實(shí)記錄日常巡查時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、發(fā)現(xiàn)及處理違法行為情況等內(nèi)容，作為日常巡查制度考核的主要依據(jù)。

　　相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果登記制度，發(fā)現(xiàn)屬于城市管理綜合執(zhí)法范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并在3個(gè)工作日內(nèi)告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　第二十條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法門(mén)戶網(wǎng)站;城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所外明顯位置設(shè)置專門(mén)公告欄。

　　綜合執(zhí)法門(mén)戶網(wǎng)站和公告欄是城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布信息和公告送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的載體。

　　第二十一條　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立崗前培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供保障。

　　第二十二條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)的日常管理、指揮、調(diào)度和考核，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的基層執(zhí)法隊(duì)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安派出所、國(guó)土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位，配合街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行城市管理綜合執(zhí)法。

　　第二十三條　上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)有不當(dāng)或者違法的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo);發(fā)現(xiàn)其不履行執(zhí)法職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者直接查處，并可以書(shū)面告知其所屬區(qū)人民政府、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府督促其履行職責(zé)。下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)經(jīng)責(zé)令履行執(zhí)法職責(zé)而拒不改正的，上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以直接查處。

　　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行前款規(guī)定職責(zé)的，依據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十四條　區(qū)人民政府不督促區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)市人民政府或者市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究區(qū)人民政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不督促街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)區(qū)人民政府或者區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十五條　公安派出所、國(guó)土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協(xié)助街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法工作職責(zé)的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條　本市縣級(jí)市的城市管理綜合執(zhí)法工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十七條　本細(xì)則自20xx年10月9日起實(shí)施。1999年8月1日起施行的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》同時(shí)廢止。

城市管理綜合執(zhí)法工作內(nèi)容

　　負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的工作;負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市綠化行政執(zhí)法工作;

　　集中行使對(duì)亂建亂搭、環(huán)境污染、非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、城市道路污染、無(wú)照商販、無(wú)證飲食攤點(diǎn)等行政執(zhí)法活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和行政處罰。承辦本局行政復(fù)議、行政訴訟及應(yīng)訴工作;負(fù)責(zé)對(duì)集中行使行政執(zhí)行方面投訴的受理工作。

　　按規(guī)定辦理全區(qū)城市管理執(zhí)法證件，并對(duì)執(zhí)法證件使用情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　建立行風(fēng)督查制度，對(duì)城市管理執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)查處糾正，受理執(zhí)法對(duì)象的檢舉、控告和投訴工作，對(duì)違章違紀(jì)的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理;開(kāi)展城市管理專業(yè)法規(guī)宣傳活動(dòng)。