雙隨機一公開執法檢查工作實施細則

　　省商務廳制定“雙隨機一公開”執法檢查工作實施細則。關于雙隨機一公開執法檢查工作實施細則的最新實施內容，大家了解過了嗎?下文是小編收集的雙隨機一公開執法檢查工作實施細則，歡迎閱讀!

雙隨機一公開執法檢查工作實施細則全文

　　第一條 【目的】 為進一步加強商務領域事中事后監管，全面推行“雙隨機一公開”監管模式，規范商務行政執法行為，依據市政府關于全面推行“雙隨機一公開”工作部署要求和市政府《北海市人民政府辦公室關于印發北海市推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實施方案的通知》要求，制定本實施細則。

　　第二條 【定義】“雙隨機一公開”，是指在依法實施執法檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，及時公開檢查結果的執法檢查制度。

　　第三條 【原則】 堅持依法實施、公正高效、公開透明、穩步推進的原則，凡法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查，除因投訴舉報、上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因對被檢對象實施的檢查，全面實行“雙隨機一公開”進行隨機抽查。

　　第四條 【機構設置】 成立市商務局“雙隨機一公開”工作領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，成員由法規科、運行科、商貿科、建設科、外資科、外貿科、外經科負責同志組成。由法規科負責制定實施方案、實施細則和隨機抽查事項清單;運行科負責建立執法檢查人員名錄庫、被檢市場主體名錄庫及落實結果運用、信息公開和共享等工作;其他各相關科室根據各自職責做好執法檢查的組織實施、過程留痕、檔案管理等工作。

　　第五條 【隨機抽查事項清單】 隨機抽查事項清單由法規科牽頭、相關科室配合，根據北海市商務局行政權力事項清單制定(見附件1)。20xx年11月15日前隨機抽查事項實現市場監管執法事項全覆蓋，并依據行政權力清單做動態管理。

　　第六條 【執法檢查人員名錄庫】 執法檢查人員名錄庫原則上由市機關及直屬單位具有行政執法資格工作人員構成，所有隨機抽查事項共用一個執法檢查人員名錄庫。由運行科牽頭、相關科室配合建立，并根據執法檢查人員變動情況及時更新。應當明確執法人員的身份信息：姓名、職務、執法類別、執法證號等，并按照熟悉檢查的行業、領域進行分類。

　　第七條 【被檢市場主體名錄庫】 被檢市場主體名錄庫涵蓋隨機抽查事項對應的全部管理對象。應包含主體名稱、被檢內容、聯系人、企業統一信用代碼等內容。由市場秩序處牽頭、相關處室配合建立，并根據商務行政管理及企業經營情況變化進行動態調整。

　　第八條 【被檢市場主體名錄庫編碼規范】商務領域被檢主體名錄庫編碼為6位數字，前2位為執法事項編碼，后4位為被檢市場主體編碼。執法事項編碼從01至99排列(見附件1)，被檢市場主體編碼從0001至9999排列，每個市場主體固定使用一個編碼，新增市場主體按照順序排列，由各執法檢查科室編制后統一報運行科備案公示。隨機抽取時將按照企業對應編碼進行抽取。

　　第九條 【制定抽查計劃】 各執法檢查科室應當于每年年初制定本科室年度雙隨機抽查計劃，經局長審定后交由市場運行科匯總，統一公布實施。抽查計劃要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。

　　第十條 【隨機抽查的啟動】 各執法檢查科室根據年度計劃，制定具體實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執法人員數量、被檢市場主體數量、執法檢查方式、保密要求以及檢查結果運用等)。由執法檢查處室提出啟動抽查工作需求，由市場秩序處組織抽取檢查人員、被檢市場主體，相關執法監督檢查科室參與，法規科進行現場監督。抽取過程填寫做現場記錄單(見附件2)，經由現場參加人員簽字確認后存檔。

　　第十一條 【檢查人員的抽取】 由市場運行科組織從執法檢查人員名錄庫中通過搖號或抽簽等方式隨機選擇執法人員，每次參加隨機抽查的執法人員不得少于兩人，執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避，再次抽取替代執法檢查人員。

　　第十二條 【被檢市場主體的抽取】 由市場運行科組織從被檢市場主體名錄庫中隨機抽取，抽取方式可以采用搖號或抽簽等方式。在同一年度內對同一企業的抽查次數不超過2次。對同一企業，不同執法部門實施檢查時，有條件的應當實行聯合檢查。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高等特殊監管對象，要加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次。

　　第十三條 【檢查結果的運用及公開】各執法檢查科室要及時將檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢市場主體評價，以及處理意見和建議等執法檢查情況在市商務局官方網站和商務誠信平臺予以公開。市場運行科負責監督催辦抽查公開情況，并協調推進建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。

　　第十四條 【紀律要求】 開展“雙隨機一公開”工作，要嚴格遵守各項法律法規制度，遵守工作紀律，切實做到依法行政、廉潔執法。

雙隨機一公開執法檢查工作實施細則解讀

　　為進一步貫徹落實省政府有關推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見精神，省商務廳結合實際，制定了“雙隨機一公開”實施細則。

　　“實施細則”根據依法實施、公正高效、公開透明、穩步推進的原則，創新商務流通領域監管模式，規范執法行為，嚴格執行相關法律法規，并擬將監管信息納入省12312市場秩序(追溯)管理平臺，以維護市場正常秩序，加快形成公平、有序、誠信的法制化營商環境。

　　“實施細則”一是明確成立省商務廳“雙隨機一公開”工作領導小組，分管副廳長任組長，成員由政策法規處、市場秩序處、流通業發展處、市場運行調節處、貿易與產業安全處、對外投資與經濟合作處、省12312商務舉報投訴服務中心負責同志組成。隨機抽查工作組辦公室設在市場秩序處，由省12312商務舉報投訴服務中心(以下簡稱“省12312中心”)負責日常事務工作，其他各相關處室根據各自職責做好執法檢查的組織實施、過程留痕、檔案管理等工作。二是確定抽查內容。根據既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民的原則，合理確定隨機抽查的比例和頻次。三是建立“兩庫一單”。

　　隨機抽查事項清單根據省商務廳行政權力事項，由市場秩序處牽頭、各執法檢查處室配合制定;執法檢查人員名錄庫由市場秩序處牽頭、相關處室配合建立，并根據執法檢查人員變動情況及時更新;被檢市場主體名錄庫實行動態管理，由相關處室建立，并根據商務行政管理及企業經營情況變化進行動態調整。四是建立“雙隨機”抽查制度。

　　各執法檢查處室于每年年初制定本處室年度雙隨機抽查計劃，經分管副廳長審定后交由市場秩序處匯總，統一公布實施。抽查計劃要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。五是要求各執法檢查處室統一思想認識，明確職能職責，加大查處力度，建立商務誠信制度，并建立隨機抽查保密制度，嚴守保密規定。