《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則》全文
為進(jìn)一步加快我市自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，制定了《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則》，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則》全文
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加快我市自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化功能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》(桂人社發(fā)〔20xx〕41號(hào))和《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法的通知》(桂財(cái)社〔20xx〕246號(hào))有關(guān)規(guī)定，給合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡(jiǎn)稱“基地”)是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，并免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 基地建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)審批立項(xiàng)新建，也可利用現(xiàn)有工業(yè)園、農(nóng)業(yè)或科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園以及城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等方式創(chuàng)建孵化基地。
第四條 基地應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能
(一)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和基本辦公條件;
(二)協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)政策;
(三)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù);
(四)維護(hù)孵化企業(yè)或項(xiàng)目的合法權(quán)益。
第二章 創(chuàng)業(yè)孵化基地的類型和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第五條 人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門為基地認(rèn)定和管理的主管部門，具體工作由所屬公共就業(yè)(人才)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地分為園區(qū)型(包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(示范)園區(qū))、樓宇型、店鋪型(包括一條街)、市場(chǎng)型、廠房型等類型。
(一)園區(qū)型：有獨(dú)立的場(chǎng)地或種養(yǎng)殖基地，單層或多層廠房，有專門的管理辦公室及規(guī)章制度，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(二)樓宇型：多層寫字樓，有獨(dú)立辦公室，辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷、廣告、設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(三)店鋪型：地理位置相對(duì)適宜，方便消費(fèi)者，每個(gè)店鋪的創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于經(jīng)營(yíng)、銷售、服務(wù)類等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(四)市場(chǎng)型：地理位置適宜，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)專業(yè)化，各攤位相對(duì)獨(dú)立，有專門的市場(chǎng)管理辦公室及管理制度，主要用于對(duì)外經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)銷售等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(五)廠房型：廠房相對(duì)集中，適合小型加工企業(yè)或個(gè)體工商戶入駐，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于各類產(chǎn)品的加工或維修。
第七條 申請(qǐng)基地認(rèn)定須具備以下條件：
(一)申報(bào)主體。申請(qǐng)建立基地的單位應(yīng)具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和財(cái)務(wù)等管理制度，有相應(yīng)的專職工作人員。
(二)場(chǎng)地和配套設(shè)施。創(chuàng)業(yè)孵化基地的場(chǎng)地面積原則上不低于600平方米，可容納孵化企業(yè)原則上不少于10戶;場(chǎng)地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途;基地內(nèi)水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善;對(duì)進(jìn)入基地的孵化企業(yè)在場(chǎng)地的提供及公共服務(wù)設(shè)施的使用上，價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)位。
(三)配套服務(wù)。基地應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)區(qū)域，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和人員，能夠提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù);建立孵化企業(yè)進(jìn)入和退出管理制度;幫助基地內(nèi)的孵化企業(yè)申報(bào)場(chǎng)地、水電補(bǔ)貼及落實(shí)小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第八條 基地認(rèn)定程序
(一)申請(qǐng)。經(jīng)當(dāng)?shù)卣毮懿块T批準(zhǔn)設(shè)立或在工商行政管理部門注冊(cè)成立的機(jī)構(gòu)，按屬地管理原則，向所在地人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。
(二)評(píng)審。屬地人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門通過核查申報(bào)材料、組織實(shí)地考察等形式對(duì)基地進(jìn)行評(píng)審。
(三)授牌。經(jīng)屬地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門評(píng)審認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，授予“X X市(縣、區(qū))創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。
第九條 申請(qǐng)基地認(rèn)定，須向所在地人力資源社會(huì)保障部門提交以下材料一式二份：
(一)《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》(附件1);
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報(bào)告(包括基地建設(shè)基本情況、運(yùn)營(yíng)情況、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等);
(三)相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本、法定代表人身份證、房地產(chǎn)證明或租賃合同等原件和復(fù)印件;
(四)基地專職管理人員名冊(cè)。
第三章 入駐孵化企業(yè)應(yīng)具備的條件及申報(bào)備案
第十條 本細(xì)則所稱孵化企業(yè)是指經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的各類經(jīng)營(yíng)單位，包括企業(yè)、專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶等，一般應(yīng)具備以下條件：
(一)工商注冊(cè)地在貴港市轄區(qū)范圍內(nèi);
(二)成立時(shí)間不超過24個(gè)月，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧;
(三)孵化企業(yè)的創(chuàng)辦者為畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內(nèi)(含5年)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未納入國(guó)家安置的退役軍人、符合一定條件的農(nóng)民工。
本款所指農(nóng)民工是指具有廣西籍戶口，在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)，持有城鎮(zhèn)居民居住證或半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者。
(四)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)年?duì)I業(yè)收入100萬元以下的小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔20xx〕300號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)孵化基地負(fù)責(zé)按上述條件向社會(huì)公開征集申報(bào)、評(píng)審、確定入駐基地孵化企業(yè),確定入駐基地孵化企業(yè)后,將《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)?jiān)u審表》(附件2)及相關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。
第四章 扶持政策
(一)創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策
第十一條 基地對(duì)孵化企業(yè)提供有效的管理服務(wù)并符合以下條件的，可申請(qǐng)基地管理服務(wù)補(bǔ)助資金，具體條件及標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)廠房類、園區(qū)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶1.5萬元/年予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。
(二)樓宇類、鋪面類、市場(chǎng)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶1.2萬元/年予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。
補(bǔ)助資金實(shí)行按年補(bǔ)，進(jìn)駐的孵化企業(yè)須成功運(yùn)營(yíng)滿1年后基地予以申請(qǐng)，超過一年的按實(shí)際月份補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于改善基地設(shè)施，完善孵化功能，加強(qiáng)基地日常管理，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。
第十二條 孵化基地申報(bào)管理服務(wù)補(bǔ)助資金，需向所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門提交以下材料一式二份：
(一)人社部門、財(cái)政部門對(duì)孵化基地的認(rèn)定批文復(fù)印件;
(二)《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附件3);
(三)《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)滿1年企業(yè)一覽表》(附件4)、創(chuàng)業(yè)滿1年孵化企業(yè)的《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)?jiān)u審表》(附件2)復(fù)印件;
(四)孵化企業(yè)創(chuàng)辦人的身份證明材料：
1、屬畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生的，提交身份證、學(xué)校出具的證明、學(xué)生證或畢業(yè)證的復(fù)印件;
2、屬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的，提交身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的復(fù)印件;
3、屬未納入國(guó)家安置的退役軍人的，提交身份證、《軍人退役證》或《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證》及民政或人社部門出具的未納入國(guó)家安置的證明材料的復(fù)印件;
4、屬農(nóng)民工的，提交戶口本、身份證、《城鎮(zhèn)居民居住證》或勞動(dòng)合同等有效證明的復(fù)印件;
(五)孵化企業(yè)運(yùn)營(yíng)滿1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的相關(guān)證明(包括納稅證明或憑據(jù)、吸納就業(yè)人員的勞動(dòng)合同與繳納社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證)復(fù)印件。
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)扶持政策
第十三條 符合條件并經(jīng)人社部門備案的入駐孵化基地的孵化企業(yè)，可以享受以下政策和補(bǔ)貼：
(一)場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼。孵化企業(yè)入駐孵化基地并與基地簽訂了場(chǎng)地租用合同的，可按季申報(bào)場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1300元/戶/月(兩項(xiàng)合計(jì))，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)24個(gè)月。孵化企業(yè)每月的場(chǎng)地和水電費(fèi)用實(shí)際支出不足1300元的，按實(shí)際支出的金額給予補(bǔ)貼。
(二)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營(yíng)滿1年并依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予20xx元/戶的一次性補(bǔ)貼。
(三)吸納就業(yè)困難群體給予一次性補(bǔ)助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，履行合同滿1年后，按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，其中吸納就業(yè)援助對(duì)象(指經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員)的，按20xx元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，并按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予孵化企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按貴財(cái)社〔20xx〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
(四)入駐孵化基地符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
(五)孵化企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家和自治區(qū)對(duì)小微企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，以及按財(cái)稅〔20xx〕39號(hào)文規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十四條 孵化基地代孵化企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助，需向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提交以下材料一式二份：
(一)申報(bào)場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼需提交的材料：
1、《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附件5)
2、《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)?jiān)u審表》(附件2)復(fù)印件;
3、基地開具的收取孵化企業(yè)場(chǎng)地租金和水電費(fèi)用的發(fā)票復(fù)印件。
(二)申報(bào)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)困難群體一次性補(bǔ)助需提交的材料：
1、《貴港市孵化企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》(附件6);
2、《貴港市創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)?jiān)u審表》(附件2)復(fù)印件;
3、《貴港市孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)花名冊(cè)》(附件7);
4、孵化企業(yè)正常納稅滿1年的納稅證明或憑證票據(jù)的復(fù)印件;
5、孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)票據(jù)及工資發(fā)放憑證的復(fù)印件;
6、孵化企業(yè)所吸納登記失業(yè)人員的身份證明材料(包括身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)復(fù)印件。
第五章 補(bǔ)助資金申請(qǐng)與核撥
第十五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)補(bǔ)助資金，由符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地向所在地人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門申請(qǐng);孵化企業(yè)享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助，由所入駐的創(chuàng)業(yè)孵化基地代為申請(qǐng)。
第十六條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門收到創(chuàng)業(yè)孵化基地報(bào)來的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，對(duì)材料合格完整的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核及公示并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢，并將資金直接撥付至創(chuàng)業(yè)孵化基地帳戶或孵化企業(yè)帳戶。
第十七條 對(duì)孵化基地及基地內(nèi)的孵化企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，按屬地原則從各級(jí)財(cái)政就業(yè)資金中列支。其中對(duì)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的孵化基地及農(nóng)民工創(chuàng)辦的孵化企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，從各級(jí)財(cái)政籌措的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排并納入年度預(yù)算，劃入就業(yè)資金專戶中管理。
第十八條 對(duì)采取不正當(dāng)行為騙取各項(xiàng)補(bǔ)助資金的組織、單位、個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并追回所騙取的資金。
第六章 基地的管理
第十九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地履行日常管理服務(wù)職責(zé)，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要向創(chuàng)業(yè)孵化基地延伸，及時(shí)提供完善的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)。要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門開設(shè)證照辦理和稅務(wù)登記“綠色通道”，或設(shè)立代辦服務(wù)窗口，為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供方便快捷的服務(wù)。
第二十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門與財(cái)政部門每年對(duì)所授牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地提供管理服務(wù)工作情況進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)。對(duì)存在下列情形的，應(yīng)取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回牌匾：
(一)孵化基地存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許孵化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的;
(二)被基地內(nèi)孵化企業(yè)投訴，經(jīng)查實(shí)達(dá)3次以上，沒有及時(shí)整改的;
(三)不能為所入駐的孵化企業(yè)提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的;
(四)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的。
第二十一條 孵化企業(yè)入駐孵化基地孵化期最長(zhǎng)不超過2年, 期滿自動(dòng)退出。孵化期內(nèi)提前完成孵化或企業(yè)因經(jīng)營(yíng)原因退出, 孵化企業(yè)應(yīng)向基地提出完成孵化或退出申請(qǐng),并由基地報(bào)當(dāng)?shù)厣缛松绮块T備案。期滿及提前完成孵化或退出的企業(yè)停止享受扶持政策待遇。
第七章 附 則
第二十二條 本細(xì)則由貴港市人力資源和社會(huì)保障局、貴港市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。